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《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》(建住房[2006]第171號)、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見>有關(guān)問題的通知》(商資字[2006]192號)、《商務(wù)部、國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》(商資函[2007]50號)。
二、需符合的條件
除符合第四條“申請條件”外,設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)符合下列條件:
1、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)范圍:
外商投資房地產(chǎn)企業(yè)是指從事普通住宅、公寓、別墅等各類住宅、賓館(飯店)、度假村、寫字樓、會展中心、商業(yè)設(shè)施、主題公園等建設(shè)經(jīng)營,或以上述項(xiàng)目建設(shè)為目的的土地開發(fā)或成片開發(fā)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)。
2、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)投資總額與注冊資本的比例:
(1)投資總額在1000萬美元(含1000萬美元)以上的,其注冊資本應(yīng)不低于投資總額的50%;
(2)投資總額在300萬美元至1000萬美元的,其注冊資本應(yīng)不低于投資總額的50%;
(3)投資總額在300萬美元以下(含300萬美元)的,其注冊資本應(yīng)不低于投資總額的70%.
3、境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè),須妥善安置職工,處理銀行債務(wù),并自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。
境外投資者收購?fù)馍掏顿Y房地產(chǎn)企業(yè)中方股權(quán)的,須妥善安置職工,處理銀行債務(wù),并在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效之日起三個(gè)月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓對價(jià)。
4、境外投資者在境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)存在原則,依法申請?jiān)O(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè),按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方,不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中,訂立保證任何一方固定回報(bào)或變相固定回報(bào)的條款。
5、外商投資從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營,應(yīng)遵循項(xiàng)目公司原則。
(1)申請?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)公司,應(yīng)先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán),或已與土地管理部門、土地開發(fā)商/房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓/購買協(xié)議。
(2)已設(shè)立外商投資企業(yè)新增房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù),以及外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事新的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營,應(yīng)按照外商投資有關(guān)法律法規(guī)向?qū)徟块T申請辦理增加經(jīng)營范圍或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。
6、境外投資者不得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際控制人的方式,規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批
三、申請材料
1、設(shè)立申請書;
2、投資各方共同編制或外國投資者編制的可行性研究報(bào)告;
3、由合營(作)各方法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的合營(作)企業(yè)合同和章程;外資企業(yè)只提交外國投資者法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的外資企業(yè)章程;
