征信管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：征信管理?xiàng)l例范文

[關(guān)鍵詞]征信 企業(yè)管理 挑戰(zhàn) 對策

一、我國征信制度建設(shè)現(xiàn)狀

征信即資信調(diào)查服務(wù),是信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)中的一項(xiàng)最普遍、最基本的業(yè)務(wù)。它是專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)(即通常意義上的征信公司)客戶對交易另一方的資歷、信用等方面的情況進(jìn)行調(diào)查和判斷,為決策人選擇貿(mào)易伙伴、簽約、確定結(jié)算方式或者處理逾期賬款、經(jīng)濟(jì)糾紛等決策提供參考。我國征信制度的建立是迫于征信業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展而逐步建立起來的。20世紀(jì)80年代末至90年代初期,以信用評價(jià)為代表的信用中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展,特別是1992年中國第一家專業(yè)從事企業(yè)資信調(diào)查服務(wù)的民營企業(yè)―北京新華信商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有限責(zé)任公司正式成立,標(biāo)志中國的企業(yè)資信調(diào)查服務(wù)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。我國的資信評級企業(yè)產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代初期,征信業(yè)規(guī)模普遍較小,業(yè)務(wù)空間不大,更多地在做其他的市場調(diào)查業(yè)務(wù),進(jìn)行企業(yè)咨詢策劃的公司,兼做信用調(diào)查業(yè)務(wù)。

第二階段為20世紀(jì)90年代中后期的快速發(fā)展階段,民營征信機(jī)構(gòu)較大發(fā)展,以及外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入。伴隨中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國銀行信用和商業(yè)信用規(guī)模不斷擴(kuò)大,對企業(yè)信用調(diào)查的市場需求也在增加。各種背景的征信機(jī)構(gòu)競相介入,加劇了征信市場的競爭。隨著跨國公司為代表的外資大規(guī)模進(jìn)入中國市場,企業(yè)信用調(diào)查受到普遍重視,帶動了企業(yè)征信業(yè)的發(fā)展,一些民營征信企業(yè)發(fā)展起來。上海資信有限公司成立于1999年7月,它承擔(dān)了上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)工作,并同時(shí)開展企業(yè)征信業(yè)務(wù)。公司主要的征信產(chǎn)品和服務(wù)是為消費(fèi)者提供信用報(bào)告、個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)評分及系列評分、個(gè)人信用數(shù)據(jù)增值服務(wù)、個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)控制解決方案等。

第三階段為21世紀(jì)初期的系統(tǒng)建設(shè)階段,其主要標(biāo)志是以政府部門為主體的信用信息披露系統(tǒng)和以社會中介為主體的信用聯(lián)合征集體系的起步和推進(jìn)。國家有針對性地在全國選擇了幾個(gè)重要城市試點(diǎn)運(yùn)作。2000年2月,中國人民銀行上海分行和上海市信息辦聯(lián)合印發(fā)《上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信的試點(diǎn)辦法》,開始個(gè)人信用聯(lián)合征信的試點(diǎn)工作,它標(biāo)志著規(guī)范的個(gè)人征信在中國正式起步。該系統(tǒng)已于2005年6月底、7月初進(jìn)入測試狀態(tài)。在北京、浙江、廣東、重慶、陜西、廣西、四川和湖南8個(gè)省份實(shí)行聯(lián)網(wǎng)。

第四階段為人民銀行牽頭協(xié)調(diào)管理實(shí)施階段。主要從五個(gè)方面:一是加強(qiáng)征信法制建設(shè),抓緊制定有關(guān)法規(guī),包括征信業(yè)管理法規(guī)和關(guān)于政務(wù)、企業(yè)信息披露及個(gè)人隱私保護(hù)的法規(guī);二是特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)促進(jìn)征信機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展;三是加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè);四是依法對征信市場進(jìn)行監(jiān)管;五是加強(qiáng)征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至2008年3月末,人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫收錄的企業(yè)及其他組織個(gè)數(shù)已經(jīng)達(dá)到1357.5萬個(gè),其中623.8萬個(gè)企業(yè)有信貸記錄,數(shù)據(jù)庫收錄的自然人數(shù)已達(dá)6億,其中1.09億人有信貸記錄。

伴隨著征信業(yè)的快速發(fā)展,我國征信立法也從地方立法向中央立法推進(jìn)。2002年《深圳市個(gè)人信用征信及信用評級管理辦法》實(shí)施;《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》2004年實(shí)施;《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》 2005年實(shí)施;《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》于2007年實(shí)施。早在2002年,人民銀行牽頭、17個(gè)部委參加,建立征信工作小組,開始研究提出《征信管理?xiàng)l例》草案,但因?yàn)樯婕安块T比較多,各方面要取得完全一致的認(rèn)識并不容易。經(jīng)過多次修改,國務(wù)院法制辦公室于2009年10月全文公布《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,征求社會各界意見。目前社會各界對該征求意見稿仍然存在很多爭議,但可以確定的是征信管理的立法完善是必然趨勢。

二、征信法制建設(shè)給企業(yè)管理帶來的挑戰(zhàn)

1.征信立法給企業(yè)管理增加了難度。征信使企業(yè)處于透明和公開狀態(tài),但企業(yè)也需要對外隱藏其內(nèi)部不利于己的某些信息。征信制度實(shí)施后,企業(yè)必須面對新形勢,將征信納入管理。企業(yè)信息中哪些內(nèi)容需要隱藏,哪些內(nèi)容可以公開,哪些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇V泛宣傳,都是企業(yè)管理者要慎重考慮才能確定。《征信管理?xiàng)l例》中對個(gè)人信息收集作了比較嚴(yán)格的限制和保護(hù),但對企業(yè)信息的收集范圍并無明確的界定,這就使得征信機(jī)構(gòu)在收集企業(yè)信息時(shí)無所顧忌,一個(gè)企業(yè)不把征信納入管理范疇,可能造成意想不到的損失。同時(shí),征信涉及企業(yè)的信用等級評定,這種評定在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中會產(chǎn)生很大影響,甚至決定企業(yè)經(jīng)營活動的成敗,因此企業(yè)必須將征信納入管理之中,征信制度的確立和實(shí)施為企業(yè)管理帶來新的挑戰(zhàn)。

2.征信制度為企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密帶來挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人們要想在激烈競爭中謀求最大利益,就必須不斷開發(fā)新技術(shù),優(yōu)化經(jīng)營管理方法,而一旦掌握了某種技術(shù)秘密或經(jīng)營秘密,并據(jù)此獲得更多經(jīng)濟(jì)利益或取得競爭優(yōu)勢時(shí),必然會在主觀上產(chǎn)生保密意識,客觀上采取保密措施。由于社會化大生產(chǎn)及國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易的空前發(fā)展,高新技術(shù)的大量涌現(xiàn),商業(yè)秘密由技術(shù)秘密擴(kuò)展到管理秘密、商務(wù)秘密、工作秘密等,其價(jià)值日益凸現(xiàn),在企業(yè)需要保護(hù)的信息中,商業(yè)秘密是最重要的內(nèi)容。由于商業(yè)秘密本身沒有其他知識產(chǎn)權(quán)的時(shí)間性和公開性限制,商業(yè)秘密就成為企業(yè)無限期獲利的基礎(chǔ)。但征信制度的設(shè)立為其他組織尤其是征信機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信息提供了合法根據(jù),為了獲取企業(yè)信息,征信機(jī)構(gòu)會通過各種手段來達(dá)到目的。已經(jīng)完全公開的企業(yè)信息對征信機(jī)構(gòu)沒有太大價(jià)值,征信機(jī)構(gòu)只有獲取一般公開渠道無法得到的信息,才能贏得客戶,這種信息價(jià)值決定了企業(yè)商業(yè)秘密會成為征信機(jī)構(gòu)的重要收集對象。為了保護(hù)商業(yè)秘密,企業(yè)必然要在該領(lǐng)域投入更大的精力。

3.征信制度增加了企業(yè)維護(hù)客戶利益的成本和法律風(fēng)險(xiǎn)。征信機(jī)構(gòu)往往是從一個(gè)企業(yè)收集其他企業(yè)或個(gè)人信息,由于利益的存在,企業(yè)很有可能將本企業(yè)所掌握的客戶資料作為交易對象,比如通訊企業(yè)、金融企業(yè)或者是銷售企業(yè)都有可能將本企業(yè)的客戶資料轉(zhuǎn)讓給征信機(jī)構(gòu)。企業(yè)在轉(zhuǎn)讓客戶資料時(shí)對該轉(zhuǎn)讓可能對本企業(yè)客戶造成的不利影響估計(jì)不足,一旦這些資料被非法利用,企業(yè)可能要承擔(dān)較大的法律責(zé)任。由于現(xiàn)代交易手段的便捷和高效,企業(yè)員工私自轉(zhuǎn)讓客戶資料而企業(yè)難以控制,但其法律后果要由企業(yè)來負(fù)擔(dān),增加企業(yè)維護(hù)客戶利益的成本。在企業(yè)轉(zhuǎn)讓的信息中,大多數(shù)屬于個(gè)人信息,如果企業(yè)沒有經(jīng)過個(gè)人信息主體的同意將客戶資料轉(zhuǎn)讓給征信機(jī)構(gòu),則可能構(gòu)成對客戶的侵權(quán)行為,要承擔(dān)侵權(quán)法律責(zé)任。

