貧困縣計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：貧困縣計(jì)劃范文

一、貧困化增長(zhǎng)的理論分析

（一）貧困化增長(zhǎng)的含義美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩爾瓦多的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第8版）現(xiàn)在已經(jīng)被許多高校作為《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》雙語課程的教材，在該書第七章———經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際貿(mào)易中，說明了貧困化增長(zhǎng)（Immiserizing Growth）出現(xiàn)的原因。貧困化增長(zhǎng)也稱為“不幸的增長(zhǎng)”，由經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰格迪什·巴格瓦蒂提出，主要是指即使福利效應(yīng)自身可增加國(guó)家福利，貿(mào)易條件也有可能下降很多，以至于使國(guó)家福利出現(xiàn)凈下降。

（二）貧困化增長(zhǎng)出現(xiàn)的主要原因根據(jù)巴格瓦蒂的觀點(diǎn)，出現(xiàn)貧困化增長(zhǎng)現(xiàn)象的原因與貿(mào)易條件的惡化有直接的關(guān)系，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得一國(guó)的出口在貿(mào)易條件不變下大大增加；如果該國(guó)是一個(gè)大國(guó)，那么出口的增加過大會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化；若這種出口商品的需求收入彈性非常低，則會(huì)導(dǎo)致該國(guó)的貿(mào)易條件進(jìn)一步惡化；再加上該國(guó)對(duì)貿(mào)易的依賴程度很強(qiáng)，以至于貿(mào)易條件的惡化引起國(guó)家福利的減少，從而出現(xiàn)了出口越多越窮的奇特現(xiàn)象。（三）發(fā)展中國(guó)家的“貧困化增長(zhǎng)”國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中提到的貧困化增長(zhǎng)問題，主要容易發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。就中國(guó)而言，改革開放以來，其對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)到1.4221萬億美元，是1980年的78.5倍，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。然而，伴隨著不斷擴(kuò)大的貿(mào)易規(guī)模，貿(mào)易條件呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，與1995年相比，2004年貿(mào)易條件下降了近35％。國(guó)內(nèi)有不少學(xué)者對(duì)中國(guó)貿(mào)易條件的相關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，基本研究結(jié)論就是貿(mào)易條件呈現(xiàn)出總體惡化的趨勢(shì)，而貿(mào)易條件的惡化導(dǎo)致貧困化增長(zhǎng)現(xiàn)象的產(chǎn)生。貧困化增長(zhǎng)現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在了中國(guó)的貿(mào)易領(lǐng)域，更有甚者，在中國(guó)的教育方面也越來越明顯。

二、《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》雙語教學(xué)中的貧困化增長(zhǎng)現(xiàn)象

從20世紀(jì)90年代中后期開始的大學(xué)雙語教學(xué)試點(diǎn)，其規(guī)模逐漸擴(kuò)大，涉獵的領(lǐng)域也越來越寬泛，但是隨著雙語教學(xué)的不斷成熟，其教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果并沒有與其規(guī)模成正比，相反教學(xué)質(zhì)量正不自覺地陷入“貧困化”陷阱。

（一）雙語教學(xué)的“三多”現(xiàn)象

第2篇：貧困縣計(jì)劃范文

（面向貧困地區(qū)招生“專項(xiàng)計(jì)劃”第一批本科院校）

目前，我省面向貧困地區(qū)招生“專項(xiàng)計(jì)劃”第一批本科部分院校因生源不足尚有缺額。現(xiàn)予集中公布，公開征集志愿。

一、征集志愿時(shí)間：

7月14日13:30—15日9:00，逾期不予受理。

二、征集志愿條件：

面向貧困地區(qū)招生“專項(xiàng)計(jì)劃”第一批本科院校限貧困縣和省級(jí)貧困縣符合條件的考生填報(bào)，貧困縣和省級(jí)貧困縣詳見《填報(bào)志愿指南》“山西省2019年全國(guó)普通高校招生院校專業(yè)計(jì)劃說明”第2頁第11條）。

其中，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃招生院校：文史522分，理工492分；省級(jí)地方專項(xiàng)計(jì)劃招生院校：文史522分，理工487分。

國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃：限中央確定的我省21個(gè)集中連片特殊困難縣和15個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，具有當(dāng)?shù)剡B續(xù)三年以上戶籍和高中連續(xù)三年學(xué)籍并實(shí)際就讀的考生，且符合2019年山西省普通高校招生統(tǒng)一考試報(bào)名條件、父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?/p>

省級(jí)地方專項(xiàng)計(jì)劃：限我省22個(gè)省級(jí)貧困縣，具有當(dāng)?shù)剡B續(xù)三年以上戶籍和高中連續(xù)三年學(xué)籍并實(shí)際就讀的農(nóng)村考生，且符合2019年山西省普通高校招生統(tǒng)一考試報(bào)名條件、父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?/p>

第3篇：貧困縣計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域性貧困；可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力；生態(tài)補(bǔ)償；環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2013）01-0066-06

為解決區(qū)域性貧困問題，各國(guó)通常會(huì)按照一定標(biāo)準(zhǔn)，劃定具體的貧困受援地區(qū)，以采取特殊幫扶政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口的大規(guī)模、迅速脫貧。1986年，我國(guó)成立了國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了歷史上規(guī)模最大的農(nóng)村扶貧開發(fā)計(jì)劃，特別是針對(duì)農(nóng)村貧困人口分布區(qū)域集中的特征，將貧困人口比較集中的縣確定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)貧困縣，由政府直接組織資源進(jìn)行集中幫扶。其中，1986年我國(guó)將農(nóng)民年人均純收入低于150元的258個(gè)縣確定為國(guó)家級(jí)貧困縣，1994年為實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，又將國(guó)家級(jí)貧困縣的數(shù)量擴(kuò)大為592個(gè)；2000年為助推《2001—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的實(shí)施，在總量不變的情況下，對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣的具體范圍再次進(jìn)行大幅調(diào)整，并改稱國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，分布在21個(gè)?。▍^(qū)、市），覆蓋了當(dāng)年約71%的絕對(duì)貧困人口和67%的低收入人口①。

根據(jù)《2011—2020年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的規(guī)劃，“到2020年要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)”，這對(duì)于貧困縣的發(fā)展又提出了新挑戰(zhàn)和新要求。因此，如何推動(dòng)貧困縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，對(duì)于加快扶貧攻堅(jiān)步伐，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，具有突出的戰(zhàn)略意義。

一、貧困縣是河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”

河北省共擁有40個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）和12個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，大多是1984年和1992年確定的，除張家口市涿鹿縣趙家蓬區(qū)以外，其他51個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣基本上分布于環(huán)首都貧困帶、太行山區(qū)貧困帶和黑龍港流域貧困帶三大貧困帶上。經(jīng)過近三十年的扶貧開發(fā)，貧困縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，像涉縣、平山、寬城等貧困縣還通過跨越式發(fā)展，邁進(jìn)了河北省縣域綜合實(shí)力排名前30強(qiáng)的行列。但是，從整體水平來看，貧困縣與省內(nèi)其他區(qū)域相比，卻存在差距不斷拉大的趨勢(shì)，成為河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“洼地”。根據(jù)《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2010》的統(tǒng)計(jì)，2009年河北省貧困縣、河北省平均水平、河北省前30強(qiáng)縣②（區(qū)）的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比如表1所示。

通過對(duì)表1數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，我們可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1. 貧困縣農(nóng)民人均純收入水平低，貧困程度仍然較深。2009年貧困縣農(nóng)民人均純收入平均為3 347元，而全省農(nóng)民人均純收入為5 150元，其中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名前30強(qiáng)縣（區(qū)）的農(nóng)民人均純收入的平均水平達(dá)6 969元，貧困縣農(nóng)民人均純收入與前30強(qiáng)縣（區(qū)）農(nóng)民人均純收入的差距達(dá)到3 622元，貧困縣農(nóng)民人均純收入僅為全省平均水平的65%，僅為前30強(qiáng)的48%。另外，從全省136個(gè)縣市農(nóng)民人均純收入排名看，貧困縣基本上處于中間線80位以后，農(nóng)民人均純收入最低的40個(gè)縣全部為貧困縣。

2. 貧困縣地方生產(chǎn)總值規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱。2009年河北省51個(gè)貧困縣創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值為2 544.2億元，河北省國(guó)民生產(chǎn)總值為17 026.6億元，僅相當(dāng)于全省國(guó)民生產(chǎn)總值的14.9%。貧困縣地區(qū)生產(chǎn)總值平均為49.9億元，其中數(shù)額最小的新河縣僅為14.9億元，而2009年縣域發(fā)展綜合排名前30強(qiáng)縣（區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值平均為202.5億元，貧困縣地區(qū)生產(chǎn)總值的縣均水平僅相當(dāng)于前30強(qiáng)縣（區(qū)）平均水平的24.6%。

3. 貧困縣地方財(cái)政收入入不敷出，收支差額持續(xù)擴(kuò)大。2009年河北省51個(gè)貧困縣共實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入為64.5億元，平均每個(gè)縣為1.6億元。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入低于5 000萬元的有6個(gè)縣，分別為新河、廣宗、平鄉(xiāng)、康保、沽源、尚義，在5 000萬元～1億元的有16個(gè)縣，分別為武強(qiáng)、贊皇、饒陽、阜城、臨城、巨鹿、圍場(chǎng)、陽原、阜平、大名、威縣、廣平、館陶、唐縣、順平、海興。而前30強(qiáng)縣（區(qū)）地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均水平為6.81億元，貧困縣與之相差5.55億元，貧困縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均水平僅相當(dāng)于前30強(qiáng)縣（區(qū)）的18.5%。貧困縣財(cái)政收支仍然全部處于入不敷出狀態(tài)，2009年收支差額平均為5.7億元，其中圍場(chǎng)縣最高，達(dá)到10.59億元。

