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第三個階段是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面向“多元技術”發(fā)展的需求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的起步時期,這一時期的農(nóng)業(yè)技術需求模式是多元化分布的,擺脫僅僅依靠提高土地生產(chǎn)率為目的單一生物技術改造模式,逐步形成多學科綜合性的、知識密集、技術密集的大農(nóng)業(yè)格局。隨之產(chǎn)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域的形成逐步規(guī)?;I(yè)化等等,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術形成強勢需求。但遺憾的是,科技的研發(fā)不能很好地與生產(chǎn)實際結(jié)合,甚至嚴重脫離實際現(xiàn)狀。特別是在部分欠發(fā)達地區(qū)實用技術尚存在供給短缺局面或覆蓋農(nóng)產(chǎn)量不足的現(xiàn)象。這些均對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技照成嚴重的挑戰(zhàn)。
由不同因素形成的遼寧主要農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)技術需求的特點
第一類是大中城市郊區(qū)、沿海沿交通要道經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。這類區(qū)域的技術需求特點是對勞動和土地的高度替代,逐步向資本密集型過渡,比較典型的是設施農(nóng)業(yè)技術。第二類是中北部糧食產(chǎn)區(qū)和以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的地區(qū)。這一類地區(qū)土地生產(chǎn)率已達到相當高的程度,進一步提高土地生產(chǎn)率將會造成邊際收益下降及環(huán)境資源惡化的結(jié)果;此外非農(nóng)就業(yè)比率相對較低,過剩的勞動力擁擠在日益減少的土地上,因此勞動生產(chǎn)率相對較低,所以,勞動密集型技術、低耗高效和資本節(jié)約型技術動手術成為這一區(qū)域的主要技術需求目標。第三類是自然資源條件較差、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢地區(qū)。這類區(qū)域由于土地生產(chǎn)率低下,因而勞動生產(chǎn)率亦較低,所以改善生產(chǎn)條件,提升土地生產(chǎn)率是主要技術需求方向。
世界上發(fā)達國家農(nóng)業(yè)技術需求特點及對遼寧的啟示
一是北美大農(nóng)場式農(nóng)業(yè),專業(yè)化程度、機械化程度、商品率和勞動生產(chǎn)率均達到極高水平,以高度資本替代和勞動替代型技術模式為主;二是歐洲、日本的家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè),經(jīng)營規(guī)模相對較小,但比我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模大得多,資本高度密集,技術選擇也趨向于勞動節(jié)約和勞動生產(chǎn)率的提高,但更注重可持續(xù)發(fā)展與政策性的保護。世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)與遼寧農(nóng)業(yè)比較,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的差異,前者以勞動替代型技術為主,后者以土地替代型為主;在具體技術指標上,再不能象以前那樣,以單位面積化肥、農(nóng)藥單位面積投入量已超過世界平均值,且已經(jīng)開始成為問題,而機械投入量是差距較大,但這又需要大量的資本投入。從以上的分析,是否可以得出一個啟示:即在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上,不能趨附于發(fā)達國家的模式和經(jīng)驗,而應著眼于遼寧實際現(xiàn)狀,確定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.4畝,勞動力人均不足10畝,糧食作物及主要經(jīng)濟作物單位面積產(chǎn)出量均大于全國平均值。農(nóng)村勞動力過剩是顯而易見的,而城鎮(zhèn)吸納能力較長時期很難承受,且耕地數(shù)量的逐漸減少又是不可逆轉(zhuǎn)的,所以農(nóng)業(yè)技術需求重點應該是勞動密集型、資本節(jié)約型的,同時資本密集型技術的應用要與勞動生產(chǎn)率的提高相同步,不宜超越,免得造成開發(fā)資源的浪費。
關鍵詞:臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式政策調(diào)整經(jīng)驗教訓
現(xiàn)代以來,臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了恢復——發(fā)展——停滯——轉(zhuǎn)型四個階段,反映了臺灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的興衰史。二戰(zhàn)期間,日本侵略者加強了對臺灣海峽的軍事控制,島內(nèi)經(jīng)濟受到嚴重影響??箲?zhàn)勝利后,臺灣農(nóng)業(yè)開始緩慢復蘇,但因內(nèi)戰(zhàn)期間島內(nèi)政局動亂,經(jīng)濟發(fā)展再度受挫。20世紀50年代初,臺灣當局為了穩(wěn)定社會秩序和恢復經(jīng)濟,實施了休養(yǎng)生息的農(nóng)業(yè)政策,使臺灣農(nóng)業(yè)得到了逐步恢復。從1953年起,臺灣農(nóng)業(yè)進入了持續(xù)發(fā)展的黃金時期,闖出了一條人多地少、資源有限、市場狹窄且生產(chǎn)力落后地區(qū)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的道路。然而,隨著臺灣工業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)型,臺灣農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢又迅速喪失,并從1969年起進入了停滯階段。于是,臺灣當局進行了多次的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整,出臺了一系列旨在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施。本文擬就現(xiàn)代臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變等問題進行探討,以幫助讀者了解臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程。
一、通過變革土地管理制度以解放農(nóng)村生產(chǎn)力
二戰(zhàn)結(jié)束后,臺灣地區(qū)的土地管理制度仍然是封建地主土地所有制,即少數(shù)地主(11.7%)占領了大部分(56.0%)土地。據(jù)1948年統(tǒng)計,“當時臺灣總?cè)丝诩s740萬,農(nóng)業(yè)人口約380多萬,農(nóng)民75%是佃農(nóng),約有280萬,超過當時總?cè)丝诘?/3?!雹贌o地和少地的農(nóng)民靠租佃地主土地維持生活,佃農(nóng)通常要將所收獲糧食的50%作為租金,其土地較好和肥沃地區(qū),租率甚至高達70%。且不管年景好壞,地租照交不誤,農(nóng)民辛苦勞作一年,只能得到少部分糧食,故勞動者生產(chǎn)積極性不高。結(jié)束后,臺灣島內(nèi)人口劇增,經(jīng)濟秩序混亂,物資短缺,通貨膨脹,經(jīng)濟面臨崩潰邊緣。于是,從1950年初開始,臺灣當局出臺了一系列旨在鼓勵農(nóng)耕的政策措施,以調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。至1951年底,臺灣島內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復到戰(zhàn)前最高水平,水稻產(chǎn)量達到148.5萬噸,甘蔗產(chǎn)量達到202.2萬噸,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長率為13%。②雖然臺灣經(jīng)濟得到了迅速恢復,但仍然無法解決地主與農(nóng)民之間的階級矛盾。于是,在祖國大陸的影響下,臺灣當局也著手進行,以解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
①李松林著:《晚年》,安徽人民出版社1993年版,第158頁。
②中國農(nóng)墾經(jīng)貿(mào)流通協(xié)會赴臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察團著:《現(xiàn)代臺灣農(nóng)業(yè)考察報告》,《中國熱帶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》2006年3月。
