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一、基本情況
(一)統(tǒng)一思想認識,細化明確責任。切實做到三落實:一是責任落實到人,要求分管領(lǐng)導切實履行檢查職責,完善工作方案,提升檔案管理工作水平;二是任務落實到人,要求專職檔案人員按照通知,逐條自查,及時查漏補缺;三是制度落實到人,要求領(lǐng)導干部以身作則,嚴格遵守檔案工作管理制度,配合此次檔案行政執(zhí)法檢查工作。
(二)健全管理制度,強化檔案管理。為更好地開展各項工作,我局制定了《檔案人員崗位職責》、《檔案收集歸檔制度》、《檔案整理制度》、《檔案查(借)閱制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》等制度,城建檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。
(三)加強開發(fā)利用,發(fā)揮檔案作用。為充分發(fā)揮檔案的作用,更好地為住建局各項工作服務,我們將檔案的開發(fā)和利用工作作為我們工作的新起點,特別是編研工作,隨著室藏檔案規(guī)模的不斷擴大,檔案管理工作的逐步規(guī)范,我局把編研工作作為主題和難題來突破。
(四)加強工作對接,按時完成任務。一是根據(jù)縣檔案局《關(guān)于做好2016年文件材料立卷歸檔工作的通知》(檔〔2017〕14號)文件精神,2017年1月22日我局行政辦公會研究決定:聘請檔案整理公司專業(yè)技術(shù)人員對我局2016年形成的檔案資料進行整理、歸檔及錄入。局屬各股室迅速辦理檔案移交,已于2017年4月底全面完成檔案整理工作。二是根據(jù)縣檔案局《關(guān)于做好檔案移交進館工作的通知》(檔〔2017〕28號)文件精神,已于9月底完成2009年度形成的各類永久、長期檔案移交進館工作。
二、存在的問題
一是在歸檔工作中,重視文書檔案的歸檔,對聲像、科技、實物檔案的歸檔工作重視不夠。二是部分同志檔案工作意識有待加強,為了自身工作的便利性,將文書材料交由股室自己管理。三是檔案信息化建設有待進一步加強,檢索體系、目錄不夠完善。四是辦公場地分散,辦公條件有限,城建檔案數(shù)量較多,暫借縣檔案館庫房安裝檔案密集架,部分業(yè)務檔案存于縣檔案館六樓,給檔案管理和查閱利用工作帶來不便。
三、整改措施
一、德育工作方面:
1、建立健全組織,發(fā)揮黨、政、團、工、隊各組織的作用,形成全體教職工參與德育工作的局面。同時加強與學校以外有關(guān)單位的聯(lián)系,共同搞好德育工作。
2、學校領(lǐng)導分工明確、職責分明,定期召開校務會議,重大問題由校務人員討論決定,堅持“兩公開、一監(jiān)督”。今年下半年對校務工作制度進行較為系統(tǒng)、完整的管理,增加工作透明度,接受社會、家長、教師的監(jiān)督,整個工作受到好評。
3、校黨支部定期過組織生活,按時交納黨費,積極發(fā)展新黨員,做到成熟一個吸收一個。
4、搞好政治學習。平時結(jié)合具體工作,加強對教師的職業(yè)道德教育。
5、發(fā)揮青年團員的模范作用,讓他們在組織中得到鍛煉,激勵他們勇挑重擔,成為教學骨干。
6、堅持每周一次的升國旗制度,利用國旗下講話加強對學生的思想品德教育。團支部、少先隊組織利用黑板報,組織學生活動,廣播站等抓好學生的思想道德教育,行為規(guī)范的養(yǎng)成教育,提高了學生的思想素質(zhì)。
7、重視學校的安全教育。經(jīng)常進行有關(guān)交通安全、防火、用電、游泳等方面的教育,確保安全。一年中無重大交通事故發(fā)生。同時學校加強對學生騎車管理和飲食衛(wèi)生的管理。
二、教學工作方面。
1、認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)文件精神,開展廉政文化進校園活動,進一步規(guī)范辦學行為。
2、加強思想政治學習,狠抓教師師德師風建設,杜絕出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象。全面貫徹教育方針、嚴格執(zhí)行教學計劃、按計劃開齊開足課程。教導處加強管理、督查,以規(guī)范教師的教學行為。教導處多次檢查教學工作、堅決杜絕亂訂亂發(fā)學生學習資料,嚴格控制學生的在校時間。
3、重視教學研究工作,提高教師素質(zhì)。上半年我校教師對上學期個人教研專題進行了總結(jié),并取得成果,有100多人次的論文在市級以上評比中獲獎。下半年,我校又對每位教師提出要求,繼續(xù)加強個人教研專題研究工作,并結(jié)合實際情況,不斷深化研究。上半年,學校還要求每位教師進行信息摘記,交流活動,一年下來,許多教師從中嘗到了甜頭,獲取了教改信息,充實了自己的頭腦,并在實際教學工作中駕輕就熟,收效明顯。同時,一年來,我們組織教師按時參加教師教學技能培訓和電腦培訓,不斷提高自己的實踐操作水平。
4、開展多種形式教研活動,形成濃厚的教研氣氛。舉行了新教師匯報課,鄒鵬參加了國家級的教學比武并獲獎。
5、加強教學科研工作,下半年我校對備課模式進行了改革,倡導同年級教師分工協(xié)作,集體交流,相互學習,實現(xiàn)智慧共享,同時鼓勵老師在電腦中展示個性,把重點放在鉆研教材研究教材,開展教學反思上,不斷地總結(jié)經(jīng)驗,完善教學過程。
6、加強教學工作指導、檢查工作。校長、教務處人員、語數(shù)輔導員經(jīng)常深入各班級聽課、指導、檢查教學工作。同時,教師之間也開展相互聽課活動,規(guī)定每學期不少于20節(jié)。
7、加強電腦、音樂、美術(shù)等學科教學管理工作,抓緊業(yè)余訓練工作。定人、定時、定點,力爭成績。校舞蹈隊參加了中小學生三獨競賽取得好名次,校田徑隊在10月份的田徑運動會上取得第二名的成績,學校還專人負責衛(wèi)生保健工作,每年一次對學生進行體格檢查,同時利用宣傳窗隊會等向?qū)W生進行衛(wèi)生常識教育。
8、保證業(yè)余藝術(shù)教學,促進學校工作有特色。今年內(nèi),學校在藝術(shù)管理中做到內(nèi)容、教師、時間三保證。學校領(lǐng)導加強指導、檢查,以保證藝術(shù)的發(fā)展方向。今年參加的各級藝術(shù)比賽都取得了很好的名次,我校也堅持開展了周三下午的興趣小組活動,培養(yǎng)學生的愛好特長。
三、其它
1、學校加強了校園基礎設施建設。下半年維修了學校電腦,建立了校園網(wǎng)絡和學校網(wǎng)站,下半年給每個班配置了廣播設備,購置了校園通訊網(wǎng)等。
2、學校檔案管理做到細心、認真,力爭不出錯誤?,F(xiàn)在學校檔案材料收集齊全、手續(xù)嚴格,為教學工作、教師考職考評工作提供了保證。
為加快推進我區(qū)檔案管理工作,充分發(fā)揮檔案工作在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用,根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排,區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大常委會____副主任的帶領(lǐng)下,就我區(qū)檔案工作情況進行了調(diào)研。此次調(diào)研實地走訪了區(qū)檔案館庫房、地稅城區(qū)分局、區(qū)法院、澄江街道辦事處檔案室等相關(guān)單位,聽取了區(qū)檔案局有關(guān)情況匯報,并召開了座談會,廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下:
1、建立檔案管理機構(gòu)和工作網(wǎng)絡。區(qū)檔案局于1989年掛牌成立,能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》,切實履行檔案事業(yè)行政管理和檔案管理利用兩種職能。不斷加強檔案隊伍網(wǎng)絡建設,全區(qū)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成了文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的編制審查,并成立了相應的檔案管理領(lǐng)導小組,明確了分管領(lǐng)導和檔案室負責人,使檔案管理工作達到了有制度、有人管、有庫房、有實體的四有標準。