4. 貧困縣之間的差距不斷擴(kuò)大，區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調(diào)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名看，涉縣、寬城、平山等少數(shù)貧困縣早已經(jīng)成為事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，連續(xù)多年進(jìn)入河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前30強(qiáng)，其中2008年涉縣、寬城分別位列第13位和第19位。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，2009年農(nóng)民人均純收入最高的肅寧縣為5 216元，而最低的淶源縣僅為1 930元，僅相當(dāng)于肅寧的37%。地方生產(chǎn)總值最高的涉縣達(dá)到183億元，而最低的新河縣僅為14.9億元，僅相當(dāng)于涉縣的8.1%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入最高的涉縣為8.15億元，而最低的新河縣僅為2 132萬元，僅相當(dāng)于涉縣的2.62%。

綜上所述，貧困縣作為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”，如何實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，成為“十二五”期間河北省亟待破解的難題。

二、加快河北省貧困縣發(fā)展，核心在于提升其產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力

決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力強(qiáng)弱的核心因素在于其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平。筆者認(rèn)為，貧困縣貧困落后的根本性原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，要素積累和持續(xù)投入能力低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，貧困縣缺乏有競(jìng)爭(zhēng)能力的支撐產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等增長(zhǎng)乏力。因此，貧困縣要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，必須增強(qiáng)其區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而且，由于河北省貧困縣大多處于生態(tài)環(huán)境脆弱地帶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源利用、生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益尖銳，許多貧困縣面臨“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下—生存性貧困—生態(tài)環(huán)境破壞—產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受限”的惡性循環(huán)，因此，考慮到生態(tài)資源對(duì)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束功能日益強(qiáng)化，必須將產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，樹立提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的理念。

所謂產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力是指某區(qū)域產(chǎn)業(yè)所具有的，在資源和環(huán)境的承載范圍內(nèi)，與其他區(qū)域同類產(chǎn)業(yè)相比，能夠持續(xù)地凝聚和優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，有效地向市場(chǎng)提品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的能力。筆者通過對(duì)貧困縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占用率、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的分析可以發(fā)現(xiàn)，河北省貧困縣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力整體偏低，主要表現(xiàn)為：

1. 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，弱質(zhì)農(nóng)業(yè)比重偏高，在參與現(xiàn)代分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。如表2所示，2009年51個(gè)貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重平均為24.2%④，同期全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13∶52.1∶34.9，貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重比全省平均水平高出11.2%。在51個(gè)貧困縣中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重超過30%的貧困縣有11個(gè)，其中沽源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重最高，達(dá)到47.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。另外，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，貧困縣基本處于初級(jí)工業(yè)化階段，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2009年51個(gè)貧困縣中工業(yè)產(chǎn)值比重低于30%的有7個(gè)縣，其中，沽源縣比重最低，僅為15.5%。特別是貧困縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值小，缺乏有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，如2009年51個(gè)貧困縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為2 828億元，全省136個(gè)縣（市）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為14 517億元，貧困縣的個(gè)數(shù)占全省縣市總量的37.5%，但規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值總量?jī)H占全省縣市總量的19.5%。

2. 從產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占用率和盈利水平看，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模偏小，市場(chǎng)份額狹窄。以產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額和盈利水平為例，河北省貧困縣產(chǎn)業(yè)盈利能力偏低，市場(chǎng)份額狹窄。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額和盈利能力是反映產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的直接指標(biāo)，從資料的可獲得性上看，我們以地方生產(chǎn)總值、產(chǎn)品銷售收入和利潤(rùn)總額等數(shù)據(jù)來進(jìn)行測(cè)評(píng)。2009年河北省51個(gè)貧困縣創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值總額為2 544.2億元，河北省國(guó)民生產(chǎn)總值為17 026.6億元，僅相當(dāng)于全省國(guó)民生產(chǎn)總值的14.9%，顯示貧困縣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模偏小。從產(chǎn)業(yè)盈利水平看，2009年51個(gè)貧困縣產(chǎn)品銷售收入總額為2 577.9億元，平均每個(gè)縣為50.53億元，51個(gè)貧困縣產(chǎn)品銷售利潤(rùn)總額為162.63億元，平均每個(gè)縣為6.26億元，其中產(chǎn)業(yè)盈利水平最低的青龍縣實(shí)現(xiàn)凈虧損為4 975萬元，蔚縣實(shí)現(xiàn)凈虧損為1 822萬元，阜平縣實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額僅為61萬元。51個(gè)貧困縣產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額小于2 000萬元的有6個(gè)縣。產(chǎn)業(yè)盈利額偏小直接反映了貧困縣產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下⑥。

3. 從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)保約束。由于沿襲了粗放型的工農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，伴隨著脫貧致富欲望的增強(qiáng)，貧困縣人民只能向自己賴以生存的土地和其他自然資源過度索取，而對(duì)自然資源的低成本、掠奪式開發(fā)，又導(dǎo)致原本脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。如環(huán)首都貧困縣普遍存在生態(tài)脆弱且繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，突出表現(xiàn)為干旱缺水、河湖干枯，草場(chǎng)退化、土壤沙化，水土流失，等等。從水資源供給看，環(huán)首都貧困縣平原河段全部干枯斷流，區(qū)內(nèi)已經(jīng)到了無地表水可采的境地。張家口壩上四縣——康保、張北、沽源、尚義的草場(chǎng)覆蓋度已由90%降到50%左右。更為重要的是，環(huán)首都貧困縣處于北京、天津等大城市的水源地和生態(tài)屏障區(qū)域，貧困縣生態(tài)環(huán)境的惡化直接威脅著京津冀北地區(qū)的供水安全和大氣環(huán)境質(zhì)量。如位于張家口市宣化縣東南部洋河南岸的黃羊?yàn)?，每年被大風(fēng)刮走的表土達(dá)1萬多噸，沙塵達(dá)2.6萬噸，形成揚(yáng)塵或沙塵暴侵襲北京。承德市豐寧縣的沙漠化以每年3公里的速度向北京方向推進(jìn)，而該處到北京的直線距離只有100多公里。

綜上所述，河北省貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力雙重低下的困境，因此，如何“雙管齊下”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展力的有機(jī)結(jié)合，即有效提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為“十二五”時(shí)期推動(dòng)其科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。

三、提升河北省貧困縣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的路徑分析——以環(huán)首都貧困帶為例

如何提升河北省貧困縣的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力呢？因?yàn)楹颖笔∝毨Эh基本分布于環(huán)首都貧困帶、太行山區(qū)貧困帶、黑龍港流域貧困帶，各貧困帶縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、面臨的突出障礙各不相同。因此，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)路徑也各不相同，本文特以環(huán)首都20個(gè)貧困縣為例，探索其對(duì)策思路。

1. 發(fā)揮農(nóng)牧交錯(cuò)帶的耦合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。環(huán)首都的壩上地區(qū)海拔相對(duì)較高，具有發(fā)展錯(cuò)季蔬菜、馬鈴薯、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，有利于構(gòu)建環(huán)京津的綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。因此，應(yīng)按照不同區(qū)位的資源特點(diǎn)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變粗放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。（1）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色科技農(nóng)業(yè)。積極改良品種，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)，加快無公害、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。（2）打造區(qū)域品牌，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于環(huán)首都貧困縣來說，在推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，打造統(tǒng)一的區(qū)域性品牌，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度、信譽(yù)度，并依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，增加與京津大型超市、果品批發(fā)市場(chǎng)、中高檔消費(fèi)群體的直接對(duì)接能力，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（3）提高特色農(nóng)業(yè)的鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力。針對(duì)環(huán)首都貧困地區(qū)龍頭企業(yè)欠缺的困境，各級(jí)政府應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，選擇一批扶貧龍頭企業(yè)，加大信貸、稅收支持，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。采取“特色基地/規(guī)模園區(qū)/專業(yè)村群+扶貧龍頭企業(yè)+扶貧合作社+貧困戶”的鏈條發(fā)展模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的加工增殖空間，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集群化、鏈條化發(fā)展能力。

2. 以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)的提檔升級(jí)?？紤]到貧困縣的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，環(huán)首都貧困縣應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)的主導(dǎo)功能，在積極承接京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射的同時(shí)，加大對(duì)食品加工、醫(yī)藥制造、礦產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。例如，壩上地區(qū)具有中成藥種植和加工的傳統(tǒng)，可通過壯大醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)，切實(shí)抓好傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品的更新?lián)Q代，并向保健飲料、植物色素、調(diào)味劑、日用化工品、化妝品等方面進(jìn)行延伸，創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品，打造特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。又如，精品鋼材、黑色金屬及壓延加工業(yè)、金屬礦采選業(yè)等作為張承地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可立足釩鈦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行可持續(xù)、深度開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為重心，加快中高檔金屬加工業(yè)和關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的加工增殖空間，降低對(duì)初級(jí)資源開采的依賴度，并積極構(gòu)建生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，減少廢物排放，促進(jìn)循環(huán)利用增值。

為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減輕對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的壓力，應(yīng)采取“點(diǎn)狀集約”開發(fā)的空間戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好、發(fā)展?jié)摿^大的重點(diǎn)區(qū)域打造各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并推動(dòng)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)要素、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向該區(qū)域集聚，以優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)凝聚承接能力，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的形成升級(jí)。