4.失信懲罰制度使企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)增加。征信制度的建立和實(shí)施將使企業(yè)失信懲罰力度增加,失信后果嚴(yán)重,對于整體經(jīng)濟(jì)來說,這是征信制度設(shè)立的主要目的和作用,但對于單個(gè)企業(yè)來說,失信將會使企業(yè)處于非常不利的局面,征信制度將會使失信企業(yè)處于社會公示狀況,從而使企業(yè)失信效果增大,企業(yè)失信面對的不再是處于交易的相對人,而是整個(gè)社會,因此可能一次并不嚴(yán)重的失信行為會導(dǎo)致企業(yè)無法預(yù)想的不利后果,從而可能淘汰出局。因此,征信制度對企業(yè)而言,增加了經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)適應(yīng)征信法治建設(shè)的對策

1.提高征信意識,將征信納入企業(yè)日常管理。很多企業(yè)對征信沒有引起足夠重視,企業(yè)尤其是決策層對征信的關(guān)注度難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求,企業(yè)管理和經(jīng)營中缺乏制度保障和人員配備,造成不應(yīng)有的損失。為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展征信知識學(xué)習(xí)和征信意識培養(yǎng),認(rèn)真研究本企業(yè)可能涉及的征信問題,并制定必要的應(yīng)對措施。將征信意識作為企業(yè)經(jīng)營的一個(gè)重要方面,將征信要求納入到企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。必須克服企業(yè)經(jīng)營活動中粗放管理,從本企業(yè)涉及征信制度的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,建立健全企業(yè)征信管理制度,從企業(yè)經(jīng)營管理中找出可能不利于本企業(yè)信用的問題,從源頭上防止不利于企業(yè)的信息的產(chǎn)生,而不是單純的靠掩蓋不利信息來保持企業(yè)信用等級。只有提高管理水平,提升企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量,才是保證企業(yè)信用等級的治本之策。

2.健全企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)制度。根據(jù)我國《刑法》和《反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定,商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。所謂技術(shù)信息,是指經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施不為公眾所知曉未取得工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的,具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù)知識,包括制造某種產(chǎn)品或者應(yīng)用某項(xiàng)工藝以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、配方、質(zhì)量控制和管理等方面的技術(shù)知識;所謂經(jīng)營信息,是指經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施不為公眾所知曉的,具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有關(guān)商業(yè)、管理等方面的方法、經(jīng)驗(yàn)或其他信息包括企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、營銷方式、貨源、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、客戶名單、談判底盤等信息。商業(yè)秘密具有以下特征:一是商業(yè)秘密具有保密性,不為公眾所知悉,二是必須采取了保密措施的信息,三是必須是具有商業(yè)價(jià)值的實(shí)用信息。商業(yè)秘密的價(jià)值和實(shí)用性是其生命,商業(yè)秘密必須是能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性的信息。因此,企業(yè)必須加強(qiáng)對商業(yè)秘密的保護(hù)措施,從制度上設(shè)定保護(hù)的范圍、保護(hù)方法、責(zé)任以及違反保護(hù)規(guī)定的責(zé)任,盡最大可能保證本企業(yè)商業(yè)秘密的安全,以防止其他組織、個(gè)人獲取,從而給企業(yè)帶來不利影響。

3.完善客戶資料保護(hù)制度,明確企業(yè)和客戶的法律關(guān)系。企業(yè)要真正贏得客戶信賴,必須樹立對客戶高度負(fù)責(zé)的觀念,確?？蛻糍Y料的安全。建立客戶資料安全保護(hù)制度,以免由于自身過錯(cuò)使客戶資料外泄,尤其在客戶資料的復(fù)制和拷貝方面健全責(zé)任制,以免出現(xiàn)本企業(yè)員工私自將客戶資料出售。與此同時(shí),要和客戶以合同等方式明確相互法律關(guān)系,提前征求客戶是否同意由征信機(jī)構(gòu)收集其信息,如果客戶不同意其信息被征信機(jī)構(gòu)收集,則要依照征信管理法律來分析客戶資料是否屬于不需要經(jīng)其同意就可以被征信機(jī)構(gòu)收集的種類,明確與客戶的合同中是否存在信息保密條款。同時(shí),企業(yè)應(yīng)站在客戶角度看信息被征信機(jī)構(gòu)收集是否對客戶產(chǎn)生不利后果,以及收集該信息的征信機(jī)構(gòu)是否合法誠信等,以防止因客戶信息轉(zhuǎn)讓可能給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

4.誠實(shí)守信,保證本企業(yè)良好的信用等級。企業(yè)要經(jīng)營,就要在社會上樹立良好的信用形象,要使企業(yè)在健全征信制度中獲得更有效的經(jīng)營環(huán)境,必須注重自身信用建設(shè)。在涉及信用交易信息,即企業(yè)在貸款、使用貸記卡或準(zhǔn)貸記卡、賒銷、擔(dān)保、合同履行等社會經(jīng)濟(jì)活動中形成的與信用有關(guān)的交易記錄,以及其他信息,即與企業(yè)的信用狀況密切相關(guān)的行政處罰信息、法院強(qiáng)制執(zhí)行信息、企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息等社會公共信息方面不產(chǎn)生失信記錄,只有這樣,才可能使企業(yè)在經(jīng)營活動中被其他企業(yè)或個(gè)人所信任,才可能使企業(yè)經(jīng)營處于良性循環(huán)。企業(yè)一旦發(fā)生失信事件,必須采取有效補(bǔ)救措施,化解失信危機(jī),消除失信記錄,確保企業(yè)信用等級的良好。

5.充分利用征信制度,防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。征信制度的開放性決定了其他企業(yè)可以了解本企業(yè)的信用狀況,本企業(yè)也可以掌握其他企業(yè)的信用狀況,因此企業(yè)經(jīng)營活動中既要考慮本企業(yè)信用的建設(shè),也要利用征信制度來防范其他企業(yè)或個(gè)人信用不良給本企業(yè)可能造成的損失,在簽訂重大合同、進(jìn)行相關(guān)投資的過程中,全面及時(shí)了解交易對象的信用狀況,避免與信用記錄不良的企業(yè)產(chǎn)生交易,從而預(yù)防給企業(yè)可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn):

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[2]葉世清:征信的法理研究[D]. 西南政法大學(xué)博士學(xué)位論文,2008年

第2篇：征信管理?xiàng)l例范文

居住證新規(guī)定

國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人12日解讀《條例》時(shí)表示，《條例》以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。

一些學(xué)者認(rèn)為，發(fā)放居住證的意義，主要在于為暫時(shí)不能放開落戶的地區(qū)，賦予流動人口分階段的各項(xiàng)市民待遇。還有專家表示，居住證制度將是國家戶籍制度改革至關(guān)重要的組成部分，它的主要作用是保障外來打工者遷徙自由，并享有公共服務(wù)的權(quán)益。

據(jù)了解，我國一些特大城市的居住證政策，附帶一定的基本公共服務(wù)已是常態(tài)，如20xx年頒布的《上海市居住證管理辦法》規(guī)定，持證人在子女教育、社會保險(xiǎn)、證件辦理、住房等方面享有一定的公共服務(wù)待遇;20xx年通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》也提出持證人可以享受一定的權(quán)益。

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè);同時(shí)，城市間的人口流動也不斷加速。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國跨縣(市、區(qū))居住半年以上的人口達(dá)到1.7056億。這部分常住人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面仍難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多問題。這些問題如果長期得不到有效解決，將會引發(fā)一系列的社會矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

此次《條例》從為流動人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利提供制度框架出發(fā)，規(guī)定居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明;公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《條例》的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

相比今年年初的《條例》征求意見稿，《條例》中居住證明、就業(yè)證明的內(nèi)容細(xì)化了。

《條例》規(guī)定，居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同，或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人解釋說，《條例》在不影響其他流動人口按照國家有關(guān)法律政策享受基本公共服務(wù)和便利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和便利。

一是規(guī)定了居住證持有人享受的勞動就業(yè)，參加社會保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動車登記，申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料等便利。

二是建立了梯度賦權(quán)的機(jī)制?！稐l例》要求國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布。

三是建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

在備受關(guān)注的積分落戶方面，《條例》按城市大小分為4等，其中最嚴(yán)格的是城區(qū)人口500萬以上的特大城市，界定標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。

北京、上海、廣州等一線城市都屬于這種情況。12月10日，北京市的居住證制度和積分落戶政策草案開始征求意見。

北京市積分落戶的申請人，需同時(shí)符合持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)7年及以上、符合本市計(jì)劃生育政策、無違法犯罪記錄等5項(xiàng)條件，才有資格參加積分落戶。但北京市積分落戶的合格分?jǐn)?shù)線是多少，在文件中未公布，由北京市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布落戶分?jǐn)?shù)線。

對于能夠落戶的重要條件積分指標(biāo)，北京市《積分落戶辦法(征求意見稿)》由3項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)構(gòu)成，其中教育背景、納稅指標(biāo)、職住區(qū)域等項(xiàng)目分?jǐn)?shù)較高。