2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及職能部門都相應建立了有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度,進一步明確了檔案管理的基本工作要求,確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責。重新修訂了《黃巖區(qū)檔案館收集檔案范圍》,調(diào)整接收檔案單位名冊,確保館藏檔案資源建設科學合理。全區(qū)各相關(guān)單位都制定了相應的檔案人員崗位責任制度,各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作,大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創(chuàng)建。區(qū)檔案館1999年11月即通過省二級檔案館驗收;____2年,被臺州市檔案局評為社會主義新農(nóng)村建設檔案工作市級示范縣;澄江街道被評為社會主義新農(nóng)村建設檔案工作省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),其綜合檔案室通過省一級目標認定,其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)綜合檔案室全部通過省二級驗收。組織開展檔案目標管理認定和重點建設項目檔案驗收,“十二五”以來,區(qū)司法局、公積金管理中心等23家單位通過省級標準認定,7個重點建設項目通過檔案專項驗收。
3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高。全區(qū)民生部門建檔率達100%,局、公積金管理中心、就業(yè)處等14個涉民單位達到省級以上檔案目標管理水平。建立了婚姻、移民等多種民生專業(yè)檔案的全文數(shù)據(jù)庫和60多個涉民部門的檔案目錄數(shù)據(jù)庫,實施市、縣(區(qū))兩級聯(lián)動,開展“異地查檔、跨館服務”。近三年來,累計接待群眾查檔3570人次,調(diào)閱檔案資料4500多卷(冊),復印檔案資料8000多張,檔案聯(lián)動服務360多人次。二是信息化建設不斷推進。區(qū)檔案館以開展檔案登記備份工作為載體,整合館藏資源,加快館藏檔案數(shù)字化進程,建成了館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫,文件級目錄數(shù)據(jù)達91多萬條,館藏檔案全文掃描170多萬頁。加快了數(shù)字檔案室建設,特別對涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列,全區(qū)共有6個單位建成了省示范數(shù)字檔案室,36個綜合檔案室建成了規(guī)范化數(shù)字檔案室,如:城區(qū)地稅務分局、區(qū)法院等單位,進一步開發(fā)了檔案信息資源,提高了檔案的社會利用率,較好地服務了群眾。同時還創(chuàng)建了農(nóng)村檔案信息共享平臺,實現(xiàn)涉農(nóng)檔案一鍵共享。
1、檔案管理意識不夠強。一是部分領(lǐng)導干部對檔案管理工作缺乏應有的重視和關(guān)注。對本職范圍內(nèi)檔案工作職責不明確,較少過問檔案工作,對有關(guān)檔案的法律法規(guī)和業(yè)務知識了解不深,導致許多單位的檔案管理問題得不到解決,人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前,我區(qū)的各類檔案管理工作主要是根據(jù)業(yè)務線上的臺帳要求來開展,各級各部門的檔案管理標準不統(tǒng)一,檔案管理水平高低不均,差距較大。三是檔案工作宣傳方法較少。由于宣傳的活動和載體不多,檔案的相關(guān)知識和新聞很少出現(xiàn)在各類媒體、簡報上,宣傳力度不強、氛圍不濃。機關(guān)干部欠缺檔案概念,自覺管理、依法收集的意識比較淡薄,全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。
2、檔案管理體系不夠完善。一是檔案管理組織網(wǎng)絡不夠健全。據(jù)了解,部分單位的檔案管理網(wǎng)絡沒有建立到具體科室和工作崗位,部分村(社區(qū))還未落實兼職檔案管理人員,組織網(wǎng)絡未能到底到邊。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業(yè)知識和精力,檔案員隊伍不穩(wěn)定,變動頻繁,有些單位一兩年一換;檔案員兼職過多,精力不足;檔案員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高,檔案業(yè)務知識培訓較少,近幾年來特別是針對基層村(社)檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。
3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。隨著檔案
庫存量的急劇增加,館室緊張、建設簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在,這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題,具體表現(xiàn)在:一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經(jīng)飽和,收集工作受到影響,全區(qū)共有222個進館單位,尚有86個單位檔案未接收進館;絕大部分機關(guān)單位僅接收到八十年代初;半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)六十年代以來的檔案至今未接收進館;據(jù)不完全統(tǒng)計,我區(qū)到期未接收進館檔案共有40多萬卷、近30萬件。二是檔案館室建設不規(guī)范。有些單位因辦公條件限制,無法落實專用檔案庫室,有些部門檔案分散在各職能科室,不符合檔案管理要求。三是村(社區(qū))檔案室建設滯后。絕大多數(shù)行政村和社區(qū)的資料保管,多半是憑著村(社區(qū))領(lǐng)導或者會計的個人判斷,或者是遇到實際問題后才注意收集,基本未實現(xiàn)集中、規(guī)范化管理,檔案分散、不健全,沒有專門的管理人員和庫室,有些重要資料甚至是由村書記自己保管的,或是分散在各個崗位或工作人員手中。4、信息化檔案管理工作相對滯后。全區(qū)絕大部分單位的業(yè)務檔案數(shù)字化工作尚未開展,信息化工作缺乏足夠的技術(shù)人員支撐,涉及到的硬件、軟件及安全維護,需要大量資金,目前我區(qū)財政對檔案信息化工作投入遠不能滿足信息化業(yè)務開展和信息安全保障。
1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。一是要切實加強對檔案工作的領(lǐng)導,從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念,加大依法治檔力度,從法律層面提高領(lǐng)導干部對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術(shù)交流、法律宣傳活動等載體和形式,多形式、多載體、多層面地開展檔案工作宣傳,著力提高全民檔案意識。