3. 推動(dòng)地?zé)?、風(fēng)能等綠色能源的深度開發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。環(huán)首都的張家口、承德地區(qū)擁有豐富的地?zé)豳Y源和風(fēng)力資源，應(yīng)加快這些環(huán)保資源的開發(fā)利用，打造新的具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如張家口的風(fēng)能資源儲(chǔ)量居全國(guó)之首，風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)700多萬千瓦以上，有地?zé)?8處，極具開發(fā)價(jià)值。承德地區(qū)風(fēng)能、水能資源豐富，具備建設(shè)大型風(fēng)電基地和抽水蓄能電站的良好條件。特別是張北縣，近年來把風(fēng)電開發(fā)作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目，著力培育和發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)行環(huán)保新能源開發(fā)，取得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和綠色能源開發(fā)并進(jìn)的效果。

4. 突出“皇家”“生態(tài)”兩大品牌，構(gòu)建環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。環(huán)首都貧困縣擁有極為豐富的自然、生態(tài)和人文旅游資源，旅游業(yè)也是當(dāng)?shù)仡H具特色優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭產(chǎn)業(yè)。應(yīng)以構(gòu)建環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶為目標(biāo)，加快休閑旅游與餐飲、住宿、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵抓手，并以此提高區(qū)域知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)區(qū)域招商引資的凝聚力。為此，環(huán)首都貧困縣應(yīng)重點(diǎn)建成一批特色休閑城市，圍繞溫泉、冰雪、海濱、草原等時(shí)尚休閑產(chǎn)品，謀劃建設(shè)一批重大核心項(xiàng)目，如仙那都國(guó)際生態(tài)休閑度假村、木蘭圍場(chǎng)狩獵場(chǎng)、茅荊壩七家森林溫泉度假城、崇禮中馬國(guó)際旅游度假區(qū)等，帶動(dòng)長(zhǎng)城、森林草原、民族風(fēng)情、休閑度假等景區(qū)建設(shè)。為提升旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)加強(qiáng)張家口、承德臨近縣市之間的合作，改變單兵作戰(zhàn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品宣傳、景點(diǎn)門票、旅游社、過路費(fèi)等環(huán)節(jié)的資源共享，利益互讓。而且，以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)餐飲、娛樂、療養(yǎng)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)游客消費(fèi)需求的延伸，提高單位人次旅游者的旅游業(yè)產(chǎn)值，提高旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

5. 以打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈為機(jī)遇，承接高端產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移?！笆濉逼陂g，為更好地把握京津冀都市圈加速崛起的歷史機(jī)遇，河北省謀劃在承德、張家口、廊坊、保定4市14縣打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，事實(shí)上，廣義的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)包括在區(qū)位上與北京相接或相近的所有縣市，為此，包括環(huán)首都20個(gè)貧困縣在內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域都應(yīng)加快與北京的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、要素、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全面對(duì)接融合，在承接輻射和開放創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“階梯登高”。為此，環(huán)首都貧困縣應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，或者參與北京企業(yè)的配套生產(chǎn)、分工協(xié)作，引進(jìn)一些符合區(qū)域生態(tài)要求，能發(fā)揮自身勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；或者加強(qiáng)與北京科研單位、高等院校的合作，積極引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而且，為完善與北京的產(chǎn)業(yè)承接和對(duì)接通道，必須構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制：一是完善稅收、土地、金融等優(yōu)惠政策，將新增建設(shè)用地向該區(qū)域進(jìn)行傾斜布置，加大稅收減免力度，增強(qiáng)區(qū)域引資能力。二是盡快推動(dòng)交通、通訊、信息、金融、旅游、公共服務(wù)體系等與北京的同城化、一體化發(fā)展。如通過高鐵、輕軌、地鐵、高速公路等立體交通設(shè)施建設(shè)，建成半小時(shí)或1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)區(qū)域承接能力。三是完善區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于環(huán)首都貧困縣資本、技術(shù)、人才等高級(jí)生產(chǎn)要素短缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和配套協(xié)作體系有待改善，對(duì)外部企業(yè)和生產(chǎn)要素的吸引力較弱，因此，在產(chǎn)業(yè)傾斜布局、公共產(chǎn)品供給和優(yōu)惠政策引導(dǎo)等方面，應(yīng)加大區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的功能發(fā)揮，強(qiáng)化組織管理機(jī)構(gòu)的助推功能。

6. 健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為增強(qiáng)環(huán)首都貧困縣等生態(tài)功能型貧困縣實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、公平發(fā)展的能力，必須建立長(zhǎng)效、科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是進(jìn)一步完善退耕還林、退草還牧和生態(tài)公益林補(bǔ)償工程，提高上級(jí)政府對(duì)貧困地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；同時(shí)逐步建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以環(huán)京津貧困帶為重點(diǎn)，建立“水資源一攬子”定價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，將為提供潔凈的水資源所支付的水利工程、企業(yè)撤銷兼并、職工失業(yè)等成本，都納入水資源定價(jià)考量因素中，按照“誰受益、誰付費(fèi)”的市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則，引導(dǎo)京津等生態(tài)受益區(qū)向受損區(qū)域支付合理的資源維護(hù)費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。二是加快生態(tài)移民步伐。以壩上農(nóng)牧交錯(cuò)帶及燕山丘陵山地水源保護(hù)區(qū)、太行山地水土流失防治區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和人口布局，增加移民投入，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，減輕生態(tài)脆弱貧困區(qū)的環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙贏”。

注釋：

①中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)：《在發(fā)展中消除貧困》，中國(guó)發(fā)展出版社2007年版，第108頁。

②由于2009年河北省前30強(qiáng)縣（區(qū)）中有27個(gè)縣和3個(gè)區(qū)（唐山市豐南區(qū)、唐山市開平區(qū)、唐山市豐潤(rùn)區(qū)），考慮到數(shù)據(jù)的可比性，本文只計(jì)算27個(gè)縣的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

③河北省統(tǒng)計(jì)局：《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2010》，河北人民出版社2010年版，第612-627頁。

④該數(shù)據(jù)由表2的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

⑤河北省統(tǒng)計(jì)局：《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2010》，河北人民出版社2010年版，第612-619，636-643頁。

⑥河北省統(tǒng)計(jì)局：《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2010》，河北人民出版社2010年版，第612-619頁，636-643頁。

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Research on Industrial Development and Sustainable Competitiveness Promotion of the Poor Counties in Hebei Province

Yuan Wenbin1， Liu Juan2

（1.China Industrial Security Research Center， Beijing Jiaotong University， Beijing 100044， China；

2. Ministry of Economic Affairs， Hebei Provincial Party Committee， Shijiazhuang 050061， China）

第4篇：貧困縣計(jì)劃范文

普及九年義務(wù)教育的達(dá)標(biāo)工作開展后，貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)雖在體育場(chǎng)地方面有所改善，但體育室的裝備還非常簡(jiǎn)陋，體育器材奇缺，品種單一，數(shù)量嚴(yán)重不足，有相當(dāng)一部分小學(xué)體育器材的總價(jià)值不超過50元。目前貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)過體育專業(yè)訓(xùn)練的專職教師還很缺乏，特別是農(nóng)村小學(xué)，其配備率更低，另外,體育函授大專畢業(yè)生"轉(zhuǎn)科"現(xiàn)象在有的縣很嚴(yán)重。中國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究的報(bào)告指出，我國(guó)貧困縣體育教育的基金非常匱乏，湖北省貧困縣體育教育基金亦尤為不足，在很大程度上制約當(dāng)?shù)氐捏w育教育事業(yè)的發(fā)展。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）已經(jīng)取得的成果概述

1.成果來源.

在中國(guó)期刊網(wǎng)上進(jìn)行檢索.對(duì)最近十年間在核心期刊上發(fā)表的有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的論文進(jìn)行搜索,供檢索到文章近百篇，體育教育經(jīng)費(fèi)的文章數(shù)十篇。

2.研究概述.

目前所取得的研究成果中,對(duì)體育教教育育經(jīng)費(fèi)的各個(gè)方面均有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述.研究?jī)?nèi)容涉及到教育經(jīng)費(fèi)的來源、分配、支出和籌集等。

（二）有待深入研究的問題

從檢索到的文獻(xiàn)看,我國(guó)某些省份對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的研究進(jìn)行得比較深入,如西北地區(qū).這些地區(qū)對(duì)體育教育經(jīng)費(fèi)的研究深入到了城鄉(xiāng)間的比較,貧困地區(qū)和富裕地區(qū)的比較,可以說已經(jīng)涉及到了體育教育經(jīng)費(fèi)的各個(gè)方面.而在我省,這些研究還屬空白,從期刊網(wǎng)上檢索到的文章看,有關(guān)我省體育教育經(jīng)費(fèi)的問題有一些, 但專門涉及貧困縣體育教育經(jīng)費(fèi)的文章則相對(duì)較少,能夠參考和借鑒使用的則更是無幾。各地情況各異，情況千差萬別，經(jīng)費(fèi)問題涉及部門太多，經(jīng)費(fèi)數(shù)目的難以獲取是這方面研究不足的主要原因。

三、研究方法與研究對(duì)象

（一）研究方法

1.問卷調(diào)查法

（1）對(duì)我省19個(gè)貧困縣中的十個(gè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，涉及縣級(jí)基教科室10個(gè)，共發(fā)放問卷10份，回收8份，回收率80％。