4、由合營(作)各方委派或合作各方協(xié)商確定的合營(作)企業(yè)董事長或聯(lián)合管理委員會主任、副董事長或副主任、董事或委員人選名單,簡歷,有效身份證件(復(fù)印件),投資各方董事委派書;外資企業(yè)法定代表人(或者董事會人選)名單,簡歷,有效身份證件(復(fù)印件),董事委派書;
5、外國投資者所在國家公證機(jī)關(guān)出具的關(guān)于投資者主體資格證明或身份證明公證書(香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)關(guān)于投資者主體資格證明或身份證明的公證文件);
6、我國駐該國使(領(lǐng))館對外國投資者所在國家公證機(jī)關(guān)出具的關(guān)于投資者主體資格證明或身份證明公證書的認(rèn)證文件(香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者無須提供此項(xiàng)文件);
注:外國投資者為為自然人的,提供個(gè)人履歷;提供有中國使(領(lǐng))館簽證的護(hù)照復(fù)印件作為投資者身份證明并能提供有效護(hù)照原件供核對的,不需提交公證、認(rèn)證文件;港、澳、臺地區(qū)投資者為自然人的,提供個(gè)人履歷;提供大陸公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《港澳居民來往內(nèi)地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》印件作為投資者身份證明并能提供有效護(hù)照原件供核對的,不需提交公證文件。
7、境外投資者(授權(quán)人)與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人(被授權(quán)人)簽署的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》;
8、外國投資者資信證明文件和法定代表人身份證明文件(復(fù)印件);
9、中方的銀行資信證明、注冊登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明文件(復(fù)印件);
10、外國投資者股東名冊;
11、項(xiàng)目土地或房地產(chǎn)來源證明(國有土地使用證、房屋所有權(quán)證或土地、房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓/購買協(xié)議等);
12、如中方是以國有資產(chǎn)投入,應(yīng)提供國有資產(chǎn)評估報(bào)告及國有資產(chǎn)管理部門的確認(rèn)文件;
13、企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;
14、商務(wù)部門規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
為規(guī)范各類房地產(chǎn)信貸管理,現(xiàn)將總行制定的《中國銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理辦法》(試行)和《中國銀行個(gè)人住房貸款管理實(shí)施細(xì)則》(試行)印發(fā)各行,請組織信貸人員認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵照執(zhí)行。在試行過程中,如遇到問題請及時(shí)向總行反映,以便修改和完善。
附:一 中國銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為支持我國商品房開發(fā)和經(jīng)營,加強(qiáng)對房地產(chǎn)貸款的管理,保障貸款人和借款人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《貸款通則》和《商業(yè)銀行自營住房貸款管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),特制定本辦法。
第二條 各類房地產(chǎn)開發(fā)貸款的發(fā)放,必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策,遵循《貸款通則》規(guī)定的效益性、安全性、流動性原則。
第三條 本辦法適用于中國銀行國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)(港澳分支機(jī)構(gòu)除外)發(fā)放的各類開發(fā)性房地產(chǎn)貸款。
第二章 貸款對象和用途
第四條 貸款對象。經(jīng)國家房地產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立,在工商行政管理部門注冊登記,并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及由行業(yè)主管部門核發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第五條 貸款用途。用于支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事住房開發(fā)、商業(yè)用房開發(fā)、房地產(chǎn)土地開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)所需的資金。