2、進一步完善檔案管理體系。一要完善檔案管理組織網(wǎng)絡。區(qū)檔案局要加強自身建設,密切與基層單位的聯(lián)系,切實承擔起監(jiān)督指導的重要職能;將網(wǎng)絡延伸到基層村(社區(qū)),明確各村(社區(qū))的兼職檔案管理人員,將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡體系中,定期組織培訓教育,提高基層檔案管理水平;完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡,檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人,為檔案工作全員參與營造氛圍,打好基礎。二要進一步完善檔案工作機制,力爭將檔案工作納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將智慧檔案建設列入《智慧黃巖建設與發(fā)展規(guī)劃(____-2020)》,促進全區(qū)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三要加快硬件建設步伐。結(jié)合各單位辦公場所的調(diào)整、重建,超前謀劃、提前介入,切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設工作;改善設備、整合資源,有效緩解現(xiàn)存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾,對明顯不符合檔案管理標準的庫室,要及時調(diào)整修繕,確保檔案安全;高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設,力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四要切實加強檔案管理隊伍建設。要加大對全區(qū)檔案干部隊伍的教育培訓力度,堅持以人為本,定期開展業(yè)務培訓和工作交流,提高檔案工作者的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。
根據(jù)省委保密委員會《關(guān)于學習貫徹中央和省委領(lǐng)導同志重要批示精神組織開展全省黨政機關(guān)保密檢查的通知》(皖密[20**]7號)和市委保密委、市保密局《關(guān)于印發(fā)〈安慶市黨政機關(guān)保密檢查工作實施方案〉的通知》(慶密辦[20**]6號)文件要求,我局從6月中旬至7月下旬開展了為期一個余月的保密檢查,此次檢查要求高、時間長、規(guī)模大、技術(shù)含量高、程度深,在市保密局的指導和局領(lǐng)導的重視下,圓滿完成了此次自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、認真學習,增強保密意識
接慶國保[20**]5號文件和慶密辦[20**]3號文件后,我局安全保密工作領(lǐng)導小組立即組織了我局副處級以上領(lǐng)導干部和局機關(guān)涉密人員進行了集中學習,大家一致認為中央和省委領(lǐng)導同志的批示充分體現(xiàn)了:新形勢下做好保密工作的重要性和必要性。電子信息的飛速發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展提速,為社會生活帶來便捷的同時,也給我們的保密工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。通過學習討論,大家一致認為,我們在日常工作、生活中,要時刻繃緊保密這根弦,使用電腦U盤等移動存儲介質(zhì)時要規(guī)范操作。切實做到涉密信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不涉密。對紙質(zhì)涉密文件的處理嚴格按照保密規(guī)章制度進行處理,保證機關(guān)秘密的絕對安全。
二、領(lǐng)導重視,加強組織領(lǐng)導
根據(jù)文件要求:我局制立了局機關(guān)保密工作檢查領(lǐng)導小組,并對照全省黨政機關(guān)保密檢查目錄和安慶市黨政機關(guān)保密檢查工作實施方案,制定了我局機關(guān)保密檢查實施方案,確保本次檢查落到實處,并以此為契機,促使我局保密工作上一個新的臺階。
三、認真自查,即時整改
由于我局一直高度重視保密工作,所以在本次自查中沒有發(fā)現(xiàn)什么大的問題,但是也有一些違規(guī)操作現(xiàn)象,如U盤的使用和管理問題,究其原因,主要是規(guī)章制度還不是很完善,局保密檢查領(lǐng)導小組當即責令相關(guān)科室完善修訂相關(guān)制度,杜絕類似情況再次發(fā)生。自查具體情況見安慶市檔案局保密檢查一覽表。
為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平,探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務“三農(nóng)”的新途徑,根據(jù)縣委學科辦《關(guān)于認真做好第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段工作的通知》精神,在學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段,縣檔案局局長李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務人員,深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位,采取現(xiàn)場查看、征求單位領(lǐng)導意見、與基層檔案人員面對面交流等方式,對我縣當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
××縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來,在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下,檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著:全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標準;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達100%,其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準;農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔,部分已接收進館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時,我們應當清醒地認識到社會主義新農(nóng)村建設對檔案工作提出了更高的要求,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經(jīng)費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足,還不能適應新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在:
(一)檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織,既有齊全的職能部門,還有村委會(社區(qū))、站(所)等單位,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位,其在縣檔案館中只有一個全宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室,必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理,而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料,所轄站(所)等單位的檔案都是分散在各站(所)管理,由各單位自行整理立卷保管,因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