（2）對(duì)普通中、小學(xué)體育教研室發(fā)放問卷200份，回收160份，回收率80％。

（3）效度：?jiǎn)柧斫?jīng)過農(nóng)村體育方面有關(guān)專家的審定，效度較高。

（4）信度：經(jīng)同質(zhì)性性度檢驗(yàn)，即利用克龍巴赫a系數(shù)進(jìn)行估計(jì)，將樣本分為兩份，經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)一致性程度較高，因此信度較高。

2.專家訪談法

（1）在課題中期交流會(huì)分組討論會(huì)上就有關(guān)貧困地區(qū)體育教育經(jīng)費(fèi)的問題對(duì)中國(guó)學(xué)校體育研究會(huì)的幾位專家進(jìn)行了訪談。

（2）就有關(guān)貧困地區(qū)的體育教育經(jīng)費(fèi)的劃撥、器材的購置和體育教育經(jīng)費(fèi)的支出等問題，對(duì)市財(cái)政局、鄉(xiāng)財(cái)政所等等一些兄弟單位的有關(guān)專家進(jìn)行了個(gè)別訪談。

（3）對(duì)一些在湖北省西部地區(qū)，包括襄樊、十堰、恩施、宜昌等市教育局體衛(wèi)藝科工作過多年的同志進(jìn)行了專門問題的訪談。

3.對(duì)比分析法

（1）將貧困縣之間的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。

（2）將調(diào)查結(jié)果與非貧困地區(qū)的有關(guān)體育教育經(jīng)費(fèi)方面的情況進(jìn)行對(duì)比分析。

4.文獻(xiàn)資料法

查閱了大量的有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校體育開支的政策文件、報(bào)刊雜志、以及相關(guān)的教育年鑒和體育年鑒等資料和文獻(xiàn)。

（二）研究對(duì)象：

以湖北省貧困縣里學(xué)校所在地在縣城里的體育教育經(jīng)費(fèi)的開支使用為研究對(duì)象。

四、結(jié)果與分析

(一)貧困縣學(xué)校體育的經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

1.貧困縣學(xué)校體育的經(jīng)費(fèi)投入狀況分析

從調(diào)查體育經(jīng)費(fèi)投入的情況可以看出，湖北省貧困縣之間體育經(jīng)費(fèi)的投入不均衡，縣城關(guān)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及鄉(xiāng)村學(xué)校間的經(jīng)費(fèi)投入也未按比例呈現(xiàn)，說明經(jīng)費(fèi)投入的波動(dòng)性較大，走訪發(fā)現(xiàn)不少地方體育經(jīng)費(fèi)投入的多少與地方當(dāng)年財(cái)政收入、年度是否舉辦大型體育比賽活動(dòng)有關(guān)，當(dāng)年財(cái)政狀況好，年度有大型體育活動(dòng)或特定比賽項(xiàng)目則經(jīng)費(fèi)投入多些，財(cái)政狀況較差或無年度比賽活動(dòng)安排時(shí)，經(jīng)費(fèi)則相對(duì)較少。另有部分經(jīng)費(fèi)來源與年自籌或社會(huì)資助有關(guān)，如南漳獲得自籌和社會(huì)資助款7萬元。

2.貧困縣學(xué)校的體育經(jīng)費(fèi)狀況分析

(1)體育教師的工資狀況

近年來，國(guó)家在教師工資保障上立度較大，教師工資的按時(shí)發(fā)放有所保障和改善。據(jù)調(diào)查，湖北省非貧困縣體育教師月收入(包括基本工資、課貼以及訓(xùn)練津貼)大約800-1200元。

貧困縣鄉(xiāng)村學(xué)校體育教師工資大約300-500元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師工資約400-600元,縣級(jí)體育教師約500-800元.鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)體育教師工資的遞增幅度較大，同一級(jí)別的工資差額也較大，主要是因?yàn)樾W(xué)專職體育教師人員較少，小學(xué)體育受重視層度不高，無課貼。中學(xué)體育由于存在升學(xué)考試，體育相對(duì)受到一定的重視，部分學(xué)校提供課貼，工資要高于小學(xué)。高中因存在高考且可帶體專隊(duì)，體育教師有一些訓(xùn)練津貼，月收入相對(duì)穩(wěn)定，高于中小學(xué)體育教師工資水平。

(2)對(duì)體育器材的經(jīng)費(fèi)開支狀況

對(duì)貧困縣學(xué)校體育固定資產(chǎn)如單杠、跳箱、鉛球、山羊、籃球架等進(jìn)行估計(jì)金額發(fā)現(xiàn)，各校固定資產(chǎn)的波動(dòng)極大，有的學(xué)校相對(duì)固定資產(chǎn)略高達(dá)3萬元，有些學(xué)校折算則僅幾百元，不足千元。按學(xué)校級(jí)別劃分，平均縣級(jí)學(xué)校固定資產(chǎn)為1.17萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校約為0.65萬元，鄉(xiāng)村學(xué)校約為0.53萬元。按學(xué)校類別劃分，高中相對(duì)規(guī)模較大，設(shè)施較完善，固定資產(chǎn)略高，平均為1.4萬元，初中次之，平均固定資產(chǎn)為0.9萬元，小學(xué)規(guī)模差別最大，平均固定資產(chǎn)為0.05萬元。

(二)關(guān)于貧困縣學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不足的對(duì)策

中國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究的報(bào)告指出，我國(guó)貧困縣體育教育的基金非常匱乏，湖北省貧困縣體育教育基金亦尤為不足，在很大程度上制約當(dāng)?shù)氐捏w育教育事業(yè)的發(fā)展。

通過對(duì)湖北省鄖縣、房縣、南漳谷城、建始等貧困縣的體育教育情況的調(diào)查，國(guó)家下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)緊缺，無力支持體育工作，而體育又無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，許多學(xué)校主要靠爭(zhēng)取、靠領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，或采取從教育附加費(fèi)和勤工儉學(xué)收入中擠壓的辦法，東拼西湊，數(shù)額極少，又極不穩(wěn)定。

溯本根源，影響體育教育的一大因素就是體育教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，逐步增加農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入，使學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中占一定比例，是改善體育教育條件的一項(xiàng)重要措施。此外，要廣開財(cái)源，多渠道、多途徑籌措農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持，也是對(duì)體育教育的有力支持。

通過湖北省部分貧困縣的調(diào)查，不少貧困縣積極采取自我造血等方法增加體育經(jīng)費(fèi)，緩解了經(jīng)費(fèi)不足的壓力，取得了一定的效果。解決貧困縣體育經(jīng)費(fèi)不足的問題需要國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的共同努力，通過各種合法途徑來實(shí)現(xiàn)。

1、依法行政，預(yù)防截流。

2、教育部門要積極采取措施，從根本上扭轉(zhuǎn)忽視體育的狀況，把體育擺到應(yīng)有的位置上來。

3、為中小學(xué)體育教學(xué)提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。

4、為中小學(xué)體育教學(xué)提供必要的場(chǎng)館保證。

5、有計(jì)劃地解決中小學(xué)體育師資問題。

6、國(guó)家及各級(jí)教育和體育職能部門緊密協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

7、加強(qiáng)建立和健全中小學(xué)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，密切體育與衛(wèi)生工作的配合。

8、端正體育指導(dǎo)思想。中小學(xué)體育活動(dòng)要普及化、經(jīng)?；?。

9、動(dòng)員全社會(huì)支持和關(guān)心中小學(xué)體育工作。

10、開展對(duì)口支援、捐款、捐物

11、自力更生，尋求贊助和慈善基金

五、結(jié)論與建議

湖北省貧困縣市的體育經(jīng)費(fèi)的不足是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題，不脫貧，體育經(jīng)費(fèi)的問題也永遠(yuǎn)不能徹底得到解決，體育經(jīng)費(fèi)的不足，就是教育經(jīng)費(fèi)的不足，教育經(jīng)費(fèi)的不足也就是財(cái)政的不足，歸根到底還是貧困縣的經(jīng)濟(jì)上不去。所以長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決方法還是要國(guó)家社會(huì)和個(gè)人共同努力致力于貧困縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)搞上去了，體育經(jīng)費(fèi)不足的問題也就迎刃而解了。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳寧. 川南貧困縣實(shí)施全民健身計(jì)劃的實(shí)證研究[J ] . 成都體育學(xué)院學(xué)報(bào), 2001 , (3)

第5篇：貧困縣計(jì)劃范文

過去的一年，是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年。我們堅(jiān)持以在江西視察工作時(shí)重要講話精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞“十三五”全省脫貧目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機(jī)制，加大投入力度，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。

這一年，我們完成了政策體系的頂層設(shè)計(jì)。2016年以來，省委省政府及時(shí)召開全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全省精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，多次召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入研究扶貧重大課題，確立目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任措施，明確以25個(gè)貧困縣，2900個(gè)“十三五”貧困村、200萬建檔立卡貧困人口為精準(zhǔn)扶持對(duì)象，精心謀劃發(fā)展脫貧、保障脫貧和健康脫貧“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。著力健全完善了脫貧攻堅(jiān)政策保障體系，形成了以省委省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》為宏觀決策，省兩辦《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》為中觀指導(dǎo)，微觀操作層面已出臺(tái)了貧困縣考核、貧困退出、定點(diǎn)幫扶、行業(yè)部門實(shí)施方案等文件。

這一年，我們提升了貧困群眾的幸福指數(shù)。2016年全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為月均270元，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月均290元，均已超過國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)。

這一年，我們?nèi)〉昧耸柲甑氖讘?zhàn)告捷。減貧年度目標(biāo)超額實(shí)現(xiàn)，我省年初制定任務(wù)為70萬人脫貧，實(shí)際減少貧困人口87萬，全省貧困人口降到113萬，貧困發(fā)生率降到3.3%，比2015年底下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)速度繼續(xù)高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)達(dá)到9113元，收入增長(zhǎng)率達(dá)11%左右。貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升，500個(gè)貧困村退出、井岡山市和吉安縣2個(gè)貧困縣摘帽的減貧目標(biāo)有望全部實(shí)現(xiàn)。

回首往昔，我們倍感驕傲；展望未來，我們信心滿懷。

2017年是脫貧攻堅(jiān)深化之年，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，圍繞省第十四次黨代會(huì)“決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)加大發(fā)展脫貧、保障脫貧、健康脫貧推進(jìn)力度，努力打造脫貧攻堅(jiān)的“江西樣板”。

我們將切實(shí)做好貧困縣考核、貧困退出驗(yàn)收工作。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)貧困退出嚴(yán)格評(píng)估，嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)“虛假脫貧”嚴(yán)肅追責(zé)。做好精準(zhǔn)扶貧和摘帽貧困縣的第三方評(píng)估工作，確保高質(zhì)量的脫貧。

我們將不斷壯大脫貧攻堅(jiān)力量。研究出臺(tái)《全省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制》，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委政府的主體責(zé)任。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，確保扶貧責(zé)任落實(shí)到位。不斷激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

第6篇：貧困縣計(jì)劃范文

藝體類的小伙伴看過來~~你們期待已久的錄取投檔時(shí)間和征集志愿時(shí)間安排終于出來啦!

