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(一)健全的財政金融支農服務是新型主體發(fā)展壯大的助推器。馬克思在《資本論》中提出,農業(yè)勞動不只是農業(yè)范圍內剩余價值的自然基礎,并且是其他一切勞動部門之所以能夠獨立化的自然基礎,從而是各個部門所創(chuàng)造剩余價值的基礎。這一觀點為國家發(fā)展到一定階段后,實施農業(yè)保護和支持政策提供了理論依據(jù)。從固定資產角度看,當新型主體進入成長期后,其生產集約化、機械化程度不斷提高,對倉儲設施、信息化設備、農田水利等基礎設施的投入要求增多,產生大量固定資產融資需求,而且融資期限還由周期性生產貸款向中長期延長,需要金融部門貸款支持。從發(fā)展層次來看,新型主體從低層次向高層次轉換的過程必然伴隨著新品種引入、新市場開拓以及高級人才引進等需求及其相應投資,而這些投資不是新型主體自我積累所能實現(xiàn)的,同樣需要金融部門貸款的鼎力相助。大多金融機構是盈利性組織,其金融支持都存在報酬問題。新型主體在獲得資金便利的同時,也要付出相應成本。鑒于涉農行業(yè)的微利特性,部分新型主體事實上成為了金融機構的“打工仔”,其發(fā)展步履艱難,此時,財政支農就尤顯重要了。財政通過涉農惠農補貼、稅收優(yōu)惠、專項資金補貼等工具,直接或間接地為新型主體提供支持,使之獲得發(fā)展所需積累。因此,財政金融支農是新型主體發(fā)展壯大的助推器。
(二)健全的財政金融支農服務是新型主體開展國際化經(jīng)營的加速器。從宏觀角度看,隨著經(jīng)濟全球化的深入,市場開放領域的拓寬,我國農業(yè)經(jīng)營活動已經(jīng)擴展到國際范圍,新型主體不可避免地直接面臨來自國外的跨國公司、大農場主等農業(yè)經(jīng)濟組織的競爭壓力。從微觀角度看,我國新型主體要取得長遠發(fā)展,必須在減少生產成本和開拓市場等方面有所作為,在全球范圍內配置資源和開拓市場也就成為其高級化發(fā)展的必然選擇。如果單靠新型主體憑自身力量去參與國際市場角逐,其立足過程將會極為漫長和曲折。財政金融服務支持將會從多方面加速新型主體國際化步伐。財政方面,可以安排專項資金,鼓勵新型主體建立外向型農產品生產基地,專門用于境外農產品生產;可以對新型主體農產品出口進行適當獎勵和安排出口檢驗檢疫費補貼;可以建立出口保護與救助機制,幫助新型主體應對技術壁壘、貿易磨擦等問題。金融方面,銀行可以通過專項貸款支持新型主體引進國外優(yōu)良品種、先進技術甚至建立海外生產基地;保險公司可以通過創(chuàng)新保險機制,發(fā)展新型主體出口農產品生產專項保險,增大出口信用保險支持力度;在支持我國大宗和特色農產品出口方面成效顯著的中國出口信用保險公司,也可增加新型主體外向發(fā)展支持項目。
二、當前我國財政金融支農服務體系在支持新型主體構建方面存在的不足
(一)財政支農注重功利性,金融支農“形”重于“實”,新型主體所獲支持有限。近年來,我國財政支農資金總額雖然逐年遞增,但是其功利特性也相當明顯。一是許多財政支農資金被灑向一些徒有虛名的形象工程,這些工程大多脫離了農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,不僅沒有提高農民福祉,反而擠占了本可用于新型主體建設的有限農用資源。二是財政支農資金大多被投入到見效快、收益高的農業(yè)項目中去,而一些見效慢但意義深遠的新型主體項目卻難以受到財政資金青睞。本質上講,這都體現(xiàn)了地方官員政績導向下的功利思維。金融支農主要是通過銀行貸款和保險機構承保來實現(xiàn)。銀行貸款方面,由于貸款條件過高、抵押物品不足、貸款責任追究制度、金融產品適應性較差等原因,新型主體實際上能獲得的貸款極為有限。如對新客戶的介入條件,農業(yè)銀行要求客戶有效凈資產要在1000萬元以上、資產負債率不超過60%、流動比率在120%以上,這種條件直接關閉了絕大部分新型主體貸款求助之路。農業(yè)保險方面,政策性農業(yè)保險在全國大多處于試點階段,其保險品種覆蓋范圍很小且只保成本不保收益,對新型主體尚無實質幫助;商業(yè)保險公司的偏好與新型主體業(yè)務特征基本沒有兼容性,前者難有興趣為后者承保,即使勉強參與也會盡量轉移風險,如限制賠償金額、嚴格賠償條件等。
(二)財政支農附有行政回報,金融支農強調有償性,新型主體獲得支持的成本過高。行政回報是指執(zhí)行政府某項優(yōu)惠政策的行政部門或行政人員,直接要求或暗示受支主體做出有利于執(zhí)行部門或執(zhí)行人的行動或獲取特定報酬,是政治動機和經(jīng)濟動機的混合產物。在我國財政支農支出過程中形成的委托關系中的各層級政府官員都是有限理性的經(jīng)濟人,其主觀上個人利益函數(shù)與國家財政支農支出最終目標存在差異,這很可能出現(xiàn)支農支出決策、執(zhí)行行為扭曲。一些得到了財政支持的新型主體被迫按照執(zhí)行者意愿進行生產經(jīng)營、被迫建設樣板工程以供上級領導視察、被迫經(jīng)常面對新聞媒體說好話甚至被迫“熱情招待”或“感謝”相關工作人員。這種行政報酬無疑加大了新型主體受支成本。金融資本具有與生俱來的逐利本性,其關注重點是利益回報。金融機構的貸款,不僅需要支付利息,也需要提供抵押或者擔保。抵押品和擔保品需要進行評估,這不僅會產生評估成本,還會花費較多時間成本。農業(yè)生產具有季節(jié)性,農業(yè)資金流動與需求也具有季節(jié)性,而金融機構的貸款品種并不一定與這種特征相吻合。新型主體需要季節(jié)性短期貸款時,因為貸款品種問題,有時被迫進行長期貸款,貸款成本被無形提高。追求最大利潤的商業(yè)保險公司,面對經(jīng)營項目具有高風險特征的新型主體的投保,不可避免地要索取更高保費,新型主體的商業(yè)性投保成本同樣不低。
(三)財政支農結構呈分散性,金融支農方式具有求穩(wěn)偏好,不利于全面發(fā)展新型主體。財政支農具有公共物品屬性,必須考慮倫理、民生、社會和政治等諸多因素。因此,我國財政支農資金的投入很分散,國家農業(yè)財政投入“橫向”被各職能部門分割,而在“縱向”被中央、省級、地級、縣級甚至鄉(xiāng)一級政府分割。具體而言,財政支農補貼名目眾多,如惠農補貼項目就有糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等超過20種,而且部分補貼是按承包戶頭直補,這種力求面面俱到的普惠式補貼方法,缺少重點和導向,也使得許多地方政府雖把新型主體作為重點扶植對象,但卻在財政資金幫扶方面力不從心。金融機構資產管理具有流動性、安全性、盈利性等多重要求,在安全性原則指導下,金融貸款不可避免地表現(xiàn)出求穩(wěn)偏好。一方面,我國新型主體大多從事與農業(yè)有密切關系的經(jīng)營項目,具有天生的高風險性;另一方面,我國新型主體處于培育和發(fā)展階段,很少有成功經(jīng)驗可以借鑒,也具有高風險性。金融機構必將對貸款金額、貸款條件、貸款期限、貸款利息等方面做出有利于自身的風險規(guī)避。目前,由于自然災害頻發(fā),我國涉農商業(yè)保險公司大多入不敷出,我國農業(yè)保險的現(xiàn)狀不容樂觀,基本處于停滯的狀態(tài)。金融支農求穩(wěn)偏好與新型主體經(jīng)營高風險特性間的矛盾,難以通過市場機制由雙方化解,這無疑不利于全面發(fā)展我國新型主體。
(四)財政支農與金融支農配合性較差,制約了支農政策效果。財政支農與金融支農雖然具有完全相同的目標,但我國財政支農資金運行與農村金融信貸、保險間的相互聯(lián)系并不緊密。從執(zhí)行主體看,財政支農資金與各級計委、扶貧辦、財政局、農業(yè)綜合開發(fā)辦、林業(yè)局、農業(yè)局、水利局、畜牧局、農機局等十多個部門有關,而金融支農主體也涉及商業(yè)銀行、政策銀行、郵政儲蓄、農村信用社和政策性、商業(yè)性保險機構等。金融支農和財政支農的執(zhí)行主體眾多,部門間協(xié)調難度加大各自為政在所難免。從政策制定過程看,財政部門在安排支農支出時很少尋求金融配合,沒有將財政資金與金融資金結合起來進行統(tǒng)籌規(guī)劃,使其在支農力度上顯得勢單力??;金融部門在制訂信貸政策以及落實信貸投放時,往往不太考慮財政支農方面的政策,不能使農村金融資金發(fā)揮最大的作用。從政策執(zhí)行角度看,財政支農與金融支農兩項政策協(xié)調配合橫跨多個部門,所牽扯的制度、政策文件較多,真正遇到有關新型主體的貼息、資助以及風險補償?shù)刃枨髸r,相關政策依據(jù)的查找較為困難。財政支農與金融支農間尚未建立起有效的協(xié)調機制,導致兩項政策不能形成合力,影響了政策效果,這必將對新型主體的構建產生較大負面影響。
三、支持新型主體構建的財政金融支農創(chuàng)新
(一)加大財政支農傾斜力度,開展金融支農專項服務,提高新型主體的受支持力度。委托理論認為,委托關系中,由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣,必然導致兩者利益沖突,而解決委托問題的關鍵是建立健全激勵和監(jiān)督機制。財政支農目標是支持農業(yè)、農村的發(fā)展,提高農民福祉,而部分地方涉農官員的目標卻是富有功利性地博取民聲和彰顯政績。為此,地方政府要建立和完善財政支農支出的激勵和監(jiān)督機制,以此促使執(zhí)行官員的主觀認識不產生偏離;確保其目標函數(shù)與政策初衷一致,通過監(jiān)督機制改善信息不對稱進而減少成本并確?!靶略鲛r業(yè)補貼向新型主體傾斜”。任何組織的發(fā)展都需要資金呵護,具弱質性和高風險性于一體的新型主體更是如此。金融機構要將支農政策落到實處,建立和完善在“三農”服務大架構下的新型主體服務機構,積極開展針對新型主體的專項服務;要針對新型主體積極創(chuàng)新貸款擔保方式,發(fā)展訂單和保單類金融工具;要調整信貸審批流程,簡化審批手續(xù),根據(jù)新型主體的金融需求特點來創(chuàng)新金融產品。只有金融機構改變了為“三農”服務流于形式和掛在口頭的傳統(tǒng),真正提高了農村資金供給能力,金融支農才能成為新型主體發(fā)展壯大的助推器。
(二)杜絕財政支農附帶行政報酬的現(xiàn)象,健全金融支農補貼機制,降低新型主體獲得支持的成本。新公共服務理論(TheNewPublicServiceTheory)認為,公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對社會的控制或駕馭,而是在于建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構,幫助公民表達和實現(xiàn)他們的共同利益,承擔為公民服務職責。行政報酬的索取顯然違背了“為公民服務”宗旨,降低了社會資源使用效率。地方涉農政府部門及其官員要增強服務意識,不以部門利益或個人私欲控制和駕馭財政支農資金,不人為抬高新型主體受支成本。同時,地方政府要規(guī)范和公開財政支農辦事程序,增強資金透明度,明確新型主體的資金申報、審批環(huán)節(jié),做到辦事制度化、程序化,從制度和流程上杜絕行政報酬的產生。從一定程度上講,金融支農是一種公共產品供給行為,富有特定公益性,政府理應對此給予一定的支持和補貼,避免金融機構將各類成本完全轉嫁給新型主體,抬高其貸款、保險成本。地方政府可建立新型主體貸款專項獎勵基金,對涉及成本高、收益低的金融業(yè)務給予一定財政獎勵,加大金融機構貸款的財政貼息力度,以降低利率、改善貸款條件,充分調動金融機構對新型主體發(fā)放貸款的積極性。地方政府要針對新型主體的現(xiàn)實困境,完善保險保費補貼制度,加大保費補貼投入力度,提高補貼比例,擴大覆蓋范圍,化解新型主體因擔保物稀少而被迫承擔高保費和接受不平等保約的困境。
(三)整合財政支農資金,完善金融支農擔保體系,為全面發(fā)展新型主體提供保障。不平衡增長理論(TheoryofUnbalancedGrowth)認為,因為落后地區(qū)資本有限,應集中有限資金和其他資源,對具有較強產業(yè)關聯(lián)度的產業(yè)部門進行重點投資,通過外部經(jīng)濟和連鎖效應帶動其它產業(yè)和整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)上述觀點,在我國財政支農資金較為有限的背景下,集中資源辦好幾件意義深遠的事情可能更為現(xiàn)實。地方政府可根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃對現(xiàn)有資金進行適當歸并,以重點項目打造支農資金整合平臺,通過項目的實施帶動支農資金的集中使用。新型主體代表了我國農業(yè)未來發(fā)展方向,地方政府理應高度重視,科學整合支農資金,規(guī)范支農項目,將新型主體作為財政支農重點投向,通過其外部經(jīng)濟和連鎖效應,帶動區(qū)域性農村經(jīng)濟的全面發(fā)展。相對傳統(tǒng)農戶而言,新型主體的金融需求呈現(xiàn)出需求旺、抵押少、金額大等態(tài)勢。金融機構面對這一新局面,要創(chuàng)新經(jīng)營理念,站在支持“三農”的高度,創(chuàng)新抵(質)押擔保方式,對新型主體的貸款金額、期限及利息等給予適當優(yōu)惠或條件寬化。地方政府要探索設立或引入支持新型主體發(fā)展的擔?;?、風險投資基金等,為有潛力、守信用、風險可控的新型主體提供增信服務,為商業(yè)保險公司進行風險化解,以消除其后顧之憂,讓其放心圍繞新型主體全面研發(fā)新的保險項目。