臺灣第一次建立了自耕農(nóng)土地管理制度。整個采取了三大措施:一是實行“減少地租”政策。1951年5月25日,臺灣“立法院”頒布了《耕地“三七五”減租條例》,規(guī)定地租最高限額為37.5%。即:佃戶在農(nóng)地年收入總量中扣除25%作為生產(chǎn)成本后,余下的糧食租佃雙方按比例分紅,佃農(nóng)占62.5%,地主得37.5%,地主和佃農(nóng)雙方必須訂立書面租約,租期不得少于6年,災歉之年地租減免,因災歉收獲量不到三成者,應予免租。①《減租條例》明確了農(nóng)地的租率、租期,取消了附帶租金,鞏固了佃權,改善了佃農(nóng)生活。據(jù)1953年統(tǒng)計,島內(nèi)約有26萬公頃出租耕地重新訂立了租約,受益佃農(nóng)達29萬戶。減租政策一定程度上緩解了地主與農(nóng)民之間的矛盾,對臺灣社會的穩(wěn)定起到了積極作用。二是實施“耕者有其田”政策。1953年1月26日,臺灣當局頒布了《實施耕者有其田條例》,規(guī)定一戶地主最多允許保留水耕田2公頃或旱地4公頃,超過部分由“政府”征收,并付給地主補償金。
補償金可以領取現(xiàn)金,也可以用土地債券或公營企業(yè)的股票結(jié)算。一般情況下發(fā)給地主70%的實物債券和現(xiàn)金,30%的(農(nóng)林、工礦、臺泥、臺紙等四大公營公司)股票。而臺灣當局又將征收的土地有償轉(zhuǎn)讓給佃農(nóng),原承租者優(yōu)先購買。征收的地價和佃戶承領的地價相同,都按耕地全年收獲量的2.5倍計算,分10年付清。臺灣的第一年,共征購地主土地13.9萬公頃,約占地主原有耕地的30%,19.5萬農(nóng)戶購買了土地。②這次歷經(jīng)10年時間,據(jù)1963年統(tǒng)計,80%的耕地變更了所有權?!案哂衅涮铩闭叩膶嵤日{(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,又促進了臺灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是推行“公地放領”政策。近代以來,臺灣長期處于殖民統(tǒng)治之下,出現(xiàn)了封建地主、殖民統(tǒng)治者和農(nóng)民共同占有土地的局面。二戰(zhàn)結(jié)束后,臺灣省政府接管了日本殖民者占有的土地,成為公有土地。從1948年開始,臺灣省政府開始將部分公地承租給無地或少地的農(nóng)民耕種。l952年5月30日,臺灣“行政院”頒布了《公用土地出賣條例》,全面推行“公地放領”政策,允許無地或少地的農(nóng)民(按照現(xiàn)耕農(nóng)、雇農(nóng)、耕地不足的佃農(nóng)、半自耕農(nóng)的順序)承領公地,其地價也按單位產(chǎn)量的2.5倍計算,分10年付清?!肮胤蓬I”政策一直延續(xù)到1976年,共放領公地14萬公頃,28.6萬農(nóng)戶承領了公地?!肮胤蓬I”政策使臺灣有限的土地資源得到充分利用,農(nóng)民與“政府”都增加了收入。據(jù)l963年統(tǒng)計,臺灣地區(qū)每公頃稻米產(chǎn)量提高到2600千克,比1948年增產(chǎn)了200多千克,山芋每公頃產(chǎn)量提高到14000千克,比1948年增產(chǎn)了2800多千克。農(nóng)民平均年收入達到20988元新臺幣(以1953年價格計算),比1948年13158元增長了7830元。③臺灣第一次,廢除了封建土地所有制,建立了新的土地管理制度,調(diào)動了廣大農(nóng)民的勞動積極性,促進了臺灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
①《耕地“三七五”減租條例》,民國40年4月7日頒發(fā)。
②喻塵著:《鋪平騰飛之路》,《南方都市報》2005年10月28日。
③李國鼎著:《臺灣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》,東南大學出版社1996年出版,第66—67頁。
我國高寒地區(qū)氣候條件惡略,各項事業(yè)的發(fā)展都相對落后,觀光農(nóng)業(yè)也不例外。高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)起步晚,在初期由于環(huán)境條件和當?shù)氐乩項l件的影響,觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不理想。而最近幾年,高寒地區(qū)采取了有效政策,加大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型力度,以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為主,大力建設設施農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,使得觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍。高寒地區(qū)不斷的改進農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,采取大棚種植技術,提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量,保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而促進觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但隨著觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,高寒地區(qū)開始采用品牌戰(zhàn)略來吸引游客。其大力培植當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,推廣品牌產(chǎn)品,將具有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品的種植面積擴大,對農(nóng)業(yè)觀光田進行科學的規(guī)劃,使其具有觀賞價值和使用價值。
2高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展特點分析
2.1冰雪———農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀。高寒地區(qū)常年處于低溫狀態(tài),地面常常被冰雪覆蓋。但是在溫室大棚中,各種農(nóng)作物生長繁茂,綠蔭蔥蔥,這和的氣候形成了很明顯的差異,宛如兩個世界。這顯示出了冰雪———農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀的獨特魅力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大雪覆蓋之時依然正常進行,這是高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的一大亮點,游客在享受獨特的冰雪風光的同時,還能享受到郁郁蔥蔥的大自然,這冬與春夏的視覺沖擊,是高寒地區(qū)獨有的特色。
2.2農(nóng)家院式布局。高寒地區(qū)一般溫度都較低,最冷的情況下溫度可低達零下30度,觀光游客的取暖和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是人們最關注的一件事。高寒地區(qū)為了應對當?shù)氐臍夂蛱攸c,多數(shù)采用農(nóng)家院式布局的農(nóng)業(yè)栽培設施以及農(nóng)家院式旅館,兩者相互連接,進行整體供暖,這樣可以保證觀光的游客能夠不受嚴寒所苦,還能夠讓農(nóng)作物保持生長,游客可以近距離的欣賞農(nóng)業(yè)風光,解放身心,釋放壓力。
2.3高寒地區(qū)特有蔬菜種植。高寒地區(qū)冬季一般都會種植具有抗寒性的蔬菜,比如土豆、白菜等。在高寒地區(qū),冬季栽培設施都是按照農(nóng)家院式進行布局,游客們可以自主到溫室中采摘蔬菜,然后可以自行烹調(diào),既能夠享受到收獲的樂趣,又能夠吃到新鮮的有機蔬菜,可謂是一舉兩得。2.4冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施。高寒地區(qū)的溫室設計建造與其他地區(qū)有著明顯的不同。經(jīng)濟發(fā)達區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展早,人們對于溫室生產(chǎn)設施都很熟悉。但是在高寒地區(qū),溫室設計一般都是朝向陽面,其覆蓋物通常為特制的棉被,這樣的溫室設計對于城市人來說具有新穎性,吸引游客的關注。
3高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析
3.1有利環(huán)境分析。高寒地區(qū)一般地貌比較特殊,相對城市來說空氣也很清新,自然資源也很豐富,很吸引城市人們的關注,因此具備了發(fā)展旅游的基礎條件,而觀光農(nóng)業(yè)作為其中的一項重要的旅游項目,具有著良好的發(fā)展前景。高寒地區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)特點比較鮮明,具有很強的吸引力。由于其氣候條件的影響,常規(guī)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展具有局限性,如果想要發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)就要大力建設農(nóng)業(yè)基礎設施,這樣就可以形成具有季節(jié)反差的特殊農(nóng)業(yè)景觀,一次來吸引游客。而且在高寒地區(qū),觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)一般都穿插與各個景點之間,游人們在游覽一天的名勝景點之后,具有休閑觀賞性能的觀光農(nóng)業(yè)園就是人們的最好選擇。近幾年,高寒地區(qū)政府部門也加大了對觀光農(nóng)業(yè)的支持,成為了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大推動力。