本文依據(jù)《四川省2018年普通高校藝術(shù)體育類專業(yè)招生各批次錄取投檔錄檢時(shí)間安排表》，將藝體類各批次的投檔時(shí)間和征集志愿時(shí)間安排整理出來，供大家查看。

投檔時(shí)間

藝術(shù)本科提前批：7月5日

藝術(shù)本科第一批、體育本科批：

a.深度貧困縣藝體本科7月12日

b.免費(fèi)師范藝體本科7月14日

c.普通藝術(shù)本科第一批、體育本科批7月17日

藝術(shù)本科第二批：7月24日

藝體?？婆?/p>

a.深度貧困縣藝體?？?月28日

b.免費(fèi)師范藝體專科7月30日

c.普通藝體?？婆?月2日

征集志愿時(shí)間

藝術(shù)本科提前批：7月10日

藝術(shù)本科第一批、體育本科批：

a.深度貧困縣藝體本科7月12日-13日

b.免費(fèi)師范藝體本科7月15日

c.普通藝術(shù)本科第一批、體育本科批7月20日、22日

藝術(shù)本科第二批：7月25日

藝體?？婆?/p>

a.深度貧困縣藝體?？?月28日-29日

b.免費(fèi)師范藝體專科7月31日

c.普通藝體?？婆?月4日

提醒

根據(jù)實(shí)際進(jìn)程，各批次征集志愿時(shí)間可能會(huì)有調(diào)整，請(qǐng)考生們及時(shí)關(guān)注四川教育考試院的官方信息。

征集志愿填報(bào)須注意以下四點(diǎn)：

(1)達(dá)到分?jǐn)?shù)要求且未被錄取的考生才能填報(bào);

(2)考生要注意及時(shí)了解市高招辦公布尚未完成招生計(jì)劃院校的余缺信息，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成填報(bào)，逾期不能再填報(bào);

(3)參加征集志愿填報(bào)的考生按規(guī)定選報(bào)院校志愿和院校服從調(diào)劑志愿;

(4)考生填志愿時(shí)要謹(jǐn)慎，一旦被錄取就不能退檔調(diào)換。

第7篇：貧困縣計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域差異；ESDA-GIS；空間計(jì)量；貧困縣；中國(guó)

中圖分類號(hào) F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2014）05-0153-08

區(qū)域差異始終是經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)研究的熱點(diǎn)問題，適度的經(jīng)濟(jì)差異對(duì)于資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移有幫助，經(jīng)濟(jì)差異過大反而會(huì)弱化業(yè)已形成的分工與協(xié)作，甚至有可能影響到社會(huì)穩(wěn)定[1]。研究區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異的空間格局及其成因，可以為落后地區(qū)加快發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)保持競(jìng)爭(zhēng)力提供政策制定依據(jù)[2]。我國(guó)由于不同區(qū)域間在自然稟賦、區(qū)位條件、政策傾斜、發(fā)展歷史和文化背景等方面存在較大差異，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異顯著，不僅表現(xiàn)在沿海與內(nèi)地之間，東西與南北之間，甚至在同一區(qū)域內(nèi)部也存在較大差異。這引起了學(xué)者的高度關(guān)注，開展了大量學(xué)術(shù)研究。從研究尺度看，既有全國(guó)[3]、三大地帶[4]、大經(jīng)濟(jì)區(qū)[5]和省域[6]層面上的宏觀研究，也有基于縣域[7]和鄉(xiāng)鎮(zhèn)[8]視角的微觀研究；從研究對(duì)象看，既有針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)[9]和欠發(fā)達(dá)地區(qū)[10]內(nèi)部差異的研究，還有針對(duì)如省際邊緣區(qū)[11]和鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶[1]等特殊區(qū)域的跨界研究；從研究方法看，既采用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析手段（變差函數(shù)[12]、Gini系數(shù)[13]、信息熵[14]、Theil指數(shù)[15]等）和計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型（趨同模型[16]、小波分析[3]、隨機(jī)前沿模型[17]等），也借助空間計(jì)量學(xué)方法（空間自相關(guān)[2]、地理加權(quán)回歸[6]、趨勢(shì)面分析[11]等）展開研究。

我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的歷史時(shí)期，但全國(guó)仍有1.28億的貧困人口[18]。加快貧困地區(qū)發(fā)展，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是減少農(nóng)村貧困的根本途徑。國(guó)家級(jí)貧困縣是經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)扶持的縣級(jí)行政區(qū)特定稱謂，研究其經(jīng)濟(jì)時(shí)空差異是科學(xué)制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。目前，國(guó)家級(jí)貧困縣空間差異的研究鮮見報(bào)道，全國(guó)范圍的格局研究更是少見。針對(duì)上述不足，本文以592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣為案例，基于GIS空間計(jì)量測(cè)度方法，分析經(jīng)濟(jì)差異的時(shí)空格局，以期為貧困地區(qū)空間格局有序開發(fā)及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)參考和決策依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 國(guó)家級(jí)貧困縣概況

1986年，國(guó)家首次劃出273個(gè)國(guó)家貧困縣；1994年，國(guó)家啟動(dòng)“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，國(guó)家貧困縣擴(kuò)大為592個(gè)；2001年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國(guó)家級(jí)貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)目，但總數(shù)依然為592個(gè)，同時(shí)將“貧困縣”的提法改為“扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”；2011年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，2012年3月，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在其官方網(wǎng)站公布了最新的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，總數(shù)雖仍為592個(gè)，但空間分布上有所調(diào)整。1994-2012年，調(diào)出的縣有127個(gè)（圖1），主要位于內(nèi)蒙古（12個(gè)）、陜西（11個(gè)）、山西（10個(gè)）、山東（10個(gè)）和遼寧（9個(gè)）等省區(qū)，這些縣近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，如內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的伊金霍洛旗、烏審旗和準(zhǔn)格爾旗依靠豐富的煤炭資源大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，2010年3個(gè)旗的人均GDP均超過1萬元，農(nóng)民人均純收入均在8 700元以上，高于全國(guó)平均水平47%，貧困縣的稱謂已不合時(shí)宜。調(diào)入的縣也有127個(gè)，主要位于內(nèi)蒙古（12個(gè)）、四川（11個(gè)）、陜西（11個(gè)）、湖南（10個(gè)）、河南（9個(gè)）和山西（9個(gè)），這些原本并不貧困的縣由于不同的原因在發(fā)展中逐漸落在了后面。調(diào)整后的國(guó)家貧困縣全部分布在中西部地區(qū)，其中西部省份占375個(gè)，中部217個(gè)；按所屬省區(qū)來看，云南省最多，有73個(gè)，其次是陜西和貴州，各有50個(gè)。

1.2 研究方法

1.2.1 探索性數(shù)據(jù)分析（ESDA）

常用的區(qū)域差異分析方法包括統(tǒng)計(jì)法、公理法、社會(huì)安全函數(shù)以及模型法，前3種方法均為基于數(shù)字挖掘的分析推導(dǎo)法，缺乏空間視角，無法實(shí)現(xiàn)地域差異空間格局的可視化表達(dá)，也忽視了鄰域的影響。本文采用基于GIS平臺(tái)的ESDA技術(shù)，包括全局Moran’s I指數(shù)和局域Moran’s I指數(shù)（LISA）。ESDA是得到學(xué)界認(rèn)可的較為理想的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)分析方法，已被廣泛用于區(qū)域差異的研究中，篇幅所限，計(jì)算公式詳見文獻(xiàn)[19]。引入GetisOrd Gi*來判別不同空間位置上的高值與低值集聚狀況，計(jì)算式詳見文獻(xiàn)[20]。

1.2.2 三維趨勢(shì)分析（Trend Analysis）

用于揭示空間物體的總體分布規(guī)律，忽視局部變異。一般來說，任一表面可分為兩部分：確定性的全局趨勢(shì)和隨機(jī)性的短程變異[21]。三維趨勢(shì)分析反映了描述對(duì)象在空間區(qū)域上變化的主體特征。