(二)農(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位,但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響,基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設有機地聯(lián)系起來,缺乏主動服務的意識;檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性,導致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性,檔案工作在他們心目中地位不重要,有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面,還顯得內(nèi)容單一、服務不力。
(二)發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,站所與站所之間,村與村之間明顯存在差異;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。
(三)檔案人員變動頻繁、業(yè)務不熟練。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職,檔案人員由于兼職過多,不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁,檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高,造成檔案業(yè)務不熟,難以獨立完成立卷歸檔工作任務,更不能從事對基層檔案業(yè)務的指導工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作,敬業(yè)精神不強,不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
(四)設施設備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制,沒有專門的庫房,綜合檔案室成為了雜物間;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠,對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差,還存在無房無柜無設備現(xiàn)象,檔案資料分散在個人抽屜里。
(五)歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現(xiàn)在,一是收集不夠齊全;二是整理不規(guī)范;三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
(六)現(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”,但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段,部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段,距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠。村委會一級現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外,服務手段還不夠健全,檔案檢索方法還比較原始。
(七)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多,至今尚未接收進縣檔案館,難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對策
針對以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題,為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農(nóng)村建設服務,按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的意見》的通知精神,各級檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視,正確認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應有的地位和作用,增強做好檔案工作的責任感,認真落實科學發(fā)展觀,結(jié)合實際,扎扎實實地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
(一)完善機制,統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作??h檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重,認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責,依法加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法,做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結(jié)合。要針對我縣檔案工作中存在的問題,制定《加強××縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》,要制定和出臺《××縣村級檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》,《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
(二)加強協(xié)作,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計劃中,與新農(nóng)村建設同步發(fā)展。一是要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程,做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時,強調(diào)切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作;二是在下達有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計劃和任務時,強調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔;三是在檢查新農(nóng)村建設工作時,同步檢查新農(nóng)村建設文件材料的歸檔情況;四是要及時解決檔案工作中的實際問題,不斷加大投入,改善檔案工作條件,為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
(三)健全機制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作:一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入有關(guān)部門的工作目標,與其它工作同布置、同檢查;二是主要領(lǐng)導要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況,分管領(lǐng)導要落實責任,積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系,從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持;三是要創(chuàng)造條件,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設、村委會(社區(qū))檔案室建設解決好經(jīng)費、庫房、設施設備等各種實際問題;四是要保持專(兼)職檔案人員的相對穩(wěn)定,保證他們有足夠的精力和時間,履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能,做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所、村委會(社區(qū))檔案的監(jiān)督和指導工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設、小城鎮(zhèn)建設密切相關(guān)的文件材料。以服務為宗旨,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務,為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務。