第三章 貸款種類和條件
第六條 貸款種類。房地產(chǎn)開發(fā)貸款的種類主要包括住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款。
(一)住房開發(fā)貸款,是指銀行向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開發(fā)建造向市場銷售住房的貸款。
(二)商業(yè)用房開發(fā)貸款,是指銀行向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開發(fā)建造向市場銷售,主要用于商業(yè)行為而非家庭居住用房的貸款。
(三)其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款,是指住房、商業(yè)用房開發(fā)貸款以外的土地開發(fā)和樓宇裝飾、修繕等房地產(chǎn)貸款。
第七條 貸款條件。申請房地產(chǎn)開發(fā)貸款,借款人應(yīng)具備以下條件:
(一)符合本辦法中第四條規(guī)定的貸款對象條件;
(二)具有健全的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和合格的領(lǐng)導(dǎo)班子,以及嚴(yán)格的經(jīng)營管理制度;
(三)企業(yè)信用和財(cái)務(wù)狀況良好,確有償還貸款本息的能力;
(四)在中國銀行開立基本結(jié)算賬戶或一般存款賬戶,并在中國銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù);
(五)已取得貸款項(xiàng)目的土地使用權(quán),且土地使用權(quán)終止時(shí)間長于貸款終止時(shí)間;
(六)已取得貸款項(xiàng)目規(guī)劃投資許可證、建設(shè)許可證、開工許可證、內(nèi)外銷房屋許可證,并完成各項(xiàng)立項(xiàng)手續(xù),且全部立項(xiàng)文件完整、真實(shí)、有效;
(七)貸款項(xiàng)目申報(bào)用途與其功能相符,并能夠有效地滿足當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的需求;
(八)貸款項(xiàng)目工程預(yù)算、施工計(jì)劃符合國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定。工程預(yù)算投資總額能滿足項(xiàng)目完工前由于通貨膨脹及不可預(yù)見等因素追加預(yù)算的需要;
(九)具有一定比例的自有資金(一般應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目預(yù)算投資總額的30%),并能夠在銀行貸款之前投入項(xiàng)目建設(shè);
(十)將財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押給中國銀行或落實(shí)中國銀行可接受的還本付息連帶責(zé)任保證;
(十一)落實(shí)中國銀行規(guī)定的其他貸款條件。
第八條 借款人應(yīng)向中國銀行提交下列文件、證明和材料:
(一)借款申請書。其主要內(nèi)容包括:借款項(xiàng)目名稱、金額、用途、期限、用款計(jì)劃和還款來源等。
(二)借款人營業(yè)執(zhí)照、章程、資質(zhì)證書副本和資信證明材料。
(三)經(jīng)有權(quán)部門或會計(jì)(審計(jì))事務(wù)所核準(zhǔn)的近三年及最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。
(四)貸款項(xiàng)目開發(fā)方案或可行性研究報(bào)告。
(五)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、工程設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)文件。
(六)土地使用權(quán)使用證書、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和施工合同。
(七)企業(yè)董事會或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)關(guān)于借款和抵(質(zhì))押、擔(dān)保的決議和授權(quán)書。
(八)開發(fā)項(xiàng)目資金落實(shí)文件。
(九)開發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量預(yù)測表及銷售和預(yù)售對象、銷售價(jià)格和計(jì)劃。
(十)抵(質(zhì))押財(cái)產(chǎn)(有價(jià)證券除外)的資產(chǎn)評估報(bào)告書、鑒定書、保險(xiǎn)單和抵(質(zhì))押物清單、權(quán)屬證明、抵(質(zhì))押人同意抵(質(zhì))押的承諾函。
(十一)還款保證人的資信證明材料。
(十二)貸款人要求提供的其他證明文件和材料。
第四章 貸款期限和利率
第九條 貸款期限。
(一)住房開發(fā)貸款,最長不超過三年(含三年);
(二)商業(yè)用房開發(fā)貸款,最長不超過五年(含五年);
