貧困地區(qū)公共文化需求與供給優(yōu)化

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摘要：改革開放以來，隨著我國社會主義市場市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，人們物質(zhì)生活得到極大滿足的同時對于公共文化的需求度逐漸上升，從而在一定程度上推動了公共文化服務(wù)體系圍場的建立和完善，進(jìn)而為后期我國文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是從目前來看，雖然我國的公共文化建設(shè)取得了顯著的成就，但是在某些貧困地區(qū)尤其是各民族共同存在的山區(qū)，公共文化的供給需求上仍存在供給主體單一、供給方式固化以及供給結(jié)構(gòu)失衡等諸多問題，從而對農(nóng)村地區(qū)的公共文化發(fā)展造成了一定的不良影響。鑒于此，本文主要闡述了貧困民族地區(qū)的公共文化需求特點，并對目前公共文化供給體系存在的主要問題以及造成主要問題的原因進(jìn)行了分析，從而找到優(yōu)化公共文化共建共享機(jī)制的措施，激發(fā)他們參與文化活動熱情的同時，提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的均等化發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：民族貧困地區(qū)；公共文化；文化需求；供給問題；優(yōu)化策略

近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)勞動者對文化需求的日益增強(qiáng)在一定程度上推進(jìn)了公共文化體系圍場的建設(shè)和發(fā)展，從而為后期公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和基層文化服務(wù)能力的提高打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，由于我國地域幅員遼闊，人口數(shù)量尤其是農(nóng)業(yè)人口數(shù)量占據(jù)了重要的比例，因此也導(dǎo)致部分區(qū)域尤其是民族地區(qū)農(nóng)民群眾的文化需求得不到滿足，為此為進(jìn)一步完善民族貧困地區(qū)的公共文化供給體系，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)負(fù)責(zé)人需以“農(nóng)村公共文化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為切入點，提高對民區(qū)區(qū)域農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力提升的關(guān)注度，進(jìn)而為民區(qū)地區(qū)農(nóng)村公共文化供給渠道的拓寬、公共文化共建共享機(jī)制的優(yōu)化打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、少數(shù)民族貧困地區(qū)人們公共文化的需求特點

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快在一定程度上推動了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了人們的物質(zhì)生活水平。但是在某些貧困區(qū)域，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，由于受地理位置的影響，因此他們的勞作方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到相應(yīng)的改善，農(nóng)民收入增長緩慢的同時對于文化的供給需求也相對匱乏，從而導(dǎo)致民族文化流失以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消亡的同時，對社會多元化的發(fā)展造成了一定的不良影響。從目前來看，當(dāng)前我國少數(shù)民族貧困地區(qū)的公共文化需求呈現(xiàn)出如下特點：其一，對文化產(chǎn)品內(nèi)容豐富度與形式多樣化的渴望。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上不僅導(dǎo)致城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時在文化方面兩者之間的距離也越來越遠(yuǎn)，從而對于農(nóng)村的長期發(fā)展造成了一定的不良影響。與城市文化相比，政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、市場提供的商業(yè)性文化產(chǎn)品和服務(wù)以及社會力量包括農(nóng)民自己組織的傳統(tǒng)文化活動是農(nóng)民文化供給的主要三條渠道。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，因此政府和市場的文化供給存在嚴(yán)重的不足，不僅抑制了少數(shù)民族貧困文化消費市場的培育，同時也限制了少數(shù)民族自辦文化的開展次數(shù)和開展范圍，進(jìn)而在一定程度上無法滿足農(nóng)民群眾低精神文化生活的需求；其二，存在被迫性的文化需要。文化需求的實質(zhì)其實簡單來說就是人們?yōu)榱藵M足自身各種精神需要而形成的對文化產(chǎn)品的一種需求，與其他類別的商品需求一種，這種文化的需求量在一定程度上或多或少都會因為某些外在因素而產(chǎn)生一定的影響。物質(zhì)需求和精神需求是不可分割的需求整體，兩者之間具有一定相輔相成的發(fā)展關(guān)系，因此當(dāng)人們物質(zhì)生活得到極大滿足的同時，對于文化方面的需求也被激發(fā)出來，進(jìn)而導(dǎo)致公共文化需求出來受上述影響外，同時還與公共文化素質(zhì)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及閑暇時間等因素的影響；其三，文化支付需求強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)增長和文化需求之間互為影響，換言之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的高低對于文化需求的迫切程度息息相關(guān)。因此在某些較為貧困的農(nóng)村區(qū)域，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，村民對于文化需求的關(guān)注度與重視度不高，從而導(dǎo)致公共文化體系圍場的建立和發(fā)展受到了一定的影響。而相對的，文化的落后對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了一定的限制作用，而從目前來看，我國部分民族地區(qū)的文化發(fā)展水平與城市以及其他農(nóng)村區(qū)域之間具有一定的差距，而在文化與經(jīng)濟(jì)雙重落后的影響力，少數(shù)民族貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展都受到了一定的阻礙。從目前來看，當(dāng)下我國少數(shù)民族區(qū)域由于受歷史遺留等問題的影響，從而在一定程度上導(dǎo)致該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、交通不便的同時教育文化水平也受到了一定的影響。但是相對的由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場未對該區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，從而站在一定程度上保障了該區(qū)域的自然生態(tài)與民族文化資源，使得該區(qū)域的文化挖掘潛力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。故此近年來，當(dāng)?shù)卣c基層機(jī)構(gòu)的工作人員提高了對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的重視程度，以期憑借當(dāng)?shù)鬲毺氐拿褡逦幕Y源和生態(tài)文化資源開展民俗游、農(nóng)家樂等文化旅游活動，從而為當(dāng)下農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的提高打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、貧困民族地區(qū)農(nóng)村公共文化供給體系的不足