(四)整體推進,全面完成村級建檔升星級工作。村委會(社區(qū))建檔工作是新農(nóng)村建設檔案工作的直接責任主體,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點和重點。一是各村委會(社區(qū))文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責,具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作;二是各村委會(社區(qū))要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費,有條件的要設立檔案室,條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室,條件有限的至少要有一組檔案箱柜,確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏,做好鞏固提高工作,在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫;還未開展升星級工作的,要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責任書要求,按時按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會(社區(qū))要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度,并執(zhí)行到位,維護集體和村民的利益。村委會換屆時,有關(guān)人員應進行檔案移交,履行交接簽字手續(xù),不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時,應明確檔案的歸屬與流向,防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉(xiāng)村文化建設等活動中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度,并按時整理歸檔,豐富農(nóng)村檔案信息資源。
隨著現(xiàn)代教育體系改革的深入,高校越來越重視檔案管理工作。從學校工作實踐中不難看出,強化檔案管理工作,可以有效提升學??傮w工作效能,發(fā)揮檔案信息收集與決策指導作用[1]。強化提升學校檔案管理工作,是現(xiàn)代教學的重要任務與目標。隨著高校檔案管理工作的深入推進,檔案管理保密工作面臨新的挑戰(zhàn),也迎來了新的機遇,強化高校檔案保密管理的最終目標就是實現(xiàn)檔案管理安全,發(fā)揮檔案作用。
一、高校檔案保密工作的價值分析
1.關(guān)系到檔案的綜合利用水平
在高校檔案管理實踐中,保密工作占據(jù)著重要地位。高校檔案保密工作與檔案利用存在直接關(guān)系。在高校檔案管理過程中,保密工作與利用工作是相輔相成的。作為一種信息承載的載體與平臺,檔案存在的意義就在于記錄資料,為下一步工作提供指引,由于檔案需要如實記錄歷史情況,其中就涉及很多機密內(nèi)容,這也是要開展檔案保密工作的原因。高校在檔案利用過程中,要充分開展檔案利用監(jiān)督工作,做有效制止篡改和不當利用檔案的內(nèi)容,既要充分發(fā)揮檔案的信息作用,同時更要保證檔案的安全與完整。在高校檔案保密管理過程中,要完善相關(guān)管控體系,實行有權(quán)限的查閱檔案,對于查詢檔案人員要如實記錄,實現(xiàn)“留痕化”處理,保證檔案信息的安全[2]。同時,高校檔案保密管理工作不可以過于死板,要為充分利用檔案留下空間,充分發(fā)揮檔案的信息載體作用。通過查詢檔案信息,可以為下一步工作決策提供指引,特別是人事檔案內(nèi)容,是高校決策的重要標準,同時由于具有重要性,保障檔案安全也就有現(xiàn)實性和緊迫性。
2.保障檔案工作規(guī)范化運行
與一般檔案保密工作不同,高校檔案涉及到海量的學生個人信息,這是學生個人評價和記錄的重要載體,做好檔案保密與管理工作,對于規(guī)范高校檔案工作總體水平,也具有至關(guān)重要的作用。高校檔案管理工作的一個目標是儲存資料,與此同時,高校檔案中承載了大量的信息,這些信息是開展下一步工作的基礎,通過查詢和利用檔案工作信息,可以更好的指導下一步工作,明確學校工作目標,優(yōu)化學校工作體系[3]。通過學校檔案保密工作的現(xiàn)代化、科學化、信息化建設,可以達到規(guī)范檔案工作流程的目標。通過對高校檔案的保密管理與利用,還可以明確下一步工作方向,并且為學校教育研究業(yè)務的發(fā)展與優(yōu)化提供建議,實現(xiàn)學校工作效能總體提升。
二、檔案保密管理與利用中存在的問題
1.缺乏檔案管理保密意識
在高校檔案管理實際工作中,由于重視程度不足,很多檔案管理人員意識不到強化檔案保密管理的重要意義。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,高校檔案信息之間的流動不斷加速,不同高校之間經(jīng)常需要進行檔案交流,雖然強化提升了檔案的利用效率,但是也帶來了一定的安全隱患,很多檔案管理人員保密意識較為薄弱,在管理過程中,管理方式原始,不做檔案流動記錄,檔案管理存在保密性較差的問題。高質(zhì)量的檔案保密工作也有利于提升學校的管理效率[4]。但是,如今許多學校由于自身管理上的問題或者出于其他各種原因,仍然存在不重視檔案保密工作的情況。這些學校本身還未意識到檔案保密工作的重要性,對于檔案管理工作普遍存在松散懈怠的情況。
2.缺乏有效的管理機制
在許多高校中,相關(guān)工作人員缺乏檔案保密的相關(guān)知識,不熟悉檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī),管理過程中較為隨意,沒有一套科學系統(tǒng)的檔案管理體系。長此以往,不僅檔案管理工作無法得到提升,還有可能影響學校的教學工作開展。從全國范圍來看,很多高校檔案管理保密與保密工作都缺乏有效的管理機制,缺乏相應的管理體系[5]。在開展高校檔案保密管理過程中,很多高校不按照我國《檔案法》與《保密法》要求開展檔案管理工作,很多工作缺乏理論依據(jù)。不同檔案管理部門各自為政,缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃。在具體開展保密工作過程中,雖然建立了相應的規(guī)章制度,但是落實不到位,又缺乏相應的監(jiān)督懲處機制,缺乏統(tǒng)一的檔案管理體系,制約了高校檔案管理總體水平的提升。
3.檔案管理信息化水平較低
對于高校而言,日常工作的重點一般都在強化教學水平的提升和為學生提供優(yōu)質(zhì)服務之上,檔案保密工作并不是學校工作的核心和重點,所以,很多高校并不關(guān)注檔案的保密工作,保密工作模式改革更是無從談起。眾所周知,高質(zhì)量的檔案保密工作需要一定的先進管理設施來支撐,沒有先進的管理設備,檔案保密的整體水平很難有所提高。由于高校不重視日常的檔案保密工作,所以檔案管理和保密設備陳舊已經(jīng)成為當前學校的普遍現(xiàn)象,這嚴重影響了學校檔案保密的質(zhì)量[6]。由于高校檔案管理歷史較早,隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的興起,傳統(tǒng)檔案保密工作不能?c現(xiàn)代信息技術(shù)及時接軌,導致了高校檔案管理信息化水平較低的問題,很多檔案管理部門信息技術(shù)老舊,依然采取傳統(tǒng)的檔案管理方式。在這樣的技術(shù)條件,不僅檔案管理安全性較差,無法達到保密目標,同時檔案的利用效率也不夠高。
三、提升高校檔案保密工作水平的路徑
1.強化檔案保密工作體系