(三)其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款,最長不超過五年(含五年)。
第十條 貸款利率。人民幣住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款和安居工程貸款的利率,均執(zhí)行中國人民銀行公布的有關(guān)貸款利率;外幣住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款和其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款的利率均執(zhí)行中國銀行公布的外匯貸款利率。
第五章 貸款擔(dān)保與保險(xiǎn)
第十一條 申請房地產(chǎn)開發(fā)貸款的借款人,應(yīng)在簽訂借款合同之前提供貸款人認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押或第三方不可撤銷的連帶責(zé)任擔(dān)保。
第十二條 借款人提供的抵(質(zhì))押物,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十四條、第三十七條及第七十五條的規(guī)定,以房地產(chǎn)作抵押的,還應(yīng)符合中華人民共和國建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》的規(guī)定。
第十三條 借貸雙方商議采取質(zhì)押方式的,出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人必須簽訂書面質(zhì)押合同。凡《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定需要辦理登記的,應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù);貸款人認(rèn)為需要公證的,借款人(或質(zhì)押人)應(yīng)當(dāng)辦理公證手續(xù)。
第十四條 用于抵(質(zhì))押的財(cái)產(chǎn),需要估價(jià)的可以由貸款行進(jìn)行評估,也可委托貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。抵押貸款金額不得超過抵(質(zhì))押物價(jià)值的70%;以土地使用權(quán)作抵押的,抵押合同有效期限應(yīng)長于貸款期限,確定抵押期限時(shí)應(yīng)以土地使用權(quán)出讓合同的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限為限。
第十五條 抵(質(zhì))押期間,借款人未經(jīng)貸款人同意,不得轉(zhuǎn)移、變賣或再次抵(質(zhì))押已被抵(質(zhì))押的財(cái)產(chǎn),對質(zhì)押的有價(jià)證券如發(fā)生遺失,未經(jīng)質(zhì)押權(quán)人核實(shí)同意,不得以任何理由掛失。
第十六條 借貸雙方商定采取保證方式的,借款人應(yīng)提供貸款人認(rèn)可的第三方保證人。第三方保證人提供的保證為不可撤銷的承擔(dān)連帶責(zé)任的全額有效擔(dān)保。借款人、保證人和貸款人之間應(yīng)簽訂保證合同。
第十七條 借款人和保證人發(fā)生隸屬關(guān)系、性質(zhì)、名稱、地址等變更時(shí),應(yīng)提前30天通知貸款人,并與貸款人重新簽訂借款合同修正文本和貸款保證合同文本。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)貸款抵(質(zhì))押物品的評估登記費(fèi)和借款合同公證費(fèi)均由借款人負(fù)擔(dān);貸款人可以向借款人一次性收取質(zhì)押和保管物品的保管費(fèi)。
第十九條 申請開發(fā)貸款的借款人,應(yīng)在借款合同簽訂前按貸款人指定的保險(xiǎn)種類到保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期限不得短于借款期限,投保金額不得低于貸款本息金額,保險(xiǎn)單不得有任何有損貸款人權(quán)益的限制條件,并應(yīng)當(dāng)明確貸款人為該保險(xiǎn)的第一受益人。辦理保險(xiǎn)所需的一切費(fèi)用由借款人負(fù)擔(dān)。
第二十條 在保險(xiǎn)期間,保險(xiǎn)單交由貸款人執(zhí)管。在保險(xiǎn)有效期內(nèi),借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險(xiǎn)。如保險(xiǎn)中斷,貸款人有權(quán)代為投保,一切費(fèi)用由借款人負(fù)擔(dān)。
第六章 貸款審批與發(fā)放
第二十一條 借款人申請房地產(chǎn)開發(fā)貸款,必須填寫書面申請,并向貸款銀行提交本辦法第八條規(guī)定的各項(xiàng)文件、資料。
第二十二條 借款人提出借款申請和提供符合規(guī)定的有關(guān)文件、資料后,貸款人應(yīng)按貸款審批程序進(jìn)行審批,并在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)對借款人做出答復(fù)。