1.1信息化指數(shù)模型
國內外學者對信息化水平測度指標體系理論開展了多年的研究工作[19],分別從信息經(jīng)濟理論基礎角度、社會與經(jīng)濟關系角度2個方面,闡釋了信息化水平測度指標體系,波拉特法[20]和RITE模型[21]分別是這2個不同角度的代表方法。其中,波拉特測算方法比較復雜,同時與中國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟統(tǒng)計方式也不相符合,因而國內很多研究人員傾向于采用日本的RITE模型,對包括農業(yè)在內的各類社會信息化程度進行度量。日本學者小松峙清介提出了RITE模型的信息化指數(shù),主要從廣播、郵電、電視新聞等行業(yè)中選取通信主體水平、信息量、信息系數(shù)、信息裝備率等進行信息化程度的度量,包含11項具體活動指標,如圖1所示。RITE模型是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出上述4個方面的指數(shù),然后相加得到社會經(jīng)濟信息化總體指數(shù)。
1.2基于層次分析法
非等權重的農業(yè)信息化指數(shù)模型小松崎清介的信息化指數(shù)模型采用的是等權重賦權的思想。結合中國都市農業(yè)信息化發(fā)展和數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況,以小松崎清介的信息化指數(shù)模型為基礎,改進了部分指標,采用層次分析法對信息化指數(shù)進行非等權重賦權,克服了小松崎清介的信息化指數(shù)模型采取等權重不足,以適合中國都市農業(yè)信息化指數(shù)的測算。結合農業(yè)信息化的實際特點,從通信主體水平、信息量、信息系數(shù)、信息裝備率等4個方面選取了12個相關指標,提出層次分析法非等權重的農業(yè)信息化指數(shù)模型。該模型除“通信主體水平”指數(shù)未變外,不同程度地修改和調整了其他指標。一級指標分別為信息量、通信主體水平、信息裝備率、信息系數(shù)4個方面。對二級指標進行了不同程度地修改和調整:(1)“信息量”中刪除原模型中“每平方千米人口密度”、“每萬人書籍銷售點數(shù)”,增加更能反映信息量的“人均年郵政業(yè)務總量”、“人均年電信業(yè)務總量”,并將“人均年通話次數(shù)”界定為“人均年長途電話通話次數(shù)”;(2)“信息裝備率”中分別界定“每百人電視機數(shù)”、“每萬人電子計算機數(shù)”為“農村每百戶彩電數(shù)”、“農村每百戶電子計算機數(shù)”;(3)“信息系數(shù)”中增加了“農村家庭第三產業(yè)生產性固定資產原值的比重”。對各一級指標進行兩兩比較,由專家咨詢和定性判斷,確定各項指標的相對重要程度,建立矩陣進行重要程度比較。通過式(1)計算,得出各一級指標A、B、C、D的權重值分別為:WA=0.353,WB=0.353,WC=0.177,WD=0.117。同理建立各二級指標的比較矩陣,其中“通信主體水平”和“信息系數(shù)”各二級指標權重相同。得出各二級指標的權重值分別為:WA1=0.287,WA2=0.287,WA3=0.142,WA4=0.142,WA5=0.142,WB1=0.333,WB2=0.333,WB3=0.167,WB4=0.167,WC1=0.5,WC2=0.5,WD1=0.5,WD2=0.5。最終農業(yè)信息化指標公式為:S=∑(Wi∑WijSij),其中S表示農業(yè)信息化指數(shù);Wi表示一級指標i的權重值;Wij表示一級指標i下第j個二級指標的權重值;Sij表示一級指標i下第j個二級指標的指數(shù)數(shù)值。層次分析法非等權重的農業(yè)信息化指數(shù)模型及各項指標權重值,如表1所示。
2農業(yè)信息化與都市型農業(yè)經(jīng)濟增長的相關性分析
2.1北京市農業(yè)信息化相關指數(shù)計算
為了分析北京市農業(yè)信息化水平的發(fā)展趨勢,根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中北京市2000—2010年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),得到北京市農業(yè)信息化各級指標、農業(yè)GDP值、農村居民人均純收入、都市型農業(yè)經(jīng)濟GDP值(第三產業(yè)中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產等外GDP值)。以2000年為基礎年份,計算出2001—2010年北京市農業(yè)信息化各級指標指數(shù)和其他數(shù)據(jù)指數(shù),如表2所示。
2.2結果分析
以第三產業(yè)中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產等外GDP指數(shù)代表以鄉(xiāng)村旅游等農村服務業(yè)為主的都市型農業(yè)經(jīng)濟GDP指數(shù),比較北京市農業(yè)信息化相關指標指數(shù),如圖2所示。從圖2可以看出,北京市農業(yè)信息化指數(shù)與農業(yè)GDP、農村居民人均純收入、都市型農業(yè)經(jīng)濟GDP都成正相關性,表明農業(yè)信息化各項指標的增長,對農業(yè)GDP、農村居民人均純收入、都市型農業(yè)經(jīng)濟GDP有正向促進作用。同時,可以看出農業(yè)信息化指數(shù)增長與都市型農業(yè)經(jīng)濟GDP增長具有高度一致,說明農業(yè)信息化發(fā)展對都市型農業(yè)經(jīng)濟GDP增長極大的推動作用;而農業(yè)信息化指數(shù)增長對農業(yè)DGP增長的促進作用不明顯。結合北京市周邊農業(yè)已經(jīng)基本完成了由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的過度,而其現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向又是以鄉(xiāng)村旅游等農村服務業(yè)為主要發(fā)展模式的都市型農業(yè),因此農業(yè)信息化對促進第一產業(yè)(農業(yè))GDP發(fā)展的作用非常有效,而在增加農村居民人均純收入,特別是推動以鄉(xiāng)村旅游等農村服務業(yè)為主的都市型農業(yè)經(jīng)濟增長方面更為有效。
3政策建議
農業(yè)信息化促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是目前對農業(yè)信息化發(fā)展水平與都市型農業(yè)經(jīng)濟增長的關系,特別是農業(yè)信息化對以鄉(xiāng)村旅游等農村服務業(yè)為主的都市型農業(yè)經(jīng)濟增長的影響方面研究還比較少。本研究通過對北京市農業(yè)信息化指數(shù)與農業(yè)GDP、都市型農業(yè)經(jīng)濟GDP、農村居民人均純收入的比較分析,可以看出農業(yè)信息化對促進都市型農業(yè)經(jīng)濟增長起到關鍵性作用,農業(yè)信息化與促進都市型農業(yè)經(jīng)濟增長成正相關性關系,因此在未來都市型農業(yè)發(fā)展中,需要加大農業(yè)信息化投資力度,采取多種方法提高農業(yè)信息化水平,如提高農村地區(qū)用戶的互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)數(shù)量、固定電話和移動電話普及率,加大農村人口的高等學歷教育等,進而推動都市型農業(yè)全面快速發(fā)展。
4討論
關鍵詞生態(tài)農業(yè)推廣創(chuàng)新
我國生態(tài)農業(yè)經(jīng)過20多年的推廣歷程,依然處于試點階段,可以說生態(tài)農業(yè)在我國的推廣步履緩慢,這其中既有內部因素的制約,也有外部因素的影響。本文著重分析生態(tài)農業(yè)推廣緩慢的技術創(chuàng)新內因。
推廣學認為,影響一項創(chuàng)新被采用速度的一個最重要的因素是創(chuàng)新的特性。這里所講的創(chuàng)新特性強調的是指潛在采用者對創(chuàng)新特性的認識,或者說是潛在采用者所感知到的創(chuàng)新特性,而非技術專家或行為變革者所理解的創(chuàng)新特性。要想推廣我國的生態(tài)農業(yè),必須先了解它的技術創(chuàng)新特性。研究表明,影響創(chuàng)新采用的創(chuàng)新特性主要相對優(yōu)越性、相容性、復雜性、可實驗性和可觀察性。
1生態(tài)農業(yè)的相對優(yōu)越性
所謂相對優(yōu)越性,是指一項創(chuàng)新的采用較未采用前的狀況的改進程度。創(chuàng)新優(yōu)越性與創(chuàng)新采用率存在著明顯的正相關關系,即潛在采用者感到創(chuàng)新的優(yōu)越性越明顯,其采用創(chuàng)新的可能性就越大。所謂生態(tài)農業(yè)的相對優(yōu)越性指的是生態(tài)農業(yè)與以往其他農業(yè)(傳統(tǒng)農業(yè)、石油農業(yè))的相對優(yōu)越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。從我國當前的生態(tài)農業(yè)的試點來看,生態(tài)農業(yè)的三個效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個生態(tài)農業(yè)示范縣經(jīng)過5年的實踐,取得了比預期更好的效果。首先是促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)有關資料統(tǒng)計,51個縣中實施生態(tài)農業(yè)建設的,1994~1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%,比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過5年的努力,試點期間水土流失治理率達73.4%,土地荒漠化治理率達60.5%,森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農村社會的進步,拓寬了農林牧漁各業(yè)的生產領域,緩解了新的就業(yè)壓力,如湖北省京山縣在建設生態(tài)農業(yè)中產生了“三回流”現(xiàn)象,山下人往山上流,城里人往鄉(xiāng)下流,縣外人往縣內流。至1998年該縣農村勞動力有11萬人從農田中脫離出來、轉向林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二三產業(yè),占農村勞動力的57%。
但是,生態(tài)農業(yè)與其他農業(yè)生產模式相比,在經(jīng)濟效益上的優(yōu)越性并不突出。在全國2400多個生態(tài)村和生態(tài)試點中,幾乎沒有一個村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平能在當?shù)鼐佑谑赘?,“比上不足,比下有余”者居多??v觀我國所有的億元村鎮(zhèn),均是靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)致富的。而追求生態(tài)建設的村鎮(zhèn),主要力量都放在了改土造田、林網(wǎng)建設、太陽能建設、沼氣利用、生物鏈建設上了,工業(yè)往往發(fā)展不快,或者被有意加以控制。因此,在現(xiàn)階段,由于各種限制,生態(tài)農業(yè)的生態(tài)效益還無法“顯化”為豐厚的經(jīng)濟效益,它主要是綜合效益明顯,遠期效益突出,而農民是最講實惠的,他們只看重經(jīng)濟效益,而且是只看重近期的經(jīng)濟效益,并以此單項指標作為自己行為的指南,從而大大縮小了農民對生態(tài)農業(yè)優(yōu)越性的實際體驗。
2生態(tài)農業(yè)的相容性