華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授郭秀云在接受財(cái)新網(wǎng)采訪時(shí)表示，總體來看，北京、上海、廣州等大城市的居住證和積分落戶辦法，都瞄準(zhǔn)了高層次人才，學(xué)歷和職稱等占了較大比重。她去廣東省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管廣東省的政策導(dǎo)向是為引導(dǎo)農(nóng)民工落戶，但能真正落戶的農(nóng)民工還是比較少。

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廣州居住證首次辦理流程指南

辦理?xiàng)l件

已經(jīng)申報(bào)居住登記的流動人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證。有下列情形之一的，依本人申請，可以發(fā)給居住證：

(1)未滿16周歲或者已滿60周歲的;

(2)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;

(3)在本市全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的;

(4)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。

所需材料

1、居住證相片回執(zhí)。辦證群眾到具有二代身份證照相資質(zhì)的相館拍攝居住證數(shù)碼相片，并取得居住證相片回執(zhí);

2、身份證明材料。身份證、戶口簿或者其他有效身份證明原件及復(fù)印件;

3、居住地址證明材料。包括房屋租賃合同、工作單位或居(村)委出具的證明等原件及復(fù)印件。

(1)居住在出租屋的，提供廣州市房屋租賃合同、出租屋主(或出租人)出具的居住證明等材料;

(2)居住在單位宿舍的，提供用工(人)單位出具的證明材料等;

(3)居住在居民家中(親友房屋)的，提供屋主出具的居住證明材料(包括居住地址及擬居住的時(shí)限)，以及屋主的身份證明材料(身份證明材料記載的地址要與居住證辦證申請人居住地址相一致)，或屋主房產(chǎn)證明材料等;

(4)居住在自購房屋的，提供房產(chǎn)證明材料等;

(5)居住在工地工棚的，提供用工(人)單位出具的證明材料等;

(6)其他有效的居住地址證明材料。

4、其他證明材料。辦理有效期7個(gè)月以上(最長為3年)的居住證，除提交上述材料外，還需提供已經(jīng)在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商6個(gè)月以上的證明材料，泛指就業(yè)登記證明、勞動合同、用人單位、居(村)委出具的相關(guān)證明(須注明合同期限)。

辦理流程

1、流動人口持申請材料到居住地所在派出所填寫《成都市居住證申領(lǐng)表》;

第3篇：征信管理?xiàng)l例范文

1.薪酬調(diào)整機(jī)制不健全。S企業(yè)主要采取基于職位的薪酬體系，同時(shí)輔以薪隨崗移的調(diào)整性政策體現(xiàn)薪酬變化。但是從實(shí)際操作來看，并不能在實(shí)際中很好的反映崗位變動后合理的薪酬變化。通常情況下，當(dāng)員工實(shí)現(xiàn)了升職，即職位從低崗位調(diào)整為高級別崗位時(shí)，其薪酬能夠隨之提高。但是相反情況下，如果員工因某種原因，其職位由高級別調(diào)整到低級別職位時(shí)，現(xiàn)行的政策下卻并沒有明確的調(diào)整機(jī)制，因此薪酬水平?jīng)]有隨之降低。如此將會使得公司的用人成本增加，同時(shí)不能很好的反映企業(yè)薪酬體系的公平性。此外，出于出發(fā)點(diǎn)是基于職位的薪酬體系，公司員工工資的調(diào)整較大程度的參考了勞動時(shí)間和工作資歷，沒有能夠根據(jù)員工的工作能力和績效功效來靈活的反映該員工的貢獻(xiàn)，由此可能會導(dǎo)致有能力者反而會因?yàn)闆]有得到有效的激勵而造成人才流失。再次，公司現(xiàn)行的薪酬機(jī)制，對當(dāng)?shù)匚飪r(jià)變動、社會最低平均工資的變化判斷不足，沒有能夠靈活反映，導(dǎo)致了員工可能面臨薪資質(zhì)量下降的窘境，降低了員工滿意度。

2.績效考核不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。S企業(yè)采用的是一套綜合的績效考核體系，包含了基本工資與業(yè)績掛鉤、參考工作能力、工作態(tài)度以及出勤率等，但是不難發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門和各崗位由于在崗位性質(zhì)上存在一些差異，但是績效考核的指標(biāo)并沒有進(jìn)行針對性的調(diào)整，各個(gè)指標(biāo)間的權(quán)重變化不突出，即是整體的指標(biāo)設(shè)置其合理性還有待商榷。我們會發(fā)現(xiàn)，在各主管對其員工進(jìn)行績效考評的過程中，由于主管領(lǐng)導(dǎo)對考核指標(biāo)理解和判斷標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致了在考評時(shí)有的趨向于嚴(yán)格，有的趨向于過松，使得績效考核成績?nèi)菀壮霈F(xiàn)明顯系統(tǒng)誤差。

3.缺乏薪酬管理技巧。薪酬管理的出發(fā)點(diǎn)，是滿足人性的需求。馬斯洛需求理論認(rèn)為：“人的需求是分層次的，在低層次的需求得到滿足后，才會考慮高層次的需求”。毋庸置疑，物質(zhì)獎勵是滿足最低層次需求的保障條件，現(xiàn)代企業(yè)管理也將其放在最重要的位置，然而這并不能代表有效激勵的全部措施。從現(xiàn)在來看，增加薪酬和福利是該企業(yè)運(yùn)用最多的員工激勵措施，然而反觀其結(jié)果，員工的離職率并沒有隨之顯著性下降。究其原因，我們認(rèn)為主要是由于在薪酬管理方面缺乏技巧，沒有過多的關(guān)注員工在非物質(zhì)形態(tài)激勵的需求，對員工的人文關(guān)懷還不足夠。

二、企業(yè)薪酬改革實(shí)施建議

1.改革測評方式。作為一家成熟的商業(yè)企業(yè)，S企業(yè)在現(xiàn)行的薪酬體系基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)適度的采納現(xiàn)代方法，進(jìn)行相應(yīng)的測評方式改革。在年度考核中結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對不同職級的薪酬水平進(jìn)行合理檔級調(diào)整。同時(shí)對每個(gè)員工不僅要對個(gè)人業(yè)績與工作能力進(jìn)行評估，還要以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力為原則，側(cè)重考察員工的工作態(tài)度和創(chuàng)新意識等方面的評估，通過全方位的評價(jià)來對對員工的薪酬調(diào)整做出結(jié)論。

第4篇：征信管理?xiàng)l例范文

中醫(yī)認(rèn)為,心臟神經(jīng)官能癥,大多由于平素心虛膽怯,情志不暢,暴驚,損傷心氣,擾亂心神;或因心脾血虛不能養(yǎng)心;或因腎陰不足,心火內(nèi)動而致病。采用藥粥調(diào)理,頗有效驗(yàn)。下面介紹幾則,不妨試試:

桂圓枸杞粥

桂圓肉20克,枸杞子20克,百合30克,紅棗(去核)10枚,粳米60克。共放砂鍋內(nèi),加水適量,文火煮粥,晨起空腹服食。此粥有清心除煩、養(yǎng)血安神的功效,可治療心煩意亂、坐臥不安、頭暈?zāi)垦！⑿募?、失眠等癥。

核桃茯苓粥

核桃仁、黑芝麻各30克,茯苓20克,粳米60克。將上三味搗碎,與粳米同放砂鍋內(nèi),加水適量,文火煮粥,做早餐食用。此粥有補(bǔ)腎、養(yǎng)心之功效,可治療心腎虧虛所致的心悸、失眠、健忘、多夢、陽痿、、腰膝酸軟等癥。

棗仁蓮子粥

炒酸棗仁(搗碎)20克,遠(yuǎn)志10克,蓮子(搗碎)30克,小米60克。先水煎遠(yuǎn)志,過濾取汁,以藥汁再加水適量,煮酸棗仁、蓮子、小米成粥,睡前服食。此粥有寧心安神、健腦益智之功效,可治療心血虧虛所致的心煩、驚悸、健忘、失眠、神志不寧、智力衰退等癥。

合歡大棗粥

第5篇：征信管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：高校行政管理人員心理健康心理調(diào)適。

高校行政人員，從廣義上講，它包括學(xué)校各級機(jī)關(guān)從事行政管理的所有人員。從狹義上講，它特指高校從事行政工作的人員。高校行政工作是協(xié)助高校領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、溝通上下、推動各個(gè)職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、為高校科研和教學(xué)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，高校行政工作人員則是使所有工作能夠正常運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著高校擴(kuò)招以及高校體制改革的進(jìn)行，許多的本科、碩士畢業(yè)生進(jìn)入到了高校行政管理崗位，而且伴隨著社會環(huán)境的變化行政管理人員的工作負(fù)荷加大，壓力也在逐漸增強(qiáng)，他們出現(xiàn)的心理健康問題也日益得到大家和社會的關(guān)注。

1高校行政管理人員心理健康問題的表現(xiàn)。

在高校管理體制改革的不斷推進(jìn)過程中，高校行政管理人員逐漸邊緣化，壓力也日益嚴(yán)重，他們在工作過程中逐漸出現(xiàn)了各種各樣的心理健康問題。

1.1職業(yè)倦怠。

職業(yè)倦怠是指當(dāng)人們因工作量過大，工作時(shí)間過長，工作壓力過強(qiáng)等工作本身所導(dǎo)致的對個(gè)人的能力、精力以及資源的過度要求，從而導(dǎo)致工作者感到精力枯竭、筋疲力盡時(shí)，工作倦怠現(xiàn)象就產(chǎn)生了。本身枯乏的事務(wù)性工作會使很多行政人員在工作過程中無法實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而對工作敷衍，冷漠，產(chǎn)生厭倦的情況。