第二十三條 借款申請批準(zhǔn)后,借款人應(yīng)及時(shí)與貸款銀行簽訂借款合同和辦理用款手續(xù)。凡逾期未簽訂借款合同和辦理用款手續(xù)的,原對借款申請的批準(zhǔn)可被撤銷或視為失效。
第二十四條 經(jīng)貸款人核準(zhǔn)的用款計(jì)劃,應(yīng)包括在借款合同中。貸款人應(yīng)按照合同和核定的用款計(jì)劃發(fā)放貸款。借款人需要調(diào)整用款計(jì)劃時(shí),應(yīng)在調(diào)整計(jì)劃前15個(gè)工作日內(nèi)向貸款人書面提出,經(jīng)貸款人審查同意后,方可調(diào)整用款計(jì)劃。
第二十五條 按照國家有關(guān)規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)貸款項(xiàng)目的自有資金比例一般為30%,國家安居工程貸款項(xiàng)目的自有資金比例為60%,借款人必須按照規(guī)定比例及時(shí)足額地將自有資金存入貸款銀行,或投入項(xiàng)目前期工程使用。借款人自有資金沒有足額到位的,貸款人不予批準(zhǔn)貸款。
第七章 貸款使用與償還
第二十六條 借款人必須按合同規(guī)定使用貸款。借款人違反借款合同規(guī)定的條款,貸款人有權(quán)停止貸款和提前收回部分或全部貸款。對不按合同規(guī)定用途使用貸款的部分,按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定計(jì)收或加收利息。
第二十七條 借款人如不按借款合同規(guī)定的用款計(jì)劃用款或提前歸還貸款,應(yīng)按借貸雙方約定的承擔(dān)費(fèi)率向貸款人支付承擔(dān)費(fèi)用。
第二十八條 借款人必須在貸款銀行開立基本結(jié)算戶或一般存款戶。除經(jīng)貸款人同意外,借款人的各項(xiàng)資金往來均須通過基本結(jié)算戶或一般存款戶辦理。如違反規(guī)定,貸款人有權(quán)停止貸款或收回貸款,并對挪用貸款部分加罰利息。
第二十九條 貸款人對借款人投入貸款項(xiàng)目的自有資金有權(quán)實(shí)行監(jiān)督管理。借款人投入項(xiàng)目的自有資金和銀行信貸資金必須專款專用。借款人挪用或擅自改變資金用途,貸款人有權(quán)收回貸款和加罰利息。
第三十條 借款人須按合同規(guī)定的還款方式與期限歸還貸款本息。借款人不能按照合同規(guī)定的期限償還貸款本金,應(yīng)提前30個(gè)工作日向貸款人申請展期。展期申請經(jīng)貸款人審查批準(zhǔn)后,借貸雙方應(yīng)簽訂展期協(xié)議。并辦理延長抵(質(zhì))押登記、保險(xiǎn)的手續(xù)。展期協(xié)議經(jīng)抵(質(zhì))押人、保證人書面認(rèn)可后生效。
第三十一條 貸款到期未還或未批準(zhǔn)展期的部分,按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定計(jì)收或加收利息,并可直接從其存款賬戶中扣收或用其抵(質(zhì))押物清償。采用第三方擔(dān)保的應(yīng)通知保證人代為償還。如擔(dān)保方不履行擔(dān)保責(zé)任,貸款人可直接從其存款賬戶中扣收或通過法律手段維護(hù)自身的權(quán)益。
第八章 貸款管理與考核
第三十二條 貸款人要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的管理,嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查和貸款回收與總結(jié)工作。
第三十三條 貸款發(fā)放以后,貸款人要經(jīng)常檢查貸款是否按合同規(guī)定用途使用,是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要檢查貸款抵(質(zhì))押物品有無變化,檢查借款人的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況和第三方保證人的償債能力。
第三十四條 在借款合同有效期內(nèi),借款人應(yīng)當(dāng)接受貸款人的監(jiān)督管理,定期向貸款人報(bào)送有關(guān)貸款項(xiàng)目建設(shè)和銷售進(jìn)度情況,提供企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料,為貸款人定期檢查了解貸款項(xiàng)目施工生產(chǎn)或項(xiàng)目經(jīng)營管理情況、監(jiān)督其資金使用提供便利條件。
第三十五條 貸款人要建立和完善貸款質(zhì)量考核制度,對不良貸款按規(guī)定進(jìn)行分類、登記、考核、催收和核銷。在全面推行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類法之前,目前主要考核貸款逾期率、貸款呆滯率、貸款呆賬率、貸款收息率。
第九章 附則
第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)貸款的借款合同、保證合同和抵(質(zhì))押合同均應(yīng)包括內(nèi)容詳盡、表述明確的法律條款。
第三十七條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋、修訂。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行,可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)總行備案。