相容性是指潛在采用者認為創(chuàng)新與其需要、既有的觀念、以往及現(xiàn)在的經(jīng)驗等相適合的程度。從創(chuàng)新采用導致的不確定性而言,相容性越高,意味著采用創(chuàng)新的不確定性越小,從而對采用者的沖擊越小,不至于受太大的抵制。一般來說,相容性往往會影響潛在采用者對創(chuàng)新的認可。
就目前來說,我國廣大地區(qū)的農民對生態(tài)農業(yè)知識知之甚少,對常規(guī)農業(yè)存在難以割舍的戀舊情結,再加上我國農業(yè)的總體利益較低,農民們從心理上認為農業(yè)不能使自己致富,因而對生態(tài)農業(yè)持懷疑態(tài)度,沒有情感上的需求。一方面是因為常規(guī)現(xiàn)代化農業(yè)從50年代起就開始宣傳,已對農業(yè)科技人員、管理者和農民起到較深的潛移默化作用,人們一講農業(yè)現(xiàn)代化就自然想起“四化”,對“四化”可能引起的副作用不熟悉,對全球現(xiàn)今的新發(fā)展不了解,習慣性認識有意無意地阻礙著人們對生態(tài)農業(yè)的認同。另一方面,生態(tài)農業(yè)畢竟是一種新的農業(yè)生產方式,很多人并不了解它的實質內涵、它的優(yōu)越性和他的技術要求,推動起來也容易被動和盲目。此外,我國生態(tài)農業(yè)研究和實踐上處于起步階段,理論上的闡述比較復雜,科技研究還不夠深入,實踐效果的定量分析和描述也很不夠,尤其是未總結出一套讓農民一看就懂、一學就會、短時間內就出效益的生態(tài)農業(yè)實用技術,這些也是影響生態(tài)農業(yè)相容性的原因。
3生態(tài)農業(yè)的復雜性
復雜性是指一項創(chuàng)新被認為難以理解和使用的程度。一般說來,創(chuàng)新越易于理解和使用,其被采用的可能性也就較大。復雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創(chuàng)新的復雜性越高,自覺可以領會和使用該創(chuàng)新的人就越少,因此人們采用創(chuàng)新的可能性也就越低。
從總體上講,我國生態(tài)農業(yè)比較復雜難以理解。首先,生態(tài)農業(yè)的系統(tǒng)既是一個復合生態(tài)系統(tǒng),又是一個松散的集合體,有多重時空上的相對獨立的組分組成,這些組分按一定的比例組合在一起,或構成時間上的延續(xù),或得到空間上的互補。其次,在食物鏈設計上,試驗的農業(yè)生物數(shù)量和種類、物質和能量投入的最佳值、生產管理條件等都要從實踐中獲得數(shù)據(jù)加以分析,拿出科學的依據(jù),而這無疑是一個艱辛和復雜的過程。其三,生態(tài)農業(yè)的原理、原則過于抽象,難于為大多數(shù)農民所掌握。例如,何為農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性?如何協(xié)調系統(tǒng)和組分間的關系?如何充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織作用等等問題,這都是很難掌握的。最后,生態(tài)農業(yè)強調的是對現(xiàn)有的技術的優(yōu)化組合,這是生態(tài)農業(yè)的創(chuàng)新之處,但過多的利用現(xiàn)有技術往往會給人造成一種錯覺,即生態(tài)農業(yè)同其他農業(yè)形式?jīng)]有什么區(qū)別。同時,由于生態(tài)農業(yè)的技術支持系統(tǒng)不過硬,缺乏具體的優(yōu)化組合技術,又受系統(tǒng)復雜多樣性的影響,如何在實際生產中實現(xiàn)技術的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農業(yè)資源保護增殖技術、小流域綜合治理技術、農業(yè)環(huán)境綜合整治技術等都比較抽象難懂,再加上農民的知識水平有限,要真正掌握生態(tài)農業(yè)的技術可以說是非常困難。
4生態(tài)農業(yè)的可實驗性
可實驗性是指用戶在正式采用創(chuàng)新前對創(chuàng)新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創(chuàng)新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風險感的過程,即使是有限度的實驗或使用,也能夠使用戶對創(chuàng)新的特點和功能有一個實在的感覺,幫助消除諸多擔憂和疑慮,從而有利于創(chuàng)新的擴散,因此,創(chuàng)新的可實驗性越強,創(chuàng)新的采用率越高,它們之間有正向的相關關系。
總體上講,我國的生態(tài)農業(yè)的可實驗性較差。由于生態(tài)農業(yè)是一個涉及多學科技術的生產體系,技術種類需要多而且整合起來還比較復雜,且短期內不易見效益,單靠農民現(xiàn)有的知識水平難以消化和掌握,更別提單獨操作和實驗了。特別是對生態(tài)農業(yè)的早期采納者來說,它們對生態(tài)農業(yè)可實驗性特別看重,因為它們可參考的經(jīng)驗不多,他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關生態(tài)農業(yè)的一般知識。因此,他們常常面臨較大的不確定性和風險感,對采用可實驗性較差的生態(tài)農業(yè)可以說是慎之又慎。從宏觀上來說,對于一個生態(tài)農業(yè)示范縣或省,生態(tài)農業(yè)是一個涉及多學科多部門的事業(yè),建設面廣,綜合性強,單純靠某一個部門的力量是難以奏效的,生態(tài)農業(yè)必須在政府的領導下,把相關部門的人力、物力、財力集中結合起來,按照各自的業(yè)務要求,各司其職,各盡其責,統(tǒng)一協(xié)調,形成合力,共同推進;只有這樣,才能調動農民采用生態(tài)農業(yè)的積極性,以彌補生態(tài)農業(yè)可實驗性較差的不足。
5生態(tài)農業(yè)的可察性
可察性是指創(chuàng)新的采用結果對其他人來說顯而易見的程度。有些創(chuàng)新被采用后不易為人所知,有些創(chuàng)新的采用則一目了然,盡人所知,通常,對大多數(shù)創(chuàng)新來說,可察性是和其采用率呈正相關關系。
由于生態(tài)農業(yè)畢竟是農業(yè),無論是生產過程或是最終產品,外觀上和其他農業(yè)的區(qū)別不大,其效益具有滯后性,因而,導致其可察性在短時間內不夠明顯。從附表可以看出,河南內鄉(xiāng)縣各種生態(tài)農業(yè)類型1999年比1995年糧食產量增長幅度遠沒有環(huán)境效益的增幅大,單從糧食產量這種可察性方面來看,生態(tài)農業(yè)的可察性就比較低。不過,近年來,我國大力宣傳和發(fā)展生態(tài)農業(yè),特別是51個生態(tài)農業(yè)示范縣建設的成功,生態(tài)農業(yè)與其他農業(yè)相比,可察性有所提高。
總而言之,我國生態(tài)農業(yè)雖然具有一定的優(yōu)越性,但受各種條件所限,優(yōu)越性不很明顯,再加上它的可容性低、比較復雜、可試驗性和可察性都比較低等特性,決定了其對農民的吸引力有限,而生態(tài)農業(yè)技術創(chuàng)新的上述特點決定了其對政府的吸引力很大(生態(tài)農業(yè)的社會效益和長遠效益所至),這也正是國內所有生態(tài)農業(yè)試點均為各級政府組織和扶持,而農民大范圍的自發(fā)“學習”卻是一個十分緩慢進程之原因所在。
參考文獻
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3陶戰(zhàn)等.我國“十五”計劃期間推進生態(tài)發(fā)展的目標和措施.農業(yè)環(huán)境與發(fā)展,1999(3)
關鍵詞:非全日制 農業(yè)推廣碩士 培養(yǎng)
中圖分類號:G643 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2013)08(b)-0110-01
非全日制研究生培養(yǎng)是以在職人員為主要培養(yǎng)對象,平時不影響學生正常工作,采用進校不離崗的方式進行學習,主要是為農林相關行業(yè)及相關部門培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型、綜合型、應用型人才,為企業(yè)為國家創(chuàng)造出更大的生產力[1~3]。它與全日制研究生教育互為補充,共同構成我國的學位與研究生教育體系。
農業(yè)推廣碩士是完善農業(yè)科學學位和研究生教育而設立的新型學位類型,對于調整和優(yōu)化我國研究生教育結構,更好地適應國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對高層次應用型專門人才的迫切需要具有十分重要的意義。
1 非全日制農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)中存在的問題
非全日制農業(yè)推廣碩士的生源絕大部是工作時間較長的農業(yè)技術服務人員,他們大多在農業(yè)技術生產第一線工作,具備較高的專業(yè)技術能力和豐富農業(yè)生產實踐經(jīng)驗[4]。但由于學習方式的限制,在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了一些問題。
(1)學生群體共性少,水平參差不齊。學生的職業(yè)和工作性質不相同,年齡參差不齊,工作經(jīng)歷、專業(yè)知識結構方面有很大差異。(2)英語水平偏低,專業(yè)理論知識相對陳舊、薄弱,學習能力有待提高。由于他們離校時間較長,平時缺乏系統(tǒng)的培訓教育故對很多新理論、新概念、新知識體系的理解起來會倍感壓力。(3)學習時間與工作的矛盾突出,用于學習的精力較少。學生們大都是在職的,工作和生活上還有其相應的任務和壓力,所以用在到校學習上課的時間就會很少和難以專心的研究新理論知識。(4)學生分散。學生們各自在自己所在的單位上班除了平時時間少外,還有工作單位距離學校較遠,無法方便的到校上課的情況,老師無法進行集中教學、答疑等。
因此,為了提高非全日制農業(yè)推廣碩士教育質量,既要保證學生不耽誤本職工作,又要保證其碩士階段學習和科研,需要不斷研究、探索和創(chuàng)新教學管理方法。
2 完善非全日制農業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的探索與建議
2.1 嚴把入學資格審查入口關
我們應該本著寧缺勿濫的原則,對考生進行嚴格的資格審查和復試,每人都要驗證《教育部學歷證書電子注冊備案表》或《中國高等教育學歷認證報告》,淘汰濫竽充數(shù)、弄虛作假的考生,要把整體素質好、有培養(yǎng)前途的人員錄取進來。
2.2 加強建設完善的農業(yè)推廣學科導師隊伍
農業(yè)推廣碩士的研究方向多樣、他們工作經(jīng)歷也不盡相同,所以在導師隊伍的建設和研究生培養(yǎng)上,全日制研究生的模式不能完全照搬到非全日制農業(yè)推廣碩士研究生的培養(yǎng)工作上。非全日制農業(yè)推廣碩士研究生實行“進校不離崗”的培養(yǎng)模式,研究生無法經(jīng)常得到校內導師指導,因此,采用“雙導師制”,除了校內導師外,還要請實踐一線部門業(yè)務水平高、責任心強的校外專家共同指導?!半p導師制”不但彌補了高校導師實踐經(jīng)驗不太豐富的缺陷,而且可以讓校外導師經(jīng)常指導學生,有利于對研究生的培養(yǎng)。
2.3 合理的采用現(xiàn)代化的教學方式
應強化農業(yè)推廣碩士生產和管理實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,在教學中采用多安排課堂討論、案例分析和現(xiàn)代化技術教學等教學方法提高他們學習的積極性和主動性[5~6]。在集中學生學習的時間里,通過對課程合理的學習安排,充分利用好時間,讓學生在有限的時間內學習更多的理論知識,掌握學習的方法,提高自學的能力。
(1)講授討論互動教學。非全日制農業(yè)推廣的學生所工作的地區(qū)和工作內容均不盡相同,他們在工作中積累了豐富的實踐經(jīng)驗,讓學生在授課中參與討論,增加他們主動參與學習的熱情,通過學生間的討論,相互學習共同進步,使課堂的信息量大大增加。(2)案例分析教學。教師在教學過程中提出某一典型案例,將理論知識融會貫通于其中,激發(fā)學生的學習熱情。也可以讓學生從實踐出發(fā),提出自己熟悉的案例,繼而引導學生討論。(3)專題講座式教學。平時開設的課程有的內容不太多,或者太難以短期內理解,學生學習的積極性并不太高,可以聘請某方面的知名專家來學校開設專題講座,在聽講座中提高學生自身的理論知識。(4)網(wǎng)絡或遠程教育手段教學??梢约型ㄟ^學校相關部門購買一些常用中文數(shù)據(jù)庫的閱讀卡,或者聯(lián)系圖書館或網(wǎng)絡信息部門開通VPN服務,方便學生在家在單位進行數(shù)據(jù)庫或者精品課程資源查詢,幫助學生進行自學和消化理解課堂所授的理論知識。