1.2自我價(jià)值感不強(qiáng)。

高校行政管理人員其本質(zhì)就是服務(wù)型的管理人員，其主要任務(wù)是為全校師生服務(wù)，保證全校教學(xué)科研工作等正常開展。但是隨著大批本科生、碩士研究生躋身行政管理工作隊(duì)伍行列，他們長期從事簡單、繁瑣、枯燥的事務(wù)性行政工作，就容易產(chǎn)生自我失落、迷茫、甚至對工作的厭煩。從而影響他們形成積極的自我評價(jià)，自我價(jià)值感弱化，自我價(jià)值認(rèn)同感降低。

2影響高校行政管理人員心理健康的歸因。

2.1高校體制改革帶來的壓力。

隨著當(dāng)前高等教育改革深入，目前各高校行政管理崗位紛紛推出競聘制度，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)勝劣汰。這使行政管理人員普遍感到了前所未有的壓力，其中一些不能合理地調(diào)整好自己的心態(tài)，正確對待和接受眼前各種現(xiàn)實(shí)，自然會產(chǎn)生心理壓力。

2.2經(jīng)濟(jì)上的壓力。

高等教育是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于提高人才的質(zhì)量為根本目標(biāo)的，而非只追求經(jīng)濟(jì)效益。近年來國家出臺的許多政策解決了教師的工資待遇、住房、醫(yī)療等問題，然而對于學(xué)校行政人員卻未制定相應(yīng)的政策，這使得他們的收入相形見絀，心中的不平衡感會慢慢滋生出來，造成心理問題的產(chǎn)生。

2.3工作上帶來的壓力。

高校行政工作人員基本上許多都是非教育管理專業(yè)，他們寒窗十載，學(xué)富五車，大多數(shù)人都有很大的抱負(fù)，希望可以在工作中或工作的成績中獲得社會的肯定和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。然而他們跨入了高校行政工作人員的行列，他們不僅荒廢了原來所學(xué)的專業(yè)，而且難以從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事務(wù)性工作中獲得成就感和幸福感。長此以往，必然會產(chǎn)生職業(yè)壓力和心理壓力。

2.4角色認(rèn)知不平衡。

教學(xué)與科研是高校的兩大中心任務(wù)，而行政管理系統(tǒng)僅僅是相應(yīng)權(quán)力代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。于是行政工作人員認(rèn)為自己在高校里所處的不過是服務(wù)于人的配角，他們對自己角色的認(rèn)知必然導(dǎo)致心理上的失落感。

3高校行政管理人員心理調(diào)適策略。

針對目前高校行政管理人員出現(xiàn)的各種心理健康問題，我們必須從尋找根源出發(fā)，制定相關(guān)的對策，進(jìn)行有效地心理調(diào)適，讓他們回復(fù)心理健康，這需要我們從多方面多渠道進(jìn)行綜合調(diào)適。

3.1調(diào)整思想認(rèn)知，找準(zhǔn)角色定位。

在當(dāng)前的形勢下，高校行政人員面對改革帶來的巨大壓力在思想認(rèn)識上一定要調(diào)整好，找準(zhǔn)自己的角色定位。從整體利益出發(fā)，高校只有改革，才能煥發(fā)新的生機(jī)，得到新的發(fā)展。并樹立起正確的名利觀和道義觀，要樹立正確的價(jià)值觀，處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系。還要意識到自己工作的重要性和神圣性，要自我認(rèn)同。

3.2提高自身素質(zhì)，適應(yīng)高校改革。

高等教育管理并不僅僅是一般的行政管理，而是兼有學(xué)術(shù)管理和行政管理雙重職能的一門學(xué)問，要探索其中的規(guī)律性就必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。努力研究和探索教育理論，從而提高自身的能力素質(zhì)。

3.3辯證看待名利，樹立正確的價(jià)值觀。

行政管理人員要樹立正確的名利觀。多在加強(qiáng)修養(yǎng)上下功夫，少在經(jīng)濟(jì)收入上比多少；多在提高素質(zhì)下功夫，少在職務(wù)提升上比快慢；多在工作業(yè)績上下功夫，少在權(quán)力大小上比高低。因此，高校行政工作人員應(yīng)把人生的價(jià)值標(biāo)尺放在多為全校師生辦實(shí)事、辦好事上，應(yīng)盡量為學(xué)校的教學(xué)、科研工作考慮。

3.4注重人際關(guān)系，優(yōu)化高校環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，和諧人際關(guān)系會提高心理健康水平，增強(qiáng)抗挫折能力和社會適應(yīng)能力。高校行政人員要想獲得自我價(jià)值的認(rèn)可，就必須通過自我個(gè)性的成熟完善，提高個(gè)人魅力，建立和諧的人際社交圈。要待人真誠，尊重他人；不斷反省自己，正確認(rèn)識自己，虛心接受他人的意見和建議；掌握人際溝通的技巧，從而建立良好的人際關(guān)系，緩解心理障礙和壓力。

學(xué)校環(huán)境是行政人員最經(jīng)常也是最重要更是最直接的工作與生活場所，學(xué)校環(huán)境不理想最容易引起他們的行為受挫感。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要深入了解行政人員的實(shí)際需要和不同需要，采取不同的激勵方式，提高行政人員的心理滿意度，使他們始終保持良好的心態(tài)，使他們有一種安全感，從而心情舒暢地工作；要創(chuàng)造條件使每位行政人員都有獲得工作上成功的可能，從而得到一種自我價(jià)值認(rèn)同感，更有效地釋放教師的心理壓力；幫助行政人員確立合適的個(gè)人目標(biāo)，同時(shí)在他們成功、失敗時(shí)引導(dǎo)正確歸因，保持心理平衡；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還要致力于優(yōu)化校園人際關(guān)系，營造一個(gè)融洽、和諧的工作環(huán)境，幫助行政人員調(diào)整自身的心理環(huán)境，從而更有效地進(jìn)行心理調(diào)適。

參考文獻(xiàn)：

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[2]Capel.S.A.StressandBurnoutincolleges[M].EuropeanJournalofTeacherEducation,1992.15:197～211.

[3]陳高山，黃希庭。青年教師自我價(jià)值感及其培育方法[J].高等教育研究，1999（1）。

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[5]熊川武。學(xué)校管理心理學(xué)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2003:98～101.

第6篇：征信管理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)營管理理念 創(chuàng)新 價(jià)值取向21世紀(jì)，我國企業(yè)所處的大環(huán)境可以概括為市場化、全球化、信息化和知識經(jīng)濟(jì)的興起。社會科學(xué)和自然科學(xué)的飛速發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用所帶來的信息社會的高度發(fā)展，使企業(yè)管理面臨著一場革命性的變革。同時(shí)，我國又加入了WTO，這使得我國企業(yè)面臨的競爭更加激烈，企業(yè)之間的競爭格局也必然從封閉型趨向開放型并處于日益全球化的進(jìn)程之中。新環(huán)境、新形勢對我國企業(yè)既是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。企業(yè)管理僅靠傳統(tǒng)的管理模式、方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。強(qiáng)化管理，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新已成為企業(yè)在競爭中制勝的根本保證。

一、新形勢發(fā)展要求企業(yè)經(jīng)營管理理念進(jìn)一步創(chuàng)新

近些年來，我國一些企業(yè)勇于參與國際競爭，在國際化經(jīng)營中邁出了可喜的一步，但經(jīng)營業(yè)績總體上還不理想，一個(gè)重要原因是經(jīng)營的盲目性、短視性，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃能力。面對外國跨國公司這樣強(qiáng)大的競爭對手，企業(yè)必須精心謀劃、運(yùn)籌帷幄，找準(zhǔn)跨國經(jīng)營的切入點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新，這是跨國經(jīng)營獲得成功的重要戰(zhàn)略要素。為此，我們要在經(jīng)營的戰(zhàn)略觀念上不斷調(diào)整、更新，以適應(yīng)新的國際競爭要求，提高國際化競爭水平。

21 世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)的興起，將對我國企業(yè)管理提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它要求企業(yè)在管理手段上加大對信息技術(shù)的投入和應(yīng)用，在經(jīng)營決策上注重掌握和運(yùn)用決策支持系統(tǒng)，在作業(yè)流程上進(jìn)行重新安排或徹底更新；它要求企業(yè)減少管理層次，加快信息傳遞和反饋速度提高管理效率；它要求企業(yè)管理人員盡快轉(zhuǎn)變思維方式，更新知識結(jié)構(gòu)，在管理思想上從重視物的管理轉(zhuǎn)向以人為本的管理，并提高企業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力；知識經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，它要求人們重新審視企業(yè)與社會的關(guān)系，重視環(huán)境管理。

加入WTO這樣一個(gè)以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟(jì)組織，會給我國企業(yè)的管理帶來諸多機(jī)遇，也預(yù)示著我國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則上的國際統(tǒng)一化。這意味著我們必須加快建立市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐，進(jìn)一步減少政府對企業(yè)的干預(yù)、對資源的控制和產(chǎn)業(yè)的壟斷，直至完全退出一般性競爭市場，這將為企業(yè)根據(jù)市場需求完全獨(dú)立自主地進(jìn)行經(jīng)營和管理創(chuàng)新提供良好的外部條件。