3.2不利環(huán)境分析。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的基礎,能夠讓游客更加接近大自然。由于高寒地區(qū)的自然環(huán)境條件,設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資非常巨大,特別是在冬季,溫室需要暖氣加熱才能使作物正常生長,并且用于保持溫室溫度的覆蓋材料價格昂貴,基礎建設投資巨大,抗擊冰雪災害能力較差,游客人數(shù)不確定,客流季節(jié)變化大,如遇到極端天氣或者經(jīng)濟低迷,便無法收回成本,損失巨大。
4存在的主要問題分析
4.1目前政府對觀光農(nóng)業(yè)的投入重點在基礎設施建設,對于與觀光農(nóng)業(yè)相關的投入,如農(nóng)產(chǎn)品出售,風雪災后的救濟,游客數(shù)量減少設施閑置費用,設備運行費用,相關人才的培訓,旅游線路的設計以及旅游認證等保障不夠徹底,個別年份容易造成較大損失,而這些損失只能由農(nóng)戶承擔,大災之年則容易打擊人們的積極性。
4.2觀光農(nóng)業(yè)的客源市場存在較大的不確定性,主要原因有三點:a.不同的導游員對于觀光農(nóng)業(yè)的認識程度不同,組織旅游團的積極性差。b.長期生活在城市的人,對觀光農(nóng)業(yè)的好奇心比較強,而對于一些從農(nóng)村走向工作崗位的新一代職工群體而言,吸引力便大打折扣。c.高寒地區(qū)冬季氣候寒冷,種植過渡區(qū)過長,作物受人們活動影響較大,游客不愿意聽從指揮等因素,容易造成客源流失。
5高寒地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
高寒地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展盡管存在較多的有利條件,但是不利因素也不可忽視。綜合分析來看,要促進寒帶觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,可以從以下幾個方面入手:a.加強宣傳力度,爭取使市內(nèi)所有旅行社內(nèi)都設有這樣的旅游線路;b.加強人才培養(yǎng),使各旅行社內(nèi)具備相應的專業(yè)人才,以適應發(fā)展的需要;c.政府應繼續(xù)加強支持力度,做好保障建設;d.實行集約化經(jīng)營,最大限度降低經(jīng)營成本。
6結(jié)論
1、精準農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的某種形態(tài)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系)所決定。影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的主要外界因素有農(nóng)業(yè)自然資源保障系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村勞動力資源、農(nóng)業(yè)自然條件和農(nóng)村經(jīng)濟條件及社會生產(chǎn)力水平4個方面。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低,大量勞動力被束縛在農(nóng)業(yè)上。通過大量高能耗工業(yè)產(chǎn)品(機械、化肥、農(nóng)藥、燃油、電力等)的投入來維持系統(tǒng)的產(chǎn)出。機械化農(nóng)業(yè)的主要優(yōu)勢是大幅度地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,但也遇到了許多問題:如土地壓實、水土流失、地下水及地表水污染,農(nóng)藥的使用導致了嚴重的公共衛(wèi)生和環(huán)境方面的問題,品種基因單一化的危害、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的下降,水土資源及能源制約等。這種農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的壓力促使科學家和農(nóng)民努力尋求一種在繼續(xù)維持并提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時,又能有效利用有限資源、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的新的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,并進行了多種探索,提出了多種解決途徑,如自然農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),等等。90年代以來,隨著全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、農(nóng)業(yè)應用電子技術和作物栽培有關模擬模型以及生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)(DDS)技術研究的發(fā)展,"精準農(nóng)業(yè)"已成為合理利用農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境的一種重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式。
2、精準農(nóng)業(yè)的技術體系
精準農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代信息技術、生物技術、工程技術等一系列高新技術最新成就的基礎上發(fā)展起來的一種重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式,其核心技術是地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術和計算機自動控制技術。精準農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個綜合性很強的復雜系統(tǒng),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低耗、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的重要途徑。精準農(nóng)業(yè)技術體系的構(gòu)成見表1。
2.1現(xiàn)代信息技術
精準農(nóng)業(yè)從90年代開始在發(fā)達國家興起,目前已成為一種普遍趨勢,英美法德等國家紛紛采用先進的生物、化工乃至航天技術使精準農(nóng)業(yè)更加"精準"。美國把曾在海灣戰(zhàn)爭中運用過的衛(wèi)星定位系統(tǒng)應用于農(nóng)業(yè),這項技術被稱為"精準種植",即通過裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)的裝置,在農(nóng)戶地里采集土壤樣品,取得的資料通過計算機處理,得到不同地塊的養(yǎng)分含量,精準度可達1-3m2。技術人員據(jù)此制定配方,并輸入施肥播種機械的電腦中。這種機械同樣裝有定位系統(tǒng),操作人員進行施肥和播種可以完全做到定位、定量。還可將衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝在聯(lián)合收割機上,并配置相連的電子傳感器和計算機,收割機工作時可自動記錄每平方米農(nóng)作物產(chǎn)量、土壤濕度和養(yǎng)分等的精數(shù)據(jù)。
現(xiàn)代信息技術的特點是應用地理信息系統(tǒng)將土壤和作物信息資料整理分析,制成具有時效性和可操作性的田間管理信息系統(tǒng),在此基礎上,利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙感技術以及計算機自動控制技術,根據(jù)空間每一操作單元的具體條件,通過調(diào)整資源投入量,達到增加產(chǎn)量、減少投入、保護農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境質(zhì)量的目的。同時在農(nóng)田經(jīng)營管理決策的環(huán)節(jié)上,可根據(jù)不同情況選擇"單純獲取高產(chǎn)","以適量投入,獲取較好經(jīng)營利潤"或"減少資源消耗、保護生態(tài)環(huán)境"等多種不同優(yōu)化目標。這項技術的構(gòu)成包括空間定位的農(nóng)作物產(chǎn)量信息采集技術和土壤信息定時采集技術、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)定時更新技術及空間定位的農(nóng)業(yè)投入控制系統(tǒng)等。
2.2生物技術