2.4 確保非全日制農業(yè)推廣碩士論文質量
農業(yè)推廣碩士專業(yè)學位論文更側重于實踐性,題目應從農業(yè)生產第一線,具有生產和應用價值的農業(yè)實踐中選取。在論文寫作過程中,學生應該集中提前返校進行查閱相關資料、完成設計實驗、撰寫和修改論文,期間校內和校外的導師要定期聽取學生的論文進展情況匯報,并及時對論文的寫作過程做出指導。論文應該條理清晰,層次分明,寫作規(guī)范。同時,應當嚴把論文開題和中檢環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范論文的寫作,嚴格審查論文的質量,建立完善的非全日制農業(yè)推廣碩士學位論文的評審制度。
非全日制農業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)應從實踐出發(fā),校內外兼顧,既保證學生不離崗,不耽誤本職工作,又要保證其接受高質量的深造,切實提高科研工作能力。目前在非全日制農業(yè)推廣碩士中采用的教學管理方法還不太成熟,需要廣大研究生管理工作者和指導教師在實踐中不斷地改善,使其質量提高,特色突出,確保非全日制農業(yè)推廣碩士專業(yè)學位健康發(fā)展。
參考文獻
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論文關鍵詞:蘇南模式現(xiàn)代農業(yè),生態(tài)旅游后集聚
改革開放初期,蘇南以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)立了蘇南模式,30多年過去了,蘇南模式取得了巨大的成功,經(jīng)濟發(fā)展走在全國的前列。在新的歷史時期,我國經(jīng)濟增長方式開始轉型,作為中國經(jīng)濟最發(fā)達的蘇南地區(qū),其發(fā)展的方向和模式發(fā)生了哪些變化?有何經(jīng)驗和做法值得借鑒?為此,我們重點考察調研了無錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村晨東農莊和蘇州吳江市同里靜思園,并對其進行了深入研究。
從無錫蘇州經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)實出發(fā),結合兩個個案所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農產業(yè)高度集聚的特征,我們提出了后集聚時期生態(tài)農業(yè)與旅游發(fā)展模式這一重要觀點,以期對其他地區(qū)的發(fā)展能有所啟發(fā)。
1、兩個案例分析
1.1晨東農莊
晨東農莊位于無錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村,占地1000余畝,以園林、茶葉、花卉、苗木綜合開發(fā)利用為主題旅游論文,集園林觀賞、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光為一體的綠色產業(yè)園。農莊始建于2003年左右,目前累計投資1300余萬元。農莊建有茶園、孔雀養(yǎng)殖園、靈芝養(yǎng)殖園、魚塘、苗圃、飯店、靈芝研究基地等。目前農莊主要收入來源于茶葉銷售、飯店經(jīng)營。去年農莊開始靈芝養(yǎng)殖和深加工,將成為農莊的主要特點和未來的主要收入來源,靈芝養(yǎng)殖剩余物(培養(yǎng)基)可以進行循環(huán)利用,處理污水廠污泥。農莊吸收勞動人50余人,另外需要一些季節(jié)工。
農莊所在錫北鎮(zhèn),是以生產摩托車、電動車及其配件的產業(yè)集聚區(qū)而著名。農莊主人擁有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行摩托車、電動車配件生產,農莊投資資金來源于該企業(yè)的盈利。
沿途每隔一段距離就能看見一個“生態(tài)農莊”、“綠色蔬果基地”、“農家樂”等等??梢钥匆姰?shù)赝菩械囊淮逡粓@、一鄉(xiāng)一景初見成效。
1.2靜思園
靜思園位于蘇州吳江市同里鎮(zhèn)往西3公里處。1993年開始建園,歷十年始成,園中建筑沿襲蘇州古典園林文脈。奇石館陳列著大量靈璧石等奇石。園中建材多收集全國各地在建設、改造中拆除的古建筑材料等,進行異地恢復、保護論文格式。對中國古代造園藝術的傳承和古建筑保護有一定的意義,目前經(jīng)濟、社會效益良好。園主人擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),從事玻璃鋼生產。造園資金基本來自于該企業(yè)的盈利。
2、后集聚時期的農業(yè)發(fā)展
蘇錫常的經(jīng)濟發(fā)展跟隨經(jīng)濟體制改革而大致經(jīng)歷了三個階段:改革前期集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起階段;90年代末集體經(jīng)濟衰弱和外資經(jīng)濟騰飛階段;以及2002年后民營經(jīng)濟崛起階段。而目前形成民營、外資和國有三分天下的經(jīng)濟格局,因為在全國具有獨樹性,而被專家廣泛稱為“新蘇南模式”(相對于以集體經(jīng)濟為代表的蘇南模式)。
以晨東農莊和靜思園為代表,體現(xiàn)了蘇南在新的經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種新的發(fā)展模式,我們稱之為“后集聚式農業(yè)”——它是在工業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展到盛期后,許多企業(yè)主曾經(jīng)從事于農業(yè),又開始產業(yè)轉移,一部分資金又轉回到農業(yè),集群化工業(yè)反哺農業(yè),促進農村、農業(yè)新發(fā)展。而蘇南后集聚式農業(yè)就是以生態(tài)農業(yè)與生態(tài)旅游相結合的現(xiàn)代農業(yè)。
無錫以晨東農莊為代表的鄉(xiāng)村休閑農業(yè)方興未艾,無錫目前上規(guī)模的正常經(jīng)營的已經(jīng)近百家,市政府更是借機提出一村一園的思路和戰(zhàn)略,雖然每個農莊、農場的特點不同、經(jīng)營項目不同,發(fā)展的策略和思路以及收入來源也不盡相同,但投資者均是利用經(jīng)營工業(yè)企業(yè)的盈利,投資于農村、農業(yè),投資的農村、農業(yè)不再是簡單的種植業(yè),一般是休閑農業(yè)、觀光農業(yè),是更高層次的農業(yè)旅游論文,在農業(yè)中融入新的要素,體現(xiàn)了農業(yè)新的價值和收入來源。也改變了農村的面貌。休閑觀光農業(yè)的發(fā)展,不僅增加了休閑旅游景點,增加了農業(yè)經(jīng)濟收入,改變了農村產業(yè)結構,也促進了農村勞動力轉移。生態(tài)旅游產品的開發(fā)是現(xiàn)代農業(yè)的一個亮點,也是蘇南后集聚式農業(yè)的特色,是順應時代和社會發(fā)展的產物。
但是,在新蘇南模式的發(fā)展中,我們要抓住后集聚農業(yè)的特征、深刻理解和充分地發(fā)展后集聚式農業(yè),才能促進蘇南農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所謂工業(yè)反哺農業(yè),怎樣反哺?怎樣促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展?我們抓住當今蘇南農村的關鍵問題,從以下三個方面入手:
2.1反哺農業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
后集聚式農業(yè)可以優(yōu)化農村產業(yè)結構,轉變農業(yè)經(jīng)濟增長方式,可以按照現(xiàn)代農業(yè)的要求,將現(xiàn)有農業(yè)資源進行整合、優(yōu)化、拓展和提升,實行區(qū)域化布局、設施化種養(yǎng)、規(guī)?;?jīng)營、標準化生產、特色化動作、功能化配置、企業(yè)化管理、市場化營銷。既優(yōu)化了農業(yè)資源要素,提高了農業(yè)土地集約利用水平,又拓展農業(yè)發(fā)展功能,提升了農業(yè)產業(yè)發(fā)展層次,增強市場競爭能力,推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮蘇南的地理氣候優(yōu)勢,打造蘇南天然糧倉。
2.2發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè)
后集聚式農業(yè)可以促進農村勞動力向二三產業(yè)轉移。后集聚式農業(yè)縮小了城鄉(xiāng)差距,在經(jīng)濟(產業(yè))結構的地理布局上,形成了轄區(qū)、縣市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多點網(wǎng)狀的產業(yè)集群。將蘇錫常在地域上連綿一片,市區(qū)趨于相連,與鄉(xiāng)村界限模糊,城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結構被打破,城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距不斷縮小,而蘇錫常早年的城鎮(zhèn)化趨勢已經(jīng)向城市化邁進旅游論文,鄉(xiāng)鎮(zhèn)變城,大有燎原之勢。
發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè),應以拓展農產品的加工鏈和新概念產品為導向,滿足市場需求和開發(fā)新需求,創(chuàng)造農業(yè)的高附加值。比如:生態(tài)米、茶油、有機蔬果、食用菌、原生態(tài)家禽、天然礦泉水等。把農產品開發(fā)和經(jīng)營服務項目結合起來延長產業(yè)鏈。農民利用農村的生活資料、生產資料,開展餐飲、采摘、休閑、避暑等經(jīng)營服務,以踏踏水車、打打糍把、推推石磨、去田野、山林轉轉、去景點名勝逛逛等原汁原味的農家生活、自然生態(tài)作為賣點提供旅游服務。
后集聚式農業(yè)是農民創(chuàng)業(yè)和吸納農村勞動力內部就業(yè)的良好載體,并可以帶動農產品生產加工,是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強農有效途徑。它除了直接促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展外,還帶動農產品加工業(yè)、商貿流通業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲賓館服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展,成為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
2.3開發(fā)新的農業(yè)生態(tài)旅游項目
發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游一方面為城市居民提供走進農村、親近自然、體味田園之樂的機會,加深對農業(yè)、農村、農民的接觸,了解農藝知識,體現(xiàn)農家生活,享受田園風光;另一方面也給農村帶來人流、物流、資金流、信息流;再一方面大量城市居民前來觀光旅游,將先進理念、城市文明、市場意識、生活方式融入農村,促進農民思想觀念更新、生態(tài)意識、環(huán)保意識、市場意識增強,文明程度提高,縮小城鄉(xiāng)差距,形成城鄉(xiāng)互動發(fā)展的局面。
蘇南一帶地處中國經(jīng)濟文化最發(fā)達的地區(qū),能夠最早觸及最新市場。因此在旅游產品開發(fā)上不能老一套,而要引進新觀念、走在創(chuàng)新前沿。開發(fā)新產品,創(chuàng)造新需求。比如蘇錫常有發(fā)達的公路交通,高速公路兩旁有豐富的景觀,可以開發(fā)汽車宿營地滿足當今汽車時代的新需求。
3、問題和建議
通過實地調查,我們發(fā)現(xiàn),有60%以上的企業(yè)主沒有真正了解生態(tài)農業(yè)和旅游意義。他們不是把環(huán)境、時間與經(jīng)濟優(yōu)化結合,不了解生態(tài)農業(yè)與旅游具有長效性,不是短平快項目,而是以辦中國農村企業(yè)的觀念,以效益最大化為宗旨。不免存在一定問題旅游論文,主要有:
(1)科學規(guī)劃重視不夠。在規(guī)劃中沒有或很少考慮以現(xiàn)代農業(yè)為主導的整體和結構的規(guī)劃,把主導農業(yè)、農業(yè)二、三產業(yè)的結構比例科學合理的設計論文格式。現(xiàn)在有像上世紀發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時的一哄而上發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游的趨勢,再次把大量的耕地變?yōu)槠渌玫亍?/p>
(2)配套政策沒跟上。對如何保障主導農業(yè)、適度發(fā)展二、三產業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章制度不完整。目前休閑觀光農業(yè)的發(fā)展基本上以自行開發(fā)為主,缺少整體規(guī)劃和科學論證,隨意性較大,存在著一定的無序性和盲目性。有些人打著生態(tài)農業(yè)開發(fā)的旗號,享受著政府的優(yōu)惠政策,高于50%的企業(yè)主,以買地囤地為目的,沒有真正的去搞生態(tài)農業(yè),實際在生態(tài)農業(yè)投資的企業(yè)少于30%。
(3)管理亟需規(guī)范。在管理上要宏觀和微觀兩頭抓。市場行為、設施建筑、衛(wèi)生安全、稅收上仍需進一步規(guī)范。管理要與國際接軌,遏制欺詐、不誠信等不良競爭行為。
(4)扶持力度不夠。體現(xiàn)在資金、輿論宣傳、政策等方面。
針對上述問題,筆者提出以下幾點發(fā)展建議:
(1)統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展。確定新型農業(yè)的經(jīng)營范圍和重點項目,編制新型農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,加快制訂并推廣相關標準,規(guī)范經(jīng)營行為;加強整體規(guī)劃和論證,加強指導。
(2)創(chuàng)新農業(yè)旅游經(jīng)營機制。積極引進戰(zhàn)略投資者,繼續(xù)鼓勵和引導工商資本投資農業(yè)旅游產業(yè)。
(3)加大對新型農業(yè)發(fā)展的扶持力度。依托政府、社會等各類有效平臺和資源,不斷為新型農業(yè)發(fā)展提供各種政策、資金以及各種服務支持。
(4)按照現(xiàn)代農業(yè)和休閑農業(yè)特性規(guī)范用地以及落實具體生態(tài)環(huán)境指標或規(guī)定。
參考文獻:
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關鍵詞: CDIO教育理念 農村與區(qū)域發(fā)展領域 專業(yè)碩士培養(yǎng)
二十一世紀以來,隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,“三農”領域對應用型和實用性的人才需求量不斷增加,農業(yè)推廣碩士教育中農村與區(qū)域發(fā)展領域培養(yǎng)的專業(yè)碩士研究生在我國“三農”領域發(fā)揮著越來越重要的作用。CDIQ是來自美國高校的一種新型教育模式,在教學中貫穿構思、設計、實現(xiàn)和運作四個方面,提倡教學過程中學生發(fā)揮主動性把課程理論知識運用到實踐過程中,是一種理論與實踐相結合的動態(tài)學習方式。為提高農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士研究生的知識應用與實踐能力,本文重點分析CDIO教育理念在農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士培養(yǎng)中的應用。
一、CDIO教育理念對培養(yǎng)農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士生的重要意義
(一)提高農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士生的實踐能力。
隨著中央對“三農”問題的重視與我國農業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展,農業(yè)生產中對高層次應用型人才的需要急劇增加,農業(yè)推廣專業(yè)學位招生規(guī)模不斷擴大。目前,農村與區(qū)域發(fā)展領域已成為農業(yè)推廣碩士教育中招生單位最多、學生來源構成最廣泛的專業(yè)碩士領域[1]。農業(yè)推廣專業(yè)碩士學位的教學模式不同于學術性學位,更注重實務訓練,側重于應用,因此,針對新型應用型人才培養(yǎng)模式改革勢在必行。
CDIQ是由美國著名的幾所理工學院在2004年創(chuàng)立的一種新型教育模式,在教學中貫穿構思(conceive)、設計(Design)、實現(xiàn)(implement)和運作(operate)四個方面,其教育理念是讓學生主動把課程內容運用到實踐中,通過學生大量參與產品研發(fā)與運行的實踐活動,主動地將課程的理論與實踐相結合的學習方式[2]。CDIQ教育模式是加強對學生理論知識實際應用能力的培養(yǎng),CDIQ教育模式是以產品創(chuàng)造及生產全過程為載體,形成實踐課程與理論課程之間的直接聯(lián)系,提高學生學習主動性和實踐參與性的培養(yǎng)方式。這種教學模式將學習、研究和實踐有機結合,把知識與能力整合在一起,提供學生創(chuàng)造性運用知識的平臺,培養(yǎng)了學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。運用CDIQ教育模式有利于重點培養(yǎng)農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)學位研究生成為理論和實際操作能力皆具備的專業(yè)化和實踐型人才。
(二)增強農村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)碩士生的創(chuàng)新意識和應用能力。
CDIQ教育培養(yǎng)方法改變了傳統(tǒng)教育中單向和被動傳遞信息的方式,把理論與實踐有機結合,讓學生更多地結合實際情況從事操作、運用、分析,切實地把理論知識運用到實際農業(yè)經(jīng)濟活動中。CDIQ教育培養(yǎng)模式不僅可以提高學生對專業(yè)知識的實踐能力,而且通過此模式中學生參與構思、設計、實現(xiàn)和運作培養(yǎng)在團隊中的創(chuàng)新精神與系統(tǒng)掌控能力。
創(chuàng)新人才已成為一個國家和民族競爭力的決定性因素,如何培養(yǎng)創(chuàng)新人才已成為新時期教育界普遍關注的問題。CDIO教育模式通過對學生的“構思―設計―實施―運作”等四個層面的能力引導,在解決實際問題的過程中,學生會非常有興趣地“主動”完成任務,并在協(xié)同工作中不斷提高團隊能力、創(chuàng)新能力、知識應用與實踐能力。
二、基于CDIO教育理念的農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士培養(yǎng)方式構建
CODI教育模式的基本理念是充分運用大學豐富的資源條件,以實踐項目為主要載體,結合專業(yè)課程的理論教學,使學生從構思(conceive)、設計(Design)、實現(xiàn)(implement)和運作(operate)四個方面不斷提高理論知識和創(chuàng)新能力、協(xié)作能力、適應能力[3]?;谶@一理念,結合農業(yè)推廣專業(yè)碩士培養(yǎng)要求,農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士培養(yǎng)構建應從以下幾方面著手:(1)構思:依據(jù)專業(yè)碩士人才培養(yǎng)目標與專業(yè)碩士生的層次及其他客觀情況,構思農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士教學內容、教學方法和教學形式。(2)設計:將學生的主動性和創(chuàng)新性理念貫徹到實踐教學環(huán)節(jié)中,以學生為主體設計情景實踐環(huán)節(jié),按照能力培養(yǎng)規(guī)劃教學內容和運作模式。(3)實現(xiàn):為保障實踐與理論之間有機聯(lián)系,培養(yǎng)成為應用型人才的目標,改善教學環(huán)境、完善制度建設、合理配置導師隊伍。(4)運作:建立科學合理的運作體系與研究生實踐培養(yǎng)評價體系,實現(xiàn)培養(yǎng)能力適應中國農村經(jīng)濟變化的需要。
(一)明確人才定位,依據(jù)市場需求制定培養(yǎng)目標和方案。
CDIO教育模式就是引導學生主動參與實踐活動,利用課程之間有機聯(lián)系的方式培養(yǎng)學生的各方面能力,不僅包括學生的專業(yè)基礎知識,而且包括個人的終生學習能力、團隊交流能力和系統(tǒng)掌控能力[5]。農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士是培養(yǎng)在現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟方面具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的應用型高層次人才,基于CDIO教育理念,在制訂專業(yè)碩士人才培養(yǎng)方案時注重以培養(yǎng)為農村服務高層次人才為中心,堅持農業(yè)與經(jīng)濟的理論知識與實際為農村服務的業(yè)務能力的協(xié)調發(fā)展和綜合提高,培養(yǎng)方案突出適合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對人才需求的特點,在課程體系建設中貫徹應用性問題的研究,以解決現(xiàn)代農村與區(qū)域發(fā)展中的實際問題為主要研究內容,融知識傳授與應用能力提高為一體,提高農村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)碩士的綜合素質和創(chuàng)新能力。
(二)增強實踐環(huán)節(jié),提高應用能力。
為適應國家對農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士的需求,基于CDIO教育理念,調動學生學習積極性,通過“構思”與理論知識相關的系列可操作性的案例,模擬實際農村經(jīng)濟運行環(huán)境,以團隊形式,“設計”案例執(zhí)行的步驟,保障每位學生都參與到案例的“運行”中。這種模擬情景的案例教學,可以使農業(yè)推廣和農村經(jīng)濟的理論知識更好地融入實踐中,更重要的是可以鍛煉學生的個人為農村農業(yè)服務技能,讓學生主動參與到案例構建的農村經(jīng)濟環(huán)境中,通過“構思―設計―實施―運作”系列過程,發(fā)揮分析問題解決問題的能力,有利于農推廣碩士的創(chuàng)新意識和應用能力培養(yǎng)。
農業(yè)推廣碩士研究生教育的最終目的是服務農戶、服務農業(yè)農村經(jīng)濟建設,高校應主動與當?shù)卣?、農村社區(qū)、農業(yè)企業(yè)、農村合作組織等結成產學關系,建立相應的教學實踐基地。以農推廣教學實踐基地為載體,通過農推廣專業(yè)碩士的雙導師的實踐指導,實踐導師提供實踐基地所有相關材料,農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士以自組團隊的形式,讓學生親身經(jīng)歷農村社區(qū)或農民中的實際事務,根據(jù)實地調研及考察,學生“構思”農村或農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,然后在導師引導下,學生根據(jù)所學理論知識,“設計”解決問題的方案,并通過可掌握的資源,有針對性地開展活動,使理論研究與社會生產實際相結合,“實施”和“運作”相應的解決問題的對策,分析問題解決的效果。通過在課內外實踐中貫徹CDIO教育理念,可以培養(yǎng)專業(yè)碩士自主學習研究能力;可以培養(yǎng)專業(yè)碩士在農業(yè)領域實際分析和解決問題的能力;也可以培養(yǎng)專業(yè)團隊協(xié)作能力、溝通表達能力和創(chuàng)造能力。
學位論文是培養(yǎng)計劃中的主要內容和關鍵環(huán)節(jié),撰寫論文的目的在于提高研究生分析問題和解決問題的能力,學位論文突出社會性、經(jīng)濟性和實用性價值。將CD10理念中的構思、設計、實現(xiàn)、運作應用于論文寫作中,極大增強論文的理論價值和實踐意義。根據(jù)農村發(fā)展中的問題進行選題,結合對問題的分析,對論文內容進行設計,根據(jù)實際問題的發(fā)展狀況,實現(xiàn)理論分析與實證分析的結合,運作論文寫作全過程。根據(jù)實際問題設計論文的研究對象,在實踐中得以解決,最終得出研究結論,這將對實際生產具有不可估量的價值。