第三十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
附:二 中國銀行個(gè)人住房貸款管理實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)我國住房消費(fèi)的發(fā)展,規(guī)范中國銀行個(gè)人住房貸款管理,根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《貸款通則》、《商業(yè)銀行自營住房貸款管理暫行規(guī)定》、《商業(yè)銀行政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》和《個(gè)人住房貸款管理辦法》,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱個(gè)人住房貸款,是指貸款人向借款人發(fā)放的用于購買住房的貸款。個(gè)人住房貸款可分為自營性住房貸款和委托住房貸款(原稱政策性住房貸款)。
本實(shí)施細(xì)則所稱自營性住房貸款,是指貸款人用銀行自有資金向借款人發(fā)放的用于購買住房的貸款。
本實(shí)施細(xì)則所稱委托住房貸款,是指貸款人受房改資金管理機(jī)構(gòu)委托,用住房公積金等房改資金向借款人發(fā)放用于購買普通自用住房的貸款。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于中國銀行國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)(港澳分支機(jī)構(gòu)除外)的住房信貸業(yè)務(wù)。
第二章 貸款對象及條件
第四條 貸款對象。個(gè)人住房貸款對象應(yīng)是具有完全民事行為能力的自然人。
第五條 個(gè)人住房貸款申請人必須同時(shí)具備下列條件:
(一)具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份。
(二)具有穩(wěn)定的職業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入,信用良好,有償還貸款本息的能力。
(三)具有購買住房的合同或協(xié)議。購買外銷住房的合同或協(xié)議必須辦理公證。
(四)不享受購房補(bǔ)貼的以不低于所購住房全部價(jià)款的30%作為住房的首期付款;享受購房補(bǔ)貼的以個(gè)人承擔(dān)部分的30%作為購房的首期付款。
(五)有中國銀行認(rèn)可的資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押,或有足夠代償能力的單位或個(gè)人作為保證人。
(六)貸款人規(guī)定的其他條件。
第三章 貸款申請與審批
第六條 自營性住房貸款的申請與審批。申請銀行自營性住房貸款,借款人應(yīng)直接向房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門提出借款申請。房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門在收到借款申請及符合要求的資料之日起,應(yīng)在三周內(nèi)向借款人正式答復(fù)。貸款人按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查批準(zhǔn)。
第七條 委托住房貸款的申請和審批。委托住房貸款由借款人向房改資金管理機(jī)構(gòu)提出貸款申請,房改資金管理機(jī)構(gòu)對貸款進(jìn)行初審。初審合格后,房改資金管理機(jī)構(gòu)將貸款資料移送受托銀行調(diào)查。受托銀行對購買行為的合法性、擔(dān)保條件、償還能力等方面提出調(diào)查意見,交房改資金管理機(jī)構(gòu)復(fù)審,房改資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)受托銀行的意見審批貸款,并與受托銀行簽訂委托合同,簽發(fā)委托貸款通知。受托銀行與借款人辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條 個(gè)人住房組合貸款的申請和審批。個(gè)人住房組合貸款是委托住房貸款和銀行自營性住房貸款的結(jié)合,即當(dāng)借款人申請的房改資金管理機(jī)構(gòu)委托銀行提供的委托住房貸款不足以購買住房時(shí),銀行用自有資金發(fā)放自營性住房貸款,以解決借款人購買住房所需的資金。委托貸款和自營貸款按照各自審批程序分別辦理。
第九條 借款人申請個(gè)人住房貸款必須提供以下資料:
(一)具有法律效力的身份證件(指居民身份證、戶口簿或其他有效居留證件)。
(二)有關(guān)借款人家庭穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的證明或納稅證明、銀行對賬單或銀行儲蓄簿的原件及復(fù)印件。如已付款,應(yīng)提供購房價(jià)款30%以上的付款證明原件及復(fù)印件。
(三)符合規(guī)定的購買住房合同、意向書、協(xié)議或其他批準(zhǔn)文件。