1.2.3 Markov chain與空間Markov chain

馬爾可夫鏈?zhǔn)茄芯吭跓o后效性條件下時(shí)間和狀態(tài)均為離散的隨機(jī)轉(zhuǎn)移問題的方法。無后效性是眾多地理或區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象演變過程的狀態(tài)轉(zhuǎn)移都具有的特征，因此，馬爾可夫鏈成為了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)俱樂部趨同的最常用方法。具體做法是把連續(xù)的人均GDP數(shù)值離散化為n種類型，計(jì)算每種類型的分布及其年際變化，據(jù)此近似逼近區(qū)域演變的全過程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在地理空間上并非孤立而是受到周邊區(qū)域的影響與作用，處于一個(gè)具有狀態(tài)特征的鄰域環(huán)境中。傳統(tǒng)馬爾可夫鏈忽視了區(qū)域單元的空間相互作用，空間馬爾可夫鏈引入空間滯后（空間權(quán)重矩陣與區(qū)域?qū)傩灾档某朔e），以區(qū)域i在初始年份的空間滯后類型為條件，將傳統(tǒng)的k×k馬爾可夫矩陣分解為k個(gè)k×k條件轉(zhuǎn)移概率矩陣。對(duì)第k個(gè)條件矩陣而言，元素mij（k）表示以區(qū)域在t年份的空間滯后類型k為條件，該年份屬于類型i而在下一年份轉(zhuǎn)移為類型j的空間轉(zhuǎn)移概率[22]。

1.3 數(shù)據(jù)來源

為便于了解國(guó)家貧困縣整體經(jīng)濟(jì)空間差異，分別選取1994年與2012年公布的592個(gè)貧困縣名單中的縣域作為研究對(duì)象。人均GDP是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)最常用的指標(biāo)，因?yàn)槠淇梢暂^充分地反映區(qū)域差異的內(nèi)涵，而且數(shù)據(jù)的易獲取性、可信性和完整性好?？紤]到數(shù)據(jù)可獲取的最早年份，本文以縣級(jí)人均GDP為基本分析變量，2010年按2000年人均GDP的不變價(jià)計(jì)算。數(shù)據(jù)來源于2001-2011年《中國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》?？h區(qū)界線、縣城位置等獲取自國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心1∶400萬數(shù)據(jù)庫。

2 區(qū)域差異時(shí)空分異特征

2.1 總體分異特征

采用ArcGIS 9.3的全局趨勢(shì)分析方法，以正西和正南方向?yàn)閄和Y軸，以貧困縣縣域人均GDP為Z軸，制作三維透視圖，將透視角度合理旋轉(zhuǎn)后用以揭示貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的總體空間特征及其趨勢(shì)（圖2）。在空間分布上，國(guó)家級(jí)貧困縣總體呈現(xiàn)東―西遞增，南―北遞減的趨勢(shì)。2010年較之2000年，這一趨勢(shì)有所減小。

3 經(jīng)濟(jì)差異趨同分析

3.1 縣域經(jīng)濟(jì)“俱樂部趨同”的時(shí)間特征

將國(guó)家級(jí)貧困縣按歷年全國(guó)貧困縣人均GDP的平均值劃分為4種類型：①低水平：人均GDP低于全國(guó)平均的50%；②中低水平：人均GDP介于全國(guó)平均的50-00%；③中高水平：人均GDP介于全國(guó)平均的100-150%；④高水平：人均GDP高于全省平均的150%。表1為2000-2010年國(guó)家貧困縣縣域人均GDP類型的馬爾可夫轉(zhuǎn)移矩陣。由表1可知，2000-2010年間國(guó)家貧困縣縣級(jí)單元經(jīng)濟(jì)類型具有如下的轉(zhuǎn)變特征：

（1）依據(jù)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的類型劃分，國(guó)家貧困縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著4個(gè)趨同俱樂部。表1顯示，對(duì)角線上的概率值均大于非對(duì)角線上的概率值，在任一個(gè)時(shí)期內(nèi)，區(qū)域保持原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度類型的概率至少為0.761，說明4個(gè)俱樂部趨同的穩(wěn)定性都較強(qiáng)。其中，位于兩端的低水平趨同俱樂部和高水平趨同俱樂部，其穩(wěn)定度最高，保持原有發(fā)展類型的概率分別為0.942和0.957?！爸虚g階層”趨同俱樂部的穩(wěn)定性較為均衡，相對(duì)而言中高水平趨同俱樂部的穩(wěn)定性最差，向中低水平類型轉(zhuǎn)變的概率（0.179）較大。

（2）不同發(fā)展類型間轉(zhuǎn)換的概率較小，最大僅為0.179，約為對(duì)角線最小概率的23.52%；而與對(duì)角線不相鄰的轉(zhuǎn)換概率均為0（跨等級(jí)轉(zhuǎn)變的概率為0），表明在2個(gè)連續(xù)的年份之間不存在低水平發(fā)展縣域向高水平以上的趨同俱樂部轉(zhuǎn)變的可能，反之亦然。這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也是一致的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)連續(xù)的進(jìn)程，短期內(nèi)的跨級(jí)類型遷越或衰退均難以實(shí)現(xiàn)。

（3）就相鄰類型的轉(zhuǎn)變而言，中高水平縣域向中低水平趨同俱樂部轉(zhuǎn)變的概率最高，達(dá)0.179，大于逆向轉(zhuǎn)變即中低水平地區(qū)向中高水平趨同俱樂部的轉(zhuǎn)變概率的0.068。與之類似，中低水平向低水平趨同俱樂部轉(zhuǎn)變的概率（0.133）大于其逆向轉(zhuǎn)變的概率（0.058）。而高水平向中高水平趨同俱樂部轉(zhuǎn)變的概率（0.043）則稍小于其逆向轉(zhuǎn)變概率（0.060）。

3.2 俱樂部趨同的空間解釋

在Markov chain的基礎(chǔ)上引入鄰域影響條件，建立空間Markov chain概率矩陣（表2），從而定量分析區(qū)域所處的鄰域環(huán)境如何影響其向某種趨同俱樂部轉(zhuǎn)變的概率。從表2中可以看出，與表1相比，不同的鄰域環(huán)境導(dǎo)致區(qū)域的類型轉(zhuǎn)變概率差異較大，說明空間位置對(duì)區(qū)域的趨同俱樂部有著重要作用：與等級(jí)越高的縣域相鄰，越有利于某縣域向更高等級(jí)的趨同俱樂部轉(zhuǎn)變；與等級(jí)越低的縣域相鄰，縣域向更低等級(jí)趨同俱樂部轉(zhuǎn)變的概率也越大。具體而言，對(duì)于低水平俱樂部來說，在低水平、中低水平、中高水平和高水平的鄰域環(huán)境等級(jí)中，其向中低水平趨同俱樂部轉(zhuǎn)變的概率分別為0.033，0.072，0.108和0.188，依次增大，表明與等級(jí)越高的縣域相鄰，越有利于低水平俱樂部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼而向中低水平趨同俱樂部轉(zhuǎn)變。對(duì)于較低水平俱樂部，其向低水平俱樂部轉(zhuǎn)移的概率大都遠(yuǎn)大于向中高水平俱樂部轉(zhuǎn)移的概率，這說明高等級(jí)鄰居區(qū)域環(huán)境對(duì)中低水平俱樂部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有抑制作用。中高水平和高水平俱樂部的轉(zhuǎn)移則不具規(guī)律性，反映出低水平鄰域?qū)χ懈吆透咚娇h域的影響較弱。

4 經(jīng)濟(jì)空間差異原因與對(duì)策

4.1 資源基礎(chǔ)

4.2 區(qū)位條件

區(qū)位既決定了區(qū)域開發(fā)的次序與機(jī)遇，也影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和發(fā)展速度。2000-2010年，國(guó)家貧困縣低-低類型的縣域主要集中分布在省際邊緣地區(qū)，這些地區(qū)多為丘陵山區(qū)，生態(tài)敏感脆弱，距高水平區(qū)發(fā)展的縣較遠(yuǎn)，接受高水平縣域的輻射和帶動(dòng)作用小，在競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)外向度和發(fā)展活力等領(lǐng)域處于相對(duì)劣勢(shì)地位，退化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“盲區(qū)”。

4.3 空間近鄰效應(yīng)

依據(jù)Tobler的地理學(xué)第一定律[23]，任何地理事物或現(xiàn)象之間都存在相關(guān)性，這種相關(guān)性與空間距離有關(guān)，越鄰近的事物相關(guān)性越強(qiáng)。從國(guó)家貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的空間分異格局來看，空間鄰近效應(yīng)也不容忽視。以中部的河南、安徽、江西、湖南為例，距離中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江沿江地區(qū)、鄱陽湖、長(zhǎng)株潭等經(jīng)濟(jì)區(qū)較近的縣域，便于最大化地接受經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射，空間溢出效應(yīng)顯著。另一方面也說明，具有不同特質(zhì)的空間格局，往往是由地理變量的空間關(guān)聯(lián)所導(dǎo)致的鄰域空間的趨同與分異，以及距離空間的增強(qiáng)和衰弱而形成。

5 政策啟示

本文結(jié)論的政策啟示是：①貧困縣應(yīng)制定多中心發(fā)展和多區(qū)域聯(lián)動(dòng)的空間開發(fā)策略，借助交通等基礎(chǔ)設(shè)施的連接，強(qiáng)化中心城市的核心帶動(dòng)作用，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐等措施，逐步改善蕭索型縣域的鄰域發(fā)展環(huán)境，降低因生態(tài)脆弱、區(qū)位不利等帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。②縣域局部空間關(guān)聯(lián)模式應(yīng)引起關(guān)注，空間上提升擴(kuò)散型區(qū)域的輻射效應(yīng)，弱化極化型效應(yīng)區(qū)，避免出現(xiàn)新的蕭索貧困區(qū)。③強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)的跨行政區(qū)合作，打破阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政區(qū)劃限制，革除影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制弊端。