(三)完善農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士能力培養(yǎng)評價體系。
為了確保CDIO教育理念的貫徹,提高專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)質量,需要加強研究生管理,完善培養(yǎng)評價體系建設。CDIO是一種使專業(yè)碩士各方面能力得到充分鍛煉,實現(xiàn)知識、能力、素質協(xié)調培養(yǎng)的教學方法,能力培養(yǎng)評價體系的科學性是對農村與區(qū)域發(fā)展領域專業(yè)碩士在CDIO教學方法中獲得的成效進行具體衡量。對校內項目,在學生完成基于CDIO教學方法完成的項目之后,由指導教師及其他CDIO課程組教師共同完成對學生完成項目的評估,及時給出學生反饋意見,根據(jù)項目的執(zhí)行情況給出學生成績,評析學生參與項目的作用,并肯定學生的積極性,讓學生始終保持學習熱情,同時要指出存在的不足,便于在后續(xù)項目學習中引起注意并加以改進。校外實踐由學院與實習實踐基地共同負責研究生的實施和管理,對學生評價主要由實踐培養(yǎng)基地和第二導師具體指導。在研究生教學管理方面,為貫徹任課教師及導師實施CDIO教育理念授課或指導,實行研究生管理處、研究生培養(yǎng)學院和研究生會三級監(jiān)控和全面評價系統(tǒng)。
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關鍵詞:中牟;旅游觀光農業(yè);發(fā)展;對策建議
中圖分類號:F590 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)13-0259-03
當前,隨著中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)、鄭州新區(qū)“三區(qū)”建設的疊加推進,中牟進入了 “三化”協(xié)調發(fā)展的黃金期。“三化”協(xié)調發(fā)展背景下中牟旅游觀光農業(yè)發(fā)展面臨著怎樣的機遇,出路又在哪里,是值得深思的問題。
一、中牟旅游觀光農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與機遇
2010年3月25日,聯(lián)合國的一份報告中指出:“中國的城市化進程極為迅速,目前全球共有50萬以上人口城市961個,其中中國就占到了236個,城市化率達47%。”城市高速發(fā)展是一把雙刃劍,在帶來諸多積極效應的同時,也導致了人口膨脹、空間狹小、交通擁擠、空氣污濁、競爭激烈等隨之而來的問題。深受“城市病”之苦的人們迫切想要回到大自然懷抱,返璞歸真的愿望十分強烈。另一方面,隨著生產效率的提高,人們的閑暇時間也在逐漸增多。目前,中國居民除了享有每周的雙休日,還有“五一”、“十一”等法定假日,每年都有較多但時間較短的休息日,這就意味著近郊旅游將成為人們外出游玩的首選。
中牟是一座歷史悠久、民風純樸、生態(tài)秀麗的中原新城,西距省會鄭州市25公里,東距歷史文化名城開封市24公里,屬于鄭州市和開封市的“半小時經(jīng)濟圈”??h城北距連霍高速11公里,南距鄭州國際機場28公里,京珠高速、鄭州繞城高速、機場高速在縣域西南部交匯,交通十分順暢便捷,中牟發(fā)展旅游觀光農業(yè)有充足的客源。
中牟縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,擁有西瓜、大蒜、蔬菜、畜牧、水產養(yǎng)殖等主導產業(yè),具有良好的產業(yè)基礎?!翱h南林果牧、縣中瓜蒜菜、縣北水面種植和水產養(yǎng)殖”的產業(yè)布局已經(jīng)形成,設施農業(yè)、精品農業(yè)、標準化農業(yè)、無公害農業(yè)、生態(tài)農業(yè)相繼形成規(guī)模效應。先后被評為國家級無公害農產品生產示范基地縣、園藝產品出口創(chuàng)匯基地縣、平原綠化高級達標先進縣、北京市“場地掛鉤”蔬菜生產基地縣和河南省農業(yè)標準化生產示范縣、農業(yè)“十強縣”之一。
中牟主動把握假日經(jīng)濟全面升溫的大好機遇,依托得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢,審時度勢,果斷決策,以雁鳴湖森林公園生態(tài)風景區(qū)、東湖莊園開發(fā)建設為龍頭,發(fā)展壯大特色旅游產業(yè)。雁鳴湖生態(tài)風景區(qū)、東湖莊園、森林公園、四牟園、官渡古戰(zhàn)場、潘安故里等景區(qū)串點成線,初步奠定了獨具特色的旅游產業(yè)基礎。
中牟旅游觀光農業(yè)發(fā)展的總體目標是:按照成為市民的“菜籃子”;成為市民休閑觀光的好去處;成為優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的所在地三大功能需求,圍繞產業(yè)聚集區(qū)建設,抓好農業(yè)專業(yè)園區(qū)建設,把農業(yè)做專、做大、做強。著力建設集觀光休閑、采摘體驗、旅游度假、健康養(yǎng)生為一體的都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。其總體思路主要是:打造“兩區(qū)一城一灘五大產業(yè)”,力爭實現(xiàn)“一年打基礎,二年保開園,三年成示范”?!皟蓞^(qū)”是:在連霍高速以北,規(guī)劃建設180平方公里的旅游觀光農業(yè)示范區(qū),重點發(fā)展?jié)O業(yè)、花卉、蔬菜等產業(yè),打造以賞花品花、垂釣休閑、采摘體驗為主的各類園區(qū);在鄭民高速以南,規(guī)劃建設450平方公里的生態(tài)高效農業(yè)示范區(qū),大力發(fā)展設施蔬菜、高檔花卉、優(yōu)質林果等產業(yè)。為加快進度,在每個核心區(qū)內率先啟動1個5平方公里的先導區(qū),輻射帶動示范區(qū)產業(yè)快速發(fā)展?!耙怀恰笔牵汉幽先f邦國際農產品物流城??傄?guī)劃占地5300畝,計劃總投資90億元,建成中原地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、輻射帶動能力最強的現(xiàn)代農產品物流城?!耙粸笔牵狐S河灘區(qū)生態(tài)再造、產業(yè)轉型工程。 “五大產業(yè)”是:蔬菜、花卉、漁業(yè)、林果、畜牧。
二、中牟大力發(fā)展旅游觀光農業(yè)的現(xiàn)實意義
發(fā)展旅游觀光農業(yè)是解決三農問題的重要措施,對促進農業(yè)結構調整和社會經(jīng)濟發(fā)展、培育農業(yè)經(jīng)濟新的增長點、促進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調發(fā)展等多方面具有積極意義。
1.優(yōu)化農業(yè)結構,提高農村經(jīng)濟效益。旅游觀光農業(yè)是傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)的結合,是改變城鄉(xiāng)二元結構的開始。以農業(yè)為基礎,農民為主體,農村為單元,按照統(tǒng)一生產、生活和生態(tài)的目標發(fā)展旅游觀光農業(yè),通過發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林木、果樹、花卉以及加工等產業(yè),有機融合第一、二、三產業(yè),形成三產聯(lián)動[1],促進農業(yè)結構優(yōu)化,與傳統(tǒng)單一的糧食種植相比較,其經(jīng)濟效益能夠提高數(shù)十倍。
2.擴大農村勞動力就業(yè),增加農民收入。旅游觀光農業(yè)屬于服務性很強的勞動密集型產業(yè),與旅游觀光農業(yè)發(fā)展相配套的度假村、飯店、商店、游樂場等部門需要大量的服務人員,比如廚師、售貨員、安保人員、維修人員等,可優(yōu)先在周邊區(qū)域農民中招聘,將在很大程度上解決周邊農村剩余勞動力的就業(yè)問題[2],從而大大增加農民收入,加快農民致富的步伐。
3.為市民提供觀光、休閑、度假及農業(yè)知識教育的基地。旅游觀光農業(yè)的發(fā)展可向城市居民提供體驗農業(yè)生產及農耕文化、參與農家文化娛樂、學習農業(yè)知識、了解農民生活等服務,使人們在休閑的同時,能享受到農村的田園風光,感受豐富的農業(yè)資源,享受農業(yè)生產的樂趣,體察農家特有娛樂活動的風情。因此,可以將旅游觀光農業(yè)園區(qū)建設成為市民提供觀光、休閑、度假及接受農業(yè)知識教育的基地。
4.加強城鄉(xiāng)交流,促進鄉(xiāng)村文明發(fā)展。旅游觀光農業(yè)的發(fā)展能帶動周邊農村交通、通信及文化教育事業(yè)的發(fā)展,改善農村人文生態(tài)環(huán)境。通過旅游觀光農業(yè)的發(fā)展,廣大農民可以學到先進的農業(yè)生產技術和管理手段,并能受到大量外地游客和現(xiàn)代文明的熏陶。城市游客把城市的政治、經(jīng)濟、文化、思想意識等現(xiàn)代觀念和生活習慣輻射到農村,可以提高農民素質,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,增加城鄉(xiāng)互動,推動鄉(xiāng)村文明發(fā)展。
三、中牟旅游觀光農業(yè)發(fā)展的對策建議
1.明確產業(yè)發(fā)展方向,統(tǒng)籌安排,合理規(guī)劃。高品位旅游觀光農業(yè)的發(fā)展需要有高標準規(guī)劃。中牟旅游觀光農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要和鄭州新區(qū)規(guī)劃相結合,和城市“菜籃子”工程相結合,和新型城鎮(zhèn)化及新型農村社區(qū)建設相結合。地方政府要出臺政策,搭建平臺,統(tǒng)籌安排,打造產業(yè)??梢杂么蛟斓诙⑷a業(yè)的理念去打造農業(yè),把中牟旅游觀光農業(yè)示范區(qū)建設成生產基地、示范基地、教育基地、旅游基地、加工基地和科技基地。
中牟旅游觀光農業(yè)示范園區(qū)的景觀生態(tài)規(guī)劃必須根據(jù)示范園的資源、生產條件和季節(jié)特點,充分考慮其區(qū)位條件和交通條件,因地、因時制宜。立足中牟,立足沿黃生態(tài)濕地和灌區(qū)資源,中牟旅游觀光農業(yè)要發(fā)展多樣功能的示范園區(qū),強化優(yōu)質果品、精品無公害蔬菜、花卉苗木等特色種植生產,彰顯地方特色,建立生態(tài)功能完善且穩(wěn)定、生態(tài)效益理想的示范園生態(tài)系統(tǒng),建設集農業(yè)生產、生態(tài)會議、觀光休閑、旅游度假于一體的、高效農業(yè)與農業(yè)觀光旅游相結合的現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)[3]。
2.建立多渠道、多層次、多元化的農業(yè)投入新機制。為服務旅游觀光農業(yè)的發(fā)展,要多方籌資,保障投入。在中牟旅游觀光農業(yè)示范區(qū)建設中,要以政府投資引領撬動企業(yè)投資,縣財政每年預算投入不低于1億元,連續(xù)投入5年,支持示范區(qū)建設;搭建投融資平臺,吸引金融資本投資建設;積極爭取上級各類支農惠農項目資金,整合各類涉農項目資金,捆綁使用,集中投向核心區(qū)和先導區(qū)建設;還要做好招商引資,吸引社會資金支持旅游觀光農業(yè)發(fā)展。
3.建立開發(fā)多種旅游觀光農業(yè)形式。旅游觀光農業(yè)集觀賞、品嘗、娛樂、采果、勞作、農技學習、鄉(xiāng)村文化欣賞、農民生活體驗、特色農產品選購等為一體。在眾多旅游觀光農業(yè)形式中,要特別強調:其一,在眾多的功能中,具有地域獨特品質的農產品更能引起人們的關注,發(fā)展特色物產是發(fā)展旅游觀光農業(yè)的重要元素。一種名聞遐邇的農產品,就是一張地方的金質名片。其二,涉及農業(yè)旅游的自然景觀和人文景觀是農業(yè)旅游開發(fā)的關鍵內容。農業(yè)人文景觀類型涉及的范圍很廣,比如特殊農田、茶園、牧場、自然保護區(qū)、特色村寨等,都將成為旅游觀光農業(yè)發(fā)展的重要形式[4]。