要想做好高校檔案管理保密管理工作,首先要提升檔案管理人的安全保密意識。在高校檔案管理工作中,要進行普法宣傳,特別是對于《檔案法》和《保密法》中的相關(guān)內(nèi)容,通過法律宣傳的方式,切實提升工作人員的保密意識。此外,對于高校檔案利用者,也應當進行檔案保密管理知識的教育,明確檔案使用責任。建立檔案保密責任體系,從意識源頭強化提升檔案管理工作,實現(xiàn)檔案管理和利用的規(guī)范化、有序化、法制化[7]。強化高校檔案保密工作水平,要構(gòu)建完善的檔案管理體系,通過體系化構(gòu)建,將檔案保密與利用工作的每個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督體系中,通過制度約束,有效提升高校檔案保密管理與利用效率,通過構(gòu)建一體化檔案管理制度體系,確保檔案的安全性,同時通過規(guī)范化的監(jiān)督與運作,可以促進檔案的有效流動,促進檔案的利用效率。
2.打造檔案管理人才梯隊
高質(zhì)量的檔案管理人才對于提升高效檔案保密工作水平具有十分重要的作用。在我國現(xiàn)代高等教育體系內(nèi),很多學校都開設了檔案管理相關(guān)課程,但是由于高校不重視檔案工作,或者待遇相對較差,無法吸引檔案管理人才,所以很多單位都缺少專業(yè)的檔案管理人才,工作人員專業(yè)化水平不高,也不利于檔案保密工作。因此,要強化高校檔案管理人才引進和現(xiàn)有人才的培訓體系,打造高質(zhì)量的檔案管理人才隊伍。高校要根據(jù)學校自身情況,構(gòu)建有梯次的檔案人才隊伍,一方面,通過開展培訓的方式,提升原有檔案管理人員的保密工作水平,提升檔案管理技能。另一方面,在檔案人才引進方面,注重對檔案人才保密等具體工作技能的考察,同時可以吸引復合型人才,為高校檔案保密工作建設做好人才儲備。此外,高??梢耘c軟件企業(yè)開展廣泛的合作,針對高校檔案管理實際需求,開發(fā)出具有針對性的軟件,提升保密工作水平,提升?n案數(shù)字化開發(fā)建設的針對性和適配性,實現(xiàn)高校檔案保密管理需求。
3.強化檔案保密信息化建設
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨,傳統(tǒng)工作開始與互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)深度融合,高校檔案保密工作同樣不例外。要想提升檔案保密工作水平,必須堅持強化檔案信息化管理與信息化建設,在開展檔案保密工作中,堅持新檔案全部電子化,老舊檔案逐步電子化,最終實現(xiàn)檔案的電子化管理,有條件的區(qū)域可以實現(xiàn)檔案管理聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檔案流動和查閱的全過程監(jiān)督,通過電子信息技術(shù),強化檔案保密管理水平,同時通過電子化加密交流,也可以提升檔案的利用效率。高校要構(gòu)筑一體化平臺,在硬件方面,要搭建基礎性網(wǎng)絡,打通檔案資源信息化建設存在的障礙與隔閡,提升檔案的數(shù)字化建設水平,另一方面,強化檔案信息管理系統(tǒng)軟件建設,構(gòu)筑更加完善的高校檔案管理體系,提升檔案管理的保密水平。從工作本質(zhì)上來看,高校檔案保密工作具有較強的動態(tài)性,要想提升數(shù)字資源系統(tǒng)的采集、歸檔與利用,必須提升檔案信息處理效率,提高網(wǎng)絡信息技術(shù)在高校檔案管理中的應用空間。與此同時,要根據(jù)高校實際情況,進行有針對性的配置,提高檔案保密水平與利用效率。
一、組織機構(gòu)健全
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分重視檔案建設工作,本著“對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想”的態(tài)度,始終把檔案管理工作作為助推全鎮(zhèn)計生事業(yè)發(fā)展、解決計生矛盾糾紛的基礎性工作來抓。為了加強對檔案工作的組織保障,在領(lǐng)導更換和工作人員變動的同時,及時調(diào)整了檔案管理領(lǐng)導組,成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長的檔案工作領(lǐng)導小組,由熟悉業(yè)務的計生辦主任兼任檔案管理員。做到了統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一機構(gòu)、檔案管理制度健全,將檔案管理工作落到實處,確保檔案工作健康發(fā)展。
二、檔案管理工作規(guī)范
認真學習《檔案法》、《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》(試行)、《歸檔文件整理規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī),堅持把檔案管理工作列入議事日程,開展業(yè)務研討,遇到困難及時研究妥善解決,確保檔案事業(yè)的發(fā)展。為了進一步提高依法治檔的工作水平,我鎮(zhèn)計生辦嚴格按照規(guī)定分類歸檔,認真保管好檔案資料,規(guī)范檔案借閱和使用制度,對檔案的每次查閱、借閱都做好認真記錄,防止檔案的破損、流失,使檔案的保管更安全、查閱更便捷、歸檔更有序,充分發(fā)揮檔案服務計生事業(yè)的作用。
三、基礎設施完備
我鎮(zhèn)高度重視檔案管理基礎設施建設,鎮(zhèn)財政保證經(jīng)費投入?,F(xiàn)有檔案室1個,建筑面積30多平方米,檔案柜13組,基本能容納未來10年的檔案資料。配套有辦公桌、自動除濕機、吸塵器、溫濕度計和滅火器等,并安裝了空調(diào),做到了防潮、防光、防塵、防蟲、防污染,進一步改善了檔案管理條件,確保檔案穩(wěn)妥、安全地保存。我鎮(zhèn)檔案室現(xiàn)存實有永久25卷(盒)、長期200卷(盒)、短期253卷(盒),30年期222卷(盒)、10年期96卷(盒),獎勵扶助176盒,憑證檔案191盒,照片檔案3盒(442張),共計1166卷(盒)。
四、業(yè)務建設標準化
我鎮(zhèn)檔案室按照本單位歸檔范圍和分類方案實行集中整理歸檔,歸檔文件的質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范要求,書寫材料適宜檔案的長期保存。文書檔案齊全完整,會計檔案齊全完整,保管期限劃分準確,檔案標號科學、規(guī)范。文書檔案案卷整理的質(zhì)量符合要求。檔案柜擺放整齊,柜上有明顯的指引標記。檔案庫房的濕度符合國家規(guī)定。每月定期和不定期地檢查檔案時并做好記錄,做到檔案無霉變、褪色、塵污、破損及蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象。建立了檔案統(tǒng)計臺賬,數(shù)據(jù)準確,帳實相符。檔案的現(xiàn)代化管理工作將納入本單位信息化建設規(guī)范。
五、開發(fā)利用工作
[關(guān)鍵詞]高校檔案;保密工作;問題;對策
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918(2016)03-0027-02
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2016.03.013 [本刊網(wǎng)址]http:∥
高校檔案是指學校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式載體的歷史記錄。它包含了大量的文件、學術(shù)論文、科研項目、科技成果、經(jīng)濟數(shù)據(jù)等重要資料,無論是檔案資料內(nèi)容失竊、失密,還是檔案載體的丟失、缺失、毀壞,都將會導致檔案信息資源的流失。高校檔案小的方面包含個人隱私和團體利益,大的方面涉及了高校單位和科研項目的機密,有些甚至關(guān)系著國家利益和國家安全,一旦發(fā)生檔案流失和機密泄露,后果不堪設想。特別是在當今科技迅速發(fā)展、信息高速流通的21世紀,檔案管理中的保密工作尤為重要。