現(xiàn)代生物技術從廣義上講主要包括基因工程、細胞工程和微生物工程等,最富有生命力的核心技術是基因工程?,F(xiàn)代生物技術最顯著的特點是打破了遠緣物種不能雜交的,即用新的生物技術方法開辟一個世界性的新基因庫源泉,用新方法把需要的基因組合起來,培育出抗病性更強、產(chǎn)量更高、品質(zhì)更好、營養(yǎng)更豐富,且生產(chǎn)成本更低的新作物、新品種;另外還具有節(jié)約能源、連續(xù)生產(chǎn)、簡化生產(chǎn)步驟、縮短生產(chǎn)周期、降低生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染等功效。如美國把血紅蛋白轉(zhuǎn)移到玉米中,不僅保持了玉米的高產(chǎn)性能,而且提高了它的蛋白含量??罐D(zhuǎn)基因水稻、玉米、土豆、棉花和南瓜等已在美國、阿根廷、加拿大數(shù)百萬公頃土地上試種。1998年,全世界利用原生質(zhì)體培養(yǎng)技術已成功地開發(fā)了100多種再生植物,轉(zhuǎn)基因牛、羊、豬和魚也培育成功。美國是采用轉(zhuǎn)基因技術最多的國家,1998年轉(zhuǎn)基因作物播種面積達2050萬hm2,是1997年的2.5倍;目前其轉(zhuǎn)基因種子播種面積已占大豆播種面積的36%,占玉米播種面積的45%。阿根廷是繼美國之后大量采用轉(zhuǎn)基因技術的國家,1998年轉(zhuǎn)基因作物播種面積達550萬hm2,是1997年的4倍,其中75%的大豆播種面積采用經(jīng)過改變基因的豆種。加拿大轉(zhuǎn)基因作物播種面積從1997年的130萬hm2,增加到1998年的280萬hm2;50%的大豆和玉米播種面積采用了經(jīng)過基因處理的種子。
微生物農(nóng)業(yè)是以微生物為主體的農(nóng)業(yè)。微生物在合成蛋白質(zhì)、氨基酸、維生素、各種酶方面的能力比動物、植物高上百倍;微生物還可利用有機廢棄物,變廢為寶、保護生態(tài)環(huán)境。利用有益微生物,不僅可獲得大量生物量,用于制作食用蛋白質(zhì)以及脂肪、糖類等專門食品,而且在生物防治、土壤改良方面也有突出表現(xiàn)。日本研制的EM(含80余種微生物的生物制劑),被稱為可以挽救地球的有效微生物群。施用EM可少用或不用化肥、農(nóng)藥和抗生素藥物,凈化環(huán)境,。
2.3工程裝備技術
現(xiàn)代工程裝備技術是精準農(nóng)業(yè)技術體系的重要組成部分,是"硬件",其核心技術是"機電一體化技術";在現(xiàn)代精準農(nóng)業(yè)中,應用于農(nóng)作物播種、施肥、灌溉和收獲等各個環(huán)節(jié)。
精準播種。將精準種子工程與精準播種技術有機結(jié)合,要求精準播種機播種均勻、精量播種、播深一致。精準播種技術既可節(jié)約大量優(yōu)質(zhì)種子,又可使作物在田間獲得最佳分布,為作物的生長和發(fā)育創(chuàng)造最佳環(huán)境,從而大大提高作物對營養(yǎng)和太陽能的利用率。
精準施肥。要求能根據(jù)不同地區(qū)、不同土壤類型以及土壤中各種養(yǎng)分的盈虧情況,作物類別和產(chǎn)量水平,將N、P、K和多種可促進作物生長的微量元素與有機肥加以科學配方,從而做到有目的地肥,既可減少因過量施肥造成的環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,又可降低成本。要求有科學合理的施肥方式和具有自動控制的精準施肥機械。
精準灌溉。在自動監(jiān)測控制條件下的精準灌溉工程技術,如噴灌、滴灌、微灌和滲灌等,根據(jù)不同作物不同生育期間土壤墑情和作物需水量,實施實時精量灌溉,可大大節(jié)約水資源,提高水資源有效利用率。
精準收獲。利用精準收獲機械做到顆粒歸倉,同時可根據(jù)一定標準確分級。
3、我國精準農(nóng)業(yè)的重點發(fā)展方向
我國各地的自然條件、社會經(jīng)濟條件差異明顯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平差距較大,農(nóng)業(yè)集約化總體水平較低。表2示出1994年中印日美4國農(nóng)業(yè)集約化程度及世界的平均水平??梢钥闯?,我國農(nóng)業(yè)具有以下特點:1)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積小,僅為世界平均水平的1/5;低于印度、日本,同美國相差甚遠。2)農(nóng)業(yè)機械化水平低。每萬公頃拖拉機擁有量,僅約為世界平均水平的34.7%,甚至低于印度的水平。3)化肥投入水平高。每公頃化肥投入量是世界平均水平的3.37倍,高于美國,但低于日本。
同農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)集約化水平較低,要實現(xiàn)現(xiàn)代化,是繼續(xù)走農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已走過的以犧牲土質(zhì)、環(huán)境及使用對人類健康有不良影響的大量依靠農(nóng)藥、化肥的石油農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,還是利用現(xiàn)代信息技術、生物技術和工程裝備技術發(fā)展具有中國特色的精準農(nóng)業(yè),答案是不言而喻的。應根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境問題,走具有中國特色的精準農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1重點發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥精準農(nóng)業(yè)技術體系
1)實現(xiàn)精準灌溉,提高水資源利用率。
水資源短缺是我國許多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素。據(jù)測算,我國全年降水量約為6.19萬億m3,其中約55%消耗于陸面蒸發(fā),只有45%轉(zhuǎn)徑流和地下水,實際利用率不到10%(約5000億m3)。
當前我國農(nóng)業(yè)灌溉用水面臨的主要問題是灌溉農(nóng)區(qū)面積約5000hm2,其中渠灌面積較大,多屬粗放型灌溉模式。在華北井灌區(qū)特別是華北平原地區(qū),自從將"兩年三熟制"改為"一年兩熟制"后,水分虧缺部分全靠超采地下水來彌補,地下水位連年下降,給北方灌溉農(nóng)業(yè)造成嚴重威脅。
同時我國農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。我國渠灌面積約3900hm2,井灌面積1100多萬hm2,合計約5000萬hm2。渠水灌溉的利用率約為0.3,井水灌溉利用率約為0.5,兩者加權平均值為0.35左右,與發(fā)達國家0.7-0.9的利用率相比,差距巨大。有關部門測算,如將農(nóng)業(yè)用水(按4000億m3計算)的利用率提高0.2,即達到0.55,則可節(jié)水800億m3。
山東海陽引進以色列技術,建成約33hm2(約500畝)果園自動化控制微噴工程,采用微機控制。根據(jù)土壤吸水能力、蘋果生產(chǎn)階段和氣候條件等因素,定時、定量、定位給果樹供水。據(jù)有關專家測算,糧田自動化噴灌可節(jié)水30%-40%;省地1.5%-2.0%;果園和菜園的微灌可節(jié)水50%-60%;防滲渠道與土渠相比可節(jié)水約50%。
有研究認為,北京市耕地面積與以色列耕地面積基本相同,但北京市水資源總量和農(nóng)業(yè)用水量都約為以色列的2.4倍,如采用精準農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,以管道灌溉、噴灌、滴灌和滲灌等方式取代大水漫灌,在產(chǎn)量上達到以色列現(xiàn)水平,可節(jié)水約2/3,即約18億m3。
2)實施精準施肥,提高化肥資源利用率
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,化肥對糧食的貢獻率約占40%。我國能以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口,應該說化肥在其中起了重要作用;但同時也發(fā)現(xiàn),從1980-1995年的十幾年間,化肥施用總量增加了183.1%,年均遞增率達7.2%。1995年化肥總施用量約達3600萬t,而同期糧食總產(chǎn)只增加了46.6%,年均遞增率僅為2.7%。期間化肥投入所生產(chǎn)的糧食由31.5kg.kg-1下降至17.70kg.kg-1。我國化肥施用的突出問題是結(jié)構(gòu)不合理,利用率低。據(jù)大量試驗資料統(tǒng)計,平均單產(chǎn)6500kg.hm-2的谷物,1季產(chǎn)量從土壤中帶走N100.5-169.5kg,P2O549.5-75.0kg,K2O120.0-175.5kg,N,P,K比例為1:0.45:1。我國許多省區(qū)都存在過量施用氮磷化肥,鉀肥施用不足的問題。1995年我國N,P,K實際施用比例為1:0.43:0.17。由于農(nóng)田復種指數(shù)和作物產(chǎn)量的大幅度提高,有機肥施用量下降,化學鉀肥投入不足,我國土壤缺鉀面積日益擴大。
國外文獻報道,氮肥平均利用率可達50%-60%,當季利用率磷一般為10%-30%,鉀為20%-60%。據(jù)我國有關學者的研究,我國N,P,K平均利用率分別為35.0%,19.5%和47.5%,可見我國氮素化肥利用率低于世界平均水平,不僅浪費了資源、增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,而且未被作物吸收利用的氮素向大氣揮發(fā)、向水體淋溶,形成對環(huán)境的污染。
近年來我國農(nóng)田微量元素缺乏面積不斷擴大,而目前施用微量元素肥料的面積僅約1600萬hm2,為缺乏微量元素面積的11.3%。