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第8篇：貧困縣計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：貧困標(biāo)準(zhǔn)；扶貧政策；回顧與展望

貧困測(cè)度是監(jiān)測(cè)貧困狀態(tài)和制定反貧困政策和戰(zhàn)略的重要依據(jù)，貧困的識(shí)別和度量是把握貧困狀況、認(rèn)識(shí)貧困對(duì)象、理解貧困深度的窗口。中國(guó)建國(guó)60年來，中國(guó)貧困線測(cè)度經(jīng)歷了多次變化，扶貧政策以及扶貧問題的研究也經(jīng)歷了多次調(diào)整，回顧與總結(jié)這些變化可以為將來做好扶貧工作提供借鑒。

一、關(guān)于貧困線的確定

(一)“生活救濟(jì)線”

從嚴(yán)格意義上說，這不是一條貧困線。1978年以前，由于絕對(duì)貧困人口數(shù)量龐大，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，扶貧主要是通過緊急救濟(jì)計(jì)劃和依托自上而下的民政救濟(jì)系統(tǒng)。在農(nóng)村表現(xiàn)為政府提供的社會(huì)救濟(jì)、自然災(zāi)害救濟(jì)、優(yōu)扶等。這是一種單純的輸血式救濟(jì)扶貧，不能救濟(jì)對(duì)象從根本上最終擺脫貧困。在扶貧方法上很大程度上僅局限于對(duì)貧困人口實(shí)施生活救濟(jì)，對(duì)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)(主要是老、少、邊、窮地區(qū))輸送物資，進(jìn)行外部支援和財(cái)政補(bǔ)貼。

(二)啟動(dòng)線

政府有組織的扶貧工作開始階段所確定的貧困線。農(nóng)業(yè)部1981年首次確定了中國(guó)用來劃定貧困縣的第一條收入線，即使用人均集體分配收入40元和50元來劃分1977-1979年的窮縣和窮隊(duì)。1986劃定國(guó)定貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)是1985年農(nóng)民年人均純收入150元以下的縣(老革命根據(jù)地縣和少數(shù)民族縣則為200元)，或者是1984-1986年3年平均人均純收入低于300元的牧區(qū)旗(縣)或低于200元的半牧區(qū)旗(縣)。

(三)攻堅(jiān)線

“八七”扶貧攻堅(jiān)階段確定的貧困線。1994年，國(guó)家制定“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，對(duì)國(guó)家扶持的貧困縣進(jìn)行了較大的調(diào)整。調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)是“四進(jìn)七出”，即1992年全縣農(nóng)業(yè)人口人均純收入低于400元的列入國(guó)家貧困縣，讓1992年全縣農(nóng)業(yè)人口人均純收入超過700元的縣退出貧困縣行列，當(dāng)時(shí)一共確定了592個(gè)國(guó)定貧困縣。

(四)世紀(jì)線

新世紀(jì)扶貧階段使用的貧困線。2001年5月第三次中央扶貧工作會(huì)議頒布并實(shí)施了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，扶貧標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)了“八七”扶貧攻堅(jiān)階段的標(biāo)準(zhǔn)，但進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，村級(jí)瞄準(zhǔn)成為中國(guó)新世紀(jì)農(nóng)村扶貧工件的基本出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)在稱謂上也有所改變，“國(guó)定貧困縣”改稱為“國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣”，數(shù)量還是592個(gè)。

(五)“統(tǒng)一線”

2008年12月27日，國(guó)家宣布上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2007年人均收入1067元以下的農(nóng)村人口將實(shí)施同樣的扶貧政策，扶貧對(duì)象共計(jì)4320萬人，占全部農(nóng)村人口的4.6％。這一次調(diào)整可以被看成是又一次貧困線的調(diào)整，因?yàn)閲?guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，從2009年起將對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，取消將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口區(qū)別對(duì)待的政策，因此與前面的政策在指向上有了很大的不同，正是在這個(gè)意義上，本文把這次調(diào)整稱為“統(tǒng)一線”。

二、關(guān)于貧困標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新調(diào)整研究(代表性觀點(diǎn))

(一)實(shí)行國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)線

研究者認(rèn)為世界銀行根據(jù)33個(gè)發(fā)展中國(guó)家貧困狀況的研究結(jié)果，提出了人均每日消費(fèi)1美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)原有的貧困標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于人均0.7美元左右，這就導(dǎo)致了對(duì)中國(guó)貧困人口多少的爭(zhēng)議，因此貧困標(biāo)準(zhǔn)有必要盡可能地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

(二)建立以人為本的綜合標(biāo)準(zhǔn)

研究者認(rèn)為，在現(xiàn)有以經(jīng)濟(jì)收入為核心的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。應(yīng)該增加醫(yī)療保健、文化教育等非經(jīng)濟(jì)收入因素。有的學(xué)者從廣泛的社會(huì)文化角度來考察貧困，認(rèn)為貧困還應(yīng)包括文化生活的缺乏、身心健康的不良、甚至權(quán)利和地位等政治因素的欠缺。

(三)貧困標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

童星、林閩鋼等研究者認(rèn)為現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)僅僅考慮收入和消費(fèi)，排除了生產(chǎn)因素，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，應(yīng)該用特困線、溫飽線、發(fā)展線、小康線和富裕線的劃分來代替現(xiàn)行單一的貧困線、脫貧線，這樣才能更全面地反映農(nóng)戶生活的層次及其差距，全面衡量農(nóng)村的貧困狀況。

三、關(guān)于扶貧政策方面的研究

(一)現(xiàn)行反貧困戰(zhàn)略中的制度研究

20世紀(jì)80年代以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)于反貧困戰(zhàn)略中的制度研究，開始逐步展開，到90年代在認(rèn)識(shí)上取得了巨大進(jìn)步。在這些實(shí)踐及研究中，有兩個(gè)方面的工作具有典型的代表意義：一是微型信貸即小額信貸的實(shí)踐，二是參與式社區(qū)發(fā)展的實(shí)踐。這兩個(gè)方面的實(shí)踐對(duì)貧困農(nóng)戶的直接支持以及對(duì)扶貧資源有效利用的結(jié)果顯示了生命力。

(二)扶貧模式研究

中國(guó)扶貧的模式和策略大致有3類：傳統(tǒng)的扶貧策略，主要以救濟(jì)為主；把扶貧工作轉(zhuǎn)向依靠普及科技知識(shí)的軌道，但僅僅依靠各農(nóng)戶推廣科技興農(nóng)，很難抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)；走科技+市場(chǎng)之路。研究表明，政府、公司和農(nóng)戶是組建公司+農(nóng)戶模式缺一不可的主體。政府是啟動(dòng)、組織者，同時(shí)也是約束公司偏離扶貧目標(biāo)的監(jiān)督者。公司是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)支持系統(tǒng)的載體。

(三)民間組織的扶貧狀況研究

所謂民間組織扶貧，就是“非營(yíng)利性非政府組織”，相當(dāng)于“社會(huì)團(tuán)體”和“民辦非企業(yè)單位”扶貧。在中國(guó)反貧困工作中，各類民間組織以不同方式在扶貧工作中發(fā)揮著巨大的作用。由于民間組織自身的靈活性、專業(yè)性、公益性以及民主性，在很大程度上彌補(bǔ)了政府扶貧的不足。但在20世紀(jì)90年代中期以前。很少有人專門研究民間組織的扶貧活動(dòng)。大概是在20世紀(jì)90年代中晚期，相關(guān)研究才逐步發(fā)展起來。

(四)中國(guó)在扶貧開發(fā)領(lǐng)域與國(guó)際組織的合作情況研究

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的《我國(guó)扶貧開發(fā)的偉大歷史進(jìn)程》認(rèn)為，從根本上說，解決中國(guó)的貧困問題。要靠中國(guó)人自己，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)中國(guó)的援助和支持，毫無疑問地會(huì)加快中國(guó)扶貧開發(fā)的進(jìn)程。20世紀(jì)90年代以來。這方面的工作有了明顯的進(jìn)展。與世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織的合作，與荷蘭、日本等國(guó)政府的合作以及與福特基金會(huì)等的合作，都有很大的發(fā)展。這些合作對(duì)緩解中國(guó)的貧困狀況有非常直接和重要的作用。這些合作項(xiàng)目的實(shí)施，不僅有利于解決貧困人日的溫飽問題，而且有助于通過借鑒國(guó)際社會(huì)多年積累的扶貧經(jīng)驗(yàn)和形成的科學(xué)方式，提高中國(guó)扶貧開發(fā)工作的整體水平，而后者的意義更重要、更深遠(yuǎn)。

(五)中國(guó)扶貧政策、機(jī)制中存在的主要問題研究

盡管中國(guó)政府在農(nóng)村扶貧方面取得了舉世矚目的成就。在扶貧實(shí)踐中也得到了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，但在扶貧體制和治理結(jié)構(gòu)方面還存在一些根本性的問題。從而影響了扶貧投資的效率。