4.培育龍頭企業(yè),創(chuàng)立旅游品牌。要深入實施“強龍興農”工程,圍繞主導產業(yè)和特色產業(yè),積極招引食品加工業(yè)、外向型加工企業(yè)、科技含量和附加值高的企業(yè),著重招引國家級農業(yè)龍頭企業(yè);要深入實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,密切聯(lián)系龍頭企業(yè)與基地、農戶,著力扶持一批產業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣、與農戶利益聯(lián)結緊密的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),形成“公司+農戶+基地”等較為完整的產業(yè)化經(jīng)營形式[5]。同時,旅游觀光農業(yè)的發(fā)展要有品牌意識,要引導企業(yè)創(chuàng)立旅游品牌。品牌是高質量、美形象的代名詞,當旅游地、企業(yè)或產品成為知名品牌,擁有了較高的知名度和美譽度,旅游者就會樂意反復消費及不斷宣傳,使名牌實力進一步鞏固,形成良性循環(huán),促進旅游風光農業(yè)產業(yè)不斷轉型升級。
5.大力引進培養(yǎng)旅游觀光農業(yè)專門人才。旅游人才培養(yǎng)有不同的主體,主要包括旅游院校、企業(yè)、政府主管部門、相關行業(yè)組織等,相關主體之間要形成緊密的合作關系[6]。要以旅游院校及科研機構為基礎、企業(yè)及行業(yè)為主導、政府宏觀規(guī)劃指導、社會力量配合支持,形成工作合力,提振教育信心,進一步完善旅游人才培養(yǎng)體系。
其一,充分發(fā)揮政府在整合資源、推動合作與對話方面的優(yōu)勢,為國內外旅游院校及旅游企業(yè)間進行人才培養(yǎng)與教育合作牽線搭橋,指導和推動旅游高校和旅游企業(yè)之間開展不同層次、不同形式的合作與交流,并為其提供相關便利和保障。
其二,加強學校與企業(yè)合作,創(chuàng)新校企合作內容和方式。校企雙方共同建立研發(fā)中心,共同進行課題攻關,以項目和問題為導向,以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心,以旅游學科為依托,既積極鼓勵和支持旅游院校推行學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書制”,又鼓勵企業(yè)接收師生頂崗輪崗實踐和實訓,實現(xiàn)優(yōu)勢聯(lián)合。學校與研究單位也要在研究資源上實現(xiàn)優(yōu)勢共享,如教師或研究人員互聘或兼職,書籍和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)互借,從而達到人力、教育、信息多種資源共享。
其三,農業(yè)旅游企業(yè)應根據(jù)員工的性格、氣質和能力特點,通過開展工作分析、職位分類、績效考評、職位調動和提升等方式,將每個人安排在合適的工作崗位上,用其所長,做到人盡其才、才盡其用。同時,要加強對旅游企業(yè)員工的培訓,為其創(chuàng)造更多進修機會,提高從業(yè)人員素質和競爭力。另外,應鼓勵旅游企業(yè)進行相應崗位證書開發(fā),積極探索崗位培訓與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機制。
其四,擴大國際視野,加強國際合作,進行開放式人才培養(yǎng)。根據(jù)中國旅游業(yè)的實際情況,應在堅持以自主培養(yǎng)開發(fā)為主,培養(yǎng)和使用好本土人才的同時,重視引進海外人才。既要加大旅游人才的引進力度,積極“請進來”,也要努力搭建橋梁,大步“走出去”。
6.從游客需求出發(fā)設計鄉(xiāng)村旅游產品,拓展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈。發(fā)展旅游觀光農業(yè)的一個重要作用就是帶動農業(yè)、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸?shù)犬a業(yè)發(fā)展,促進農村產業(yè)結構向高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全和深度加工的方向調整和發(fā)展,延伸和拓展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈[7]。
其一,選擇旅游商品開發(fā)作為突破口。鄉(xiāng)村旅游者以城市居民為主,他們對鄉(xiāng)村的農副產品和土特產品往往情有獨鐘,很樂意購買一些價格比市內便宜又新鮮的農副產品和有地方特色的手工藝品帶回家。因此,可以通過建立以當?shù)剞r產品加工為龍頭的企業(yè),對當?shù)赝撂禺a和手工藝品、紀念品進行深加工、精加工,力求上規(guī)模,上檔次,為旅游者提供多樣化的旅游商品,來刺激旅游消費,拉動市場需求。
其二,采用旅游與果園、菜園、經(jīng)濟作物、家禽家畜養(yǎng)殖相結合的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式,向游客提供綠色無污染的糧食、蔬菜、家禽,帶動相關農副產品的銷售,吸引游客進行餐飲消費。
其三,深入挖掘鄉(xiāng)村元素的旅游價值。生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)間小道、節(jié)氣農事、喜慶民俗、果木花卉、種植養(yǎng)殖、四季時鮮、采摘收獲、農民畫、傳統(tǒng)手工藝、土特產制作等皆可為資源素材,形成四季型全年候的產品,產業(yè)鏈鏈接的要素越多,時間越長,收益也就越多,對農村相關產業(yè)的拉動效應也就越大。
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關鍵詞:設施農業(yè);實踐教學;體系構建
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)19-0201-03
設施農業(yè)科學與工程專業(yè)是一個工科與農科交叉融合的復合型專業(yè)。所謂“復合型”是指在農業(yè)工程、環(huán)境工程和生物技術三方面復合的知識結構平臺上各種能力或潛能的相互交叉、滲透融合。該專業(yè)具有實踐性、應用性、產業(yè)性極強的特點。但是在全國本專業(yè)教學過程中,沒有形成完善的實踐教學體系,這與社會對該專業(yè)復合型人才的需求不相適應。因此,構建我國設施農業(yè)科學與工程專業(yè)實踐教學新體系十分必要。
一、設施農業(yè)科學與工程專業(yè)本科“1423”型實踐教學新體系的構建
1.“1”個新型實踐教學方案的修訂與完善。新方案壓縮單項實習內容和時間,由原培養(yǎng)方案的9周減少到4.5周,增加了專業(yè)綜合實習內容和時間,由原培養(yǎng)方案的5周增加到8周,達到提高學生的復合型能力,實現(xiàn)工農知識融合掌握,提高學生解決生產實踐的問題。
原實踐教學方案中專業(yè)實踐教學包括設施操作技能訓練、設施環(huán)境工程學實習、綜合教學實習、生產實習等17個實踐教學環(huán)節(jié),這些實踐教學環(huán)節(jié)與理論教學緊密聯(lián)系,完全伴隨課程性質進展進行,對單獨課程教學效果良好,但實習內容重復現(xiàn)象嚴重,不利于學生綜合能力提高,合理化安排實踐教學具有較大的改進的空間。修訂后實踐培養(yǎng)方案主要包括認知實習、專項實習、課程設計、綜合實習、畢業(yè)論文(設計)、科研創(chuàng)新實踐6個方面。這六個方面理清了實踐教學層次,增加了總體實踐教學的時間,調整了課程實踐和綜合實踐的比例,提高了綜合實踐環(huán)節(jié)的比例。形成了比較清晰的循序漸進的層次和順序,強化了實踐教學,突出了實踐教學在整個教學中的重要性。
2.“4”個環(huán)節(jié)的全程實踐教學的構建?!?”個環(huán)節(jié)的全程實踐教學是指“認知―專項―綜合―科創(chuàng)活動”環(huán)節(jié)。(1)增加認知實習,強化學生對復合型能力的認知。認知實習包括工程訓練、設施技能操作訓練和綜合認知實習。雖然是認知實習,但其實踐的內容是綜合性的,其實踐時間打破常規(guī),安排在一、二年級,通過認知實習使學生對專業(yè)能力的復合型要求有一定的認知,啟發(fā)學生的專業(yè)思維,培養(yǎng)學生的專業(yè)興趣,為以后有目的性的專業(yè)學習奠定基礎。(2)縮短專項實習和課程設計時間。專項實習包括植物保護實習、生物學實習、測量實習、設施環(huán)境工程實習、設施栽培實習、溫室綜合管理實習等;課程設計包括溫室結構與構造課程設計、園區(qū)規(guī)劃與管理課程設計、建筑電氣課程設計、工程概預算課程設計、休閑農業(yè)建筑課程設計、休閑農業(yè)藝術與設計課程設計以及溫室智能化管理頂崗實習等。專項實習和課程設計直接針對核心內容進行,安排在大一到大三期間,時間控制在0.5~1周,強化和深化學生的專項知識和技能,為以后的綜合實習、畢業(yè)論文(設計)奠定基礎。(3)強化綜合實習和畢業(yè)論文(設計),全面提高學生的綜合能力。綜合實習是學生將工農兩方面知識有機結合的一次演練。我們與溫室企業(yè)、設計公司、農業(yè)園區(qū)等20家企業(yè)、公司建立了長期合作關系,學生進行4~5周的頂崗綜合實習,參與一線的管理、生產和設計等任務,以保證學生實踐能力的提高。在畢業(yè)論文(設計)設計實施過程中,學生參與實習單位或導師的科研工作、生產管理或規(guī)劃設計工作,從實踐中選題,畢業(yè)論文(設計)具有科研創(chuàng)新或實際應用價值,培養(yǎng)學生運用本學科的基本理論、專業(yè)知識和技能,提高分析和解決實際問題能力,從而為學生今后走向工作崗位奠定堅實的基礎。(4)補充科研創(chuàng)新實踐,培養(yǎng)復合能力。創(chuàng)新與科研技能實踐,不占用實踐教學的計劃時間,是提高學生綜合能力最有力的補充。創(chuàng)新與科研技能實踐的基本支撐:一是國家、學校的科創(chuàng)項目;二是老師的科研、實踐項目;三是校外實踐基地。學生可充分利用大一到大四的課余、節(jié)假日時間進行。創(chuàng)新與科研技能實踐時間安排更為靈活、內容更綜合,是我們多年來大力發(fā)展和支持的實踐內容?,F(xiàn)已建立和完善學生科研創(chuàng)新的長效機制,加強資金和研究平臺保障,培養(yǎng)學生自己的科研動手能力、實際操作能力和創(chuàng)新精神。新的實踐教學體系充分利用了大學4年的計劃教訓時間和節(jié)假日,綜合性實踐教學的時間得到保障,為有效地提高學生的復合能力奠定了基礎,提高了教學質量。
3.“2”是指“點”與“面”相結合的實現(xiàn)模式?!包c”上實習主要包括工程訓練、設施技能操作訓練Ⅰ、設施操作技能訓練Ⅱ、生物學實習、植物保護實習、測量實習、設施環(huán)境工程實習、設施栽培實習、溫室綜合管理實習、溫室結構與構造課程設計、園區(qū)規(guī)劃與管理課程設計、建筑電氣課程設計、工程概預算課程設計、休閑農業(yè)建筑課程設計、休閑農業(yè)藝術與設計課程設計等15項內容,重點提高學生的單項技能。“面”上實習包括社會實踐、暑期綜合教學實習Ⅰ、暑期綜合教學實習Ⅱ、畢業(yè)論文(設計)、科研創(chuàng)新項目等內容,是課程實踐的深化和強化的綜合性訓練,旨在提高學生的綜合能力。例如:在設計溫室時,學生不僅簡單地從溫室工程建造角度設計,而且從植物需要、環(huán)境特點等多方面綜合考慮設計,從而實現(xiàn)了工程和農科有機結合,優(yōu)化了溫室結構。另外,在設施農業(yè)產業(yè)中,不僅考慮種植植物種類、栽培管理技術要求,而且考慮產品市場銷售。在實習安排中,我們重點加強面上的實習,保障其時間和實習效果,實習貫穿大學四年,計劃內綜合實習時間達21周,實習內容緊密結合校內(外)實習基地的一線科研、生產和管理等,并在學校導師和基地導師共同指導下進行。對單項點的實習則針對性強,要求精益求精,短時間內突破單項技能的瓶頸,為綜合性實習奠定基礎。“點”與“面”的合理安排和組合,以理論教學為線,融會貫通,有效提高了學生的復合能力。