上述種種趨勢都預(yù)示著企業(yè)運(yùn)行和管理環(huán)境的劇烈變化，它必將迫使我國企業(yè)進(jìn)一步加速推進(jìn)自身的創(chuàng)新過程，并努力提高企業(yè)的國際競爭力。

二、促進(jìn)我國企業(yè)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，把管理創(chuàng)新作為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略

思想觀念的陳舊和落后是企業(yè)管理創(chuàng)新的最大障礙。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須具有現(xiàn)代企業(yè)管理意識，清楚現(xiàn)代管理模式對企業(yè)效益的巨大作用，認(rèn)識到管理創(chuàng)新在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)競爭形勢下的重要性和緊迫性，樹立科學(xué)管理思想，在此基礎(chǔ)上，更新我國企業(yè)的經(jīng)營理念和戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)集約化經(jīng)營意識，從戰(zhàn)略的高度去推動企業(yè)的管理創(chuàng)新。

2.建立有效機(jī)制，培育職業(yè)化的企業(yè)家隊(duì)伍

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖熊彼特指出，創(chuàng)新的主體是企業(yè)家。企業(yè)家是最具有創(chuàng)新能力和影響力的人，他們不墨守陳規(guī)，不遵循循環(huán)流轉(zhuǎn)的軌道，卻常常創(chuàng)造性地改變這種軌道。目前我國企業(yè)管理創(chuàng)新效率不佳與企業(yè)家缺乏不無關(guān)系。因此，要推動企業(yè)管理創(chuàng)新，必須注重企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育和造就一個(gè)主導(dǎo)管理創(chuàng)新前沿和領(lǐng)導(dǎo)市場競爭潮流的“企業(yè)家階層”，促進(jìn)我國企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化。

3.構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新文化

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，也需要文化滲透，需要建立一個(gè)健康向上、同心同德、生生不息的企業(yè)人本文化。良好的管理創(chuàng)新氛圍文化的力量是巨大的。為此，要培育企業(yè)強(qiáng)烈而持久的創(chuàng)新價(jià)值觀，形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新認(rèn)同感；構(gòu)建企業(yè)管理創(chuàng)新的軟環(huán)境，形成良好的創(chuàng)新氛圍；表彰創(chuàng)新英雄人物，發(fā)揮榜樣的積極作用；完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動力；設(shè)計(jì)創(chuàng)新文化禮儀以及創(chuàng)新文化網(wǎng)絡(luò)，宣傳創(chuàng)新的價(jià)值觀念來感染員工。

4.加快制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)的競爭也是企業(yè)制度間的競爭。企業(yè)制度先進(jìn)與否，企業(yè)制度效率的高低，直接決定了企業(yè)能否在激烈的國際競爭中處于不敗之地。實(shí)踐證明：一些先鋒跨國經(jīng)營企業(yè)無一例外地對原有企業(yè)制度進(jìn)行了較為徹底的改革，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。即對原有企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改造，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)行了全面的重組和建設(shè)，這是其跨國經(jīng)營成功的重要原因和制度保證。通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，這些企業(yè)進(jìn)行了脫胎換骨的改造，從而加快了跨國經(jīng)營的步伐，為企業(yè)更快地走出國門、走向世界，奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的制度平臺。

三、企業(yè)管理創(chuàng)新的價(jià)值取向調(diào)整

應(yīng)該看到，在現(xiàn)實(shí)的社會中，一些企業(yè)的高速增長帶著對社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)。在這種情況下，明確企業(yè)和決策者的對外價(jià)值、決策者的使命感和責(zé)任尤為重要。企業(yè)家真正應(yīng)該思考的問題是企業(yè)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會做出貢獻(xiàn)，社會責(zé)任是企業(yè)管理創(chuàng)新價(jià)值取向的核心。

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益和諧統(tǒng)一

企業(yè)是社會的一分子，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，也要為社會發(fā)展盡一些義務(wù)。雖然社會效益和企業(yè)利潤有時(shí)會發(fā)生沖突，但更有相輔相成的一面。既要講究經(jīng)濟(jì)效益，也要承擔(dān)社會責(zé)任，是企業(yè)能夠長期存在、永續(xù)經(jīng)營的根本所在。我們必須引入企業(yè)社會效益經(jīng)營理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理創(chuàng)新的社會價(jià)值取向。社會效益是企業(yè)獲得長期利益的重要保證。

2.企業(yè)經(jīng)營者必須具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感

企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)充分認(rèn)識到注重社會效益和企業(yè)長期利益的一致性，在注重和追求社會效益的過程中獲取企業(yè)自身的最大利益，走社會效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展的路子。雖然企業(yè)的目的是所有者利益的最大化，但也要考慮經(jīng)營活動對他人、對社會可能產(chǎn)生的不良影響，要以社會倫理規(guī)范自身的經(jīng)營活動，以民族責(zé)任感審視企業(yè)行為，最基本的是要做到企業(yè)的發(fā)展不是以損害他人為前提，不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。只有企業(yè)經(jīng)營者人人自律，企業(yè)才能有一個(gè)良好的整體發(fā)展環(huán)境。行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家俱樂部等社會團(tuán)體也要發(fā)揮作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立管理創(chuàng)新的社會價(jià)值取向，大力宣傳先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，形成示范效應(yīng)。

第7篇：征信管理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】歷史教學(xué) 活化教材 興趣質(zhì)疑 情境

【中圖分類號】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）19-0107-01

《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》在課程目標(biāo)中寫道：“學(xué)生學(xué)習(xí)歷史是一個(gè)從感知?dú)v史到不斷積累歷史知識，進(jìn)而不斷加深對歷史和現(xiàn)實(shí)的理解過程?！备兄?dú)v史階段主要向?qū)W生呈現(xiàn)人類歷史發(fā)展進(jìn)程中的重大歷史問題，包括重要的歷史人物、歷史事件、歷史現(xiàn)象和歷史發(fā)展的基本脈絡(luò)。認(rèn)識人類社會發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣型，理解和尊重世界各地區(qū)、各國、各民族的文化傳統(tǒng)，汲取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，形成開放的世界意識。歷史教學(xué)活動是教師教和學(xué)生學(xué)互相配合的雙邊活動，教師怎么做才能完善課堂教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生更好地學(xué)習(xí)知識、掌握技能、獲得學(xué)習(xí)方法、受到情感和價(jià)值觀的熏陶呢？筆者認(rèn)為，歷史課堂教學(xué)中要注意以下幾個(gè)問題：

一 加強(qiáng)知識的橫縱聯(lián)系

歷史是一門綜合性較強(qiáng)的科學(xué)。教學(xué)效果的成功與否，首先取決于學(xué)生對歷史知識的識記效果。高中歷史新教材是模塊與專題相結(jié)合的形式，所以在歷史基礎(chǔ)知識的教學(xué)過程中，不能只講授本專題政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化的內(nèi)容，要適當(dāng)?shù)丶尤肱c之相關(guān)的橫向知識。

沒有記憶就沒有知識，而知識又是能力的載體。沒有牢固的基礎(chǔ)知識，就談不上有運(yùn)用知識的能力，更談不上通過設(shè)計(jì)新情境，用唯物史觀分析歷史問題，揭示其本質(zhì)的能力。

首先，教師要意識到基本史實(shí)教學(xué)在學(xué)生學(xué)習(xí)歷史過程中的占有重要的地位。其次，采用靈活多樣的多種教學(xué)手段和方式，尤其是歷史直觀教具和多媒體課件的使用，這樣能使學(xué)生直觀、輕松地掌握史實(shí)。再次，補(bǔ)充必要的歷史細(xì)節(jié)，選擇鮮活、說服力強(qiáng)的歷史故事，使學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的印象更深刻、扎實(shí)。最后，對歷史概念的把握也是非常關(guān)鍵的，通過對歷史概念的靈活把握，揭示概念的內(nèi)涵及外延，以便準(zhǔn)確地表達(dá)歷史，掌握歷史發(fā)展的基本脈絡(luò)，通過分析、綜合、比較、歸納、概括等活動，培養(yǎng)歷史思維和解決問題的能力。

二 整合教材內(nèi)容

新課標(biāo)下的教材是最基本的課程資源，但不是唯一的資源，何況還是“一綱多本”。教教材、照本宣科的“教書匠”已不能適應(yīng)新課程改革的要求。新課程要求教師“用教材去教”，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)教材，而不是教師拿著教材走向?qū)W生、教材至上。優(yōu)秀教師不僅要教知識，更要教方法、傳技能，所以整合教材也是十分重要的?；罨滩姆从沉私處熃虒W(xué)理念的轉(zhuǎn)變。教師“教教科書”是傳統(tǒng)的“教書匠”的表現(xiàn)，“用教科書教”才是現(xiàn)代教師應(yīng)有的姿態(tài)。教師要根據(jù)學(xué)生的情況來處理教材，在使用教材的過程中融入自己的教學(xué)智慧，要對教材知識進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)造。新教材的編排給教師留有很大的可開發(fā)空間，教師對教材充分、合理地使用，才能形成有自己獨(dú)特風(fēng)格的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生去探索、去自主學(xué)習(xí)。