在我國通過實施精準施肥技術,不但可以提高化肥資源利用率,還可以降低成本,提高作物產(chǎn)量。
3.2發(fā)展精細設施農(nóng)業(yè)
所謂設施農(nóng)業(yè)是指應用某些特制的設施來改變動植物生產(chǎn)發(fā)育的小氣候,達到人為控制其生產(chǎn)效果的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式。設施農(nóng)業(yè)主要有:1)設施種植業(yè),如溫室栽培、塑料大棚栽培、無土栽培;2)設施畜牧業(yè),如畜禽舍、養(yǎng)殖場及草場建設等。利用現(xiàn)代信息技術、生物技術和工程裝備技術,進行設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),即為精細設施農(nóng)業(yè)。
設施農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展較早,目前已達相當高的水平。在歐洲,多數(shù)國家以溫室生產(chǎn)為主,其中荷蘭和英國的溫室主要是玻璃溫室,用來生產(chǎn)蔬菜和花卉。荷蘭生產(chǎn)的蔬菜80%用于出口,花卉出口達世界出口量的71%(1987)。日本溫室栽培蔬菜和果樹的技術十分發(fā)達,幾乎所有品種的蔬菜在很大程度上都依賴于溫室生產(chǎn)。
我國設施農(nóng)業(yè)起步較晚,但發(fā)展較快。目前世界塑料大棚和溫室面積約36.576萬hm2,其中我國面積最大,達15.67萬hm2,占42.8%。設施農(nóng)業(yè)同普通農(nóng)業(yè)相比,產(chǎn)業(yè)化程度高,效益好,接受新技術的能力強。
在我國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)推廣、應用精準設施農(nóng)業(yè)可以達到增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),節(jié)約水、肥資源,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。
1)精準農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代、生物技術、工程技術等一系列高新技術最新成就基礎上發(fā)展起來的一種重要的理代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式。其核心技術是地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術和計算機自動控制技術。
2)在我國建立現(xiàn)代精準農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應從開始就將現(xiàn)代信息技術、農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)工程裝備技術等各方面的專家有機組合在一起,協(xié)同攻關,逐步建立起具有中國特色的現(xiàn)代精準農(nóng)業(yè)技術體系。
3)我國農(nóng)業(yè)仍屬于高耗、低效型農(nóng)業(yè),農(nóng)田灌溉水的有效利用率只有30%-40%(發(fā)達國家已達50%-70%),化肥當年利用率僅30%,因此,近期應重點發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥的精準農(nóng)業(yè)技術體系。
截止2014年底,全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地0.82萬hm2,占耕地總面積的17.08%,涉及農(nóng)戶35328戶,簽訂流轉(zhuǎn)合同25548份。在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模建園的引導、示范、帶動下,全區(qū)相繼建成了城郊南山五萬畝花牛蘋果基地、社棠中山萬畝葡萄基地、天水盛龍果園股份有限公司三陽川鮮食葡萄出口基地等一批在全市乃至全省有較大影響的果品示范基地,有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
2麥積區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題
經(jīng)過多年的努力,麥積區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展,但從經(jīng)濟社會發(fā)展全局看,農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村仍然是薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民仍然是弱勢的群體,“三農(nóng)”問題仍然十分突出,仍然存在一些需要著力解決的問題,集中體現(xiàn)在:生產(chǎn)經(jīng)營者對政策的依賴性大,把握和駕馭市場的能力還比較脆弱,沒有發(fā)揮出應有的積極性和創(chuàng)造性,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不盡合理從麥積區(qū)農(nóng)村社會總產(chǎn)值構(gòu)成看,2013年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158.9億元,呈現(xiàn)一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)慢的發(fā)展格局;從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看,種植業(yè)仍占大頭,林業(yè)次之,畜牧業(yè)最少。在種植業(yè)內(nèi)部,經(jīng)濟效益低的糧食作物種植面積又占了大頭。因此,農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益不高,農(nóng)業(yè)的比較效益偏低,農(nóng)民收入增長速度緩慢,仍需進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高經(jīng)過多年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模,但小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾尚未根本解決,龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低,帶動力不強;種養(yǎng)業(yè)基地規(guī)模小,規(guī)?;潭炔桓?,主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率不高,產(chǎn)品市場競爭力弱;主導產(chǎn)業(yè)鏈短,農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展滯后,附加值低,品種大眾化,特色不明顯;農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制不完善、不緊密,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務遠未完成。農(nóng)業(yè)的保護和支撐服務體系不健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,組織化程度低,帶動能力弱,產(chǎn)業(yè)基礎不牢,科技支撐不強。
3進一步促進麥積區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議
3.1加強龍頭企業(yè)建設,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
龍頭企業(yè)一頭連著農(nóng)戶一頭連著市場,對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著十分重要的作用。麥積區(qū)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品附加值不高,競爭力弱,經(jīng)濟效益不明顯,是該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的最大弱點,也是當前阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大“瓶頸”,因此,必須下大力氣發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。一要努力營造有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的環(huán)境,包括投融資環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境等;二要堅持改造提升并舉,促使現(xiàn)有企業(yè)擴大規(guī)模,提升檔次。