(四)擬辦抵押、質(zhì)押、保證或保險(xiǎn)的材料,如權(quán)屬證明、評估報(bào)告、有處分權(quán)人同意抵(質(zhì))押的證明、有權(quán)部門出具的抵押估價(jià)證明、保證人同意提供擔(dān)保的書面文件和保證人的資格證明及財(cái)務(wù)資料、保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)合同等。
(五)申請委托住房貸款的,需持有住房公積金管理部門出具已繳納公積金的證明材料。
(六)貸款人要求提供的其他證明文件或資料。
第十條 貸款人要重點(diǎn)審查借款申請的如下內(nèi)容:
(一)借款人的身份和資格;
(二)借款人提供資料的真實(shí)性及合法性等;
(三)貸款用途;
(四)借款人的償還能力;
(五)借款人的擔(dān)保和保險(xiǎn)情況。
第十一條 房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對借款申請進(jìn)行調(diào)查和初審,對調(diào)查材料和初審報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。信貸管理部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門報(bào)送的貸款調(diào)查和初審意見進(jìn)行復(fù)審,提出貸款審批意見。
第十二條 個(gè)人住房貸款批準(zhǔn)后,房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)盡快通知借款人簽署借款合同,辦理用款、抵押、公證、保險(xiǎn)等手續(xù),繳付各有關(guān)費(fèi)用。經(jīng)審查不合格的個(gè)人住房貸款申請材料應(yīng)盡快退還申請人。
第十三條 在辦理貸款手續(xù)時(shí),為保證有關(guān)資料和貸款手續(xù)的合法性,可委托律師事務(wù)所代辦有關(guān)貸款手續(xù)和承辦有關(guān)法律事宜。主要法律事宜包括:抵押房產(chǎn)的合法性驗(yàn)證、借款人身份及收入資料驗(yàn)證、抵押借款合同審核、抵押登記查驗(yàn)、貸款催收等。
第四章 貸款條件的確定
第十四條 貸款幣種。自營性住房貸款可以使用人民幣和外幣,使用外幣的貸款對象應(yīng)是有較高經(jīng)濟(jì)收入及有外匯還款來源的華僑、港澳同胞、外企工作人員等,且有可靠的擔(dān)保。
第十五條 貸款數(shù)額。住房貸款的數(shù)額不得大于房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的擬購買住房的價(jià)值,同時(shí)不得超過貸款行規(guī)定的最高限額。使用委托住房貸款購買住房的,貸款額度不得超過借款家庭成員退休年齡內(nèi)所繳納住房公積金數(shù)額的2倍。
第十六條 貸款期限。貸款人在確定貸款期限時(shí)要綜合考慮借款人的經(jīng)濟(jì)收入狀況、保證或抵(質(zhì))押物狀況、保險(xiǎn)公司狀況等因素合理確定貸款期限。人民幣貸款期限最長不超過20年,外幣貸款期限最長不超過5年。
第十七條 貸款利率。自營性住房貸款利率和委托住房貸款利率均執(zhí)行中國人民銀行的規(guī)定利率。用銀行外幣資金發(fā)放的個(gè)人住房貸款,執(zhí)行中國銀行公布的相應(yīng)檔次貸款利率。
(一)用信貸資金發(fā)放的人民幣個(gè)人住房貸款利率,按中國人民銀行法定貸款利率(不含浮動)減檔執(zhí)行,即貸款期限為1年期以下(含1年)的,執(zhí)行半年以下(含半年)法定貸款利率;期限為1~3年(含3年)的,執(zhí)行6個(gè)月至1年期(含1年)法定貸款利率;期限為3~5年(含5年)的,執(zhí)行1~3年期(含3年)法定貸款利率;期限為5~10年(含10年)的,執(zhí)行3~5年(含5年)法定貸款利率;期限為10年以上的,在3~5年(含5年)法定貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,上浮幅度最高不得超過5%.(二)用住房公積金發(fā)放的個(gè)人住房貸款利率在3個(gè)月整存整取存款利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)執(zhí)行。貸款期限為1~3年(含3年)的,加1.8個(gè)百分點(diǎn);貸款期限為3~5年(含5年)的,加2.16個(gè)百分點(diǎn);貸款期限為5~10年(含10年)的,加2.34個(gè)百分點(diǎn);貸款期限為10~15年(含15年)的,加2.88個(gè)百分點(diǎn);貸款期限為15~ 20年(含20年)的,加3.42個(gè)百分點(diǎn)。
第十八條 個(gè)人住房貸款期限在1年以內(nèi)(含1年)的,執(zhí)行貸款合同約定的利率,遇法定利率調(diào)整時(shí)不分段計(jì)息。貸款期限在1年以上的,如遇法定利率調(diào)整,則于下年初開始作出相應(yīng)調(diào)整。
第十九條 擔(dān)保方式。貸款行要根據(jù)具體情況選擇個(gè)人住房貸款的擔(dān)保方式,可以是:
(一)以借款人或第三者(包括法人和自然人)的財(cái)產(chǎn)作質(zhì)押。
(二)以借款人或第三者(包括法人和自然人)的財(cái)產(chǎn)作抵押,包括用本貸款購買的住房作抵押。
(三)第三方連帶責(zé)任保證。