1、扶貧政策中存在的問題。資金短缺是扶貧政策失靈的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)行扶貧政策中存在的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)比資金短缺要復(fù)雜得多。在扶貧理念上。重消極救助輕積極扶助；在扶貧目標(biāo)上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，短期行為嚴(yán)重，不注重對(duì)扶貧成果的鞏固；在扶貧主體上，重政府和行政行為，忽視了各種社會(huì)力量和因素對(duì)扶貧工作的貢獻(xiàn)；在扶貧客體上，重貧困區(qū)域，輕貧困村、貧困戶等類型；在扶貧內(nèi)容上，重改善供給，輕刺激需求(即只重視改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件)；在扶貧方法上，重外部注入，輕內(nèi)部培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：在扶貧資源上，重經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)，輕思想和精神：在扶貧產(chǎn)業(yè)選擇上，重工業(yè)項(xiàng)目，輕農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：在扶貧組織實(shí)施上，重被動(dòng)服從，輕主動(dòng)參與和自我發(fā)展；在扶貧效益評(píng)估上，重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益、心理效益。

2、中國(guó)當(dāng)前扶貧機(jī)制中存在的主要問題。扶貧開發(fā)工作還面臨著一些新情況和新問題。在扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)上，還沒有形成動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)識(shí)別和瞄準(zhǔn)機(jī)制；在扶貧項(xiàng)目選擇上，還沒有建立有效的選擇機(jī)制：在扶貧資金使用上，還沒有形成多元化、突出重點(diǎn)的投入機(jī)制：在扶貧管理工作上，還沒有建立有效的分工合作機(jī)制：在扶貧監(jiān)管評(píng)價(jià)上，還沒有形成信息對(duì)稱、及時(shí)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

3、中國(guó)扶貧在治理結(jié)構(gòu)方面面臨的主要挑戰(zhàn)。中國(guó)扶貧治理結(jié)構(gòu)方面的挑戰(zhàn)有：政府部門過度主導(dǎo)扶貧資源的分配和使用；財(cái)政體制不利于貧困地區(qū)的發(fā)展：商業(yè)銀行執(zhí)行政策性扶貧貸款中存在利益沖突；缺乏有效的監(jiān)督、評(píng)估系統(tǒng)和問責(zé)制度；非政府機(jī)構(gòu)發(fā)展不足和缺乏生存的法律環(huán)境和與政府間的合作協(xié)調(diào)機(jī)制：貧困人口缺乏參與：扶貧部門之間缺乏協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)扶貧體制不協(xié)調(diào)。

四、新時(shí)期農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)與政策設(shè)定展望

綜合專家學(xué)者的研究成果，結(jié)合中國(guó)各地區(qū)和當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，新的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想應(yīng)該與以往有所不同，扶貧政策也必須有所調(diào)整。

(一)新農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定應(yīng)綜合多重因素

在新的歷史時(shí)期，貧困標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定必須考慮以下因素：現(xiàn)行絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)：貧困地域農(nóng)民面臨的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素：文化教育因素；醫(yī)療保健因素；發(fā)展費(fèi)用：休閑娛樂因素；權(quán)利缺失造成的不平等因素等。貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定可以簡(jiǎn)單表述成以下模型：貧困標(biāo)準(zhǔn)=現(xiàn)行絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)+貧困農(nóng)民面臨的不確定風(fēng)險(xiǎn)支出+文化教育支出+醫(yī)療保健支出+發(fā)展費(fèi)用+休閑娛樂支出+權(quán)利缺失造成的不平等因素?fù)p失支出。

(二)政策設(shè)計(jì)要偏重非物質(zhì)消費(fèi)需求

在扶貧政策的設(shè)計(jì)上，應(yīng)該從各地貧困鄉(xiāng)村和貧困人口的特點(diǎn)出發(fā)，將扶貧的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困人口的非物質(zhì)消費(fèi)需求上，強(qiáng)化教育，立足從根本上提高貧困人口自我生存和自我發(fā)展的能力；同時(shí)針對(duì)不同鄉(xiāng)村和不同人群的貧困狀況，實(shí)施分類扶貧。

(三)改變觀念，積極創(chuàng)新，提高現(xiàn)有扶貧政策與措施的效率與作用

完善開發(fā)式扶貧，在做好“自然資源開發(fā)”的基礎(chǔ)上，同時(shí)側(cè)重“人力資源開發(fā)”；實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧和救助式扶貧的有效結(jié)合，致力于建立一個(gè)以開發(fā)式扶貧為主并有針對(duì)性地結(jié)合救助式扶貧的綜合扶貧體系；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化扶貧體系；建立合理的信貸扶貧體制：加強(qiáng)國(guó)務(wù)院和各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的政策制定和組織、協(xié)調(diào)、考核功能；發(fā)揮民間組織在扶貧中的作用，發(fā)動(dòng)非政府組織來動(dòng)員高收入人群，為低收入弱勢(shì)群體狀況的改善出錢出力；改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和公平的目標(biāo)。

(四)嘗試“梯次移民”方式，實(shí)現(xiàn)異地脫貧

在扶貧方式上。局部地區(qū)可以從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，通過“梯次移民”方式，適當(dāng)集聚人口，依靠群體力量?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)施脫貧。所謂梯次移民是指在充分尊重村民意愿和實(shí)際情況的前提下，由政府提供資金支持并有組織地把分散的村莊整體遷移到生存條件相對(duì)較好的區(qū)域，以便形成人口集聚效應(yīng)，同時(shí)把村民按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，不同性質(zhì)的村民按照他們的意愿和實(shí)際情況遷移到不同的區(qū)域，如中心村、集鎮(zhèn)、縣城、直至大中城市，成熟一批遷移一批；通過發(fā)展集群農(nóng)業(yè)來提高農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)談判能力；通過鼓勵(lì)科技人員直接下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地域的人才真空，從而從根本上推進(jìn)貧困地域的發(fā)展。

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第9篇：貧困縣計(jì)劃范文

今年，南科大仍然采取“基于高考的綜合評(píng)價(jià)錄取模式”（“6+3+1”的考核模式），報(bào)考學(xué)生須在全國(guó)統(tǒng)一高考后，參加該校自行組織的能力測(cè)試和面試。其中，高考成績(jī)占60%，南科大能力測(cè)試成績(jī)占30%（包括機(jī)試和面試），高中學(xué)業(yè)成績(jī)占10%，學(xué)校按考生綜合成績(jī)擇優(yōu)錄取。此外，2017年南科大增加了綜合評(píng)價(jià)招生優(yōu)錄政策，在數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、信息學(xué)、生物學(xué)國(guó)家級(jí)競(jìng)賽中獲得二等獎(jiǎng)（含）以上的考生，可免予參加學(xué)校組織的能力測(cè)試。

值得一提的是，與往年相比，占總成績(jī)10%的高中平時(shí)學(xué)業(yè)成績(jī)一項(xiàng)被拆分，將由7%的高中平時(shí)成績(jī)和3%的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)組成。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將從創(chuàng)新實(shí)踐、學(xué)科特長(zhǎng)、藝體素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任、思想品德5方面10個(gè)子項(xiàng)來評(píng)價(jià)考生綜合素質(zhì)。除擁有發(fā)明創(chuàng)造、獲得學(xué)科競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)外，堅(jiān)持做義工、從事社會(huì)調(diào)查、鋼筆字寫得好等均能為錄取加分。

南科大協(xié)理副校長(zhǎng)韓蔚表示，這種綜合評(píng)價(jià)錄取模式革除了“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”和“片面應(yīng)試教育”等傳統(tǒng)考試招生制度的弊端，有利于選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。

為吸納優(yōu)質(zhì)生源，南科大還規(guī)定，通過該校綜合評(píng)價(jià)條件、高考成績(jī)排省理科前200名的被錄取考生將納入“國(guó)際英才”計(jì)劃，學(xué)校拿出約40萬元人民幣資助其到世界前10名左右的大學(xué)學(xué)習(xí)交流1年。高考成績(jī)排省理科前400名的被錄取考生將獲得10萬元校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金。

據(jù)了解，自2015年在云南首次招生起，南科大已錄取云南籍優(yōu)秀考生45人，僅從高考成績(jī)看，招錄考生高考平均成績(jī)高于一本線110分，排名省內(nèi)理科前2%。

貴州：國(guó)家級(jí)貧困縣平塘實(shí)施15年教育免費(fèi)政策

中國(guó)新聞網(wǎng)消息 中國(guó)國(guó)家級(jí)貧困縣平塘縣在貴州省率先實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中教育的15年教育免費(fèi)的全覆蓋。

地處中國(guó)西南腹地的貴州，是中國(guó)貧困人口最多、面積最大、程度最深的省份。平塘縣隸屬貴州黔南布依族苗族自治州，是中國(guó)國(guó)家級(jí)貧困縣，有相當(dāng)一部分貧困人口生活在深山區(qū)，生活相當(dāng)艱難。為提高平塘縣學(xué)前教育普及程度，致力教育扶貧攻堅(jiān)，近日，貴州省平塘縣發(fā)文，決定從2017年春季學(xué)期起，貴州省平塘縣全部免除戶籍在該縣學(xué)前教育階段（幼兒園、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班）就讀的建檔立卡貧困戶兒童保育教育費(fèi)、學(xué)前教育費(fèi)和取暖費(fèi)，對(duì)已收取相關(guān)費(fèi)用的立即組織清退。

此舉是平塘縣繼2016年投入580萬元免除普通高中階段就讀學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)后的又一惠民力作。2017年，平塘縣又投1 200余萬元經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)免費(fèi)政策，將讓目前在園（班）的1 159名貧困幼兒享受幸福教育。至此，平塘縣在貴州省率先實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中教育的15教育免費(fèi)的全覆蓋。

除此之外，平塘縣在2005年就制定了高考、中考獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在高考、中考中取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生及學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貧困的高中畢業(yè)生進(jìn)行資助，至今共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)3 043.8萬元，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生986人，資助高考貧困生1 667人。