三 培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑意識

歷史教學(xué)中普遍地存在教師把教材知識視為真理，奉為神圣，要求學(xué)生死背歷史史實(shí)和結(jié)論，導(dǎo)致學(xué)生的質(zhì)疑意識缺失。質(zhì)疑是科學(xué)精神最重要的內(nèi)涵之一，質(zhì)疑的過程就是發(fā)現(xiàn)和提出問題的過程，而問題的發(fā)現(xiàn)和提出是創(chuàng)造的起跑線。高中學(xué)生的認(rèn)知和情感水平都有了一定的發(fā)展，思維的獨(dú)立性和批判性較強(qiáng)。根據(jù)這一特點(diǎn)，在高中歷史課堂教學(xué)中，教師要善于選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)材料，創(chuàng)設(shè)新穎的故事情境或問題情境，激發(fā)學(xué)生質(zhì)疑探究的欲望，鼓勵學(xué)生對學(xué)習(xí)材料進(jìn)行自主質(zhì)疑，對歷史問題進(jìn)行獨(dú)立思考，引導(dǎo)學(xué)生尋求新的發(fā)現(xiàn)，獲得新的認(rèn)識。

四 創(chuàng)設(shè)歷史學(xué)習(xí)情境

情境教學(xué)是最佳的教學(xué)方式之一，創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境，可以使學(xué)生初步進(jìn)入相應(yīng)的認(rèn)知狀態(tài)，引發(fā)學(xué)生的好奇心，積極開動腦筋，勇于探索新知。在教學(xué)活動中，讓課堂充滿問題，對激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)和內(nèi)在的學(xué)習(xí)興趣，促使學(xué)生積極主動地參與課堂教學(xué)活動，培養(yǎng)學(xué)生的問題意識、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力都有十分重要的意義。教師創(chuàng)設(shè)問題情境的能力包括把握問題設(shè)計(jì)的要求的能力、創(chuàng)設(shè)多種問題情境的能力、培養(yǎng)學(xué)生的問題意識與問題解決的能力。

高中歷史教師必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》、鉆研中學(xué)歷史教育教學(xué)理論專著、讀經(jīng)典的歷史著作和重要的歷史期刊，時(shí)刻關(guān)注史學(xué)研究的最新動態(tài)，更新老化的知識儲備，補(bǔ)充知識遺漏和盲點(diǎn)。積極轉(zhuǎn)變陳舊過時(shí)的課程觀念、教學(xué)觀念、史學(xué)觀念，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，積極投身歷史課堂教學(xué)改革，打造歷史魅力課堂，讓每一個(gè)學(xué)生都能獲得全面發(fā)展。只有對自己的教學(xué)行為不斷反思，教師才能不斷提高自己、超越自己，從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的神圣職責(zé)。

參考文獻(xiàn)

[1]張華.課程與教學(xué)論[M].上海：上海教育出版社，2000

[2]高慎英、劉良華.有效教學(xué)論[M].廣州：廣東教育出版社，2004

第8篇：征信管理?xiàng)l例范文

環(huán)境規(guī)制：約束還是競爭力?

(一)傳統(tǒng)學(xué)派

對于環(huán)境保護(hù)與國際競爭力的關(guān)系，傳統(tǒng)學(xué)派認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會降低本國企業(yè)的國際競爭力，因?yàn)檩^高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致國內(nèi)廠商生產(chǎn)成本的上升進(jìn)而損害其在國際市場上的競爭力，主要原因在于：

第一，實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策后，企業(yè)為了達(dá)到污染排放的標(biāo)準(zhǔn)或使生產(chǎn)過程和產(chǎn)品達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，必須增加與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的投資，這些增加的投資包括：企業(yè)設(shè)立門檻提高所導(dǎo)致的開辦費(fèi)的增加、工藝流程復(fù)雜化所帶來的設(shè)計(jì)費(fèi)的增加、施工難度加大所帶來的施工費(fèi)的增加、購買污染控制設(shè)備費(fèi)用以及支付操作這些設(shè)備的人工費(fèi)用等。在企業(yè)資金總量一定的條件下，這些額外增加的投資必然會降低企業(yè)在其他方面的投資額。而人們通常認(rèn)為，用于產(chǎn)品生產(chǎn)其他方面的投資效率往往又高于環(huán)境投資，這樣，環(huán)境投資對傳統(tǒng)投資就產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。

第二，對企業(yè)而言，環(huán)境政策的實(shí)施相當(dāng)于給企業(yè)的生產(chǎn)決策施加了一個(gè)新的約束條件，這種新增加的約束無疑將縮小企業(yè)生產(chǎn)的決策集，并導(dǎo)致管理、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)難度的加大，這種影響一般稱之為環(huán)境政策的“約束效應(yīng)”。

(二)修正學(xué)派

20世紀(jì)90年代初，以波特為代表的修正學(xué)派提出了“波特假說”，提出環(huán)境規(guī)制能夠提升國際競爭力的主張，開辟了對環(huán)境規(guī)制與國際競爭力關(guān)系分析的另一途徑。

“波特假說”認(rèn)為，政府恰當(dāng)設(shè)計(jì)的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被規(guī)制企業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)生效率收益，相對于不受規(guī)制的企業(yè)，這可能會導(dǎo)致絕對競爭優(yōu)勢；相對于規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)較低的國外競爭者而言，環(huán)境規(guī)制通過刺激創(chuàng)新可對本國企業(yè)的國際競爭力產(chǎn)生正面影響。在此基礎(chǔ)上，波特提出支持其假說的兩個(gè)核心理論，即“創(chuàng)新補(bǔ)償理論”和“先動優(yōu)勢理論”。

1　創(chuàng)新補(bǔ)償理論

這一理論認(rèn)為，恰當(dāng)設(shè)計(jì)的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)企業(yè)通過積極的環(huán)境管理來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而部分或近乎全部地彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制的遵循成本，甚至可因此比不受規(guī)制的企業(yè)更具“絕對競爭優(yōu)勢”，最終獲得“創(chuàng)新補(bǔ)償”。

波特在1995年進(jìn)一步將其分為“產(chǎn)品補(bǔ)償”與“過程補(bǔ)償”。產(chǎn)品補(bǔ)償是指環(huán)境規(guī)制不僅減少了污染，而且形成了更為環(huán)境友好的產(chǎn)品，這將增加企業(yè)的收益。其特征是，由于原材料的替代、包裝減少等原因可能會使得產(chǎn)品成本降低，或是由于易于再循環(huán)或拆分而具有更高的再出售或廢料價(jià)值，對用戶來說產(chǎn)品具有更低的處置成本。過程補(bǔ)償是指環(huán)境規(guī)制不僅減少了污染，而且導(dǎo)致更高的資源生產(chǎn)率，進(jìn)而提高企業(yè)生產(chǎn)效率。其特征是，更謹(jǐn)慎的生產(chǎn)管理促使停工期減少，生產(chǎn)投入品的循環(huán)利用導(dǎo)致原材料費(fèi)用降低，副產(chǎn)品得到充分利用，能源消費(fèi)降低，廢棄物處置成本下降或是形成了更安全的工作場所。

另外，波特還認(rèn)為，嚴(yán)厲的規(guī)制比寬松的規(guī)制會產(chǎn)生更大的創(chuàng)新。寬松的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)可以通過漸進(jìn)創(chuàng)新或沒有創(chuàng)新，采用末端治理或者其他的治理措施就能達(dá)到。嚴(yán)厲的規(guī)制則促使企業(yè)關(guān)注排污水平，同時(shí)要求更加本質(zhì)的解決方法如產(chǎn)品或過程的重組等。盡管遵循成本會隨規(guī)制嚴(yán)厲程度的提高而上升，但創(chuàng)新補(bǔ)償會提升得更快。從而凈遵循成本會隨規(guī)制嚴(yán)厲程度的提高而降低甚至變?yōu)閮羰找妗?/p>

2　先動優(yōu)勢理論

在提出創(chuàng)新補(bǔ)償理論的同時(shí)，波特還提出“先動優(yōu)勢理論”。波特認(rèn)為，當(dāng)國內(nèi)環(huán)境規(guī)制制度正確地預(yù)見并反映了環(huán)境保護(hù)的國際趨勢，該國企業(yè)就可能從率先實(shí)行的規(guī)制中獲得競爭優(yōu)勢。例如德國較早實(shí)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策，確定了產(chǎn)品的再循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)，這使得德國企業(yè)在開發(fā)包裝度較低的產(chǎn)品方面具有先動優(yōu)勢，率先占領(lǐng)了國際市場，并取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。

但是，波特也指出，并不是只要提高環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)就必然有利于企業(yè)創(chuàng)新，只有當(dāng)競爭企業(yè)所屬國同時(shí)對相關(guān)領(lǐng)域污染進(jìn)行規(guī)制，母國市場環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對嚴(yán)格的企業(yè)才會通過率先采取創(chuàng)新行動而保持一定時(shí)期的競爭優(yōu)勢，環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新激勵機(jī)制才會有效。