4.“3”是指與校企、校研、校社三聯(lián)合的實訓基地。近年來,我國設施農業(yè)產業(yè)發(fā)展迅速、遍及全國,涌現(xiàn)出大批設施農業(yè)企業(yè)、科研單位和農村合作社,建立了大量的設施農業(yè)基地,為實踐教學拓展空間創(chuàng)造了有利的條件,有利于我們整合校內外資源,為學生創(chuàng)造更為廣闊的實踐空間。校內建立了設施農業(yè)環(huán)境與生物技術實驗室、園藝植物與設施生理生態(tài)實驗室、溫室工程實驗室、陜西省設施農業(yè)工程技術研究中心、實踐教學基地。校外與20家著名的溫室公司、景觀規(guī)劃設計公司和設施農業(yè)園區(qū)建立了長期穩(wěn)固的合作關系,建立了長期合作的實踐教學基地。這些基地的建立實現(xiàn)了校企、校研、校社聯(lián)合培養(yǎng)模式。學校、企業(yè)、研究所和農村合作社可為學生提供不同層面、不同需求的實踐平臺,既滿足了學生的實踐實習場地需求,為復合型人才的培養(yǎng)提供了條件,也為企業(yè)等用人單位提供了技術支撐與發(fā)展活力。擴大空間,匯聚研企社資源,建立多層面實踐教學基地。2008―2011年連續(xù)3年,先后選派了346名設施專業(yè)本科生分別到農業(yè)部規(guī)劃設計研究院、上海都市溫室有限公司、北京京鵬溫室有限公司、北京中環(huán)易達設施園藝科技有限公司、北京華榕綠寶石園林綠化工程有限公司、深圳華大基因、寧夏中衛(wèi)市新陽光科技有限責任公司、寧夏豐甜科技農業(yè)有限公司、陜北安塞生態(tài)示范園區(qū)、榆林市農業(yè)科技示范中心、閻良天成園、西安尊地景觀設計有限公司、楊凌新天地示范園區(qū)、楊凌現(xiàn)代化創(chuàng)新園等公司進行綜合實踐。校企、校研、校社聯(lián)合的方式,既為學生實習增加了實踐基地,又讓企業(yè)、科研單位和合作社與學校合作,促進了他們的發(fā)展。我校與寧夏豐甜科技農業(yè)有限公司簽訂了寧陜科技合作項目協(xié)議書,與寧夏中衛(wèi)市新陽光科技有限責任公司聯(lián)合承擔了國家支撐項目。
二、實踐效果分析
1.實踐教學體系得以完善,學生綜合素質得到提高。通過改革,提高了教師和學生對實踐教學重要性的認識,改革了陳舊的實踐教學內容、方法和手段,提升了實踐教學隊伍素質,完善了實踐教學制度;加強了學生動手能力,提高了學習主動性、分析問題和解決問題的能力及綜合素質。對在生產實習中出現(xiàn)的具體問題,學生通過分析問題、查找資料、設計方案、動手實施等一系列基本技能的培養(yǎng)訓練,通過這種訓練使學生真正做到理論聯(lián)系實際,加深學生對理論知識的理解,實現(xiàn)對理論知識的再認識,使學生全面系統(tǒng)地掌握設施科學領域新技術、新方法和新思維,深刻認識學科在現(xiàn)代農業(yè)和社會經(jīng)濟中的重要作用及發(fā)展前景,提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,培養(yǎng)學生積極向上的心理素質和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,培養(yǎng)實事求是的工作態(tài)度,養(yǎng)成勤于學習、勇于實踐的良好個性品質。同時,也是對學生進入社會前的一次心理調整。如通過“專業(yè)勞動課”教學實踐,學生自主選擇實踐對象和實習實踐環(huán)節(jié),自由安排實踐時間,極大地調動了學生學習的積極性、主動性,培養(yǎng)了學生吃苦耐勞精神和團隊精神。在新的課程論文、畢業(yè)論文指導模式下,從一開始就高起點、高標準、嚴要求,極大地加強了學生科技創(chuàng)新素質。自2008―2010年本科生公開達24人次。應屆畢業(yè)生考取研究生的比例達25.88%以上。
2.培養(yǎng)了學生的綜合運用知識的能力,提高了學生的創(chuàng)新能力。通過一系列實踐教學和科研活動,教會學生探求知識的方法,使學生的創(chuàng)新意識逐步增強,創(chuàng)造能力不斷提高。2007年,申請大學生創(chuàng)新性實驗項目的學生占總人數(shù)的2.92%,2008年增加到了20.37%,參與學生的人數(shù)比例增加。每屆畢業(yè)生中有20%的學生參與教師的科研課題。通過實踐教學,增強了學生的適應社會的能力,提高了專業(yè)學生的質量,學生對口就業(yè)比例提高,2010級畢業(yè)學生從事本專業(yè)的人達85%之多。
3.更好地解決工科知識與農學知識的銜接問題,進一步提高學生的綜合實踐能力。實踐教學加強了學生和用人單位的聯(lián)系和了解,緩解供求不對應的問題,滿足社會對設施專業(yè)技能人才的需要。過去圍繞課程進行單項技能培養(yǎng),工科內容和農學內容不易很好銜接,學生綜合能力很難有質的提高。通過多次綜合實習讓學生在實踐中把握工科和農科兩方面的知識。我們的教師雖本身研究方向是側重某一方面,但由于常年從事設施農業(yè)方面工作,而且大多從事社會服務,工農兩方面知識結合較好,在教學中也能兼顧兩方面知識,這也是我們培養(yǎng)學生復合型能力的關鍵所在。實踐教學新體系建設后,我們跟許多企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的關系,保證企業(yè)能有一定數(shù)量的實習生,以給學生提供了除正常實習時間以外隨時實踐的環(huán)境條件。寒暑假給學生長時間實習提供了條件,我們安排學生進入企業(yè)單位實習,保證了企業(yè)和學生之間的相互了解,滿足了企業(yè)需要相對穩(wěn)定的、長時間的實習生要求,也為學生了解企業(yè)、了解社會需求奠定了基礎,很好地解決了就業(yè)時供求難以對應的問題。
4.實踐教學的社會反響好,報考率和招生規(guī)模不斷擴大。自2003年設施農業(yè)科學與工程專業(yè)招生2個班52人來,至2007年招生已達4個班,招生規(guī)模擴大了1倍。生源地涵蓋全國各地,第一志愿報考率逐年增高,由2007年的33%提高到2009年的54%。從學生不了解該專業(yè)到目前招生規(guī)模的不斷壯大,說明了該專業(yè)自2003年創(chuàng)立以來,逐漸得到了社會的認可,尤其是對學生的綜合素質和發(fā)展?jié)摿o予了很高的評價。
5.實踐教學改革了人才培養(yǎng)體系,促進了全國設施農業(yè)科學與工程專業(yè)發(fā)展。作為全國設施農業(yè)科學與工程專業(yè)的首創(chuàng)者,本團隊對該新型專業(yè)的創(chuàng)建及人才培養(yǎng)體系的探索與實踐經(jīng)驗被全國20余家高校借鑒,尤其是專業(yè)培養(yǎng)方案及課程設置體系一直被其他高校引為模版。2007年,中國農業(yè)大學、南京農業(yè)大學、華中農業(yè)大學、農業(yè)部規(guī)劃設計院等全國30多所院校、科研單位參加了在西北農林科技大學召開了“以學科建設為龍頭,促進設施專業(yè)的完善與發(fā)展”為主題的全國設施農業(yè)科學與工程專業(yè)教學研討會。我們在會議上重點介紹了我校該專業(yè)實踐教學改革思路與舉措,受到同行的一致贊譽。2009年舉辦了全國設施專業(yè)師資培訓班,為南京農業(yè)大學、華中農業(yè)大學、沈陽農業(yè)大學等17所高校的教師進行了設施工程方面課程的培訓,受到了同行的好評。2010年完成了全國設施農業(yè)科學與工程本科專業(yè)學規(guī)范,供全國高校借鑒。
6.與研企社合作,節(jié)約實習經(jīng)費,保證穩(wěn)定的實踐教學基地。經(jīng)過我們八年的努力,我們篩選了一批有經(jīng)濟實力、熱情為實踐教學服務的研究單位、涉農企業(yè)、農村合作社作為我們的實踐教學基地。這些校外基地不僅提高了實踐教學的場所,而且承擔了實習學生的吃住行費用,一些單位還給學生勞動補助,在很大程度上節(jié)約了學校的實習經(jīng)費,保障了我們高質量的實踐教學。而且校外基地指導老師豐富的實踐經(jīng)驗也是我們實習效果的有力保障。
[關鍵詞]農民 教育培訓 對策
21世紀是知識經(jīng)濟時代,農村經(jīng)濟和社會將進一步發(fā)生深刻地變化,農村城市化、農業(yè)現(xiàn)代化和農民市民化成為農村發(fā)展的趨勢,農民居住地向城鎮(zhèn)集中,土地經(jīng)營向規(guī)模集中,工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中,這些都深刻地改變了農民的生活習慣。農村經(jīng)濟和社會雖然發(fā)展了,但農民問題依舊是目前農村社會乃至全社會關注的焦點。實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展,推進中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化,就必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,在農村體制改革環(huán)節(jié)上取得實質性突破,放開搞活農村經(jīng)濟,優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境,強化農村發(fā)展的制度性保障。
我國農村經(jīng)濟相對落后,地區(qū)發(fā)展不均衡,從我國勞動力的構成情況來看,農村勞動力一直占據(jù)著較大比重,成為支持我國勞動力密集產業(yè)發(fā)展的中堅力量。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)就是要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),用現(xiàn)念引領農業(yè),用新型農民發(fā)展農業(yè)。農民教育培訓是提高農民人力資本,促進新農村建設的重要手段,因此我們一定要重視農民教育培訓,努力培養(yǎng)一支與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的新型農民隊伍,為新農村建設提供強大的智力支持和人才保障。
一、我國農民教育培訓的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國逐步建立起了不同層次的農民教育培訓體系,農民教育培訓工作取得了長足發(fā)展。雖然近年來我國農民教育培訓工作取得了一定的成績,但從總體上來看,與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求和滿足廣大農民的需求相比較,還存在認識不到位、財政投入不足、機制不健全、支撐條件薄弱和監(jiān)管力度不夠等方面的問題,這些都有待于在今后的工作中逐步解決。
我國農民教育培訓模式主要包括:政府主導型、政企合作型和市場主導型這三大類型。但從我國國情出發(fā),政府主導型是目前比較有效的開展農民教育培訓的模式。江蘇省姜堰市的政府主導型模式是我國在農民培訓模式上比較成功的案例,姜堰市作為江蘇的農業(yè)大市,近年來通過由政府主導,從上而下有組織的實施農民培訓工程,利用政府的資源優(yōu)勢,調動各界的積極性,使原本在農村勞動力大轉移中處于困境的農民,提升了素質,學到了技能,變成了就業(yè)的生力軍。
二、發(fā)達國家農民教育培訓的經(jīng)驗
美國通過立法大力支持農民教育培訓,形成了完善的農業(yè)教育、科研和推廣三位一體的農業(yè)科技體系和種類多樣的農業(yè)教育培訓體系;英國政府高度重視農村職業(yè)教育與技術培訓工作,有相應的法規(guī)和機構,通過建立獎懲分明的考核制度,將高校科研咨詢部門和農業(yè)培訓網(wǎng)有機地結合起來,開展多層次的農民教育培訓,以適應不同層次農民的需要;日本通過開設農業(yè)高中,建立留學制度,加強農業(yè)技術普及教育,形成了多種層次的教育培訓體系。
發(fā)達國家的農民教育培訓工作,有如下幾方面的共同點:1.通過立法保障農民教育培訓工作;2.建立完善的農民教育培訓體系;3.以政府為主導,多渠道籌措農民教育培訓經(jīng)費;4.創(chuàng)新培訓模式,增強培訓的實效性。
三、國外經(jīng)驗對我國農民教育培訓的啟示
“他山之石可以攻玉”,發(fā)達國家在農民教育培訓上的成功經(jīng)驗對我國農民教育培訓工作的開展具有啟示意義。我國政府需采取相應的法律措施對農民教育培訓進行保障,要加大資金投入力度,建立農民教育培訓的長效機制,并在農村廣泛開展長、中、短期相結合的職業(yè)技能培訓和實用技術培訓,確保培訓方式和培訓內容貼近農民實際??梢詮娜缦聨讉€方面著手:1.制定有關農民教育培訓的法律法規(guī);2.建立健全的農民教育培訓體系,可通過遠程網(wǎng)絡教育培訓模式、專題講座培訓模式和現(xiàn)場技術操作培訓模式等多種形式開展教育培訓;3.提高農民教育培訓的針對性和實用性;4.采取多種措施,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民參加教育培訓的積極性,并選拔出農民技術骨干,對其進行系統(tǒng)的培訓;5.多渠道的籌集農民教育培訓資金。
總之,農民教育培訓必須以滿足農民需要為出發(fā)點,按照科學發(fā)展觀要求,認識到農民的主體地位,維護好農民的切身利益,對農民進行實用技能培訓,并加強對農業(yè)科技人員的知識更新培訓,將最新的思想和技能教給農民,以培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)需要的農村實用人才,為我國新農村建設做出更大的貢獻。
參考文獻:
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