要以高新技術為先導,以高效率的管理能力建設為核心,對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進行提升改造,提高其開拓市場、引領基地、加工增值、科技創(chuàng)新、標準化生產(chǎn)的能力和水平,形成一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國內(nèi)外有影響力和帶動力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品,帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展壯大,進一步促進全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;三要實施品牌帶動戰(zhàn)略,著力提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;四要不斷探索適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運行機制和組織模式,促使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次發(fā)展。五要積極引導、扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務隊、專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,提高農(nóng)民組織化程度,積極引導農(nóng)民進入市場,不斷創(chuàng)新農(nóng)戶與經(jīng)營組織之間的利益連接機制,延長產(chǎn)業(yè)鏈,走小農(nóng)戶、大基地,小規(guī)模、大群體的路子,實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。
3.2加快土地流轉(zhuǎn),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
土地流轉(zhuǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要著力點,只有加快土地流轉(zhuǎn)步伐,才能吸引更多的社會資金和人才投入農(nóng)業(yè),促使農(nóng)業(yè)真正走上規(guī)模經(jīng)營之路,最終實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要在現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎上,進一步加大土地流轉(zhuǎn)政策法律宣傳力度,完善土地流轉(zhuǎn)手續(xù),理順土地流轉(zhuǎn)關系,健全土地流轉(zhuǎn)臺帳,促進土地流轉(zhuǎn)依法、規(guī)范、穩(wěn)定、有序推進。
3.3運用和推廣農(nóng)業(yè)科技,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
農(nóng)業(yè)科技是結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐,要把科技進步貫穿于結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程。一要把實施種子種苗工程作為農(nóng)業(yè)科技的重點來抓,不僅要加大對種子種苗工程扶持力度,搞好基地建設,更要把種子種苗作為一大產(chǎn)業(yè)來辦,引導各方面力量投資發(fā)展種業(yè),把種子種苗的科研、繁育、加工、銷售聯(lián)結(jié)起來,實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二要強化農(nóng)民的科技培訓,提高農(nóng)民科技素質(zhì)。要適應信息化建設的要求,加強農(nóng)村科技培訓網(wǎng)絡建設,實施“素質(zhì)工程”,加強農(nóng)民實用技術、就業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)科普宣傳,通過科技培訓及舉辦新技術新品種博覽會、先進農(nóng)業(yè)機械展示現(xiàn)場會等,讓先進的農(nóng)業(yè)技術、優(yōu)良品種、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機械直接與廣大群眾見面,不斷開闊視野,強化科技意識,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想;三要加快農(nóng)業(yè)科技示范園(區(qū))建設,提升其運用先進技術、自主創(chuàng)新和帶動能力,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。四要加快制定特色主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的生產(chǎn)技術標準,大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),推廣有機農(nóng)業(yè)、綠色食品生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工保鮮貯藏技術和先進農(nóng)業(yè)科技成果,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
3.4加強服務體系建設,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合服務能力
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,必須提高農(nóng)業(yè)綜合服務能力。一要進一步加強市場體系建設,要在現(xiàn)有市場基礎上進一步培育發(fā)達的、功能齊全的市場體系,特別要加強農(nóng)產(chǎn)品信息市場建設,為廣大農(nóng)戶提供及時、有效的信息服務,有效促進農(nóng)產(chǎn)品流通。二要繼續(xù)加大農(nóng)村金融改革力度,一方面,金融系統(tǒng)要加大金融創(chuàng)新力度,力爭向社會提供更多的金融產(chǎn)品,提高其融資能力,要規(guī)范引導民間融資健康有序穩(wěn)定發(fā)展,形成對農(nóng)村金融的有效補充,更好的為“三農(nóng)”服務;另一方面,要構(gòu)筑良好的金融生態(tài)環(huán)境。要加強對公眾進行以金融風險、法治、信用等為核心內(nèi)容的金融安全知識教育,培養(yǎng)社會公眾的金融風險意識、金融法治意識和社會信用意識,在此基礎上,加快建立企業(yè)和個人誠信體系和信用評估機制,完善誠信獎勵、失信懲罰機制。
3.5加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持引導
1.1物流模式傳統(tǒng)、區(qū)域物流基礎建設薄弱
目前蘇州的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)繁多,花費時間長。缺乏大型冷鏈物流集散中心,多以各種小型規(guī)模分散于城市各地。
1.2冷鏈企業(yè)規(guī)模小、設施落后,缺乏有效的第三方物流
蘇州目前還沒有真正意義上的冷鏈第三方物流,大多數(shù)企業(yè)只是提供貨物的簡單位移,企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多,企業(yè)之間各自為政,導致冷鏈物流行業(yè)小而散,無法獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。
1.3沒有統(tǒng)一的冷鏈物流專業(yè)化標準
到目前為止,尚沒有形成一個統(tǒng)一的、具有普遍約束力的行業(yè)標準。行業(yè)內(nèi)對操作規(guī)范、安全衛(wèi)生、運營流程等都沒有明確規(guī)定,影響了冷鏈物流的健康發(fā)展。
1.4缺乏專業(yè)化的冷鏈物流人才
我國冷鏈物流起步晚,忽視對物流專業(yè)人才的培訓。物流專業(yè)近期才在蘇州高校逐步得到重視,但對冷鏈物流人才的培養(yǎng)目前還是處于起步階段。
2日本冷鏈物流現(xiàn)狀分析
隨著城市化進程的加快,日本呈現(xiàn)勞動力逐年減少、高齡化的特征。為改變此現(xiàn)狀,在日本政府的倡導下成立了日本全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡稱農(nóng)協(xié)會),在農(nóng)協(xié)會的協(xié)助下相繼建立了多個農(nóng)產(chǎn)品加工基地,為推動物流市場化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、減少政府社會管理起到重要作用。目前日本肉禽類冷鏈流通率已達到100%,蔬菜、水果類冷鏈流通率也達到了95%以上。
2.1日本農(nóng)業(yè)冷鏈物流涵義及范圍概述
冷鏈物流是指為保證產(chǎn)品品質(zhì),從生產(chǎn)到消費的全過程都保持處于低溫狀態(tài)的專有設備實施的物流網(wǎng)絡。日本農(nóng)業(yè)冷鏈物流服務對象主要涵蓋果蔬類、禽蛋類、水產(chǎn)類、肉類等生鮮農(nóng)產(chǎn)品。以冷藏保鮮車和冷庫作為基礎設施,農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采摘至銷售等各個環(huán)節(jié)始終處于商品所需要的溫度環(huán)境下。
2.2日本冷鏈物流法律法規(guī)簡介