通過上面的分析可以看出，事實(shí)上傳統(tǒng)學(xué)派和修正學(xué)派的觀點(diǎn)是基于不同的假設(shè)提出的，前者是在靜態(tài)假設(shè)條件下(技術(shù)和其他生產(chǎn)條件不變)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對國際競爭力會產(chǎn)生負(fù)面影響，而后者是基于動態(tài)的長期的視角，考慮到環(huán)境規(guī)制會刺激技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而提升企業(yè)競爭力?，F(xiàn)實(shí)中，兩個(gè)學(xué)派提出的環(huán)境規(guī)制對企業(yè)國際競爭力的影響機(jī)制都是存在的，如何才能減少環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的負(fù)面影響以及如何更好地刺激企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，是每一個(gè)存在環(huán)境規(guī)制的國家需要面對的問題，本文接下來的兩個(gè)部分將對這兩個(gè)問題做進(jìn)一步的探討。

規(guī)制循序漸進(jìn)　減少負(fù)面影響

如前所述，一項(xiàng)新的環(huán)境措施的實(shí)施，通常會在短期內(nèi)對企業(yè)的國際競爭力產(chǎn)生沖擊，因此許多歐洲國家為了保護(hù)本國產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，在實(shí)施環(huán)境政策的同時(shí)，也采取了相應(yīng)的措施來緩解其對國際競爭力的負(fù)面影響。下面以歐洲國家碳稅政策為例，對這些措施的設(shè)計(jì)及實(shí)施效果加以具體說明。

1　環(huán)境規(guī)制的實(shí)施要循序漸進(jìn)。在碳稅開征的初期，應(yīng)該實(shí)行較低稅率，然后逐步提高，從而可以避免對經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊，同時(shí)也給企業(yè)帶來更多的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和采用氣候友好型技術(shù)的機(jī)會。目前有許多國家在實(shí)施碳稅的時(shí)候遵循這個(gè)原則，如：

(1)芬蘭。1990年，芬蘭推出碳稅，稅率僅為1.62美元。1993年，稅率翻倍，柴油和汽油實(shí)行差異稅率，同時(shí)用電也征碳稅。1995年，推出碳／能源混合稅(60／40)。2003年，混合稅中碳稅為26.15美元。

(2)瑞典。1991年，瑞典出臺碳稅，稅率為250瑞典克朗，1993年提高到370瑞典克朗，但同時(shí)降低工業(yè)碳稅和能源稅。1997年，工業(yè)碳稅從92.5提高到185瑞典克朗，服務(wù)業(yè)和家庭的碳稅維持不變，依通脹而調(diào)整。

2　稅收減免措施。由于征收碳稅會影響企業(yè)國際競爭力，對能源密集型行業(yè)實(shí)行低稅率或稅收返還制度，是國際上為消除碳稅征收對企業(yè)國際競爭力影響而采取的通行辦法。

(1)丹麥。1992年，丹麥對家庭用能征碳稅，標(biāo)準(zhǔn)稅率為13.4歐元。1993年，工商業(yè)所用天然氣也開征碳稅，稅率與家用能源相同。1996年，丹麥推出新方案，1996－2000年期間的稅率為：重工藝，5－25丹麥克朗，另簽訂能效改善協(xié)議且成功實(shí)施的企業(yè)，有效稅率為3丹麥克朗；輕工藝，50-90丹麥克朗，同樣對簽訂協(xié)議的企業(yè)實(shí)施低 稅率；室內(nèi)供熱，200-600丹麥克朗。對工業(yè)和家用，工業(yè)中的重工藝和輕工藝實(shí)施差別稅率，是丹麥政府實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國產(chǎn)品競爭力的制度體現(xiàn)。

(2)德國。德國在確定增加能源稅率的同時(shí)，規(guī)定了一系列減免措施；所有的地方公共交通工具(公共汽車和校車、鐵路和出租車)只支付增加的能源稅率的50％，公共貨車和鐵路運(yùn)輸(鐵路、電車、無軌電車、地方火車、地鐵和懸浮列車)只負(fù)擔(dān)電稅的50％；熱電聯(lián)產(chǎn)的設(shè)備，其每月的使用率或每年的任意使用率不低于70％的?？梢酝耆珳p免現(xiàn)行的礦物油稅等。

3　稅收循環(huán)。在開征碳稅的同時(shí)，降低所得稅、社會保障稅等稅種的收入，從而使整個(gè)稅收收入相對保持不變或者變化很小，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的同時(shí)，減少對國民經(jīng)濟(jì)的影響。實(shí)踐中：

(1)丹麥。來自工業(yè)的碳稅收入全部循環(huán)回到工業(yè)，主要有：降低雇主的社會保障繳款；改善能效的投資贈款；小企業(yè)基金。

(2)荷蘭。荷蘭的能源管制稅被用作降低家庭和商業(yè)的直接支付。稅收再循環(huán)到家庭，主要用于調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅：降低最低檔收入等級的個(gè)人所得稅稅率；免稅津貼增加80荷蘭盾；老年人的標(biāo)準(zhǔn)扣稅額提高100荷蘭盾。商業(yè)的稅收循環(huán)主要有：雇主支付的社會保障繳款降低0.19個(gè)百分點(diǎn)；小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)扣除額提高1300荷蘭盾；利潤超過第一個(gè)十萬荷蘭盾的公司稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)。

總的來說，要消除環(huán)境規(guī)制對國際競爭力產(chǎn)生的負(fù)面影響，我們可以從以下方面進(jìn)行考慮：首先，制定環(huán)境政策時(shí)遵循循序漸進(jìn)原則，即在開始時(shí)實(shí)施較為寬松的規(guī)制，給予企業(yè)適應(yīng)與調(diào)整的時(shí)間，之后再隨時(shí)間推進(jìn)加大環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度；其次，在實(shí)施環(huán)境規(guī)制時(shí)，將受規(guī)制影響較大的部門(如能源密集型行業(yè))與其他部門區(qū)分開來，并且采取相應(yīng)的措施減輕受影響較大的這些部門的規(guī)制負(fù)擔(dān)；再次，對于一些能為政府帶來收入的規(guī)制工具，如稅收、拍賣的許可證等?？梢詫⑹杖胗糜诟纳平?jīng)濟(jì)，減輕規(guī)制的負(fù)面影響等方面。

提升企業(yè)國際競爭力　政府應(yīng)有作為

政府應(yīng)該采取哪些有效的政策和措施刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以達(dá)到長期內(nèi)提高企業(yè)的國際競爭力的目的?一方面，由于企業(yè)是否進(jìn)行環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的最終決策將受到期望收益和成本的影響，因此要從多角度促使企業(yè)意識到具有良好的環(huán)境表現(xiàn)能夠給其帶來真實(shí)的收益；另一方面，政府也應(yīng)該創(chuàng)造良好的條件，給企業(yè)的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。

有研究指出，六個(gè)市場激勵因素能夠更好地刺激企業(yè)積極參與有關(guān)環(huán)境保護(hù)的行動，進(jìn)而促使其在環(huán)境方面占有領(lǐng)先地位：(1)在環(huán)境方面領(lǐng)先的企業(yè)比那些環(huán)境表現(xiàn)較差的企業(yè)能夠更快地獲取監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其主要項(xiàng)目的批準(zhǔn)；(2)通過引入替代的可再生技術(shù)，在環(huán)境方面領(lǐng)先的企業(yè)能夠得到更多新的商業(yè)機(jī)會；(3)污染可能會造成真實(shí)的或潛在的債務(wù)，通過減少污染可以減少這些債務(wù)，(4)在環(huán)境方面領(lǐng)先的企業(yè)可能更加符合年輕人的環(huán)境責(zé)任觀，因此更容易吸引年輕雇員，這對很多企業(yè)來說都是一個(gè)重要的比較優(yōu)勢；(5)現(xiàn)在以“綠色共同基金”等形式出現(xiàn)的“綠色投資”正在高速增長，在環(huán)境方面領(lǐng)先的企業(yè)更容易吸引這些綠色投資，這既增加了企業(yè)的聲望也增加了資本；(6)現(xiàn)在一些消費(fèi)者愿意為環(huán)保的產(chǎn)品或服務(wù)支付額外的費(fèi)用，這被稱為“綠色消費(fèi)”，在環(huán)境方面領(lǐng)先的企業(yè)可以更容易地進(jìn)入這一市場。只有讓企業(yè)意識到這些可能的潛在的收益，企業(yè)才會有一定的技術(shù)創(chuàng)新的動力。

基于此，政府在制定環(huán)境政策時(shí)，也要創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從而激勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、占據(jù)在環(huán)境方面的領(lǐng)先地位。相關(guān)建議如下：

第一，環(huán)境規(guī)制過程應(yīng)分階段實(shí)施，盡可能減少不確定性。這是因?yàn)槠髽I(yè)對政府規(guī)制措施穩(wěn)定性的心理預(yù)期會對企業(yè)的決策造成影響。理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為，政策當(dāng)局所采取的政策是否能收到預(yù)期的效果取決于非政府部門對這些政策所做出的預(yù)期情況。經(jīng)濟(jì)行為主體會根據(jù)過去政策的效果并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀預(yù)期下一期政府將采取何種宏觀經(jīng)濟(jì)政策，然后將自己的經(jīng)濟(jì)行為建立在這種預(yù)期的基礎(chǔ)上。如果企業(yè)不斷地引進(jìn)污染處理技術(shù)和設(shè)備來減少污染，而政府為了穩(wěn)定收入而同時(shí)采取新的稅收措施，則企業(yè)有理由認(rèn)為減少污染的結(jié)果不是稅負(fù)的減少而是負(fù)擔(dān)的加重，因而也就沒有動力去進(jìn)行環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新。只有基于對政府規(guī)制政策穩(wěn)定預(yù)期的基礎(chǔ)上，規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新的激勵才會上升。