然而高校檔案的保密工作又有其自身的特殊性和復雜性,主要原因是高校檔案利用頻率較高,檔案借閱人員范圍較廣,學生參與重要科研項目的現(xiàn)象較普遍,高校檔案間檔案資源交流活動愈發(fā)廣泛等,這些都給高校檔案管理中的保密工作帶來了許多難度,檔案保密工作在制度制定、保密措施、管理技巧等方面都有一定的高校特點。因此,筆者結(jié)合自身在高校檔案管理工作中的經(jīng)驗,分析了高校檔案館信息泄露的原因,并嘗試提出了高校檔案館(室)加強檔案管理保密工作的具體措施,以供高校檔案保密工作參考。
一、高校檔案保密工作存在的問題
(一)高校檔案庫房設施設備老舊和落后。多年來,部分高校不重視也不舍得對檔案館的硬件投入,造成檔案庫房保密建設不達標,缺乏檔案安全保護的設施和設備。比如檔案應該配備的保險鎖、保險柜、防盜器、攝像頭,出于保密需要要求單獨修建的檔案庫房等。此外,隨著當前互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用,網(wǎng)絡竊密技術(shù)也在不斷提高和進步,而部分高校的網(wǎng)絡防護硬件設備與保密安全技術(shù)卻沒有跟上,也給檔案網(wǎng)絡竊密埋下了隱患。總之,由于高校檔案庫房設施設備的老舊、落后,致使檔案的存放環(huán)境安全性不高,存在很多安全漏洞,無形中給檔案的竊密、失密創(chuàng)造了有利條件。
(二)高校檔案保密意識的弱化和松懈。近年來,新聞上有許多關(guān)于高校學生信息泄露和買賣個人信息檔案的報道,追其信息泄露的主要原因是檔案保密意識淡薄和缺失。檔案保密是管理中的防范性工作,是一種無形看不見的工作。大部分高校檔案工作人員都比較提倡檔案的接收和利用工作,這些工作也成為他們?nèi)粘9ぷ骱湍甓瓤己说闹攸c,而檔案的保密工作卻日益弱化,久而久之檔案工作人員從思想上就對檔案信息的保密開始松懈和弱化,漸漸放松了檔案管理利用過程中對檔案信息保密的警惕性,造成了檔案保密工作的被動性,給檔案竊密者帶來了可乘之機。
(三)高校檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)不高。目前部分高校檔案工作人員配置標準偏低,專業(yè)人才少、臨時或兼職人員居多,在檔案保密觀念和防范意識上認識不夠,在保密措施上不專業(yè),而且也缺乏檔案保密管理方面的系統(tǒng)知識和操作能力。而學校也不注意他們保密工作技能的培訓和提高,隨著計算機網(wǎng)絡技術(shù)和竊密科技的迅速發(fā)展,檔案管理人員保密工作技能和素質(zhì)愈發(fā)跟不上時代。結(jié)果經(jīng)過多年的檔案管理工作后極易造成檔案管理的不規(guī)范,檔案資料混合存放的現(xiàn)象比較嚴重,甚至造成檔案的管理流失。
(四)高校檔案保密制度的不健全。高校檔案借閱是檔案利用的一個重要途徑,且高校檔案的借閱量大、借閱人員復雜,所以健全檔案借閱制度、完善檔案利用中的監(jiān)督,是做好檔案保密工作的重要內(nèi)容。但由于長久以來高校檔案制度建設的滯后,造成了檔案管理制度的缺失和不完善,各類檔案的借閱沒有正規(guī)嚴格、分門別類的手續(xù)制度,且在實際操作過程中也沒能嚴格執(zhí)行。檔案管理保密制度的不健全,造成高校檔案保密工作缺乏可操作性,也在一定程度上影響了學校檔案管理與保密工作的正常開展和高效運行。
(五)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增加了檔案保密的難度。近年來,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通訊科技的快速發(fā)展改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式,且隨著高校數(shù)字檔案和電子檔案的廣泛應用,檔案信息流通渠道越來越廣泛,流通速度越來越快。但也給電子檔案的保密帶來了挑戰(zhàn),在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,如果高校檔案的防護措施不到位,極容易造成檔案信息泄密,甚至發(fā)生檔案被盜事件。從某種意義上來說,檔案館的計算機軟件與網(wǎng)絡方面存在的隱患,給檔案管理和保密工作造成了極大的挑戰(zhàn),必須引起高度重視。
二、加強高校檔案保密工作的對策建議
(一)完善檔案保管設施設備,為檔案保密提供硬件保障。完善檔案庫房保管設施設備,是做好檔案保密工作的基礎條件,也是做好檔案保密、維護檔案安全的重點。首先從檔案保密和安全維護的需要,檔案庫房最好單獨興建,且必須特別加固防盜門窗,并在庫房加裝攝像頭,確保庫房安全。另外,最好為絕密檔案單獨設立保險柜、保險鎖等防護設備,方便絕密檔案的安全存放。其次,大多數(shù)檔案是紙質(zhì)材料,一旦發(fā)生火災后果非常嚴重。可采取加裝防火保溫門,更換防爆、阻燃性好的室內(nèi)燈具,頂樓庫房加裝避雷針等措施,提高檔案庫房的防火安全性能。
(二)加強檔案人才隊伍的思想教育,提高檔案保密意識。實際工作中很多檔案信息泄露的主要原因都是檔案保密意識淡薄和缺失,因此必須提高檔案工作人員的保密意識,讓他們主動認識到保密工作的重要性,自覺加強檔案保密工作的實施??梢圆扇〉姆椒ㄓ校含F(xiàn)實案例講述、專題講座、保密法規(guī)學習、分組討論等多種教育方式,通過長期的宣傳教育,讓檔案管理人員充分認識到檔案保密的重要性,自身管理工作的重大責任,從思想上增強檔案管理人員高度的責任感,幫助養(yǎng)成良好的檔案保密意識,讓檔案管理人員有意識的主動開展檔案保密工作,保證檔案保密工作的良好運行。
(三)加強檔案管理人員的業(yè)務培訓,提高檔案保密工作能力。檔案保密工作是防范性的管理工作,需要檔案管理人員全面的綜合素質(zhì)才能實現(xiàn)檔案保密工作的目標和和任務。因此,必須重視檔案工作人員的上崗培訓和進修學習,拓寬他們在保密法規(guī)、保密技能上的知識面,更新他們檔案保密的技術(shù)和知識,讓他們掌握嫻熟的保密技巧,具備做好檔案信息資料保密防范的工作能力。此外,隨著科技的進步和發(fā)展,檔案保密和竊密的技術(shù)也在不斷進步,因此檔案管理人員的業(yè)務培訓和技能提高應該作為一項長期任務,常抓不懈,并創(chuàng)造條件讓他們外出參觀學習,進一步借鑒和豐富檔案保密工作的管理方法和方式,方能保證檔案保密工作的效果。
(四)建立健全高校檔案管理保密制度,讓保密管理有章可循。完善嚴謹?shù)谋C芄芾碇贫仁潜WC檔案保密管理高效運行的基礎和依據(jù),因此必須及早建立保密管理制度,并在實踐應用中不斷補充和完善。一方面要加強制度建設。具體來講要建立起完善的閱覽制度、復印制度、外借制度,并根據(jù)檔案的性質(zhì)、種類分別制定相應的借閱范圍和審批程序。從制度上確保檔案信息的安全,杜絕檔案的輕易泄露。另一方面要加強制度執(zhí)行。制度只有真正貫徹執(zhí)行、落實到位,才能成為檔案保密工作的保障和依據(jù),才能推動檔案保密工作的發(fā)展。檔案分管領(lǐng)導應該高度重視檔案制度管理力度,加強檔案工作人員檔案保密制度執(zhí)行力度??梢圆扇∝熑沃贫酱贆n案工作人員嚴格執(zhí)行相關(guān)制度,嚴格按照檔案保密管理程序工作,確保檔案保密制度的落實到位。
工作報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用。下面就讓小編帶你去看看各類安全檢查工作報告范文5篇,希望能幫助到大家!
檢查工作報告1一、基本情況
(一)統(tǒng)一思想認識,細化明確責任。切實做到三落實:一是責任落實到人,要求分管領(lǐng)導切實履行檢查職責,完善工作方案,提升檔案管理工作水平;二是任務落實到人,要求專職檔案人員按照通知,逐條自查,及時查漏補缺;三是制度落實到人,要求領(lǐng)導干部以身作則,嚴格遵守檔案工作管理制度,配合此次檔案行政執(zhí)法檢查工作。
(二)健全管理制度,強化檔案管理。為更好地開展各項工作,我局制定了《檔案人員崗位職責》、《檔案收集歸檔制度》、《檔案整理制度》、《檔案查(借)閱制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》等制度,城建檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。