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中明確指出，對公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善、基層文化服務(wù)能力的建設(shè)以及文化產(chǎn)品、惠民服務(wù)與基層群眾需求的對接是當(dāng)下我國未來少數(shù)民族貧困地區(qū)公共文化體系圍場建設(shè)的主要內(nèi)容。但是從目前來看，現(xiàn)階段我國貧困民族地區(qū)的農(nóng)村公共文化供給體系存在以下不足，即：其一，供給主體比較單一。改革開放以來，農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給主體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，在一定程度上不僅對我國公共文化體系圍場的建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，同時也極大地豐富了人們的精神世界，滿足了人們的精神需求。但是從目前來看，當(dāng)下我國部門民族貧苦地區(qū)在農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給中占據(jù)主體地位的仍是政府部門，因此導(dǎo)致的供給主體結(jié)構(gòu)單一，不僅影響了農(nóng)村公共文化供給的質(zhì)量和效率，同時在很大程度上也降低了人民群眾對農(nóng)村文化建設(shè)的積極性和主動性，對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響；其二，供給方式固化。從目前來看，當(dāng)下我國民族貧困地區(qū)的公共文化體系圍場的供給方式表現(xiàn)出了一定的固化特性，從而在一定程度上阻礙當(dāng)?shù)仄髽I(yè)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時對人們的生產(chǎn)生活方式也造成了一定的影響。經(jīng)過十幾年來的不斷實踐，發(fā)現(xiàn)適合農(nóng)民需求的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)類別不多、文化活動方式的單一、爭睹組織的各種培訓(xùn)實質(zhì)性效果不高以及文化設(shè)施的利用率不高都是導(dǎo)致公共文化供給方式固化的主要原因，進(jìn)而阻礙國家公共文化供給體系建立的同時，給我國的文化建設(shè)發(fā)展都產(chǎn)生了一定的影響。

三、民族地區(qū)農(nóng)村公共文化有效供給不足的主要原因

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)民群眾文化需求日益增強(qiáng)的同時，仍存在部分民族貧困地區(qū)的公共文化得不到應(yīng)有滿足。縱觀當(dāng)下我國少數(shù)民族貧困地區(qū)，發(fā)現(xiàn)造成當(dāng)下公共文化設(shè)施建設(shè)的主要原因有以下幾點，其一是因為部分農(nóng)村基層為提高對公共文化供給體系建立的重視程度，“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的固有思想也導(dǎo)致了部分農(nóng)村公共建設(shè)長期處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢下，從而導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的公共文化生態(tài)受到了嚴(yán)重破壞；其二，城市化建設(shè)的不斷發(fā)展吸引力大量的外來務(wù)工人員，從而導(dǎo)致部分民族地區(qū)的住宅長期處于空置狀態(tài)，不利于當(dāng)下文化的建設(shè)和發(fā)展。“空巢”作為上世紀(jì)末的新名詞，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，這種現(xiàn)象越來越普遍，從而在一定程度上不僅導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的文化供給總體不足、公共文化活動無人組織，同時也一方面降低了留守人員對于文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)的需求度，另一方面也降低了企業(yè)或個人對文化體系創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)投入，導(dǎo)致農(nóng)民主體作用的喪失。

四、民族貧困地區(qū)公共文化供給體系的優(yōu)化策略

（一）拓寬民族貧困地區(qū)的公共文化供給渠道，培育多元的供給主體

供給主體單一是當(dāng)前我國民族地區(qū)公共文化體系圍場創(chuàng)建的突出問題，因此為了進(jìn)一步加快我國公共文化體系圍場的建設(shè)和發(fā)發(fā)展，一方面國家有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在強(qiáng)化傳統(tǒng)文化建設(shè)主體的痛死積極培育新的供給主體，從而為廣泛農(nóng)民提供更多更優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的同時拓寬民族貧困地區(qū)的公共文化供給渠道，另一方面國家有關(guān)機(jī)構(gòu)還要積極引導(dǎo)非政府組織，從而使其為農(nóng)民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，從而為農(nóng)村公共文化的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）完善民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)生機(jī)制，充分尊重農(nóng)民群眾的語言表達(dá)權(quán)

為了保障民族貧困地區(qū)公共文化體系圍場的正向發(fā)展，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)該從如下幾方面著手，加緊對農(nóng)村公共文化的建設(shè)，即：其一，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)人員從業(yè)認(rèn)證制度的建立和完善，從根本上提升我國基礎(chǔ)公共文化建設(shè)的服務(wù)水平，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)；其二，在開展農(nóng)村公共文化活動時，相關(guān)專家學(xué)者和文化部門的工作人員應(yīng)該深入民族地區(qū)農(nóng)村，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化指導(dǎo)，但需注意的是，在進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)期間，各工作人員應(yīng)該充分尊重農(nóng)民群眾在公共文化建設(shè)中的話語權(quán)，從而最大程度的激發(fā)農(nóng)民群眾的文化參與度，進(jìn)而逐步實現(xiàn)公共文化有政府“送”、“喂”到農(nóng)民“種”、“覓”的文化發(fā)展過程。

五、結(jié)束語

總而言之，近年來隨著我國人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，公共文化體系圍場的建立和發(fā)展受到了社會各界及廣大人民群眾的廣泛關(guān)注和高度重視。尤其是某些少數(shù)民族貧困地區(qū)，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)與文化部工作人員應(yīng)提高對該區(qū)域公共文化建設(shè)的重視程度，從而采取多種有效措施，為區(qū)域公共文化的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者：趙新生 單位：河北民族師范學(xué)院歷史文化與旅游系