日本冷鏈物流產(chǎn)業(yè)涉及多個部門,法律涉及面廣,數(shù)量多。政府為保證冷鏈物流的食品質(zhì)量與安全,制定了一系列法律法規(guī),形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。1921年頒布了《中央批發(fā)市場法》,實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。1950年制定的《農(nóng)林物質(zhì)標準化及質(zhì)量標志管理法》對農(nóng)林產(chǎn)品與食品的全過程流通環(huán)節(jié)進行管控。2003年出臺了《食品安全基本法》,規(guī)范了食品從“農(nóng)田到餐桌”的全過程管理。90年代以后,頒布了一系列如《物流法》、《綜合物流施政大綱》、《新綜合物流施政大綱》、《物流效率化法》、《物流據(jù)點整體狀態(tài)的規(guī)劃設計》等法律法規(guī)和政策,全面指導物流行業(yè)的發(fā)展,對主要物流基礎設施提供資金支持。
2.3日本冷鏈物流技術
日本冷鏈物流以現(xiàn)代化的技術裝備為支撐,保障冷鏈物流順利實施。①冷鏈物流系統(tǒng)信息化:日本冷鏈物流企業(yè)廣泛采用RFID智能監(jiān)測技術、車載GPS、電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、條形碼追溯系統(tǒng)。②冷鏈物流設備自動化:冷藏倉庫采用自動冷藏設備、高速搬運臺車、移動貨架、高速自動分類裝置等冷鏈物流系統(tǒng)。③冷鏈物流系統(tǒng)標準化:日本冷鏈物流采用嚴格的專業(yè)認證體系和市場準入制度。④農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流專業(yè)體系認證:對農(nóng)產(chǎn)品實行一系列全過程規(guī)范體系,識別農(nóng)產(chǎn)品可能發(fā)生的環(huán)節(jié)并采取適當?shù)拇胧┛刂品乐刮:Πl(fā)生。如HACCP(危害分析和關鍵控制點)、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)。
2.4日本冷鏈物流運營模式
在日本農(nóng)協(xié)的指導下,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地相繼建立了很多農(nóng)產(chǎn)品加工基地。由其直接參加或組織的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,作為農(nóng)產(chǎn)品銷售主要渠道。通過建立以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系有效保障城市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給。
3日本冷鏈物流對蘇州農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
3.1日本冷鏈物流政策及法律法規(guī)借鑒
3.1.1推進產(chǎn)業(yè)標準化體系
通過日本冷鏈物流標準化體系,結(jié)合我國實際國情,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、政府管理部門以及高??蒲袉挝坏膬?yōu)勢作用,推動冷鏈物流標準化建設。
3.1.2制定物流發(fā)展戰(zhàn)略,推動冷鏈物流發(fā)展
日本政府頒布的一系列食品安全法、物流法等都對該地區(qū)冷鏈物流的蓬勃發(fā)展起到促進作用。扶持建設農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺,對農(nóng)產(chǎn)品給予政策扶持,為冷鏈物流提供發(fā)展機遇。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生標準體系建立,助力冷鏈物流發(fā)展。對冷鏈物流企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,提升企業(yè)競爭力。
3.1.3物流人才培養(yǎng)
據(jù)統(tǒng)計,日本的物流管理者大多具有專業(yè)知識,學士學位占到90%以上。加強專業(yè)冷鏈物流人才建設,一方面推進政府、企業(yè)、培訓機構(gòu)對操作人員和管理人員的培訓,同時加快職業(yè)院校專業(yè)及實訓基地建設,將崗位培訓納入到高職院校教學中,以訂單班的形式實現(xiàn)學生零對接就業(yè)。
3.2運營模式借鑒
3.2.1選擇合理的地址
冷鏈物流中心應選擇在農(nóng)業(yè)基地附近,同時具備便利的交通,能及時有效將農(nóng)產(chǎn)品采摘、屠宰后送至冷鏈物流中心并在經(jīng)過加工處理后根據(jù)訂單需求運送至各目的地。
3.2.2公共設施建設
冷鏈物流投資規(guī)模大、運營成本高、設備專用性強、市場需求不確定、投資回報期長。容易造成因投資金額高、設備專用性強以及不確定性而導致的機會成本及沉淀成本,增加冷鏈物流運營費用。借鑒日本政府在這方面的做法,全部或大部分資金由政府出面投資建設農(nóng)產(chǎn)品流通基地,其基礎設施大多屬于國家公共財政資產(chǎn),并對改善農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售的建設項目做出適當補貼。
3.3物流技術借鑒
3.3.1采集加工階段:
學習先進的產(chǎn)地采集加工技術,適時采摘、正確預冷,延長農(nóng)產(chǎn)品的保鮮期。
3.3.2冷藏儲存階段:
采用先進的自動化冷庫技術有效延長保鮮期。
3.3.3運輸配送階段:
運輸過程使用冷藏車或冷藏集裝箱運輸。運用先進的軟件管理系統(tǒng),計算出最為合理經(jīng)濟的路線,在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時降低運輸成本。
3.3.4出庫銷售階段:
采用無線射頻識別技術監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的實際狀態(tài),有效對農(nóng)產(chǎn)品的溫度實施實時監(jiān)控。
4建立蘇州農(nóng)業(yè)冷鏈物流模型
4.1建立以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系
蘇州農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地多分布于周邊市郊,通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,整合資源,逐步建立起圍繞生產(chǎn)基地的冷鏈物流中心。由政府聯(lián)合蘇州農(nóng)業(yè)協(xié)會對蘇州冷鏈物流中心的建設,采用先進的管理方式對物流中心進行規(guī)劃,建立以中心批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,降低農(nóng)戶單獨進入市場的風險和交易成本,保證城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應。
4.2發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)的指導作用
引進具有先進技術的冷鏈物流公司,加強與第三方物流公司的合作;加強與冷鏈設備制造商的合作,使其由設備制造商轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;冷鏈服務提供商”;購置相關設備提供給農(nóng)民使用,在農(nóng)協(xié)的統(tǒng)一指導下,取得規(guī)?;膬r格優(yōu)勢。
4.3改進冷鏈物流技術
利用無線傳感器網(wǎng)絡(WSN)技術,對冷鏈產(chǎn)品的溫度進行實時有效監(jiān)控,建設冷鏈物流信息平臺,使客戶信息資源共享,達到運輸線路的優(yōu)化整合。采用先進設備及管理,減少能耗及碳排放。
4.4制定符合實情的標準
冷鏈行業(yè)標準的制定需要一個過程,立即執(zhí)行國際標準可能會對現(xiàn)有企業(yè)帶來很大影響,如何兼顧目前還處于落后的企業(yè),日本的做法值得我們參考。首先在照顧現(xiàn)有落后企業(yè)的情況下,將標準定為實際水平和國際應達水平的一半,同時提出每年需要提高的標準,力爭在五年內(nèi)達到國際標準。
4.5試行直銷化模式
通過試行訂單式農(nóng)業(yè),建立生產(chǎn)直采點,以網(wǎng)絡訂單的方式直接供貨給超市、消費者,精簡流通環(huán)節(jié),控制物流成本。采取冷鏈宅配方式,定時定點將農(nóng)產(chǎn)品直接送至消費者手中。
5總結(jié)與展望
(一)美國的“能源農(nóng)場”策略
為了控制中東地區(qū)的石油資源,美國在軍備支出方面付出巨大代價,美國政府逐漸認識到把資金投給動蕩不安的中東還不如投給國內(nèi)的農(nóng)場主。美國的能源農(nóng)業(yè)是以燃料酒精為突破口發(fā)展起來的。在上世紀70年代初,美國開始利用玉米為原料生產(chǎn)燃料酒精,80年代后期,由于石油價格走低,燃料酒精產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一度處于停頓狀態(tài)。近年來,受石油價格大幅上漲的影響,燃料酒精再次得到重視,生產(chǎn)規(guī)模迅速增大。美國人少地多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達,玉米等農(nóng)產(chǎn)品過剩,以糧食為原料生產(chǎn)燃料酒精具有良好的產(chǎn)業(yè)化條件和基礎。目前,美國玉米酒精年產(chǎn)量已達1000萬噸,其中,912萬噸被添加到汽油中,替代了運輸用能源的3%,在中西部12個州這一比例甚至達到了5%~10%。
為了推動能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展,美國在總體部署、市場供應、稅收優(yōu)惠、資金支持、技術開發(fā)等方面做出了系統(tǒng)的安排。