(三)加強開發(fā)利用,發(fā)揮檔案作用。為充分發(fā)揮檔案的作用,更好地為住建局各項工作服務,我們將檔案的開發(fā)和利用工作作為我們工作的新起點,特別是編研工作,隨著室藏檔案規(guī)模的`不斷擴大,檔案管理工作的逐步規(guī)范,我局把編研工作作為主題和難題來突破。
(四)加強工作對接,按時完成任務。一是根據(jù)縣檔案局《關(guān)于做好20__年文件材料立卷歸檔工作的通知》(檔〔20__〕14號)文件精神,20__年1月22日我局行政辦公會研究決定:聘請檔案整理公司專業(yè)技術(shù)人員對我局20__年形成的檔案資料進行整理、歸檔及錄入。局屬各股室迅速辦理檔案移交,已于20__年4月底全面完成檔案整理工作。二是根據(jù)縣檔案局《關(guān)于做好檔案移交進館工作的通知》(檔〔20__〕28號)文件精神,已于9月底完成20__年度形成的各類永久、長期檔案移交進館工作。
二、存在的問題
一是在歸檔工作中,重視文書檔案的歸檔,對聲像、科技、實物檔案的歸檔工作重視不夠。二是部分同志檔案工作意識有待加強,為了自身工作的便利性,將文書材料交由股室自己管理。三是檔案信息化建設有待進一步加強,檢索體系、目錄不夠完善。四是辦公場地分散,辦公條件有限,城建檔案數(shù)量較多,暫借縣檔案館庫房安裝檔案密集架,部分業(yè)務檔案存于縣檔案館六樓,給檔案管理和查閱利用工作帶來不便。
三、整改措施
一是加強檔案安全意識、檔案設施建設及檔案信息系統(tǒng)的安全管理,規(guī)范操作。二是認真落實檔案安全保管、保密制度的建立及執(zhí)行,確保安全。三是加強工作崗位職責建設,完善檔案管理措施,認真抓好落實,嚴防泄密。四是繼續(xù)加強對檔案工作的領(lǐng)導和重視,做好歸檔工作,不斷豐富庫藏。五是積極協(xié)調(diào)檔案庫房及辦公場地。
針對此次檔案行政檢查自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,我局將嚴格按照制定的整改措施,扎實推進整改,推動城建檔案工作再上新臺階。
檢查工作報告2全市普通公路歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查活動開展以來,__縣段認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的原則,多措并舉,確保活動取得實效。
一是領(lǐng)導高度重視,__縣公路段安全生產(chǎn)檢查督查小組召開專題會議,部署各基層單位按要求抓好落實,排查整改到位落實到人,嚴格執(zhí)行“四張清單”制度。
二是對管養(yǎng)的.道路、橋梁、隧道、標志標線及公路附屬設施進行安全隱患大排查,及時整改隱患。加強危橋險段管理,在危橋險段處及時增設警示標志。對所有機械設備進行逐一排查,重點對冬季易發(fā)生問題的車輛、除雪設備的電瓶、雨刷、剎車、輪胎及示警燈等部位進行檢修,確保安全生產(chǎn)工作不出問題。
三是積極應對冬季除雪防滑,制定《除雪防滑工作方案》,結(jié)合管養(yǎng)公路實際,強化措施。密切關(guān)注天氣變化,切實做好日常公路氣象以及突發(fā)事件預警工作。做好除雪防滑物資儲備,確保圓滿完成除雪防滑任務,保障轄區(qū)公路安全暢通。
四是全面落實安全監(jiān)管措施,規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)規(guī)程,組織安全管理人員隨時上路檢查養(yǎng)護人員的規(guī)范著裝、防護裝備使用和除雪防滑操作程序,在車輛撒布防滑料時佩戴防護安全帶保障人員安全。
檢查工作報告3為深入推進區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設,著力構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,__區(qū)多舉措確保隱患排查治理體系建設關(guān)鍵階段取得實效。
一是,廣泛開展動員,加強各企業(yè)和監(jiān)管人員對安全隱患排查治理體系建設重要性和迫切性的認識,消除部分企業(yè)“等靠要”的消極工作思維,確保傳達落實到位。
二是,以問題為導向開展培訓工作,全面梳理當前__區(qū)企業(yè)在隱患排查治理系統(tǒng)使用中存在的問題,采取20人小班制模式開展5期培訓,確保企業(yè)會使會用、真使真用。
三是,組織專家機構(gòu)做好隱患排查治理服務工作,安排安全評價專家團隊深入108家企業(yè)進行上門服務,為隱患排查工作順利完成提供技術(shù)支持保障。
四是,狠抓企業(yè)隱患排查工作執(zhí)法檢查。截止目前,共對156家企業(yè)進行了檢查,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患310項,已整改263項,下一步將對拒不配合上線、不按要求應用隱患排查治理系統(tǒng)開展日常排查上報工作的企業(yè)加大處罰問責力度,確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。
五是,繼續(xù)推動區(qū)內(nèi)企業(yè)完成隱患排查治理系統(tǒng)上線,確保安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋,確保超額完成市、新區(qū)部署的企業(yè)上線任務。
檢查工作報告4為保障冬季道路運輸安全,構(gòu)建__平安交通,__市運政管理處深入全市道路運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查活動,排查治理安全隱患。
一是明確分工,責任到人。及時安排部署,制定責任分解表,成立由處長及兩位副處長分別牽頭,各科室相關(guān)成員組成的三個檢查小組,明確聯(lián)絡員,加強各檢查組工作的協(xié)調(diào)與信息反饋、匯集等。
二是嚴格檢查標準,落實主體責任。嚴厲監(jiān)督各縣區(qū)運政所狠抓落實,加強轄區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)督查,檢查各縣區(qū)運政所貫徹《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通運輸部20__第1號令)的執(zhí)行情況。
三是細化檢查內(nèi)容,加強源頭管理。檢查客運站的安防措施及有關(guān)“三不進站、六不出站”規(guī)定執(zhí)行情況。檢查客運企業(yè):
1、安全機構(gòu)設置、安全人員配備情況;
2、從業(yè)人員及車輛基礎臺帳、安全會議記錄及安全培訓教育記錄、隱患排查及整改記錄、動態(tài)監(jiān)控及值班記錄;
3、運行管理(長途雙駕配置、執(zhí)行“84220”規(guī)定、客車禁行時段執(zhí)行情況、經(jīng)營行為、包車管理、“五不兩確?!甭鋵嵡闆r等);
4、乘運人險、應急救援預案及營運客車破窗裝置推廣情況;
5、落實車輛技術(shù)管理的主體責任情況。
檢查危貨企業(yè):
1、安全機構(gòu)設置、安全人員配備;
2、從業(yè)人員及車輛基礎臺帳,安全會議記錄、安全培訓教育記錄,隱患排查及整改記錄,動態(tài)監(jiān)控運行情況及值班記錄;
3停車場管理,應急演練及電子運單執(zhí)行情況;
4、落實車輛技術(shù)管理的主體責任情況。
四是跟蹤落實整改,健全長效機制。針對檢查中存在的諸如個別車輛安全帶為兩點式,存在隱患;2A廁所改造存在異味;從業(yè)人員教育與培訓記錄、企業(yè)自檢自查記錄不全;GPS監(jiān)控記錄尚未健全等問題。要求各轄區(qū)運政部門監(jiān)督企業(yè)落實安全主體責任,完成隱患整改,并做好部門檢查總結(jié),建立健全跟蹤問責機制。
檢查工作報告5為抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作,全力遏制各類事故的發(fā)生,__鄉(xiāng)多措并舉開展安全生產(chǎn)大檢查工作。
一是提高認識,全面加強安全防范。要求各村、各單位清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,進一步強化紅線意識和憂患意識,針對歲末年初安全生產(chǎn)形勢特點,廣泛組織動員,全面遏制安全事故發(fā)生。