第二，維護(hù)并確保環(huán)境規(guī)制的監(jiān)管與競爭公平性。在現(xiàn)實(shí)中，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、一些地方政府將經(jīng)濟(jì)增長作為衡量其政績的唯一指標(biāo)從而放松對環(huán)境的監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在，這些情況的存在給企業(yè)間競爭的公平性造成了很大的不利影響。守法企業(yè)將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略后，內(nèi)在化的環(huán)境成本必然會體現(xiàn)在其產(chǎn)品成本和價(jià)格上，而違法企業(yè)沒有環(huán)境成本或環(huán)境成本極小，其產(chǎn)品成本和價(jià)格肯定會低于守法企業(yè)的產(chǎn)品，這種不公平的競爭將大大削弱守法企業(yè)的產(chǎn)品競爭力，影響了其環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新的積極性，也削弱了企業(yè)及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的能力。

第9篇：征信管理?xiàng)l例范文

根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)特性，可對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈作四個(gè)環(huán)節(jié)劃分：藥物研究與開發(fā)（R&D）、藥物生產(chǎn)（或制造）、藥物流通與交換、醫(yī)藥服務(wù)。藥物研究與開發(fā)（R&D）鏈節(jié)中的組織主要有藥物研究所、高等醫(yī)藥院校、制藥企業(yè)藥物研究部門等。當(dāng)前，國外參與此鏈節(jié)工作的還有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、CRO（Contract Research Organization，合同委托研究機(jī)構(gòu)）等。藥物生產(chǎn)（或制造）鏈節(jié)中的組織主要是各類制藥企業(yè)。藥物流通與交換鏈節(jié)中的組織主要有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、醫(yī)院等。此外，隨著現(xiàn)代醫(yī)藥市場營銷實(shí)踐，越來越多的制藥企業(yè)主動參與藥物流通與交換。 醫(yī)藥服務(wù)鏈節(jié)中的組織主要有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)、制藥企業(yè)、醫(yī)院等。通過對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的描述，我們可以比較清楚地認(rèn)識到醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)的組成。從目前國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀來看：

第一、產(chǎn)業(yè)鏈生命周期分析方面?？傮w而言，國內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模小、起步晚特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)生命周期的角度而言，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)的成長階段，未來具有較強(qiáng)的市場前景，也是各國產(chǎn)業(yè)競爭的必爭之地。從全球范圍來看，許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的發(fā)展和市場競爭，形成了比較完善的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。這些醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群已在這些國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中嶄露頭角，對擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力做出了重要貢獻(xiàn)。

第二、從產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值流動分析來看。隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工不斷地向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“大而全”的價(jià)值創(chuàng)造活動逐步具體化為多個(gè)企業(yè)的活動，這些企業(yè)相互構(gòu)成上下游關(guān)系，共同創(chuàng)造價(jià)值。

第三、規(guī)模化的集團(tuán)的“結(jié)構(gòu)”型經(jīng)營趨勢。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)之間所產(chǎn)生的價(jià)值流動，都具有追求成本最小化與流程差異化的特點(diǎn)：成本最小化——當(dāng)比競爭對手的成本更低時(shí)，將取得競爭優(yōu)勢；流程差異化——優(yōu)化的流程具有內(nèi)部復(fù)雜性，競爭對手無法模仿時(shí)，也將取得競爭優(yōu)勢。

所以，通過醫(yī)藥價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)的相互合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用與效益最大化輸出，是國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營重點(diǎn)上的轉(zhuǎn)型，即從過去個(gè)別的“點(diǎn)”式經(jīng)營重點(diǎn)，進(jìn)入到規(guī)模化的集團(tuán)的“結(jié)構(gòu)”型經(jīng)營重點(diǎn)。

二、信息化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈與整合創(chuàng)新的建議

與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈相對應(yīng)，在信息溝通和管理視野條件下，醫(yī)藥信息和信息管理可以分為：藥物研究與開發(fā)（R&D）中的醫(yī)藥信息管理、藥物生產(chǎn)（或制造）中的醫(yī)藥信息管理、藥物流通與交換中的醫(yī)藥信息管理、醫(yī)藥服務(wù)中的醫(yī)藥信息管理等四個(gè)方面。為此，從產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新與發(fā)展的角度提出如下方面建議：

1.藥物研究與開發(fā)（R&D）中的醫(yī)藥信息管理方面：（1）建立樣品庫與高通量藥物篩選。大規(guī)模的篩選樣品庫的建立，不僅能夠有效地保護(hù)、節(jié)約化合物資源，而且可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的一藥多篩，充分利用資源，還可以實(shí)現(xiàn)大樣本量的篩選，發(fā)現(xiàn)高效藥物。（2）發(fā)展CRO服務(wù)。隨著業(yè)內(nèi)競爭日趨激烈，藥物的研發(fā)費(fèi)用不斷上漲，CRO公司的藥物研發(fā)信息分析與處理的專業(yè)性以及低成本的優(yōu)點(diǎn)，越來越受到制藥公司的青睞。越來越多的中小型生物技術(shù)公司依靠CRO獲得專業(yè)化的服務(wù)。

2.藥物生產(chǎn)（或制造）中的醫(yī)藥信息管理方面：（1）促進(jìn)企業(yè)流程重構(gòu)（Business process reengineering，BPR）。BPR的基本思想是過程導(dǎo)向，即打破傳統(tǒng)的思維方式，不再將精力集中在狹義的任務(wù)上，而是突破企業(yè)內(nèi)部門間的界限，將分散在各功能部門的任務(wù)整合成一個(gè)過程流。（2）進(jìn)行產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（Product data management，PDR）。在PDR中，用戶對文件的操作和對數(shù)據(jù)庫的操作達(dá)到了形式上的統(tǒng)一，應(yīng)用系統(tǒng)與PDR系統(tǒng)中作的對象形成了更緊密的關(guān)系，工程知識和數(shù)據(jù)管理功能緊密結(jié)合。（3）實(shí)施基于看板管理發(fā)展起來的JIT（Just-in-time，準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制）。JIT的出發(fā)點(diǎn)就是不斷消除浪費(fèi)，即通過信息化管理，減少直至消除包括原料、機(jī)器和人力資源的浪費(fèi)。

3.藥物流通與交換中的醫(yī)藥信息管理方面：（1）藥物物流。建立相應(yīng)的物流決策支持體系及數(shù)據(jù)倉庫是藥物流通信息化的一個(gè)重要內(nèi)容。藥品物流信息應(yīng)該包括藥品費(fèi)用管理信息、藥品運(yùn)輸信息、藥品庫存信息、藥品配送信息、藥品購進(jìn)信息等?，F(xiàn)代物流利用先進(jìn)信息技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)，為委托企業(yè)節(jié)約成本、減少庫存、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。（2）鼓勵電子商務(wù)模式。這種新的商務(wù)模式改變了傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式、管理思想、組織結(jié)構(gòu)乃至客戶消費(fèi)習(xí)慣、政府職能等，把傳統(tǒng)商務(wù)活動中的人員流動、紙張流動和貨幣流動很大部分改為電子信息的流動。這不僅大大減少了人、財(cái)、物的流動，節(jié)省時(shí)間、降低成本、提高效率，而且避免了因?yàn)樾畔⒉混`、信息滯后所帶來的產(chǎn)品積壓滯銷的情況。（3）建立和完善醫(yī)院管理信息系統(tǒng)。醫(yī)院在為患者提供醫(yī)療服務(wù)的過程中，為了適應(yīng)信息社會的發(fā)展要求，必須建立一套完整的管理信息系統(tǒng)。它包括醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（Hospital Management Information System，HMIS）和臨床信息系統(tǒng)（Clinical Information System，CIS）。HMIS的主要目標(biāo)是支持醫(yī)院的行政管理與事務(wù)處理業(yè)務(wù)，如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、住院病人管理系統(tǒng)、藥品庫存管理系統(tǒng)等就屬于HMIS的范圍。臨床信息系統(tǒng)CIS的主要目標(biāo)是支持醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的臨床活動，收集和處理病人的臨床醫(yī)療信息，豐富和積累臨床醫(yī)學(xué)知識，并提供臨床咨詢、輔助診療、輔助臨床決策，提高醫(yī)護(hù)人員的工作效率，為病人提供更多、更快、更好的服務(wù)。如醫(yī)囑處理系統(tǒng)、病人床邊系統(tǒng)、醫(yī)生工作站系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)、藥物咨詢系統(tǒng)等就屬于CIS范圍。

4.醫(yī)藥服務(wù)中的醫(yī)藥信息管理方面：隨著醫(yī)藥信息化的發(fā)展，醫(yī)藥工作者可通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，坐在辦公室或家里得到高水平專家的授課和專題講座，可以通過Internet及時(shí)了解國內(nèi)外醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，召開電視會議，還可通過電子廣告，醫(yī)藥咨詢，家庭娛樂，視頻點(diǎn)播等為廣大的患者提供藥物的使用服務(wù)。