1.總體部署。1990年以來,美國出臺了一系列的法令法規(guī)推動生物質(zhì)能源的使用。例如,1994年,美國環(huán)境保護委員會(EPA)規(guī)定,以燃料酒精為主的可再生清潔燃料在大城市必須全年供應:1998年,國會通過《汽車替代燃料法》,鼓勵使用燃料酒精作為替代能源。1999年,美國總統(tǒng)簽署的一項國家戰(zhàn)略計劃提出,到2020年,生物質(zhì)燃油將取代石化類燃油消費量的10%。2005年實施的《國家能源政策法》規(guī)定,銷售的汽油中必須包含一定比例(將逐年遞增)的生物質(zhì)能源燃料,在未來的5年內(nèi),燃料酒精的產(chǎn)量將增加一倍,到2012年,汽油中添加酒精的數(shù)量要達到80億加侖(2430萬噸),2013年,可再生能源要占全部能源的7.5%以上。2005年,美國農(nóng)業(yè)部(USDA)宣布實施綜合能源戰(zhàn)略,支持燃料酒精、生物柴油等可再生能源的開發(fā)、生產(chǎn)和使用,成立能源理事會,協(xié)調(diào)與美國能源部、環(huán)保局等部門的合作,監(jiān)督綜合能源戰(zhàn)略的實施。
美國通過以上法令法規(guī),從總體上對生物質(zhì)能源的開發(fā)利用進行了規(guī)劃,以法律手段為能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。
2.市場供應。2005年的《國家能源政策法》要求汽油中必須添加一定比例的燃料酒精,能源部門也通過政策規(guī)定,聯(lián)邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油。為保證了燃料酒精的市場供應,美國加快了乙醇加油站的布點建設,2006年,乙醇加油站增加了近1/3,目前,境內(nèi)的乙醇加油站已達到1000個左右。此外,美國的汽車制造商也十分配合生物燃料的推廣使用,僅2006年一年,向市場投放的可變?nèi)剂掀嚲瓦_到100萬輛左右。
3.稅收優(yōu)惠·為了推廣燃料酒精的生產(chǎn)和銷售,美國制定了十分具體的稅收優(yōu)惠政策,主要涉及兩種稅的減免:一是燃料貨物稅的減免,減免幅度根據(jù)燃料中酒精的含量確定,例如,對E85酒精(85%酒精與15%汽油混合)減免57美分/加侖;二是對生產(chǎn)、銷售、使用燃料酒精的企業(yè)減免聯(lián)邦所得稅,減免幅度因企業(yè)類型不同而異,例如,對酒精生產(chǎn)商減免所得稅10美分,加侖,對酒精汽油配制商減免所得稅54美分/加侖,對酒精汽油零售商或不通過零售商直接使用酒精汽油的機構(gòu)銷售或使用E85酒精,減免所得稅5.4美分,加侖。積極的稅收優(yōu)惠政策有效地刺激了生物燃料在美國的應用。
4.資金支持。據(jù)USDA統(tǒng)計,2001年以來,USDA的農(nóng)村發(fā)展基金已經(jīng)投放資金2.9億美元,資助酒精生產(chǎn)工廠以及風能、太陽能等可再生能源項目。2005年的《國家能源政策法》規(guī)定,在未來的5年內(nèi)政府將為可再生能源項目提供30億美元以上的資金。2006年1月,在美國最大的農(nóng)業(yè)組織--美國農(nóng)業(yè)社團聯(lián)盟(AmericanFarmBureauFederation)年會上,USDA宣布將提供1900萬美元作為無償補助資金支持可再生能源生產(chǎn)計劃,鼓勵農(nóng)場主和中小企業(yè)從事可再生能源的開發(fā),并對可再生能源項目優(yōu)先提供貸款。
5.技術開發(fā)。美國加大了能源農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入力度,并取得了一系列重大進展。在能源作物選育上,美國科學家利用甘蔗和熱帶草本植物雜交選育了能源甘蔗,其生物量比一般的糖料甘蔗高一倍左右,酒精發(fā)酵量高達23~26噸,年·公頃。在生物質(zhì)能源生產(chǎn)工藝上,美國進行了技術創(chuàng)新,采用先進高效發(fā)酵工藝,使酒精生產(chǎn)的原材料成本在過去的15年中降低了2/3??紤]到糧食酒精生產(chǎn)本身需要消耗大量的石化類燃料,近期美國的生物質(zhì)能源發(fā)展計劃出現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,糧食酒精開始向農(nóng)林纖維素酒精過渡。由于纖維素酒精的原料――纖維素酶價格較高,燃料酒精生產(chǎn)在成本上不合算,近期美國在提高酶的生產(chǎn)活力方面重點攻關,利用生物工程技術有效控制生產(chǎn)成本。
(二)巴西的燃料酒精發(fā)展計劃
目前,全球生物質(zhì)能源占能源消費總量的平均比重為13.6%,其中,發(fā)達國家為6%,而巴西已經(jīng)達到44%。巴西具有發(fā)展能源農(nóng)業(yè)得天獨厚的自然條件。該國國土面積851萬平方公里,牧場2億多公頃,農(nóng)田6200多萬公頃,這些土地都非常適宜種植甘蔗、玉米以及大豆、油棕櫚、蓖麻、向日葵等能源作物。此外,巴西還有大量能夠種植能源作物、但尚未開墾利用的土地。這些有利的自然條件為巴西能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了充分的保障。
巴西是世界上最早實施燃料酒精計劃的國家之一,也是最早實現(xiàn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化的國家。在上世紀70年代中期,巴西利用本國榨糖業(yè)比較發(fā)達、甘蔗資源十分豐富的有利條件,開始利用甘蔗生產(chǎn)燃料酒精。經(jīng)過30年的發(fā)展,已經(jīng)形成完整的“甘蔗種植-燃料酒精-酒精汽車”產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大,到2005年底,燃料酒精年產(chǎn)量已達1200萬噸,出口燃料酒精21億升,成為世界上最大的燃料酒精生產(chǎn)國、消費國和出口國。
燃料酒精的規(guī)模化生產(chǎn)降低了巴西能源的對外依存度,保障了能源安全,同時也調(diào)動了農(nóng)民種植甘蔗的積極性,穩(wěn)定了蔗糖生產(chǎn),現(xiàn)在,燃料酒精產(chǎn)業(yè)已成為巴西的支柱產(chǎn)業(yè)。巴西能源農(nóng)業(yè)從燃料酒精產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開始,取得成功后又在生物柴油上加大了投資的力度,并且取得可喜的回報,每桶生物柴油的成本已經(jīng)降低到26美元。1.總體規(guī)劃。在不同的時期,巴西選擇了不同的生物質(zhì)能源發(fā)展戰(zhàn)略。在生物質(zhì)能源發(fā)展的初期,巴西選擇了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)--榨糖業(yè)為支撐,以甘蔗酒精為突破口,實行燃料酒精產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略,取得了能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機。在本國燃料酒精產(chǎn)業(yè)的規(guī)模穩(wěn)定后,巴西及時提出酒精出口戰(zhàn)略,特別是近年來在石油價格急劇上漲、雙燃料動力汽車熱銷、全球?qū)θ剂暇凭枨罅吭鲩L的背景下,巴西加大了燃料酒精出口推廣的力度,目前,巴西已經(jīng)開始向委內(nèi)瑞拉和尼日利亞出口燃料酒精,同日本建立燃料酒精合資企業(yè)的計劃也在積極商討之中。此外,巴西政府已經(jīng)把中國、印度、印度尼西亞等能源匱乏國列入目標國,正在加強政府間的游說。借鑒燃料酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,巴西將生物柴油的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化列入下一步的發(fā)展重點,由總統(tǒng)府牽頭、14個政府部門參與,成立了跨部門的委員會,負責制定生物柴油推廣政策和措施。
2.市場供應。為了擴大燃料酒精的銷售,增加對消費者的吸引力,巴西出臺了一系列具體措施保證燃料酒精的市場銷售,例如,一些州規(guī)定,政府所屬的石油公司必須購買一定數(shù)量的燃料酒精,以低于汽油的價格銷售燃料酒精,等等。在生物柴油的市場供應上,巴西政府也進行了系統(tǒng)的規(guī)劃:從2008年起,全國市場上銷售的柴油必須添加2%的生物柴油;到2013年,添加生物柴油的比例應提高到5%。
3.資金支持。長期以來,巴西出臺了各種措施對生產(chǎn)燃料酒精的企業(yè)提供資金上的幫助,鼓勵生物質(zhì)能源的生產(chǎn)。例如,對燃料酒精生產(chǎn)企業(yè)提供低息貸款,國家的政策性銀行設立了生物燃油專項信貸基金,提供最高可達90%的融資信貸。為了鼓勵農(nóng)民種植大豆、甘蔗、油棕櫚、向日葵等作物,保證生物質(zhì)能源生產(chǎn)的原料供應,對直接從事能源作物種植的農(nóng)戶,聯(lián)邦政府設立了l億雷亞爾(折合0.34億美元)的信貸資金。
4.技術開發(fā)。在1975~1989年期間,巴西政府投資49.2億美元,形成了蔗糖酒精生產(chǎn)技術和酒精汽車技術的研究體系,一些研究機構(gòu)紛紛與企業(yè)尋求聯(lián)合,共同致力于生物燃油技術的推廣使用。在全國27個州中,已有23個州建立了開發(fā)生物燃油的技術網(wǎng)絡。最近,巴西又開發(fā)出從甘蔗渣中提取酒精的新技術,進一步提高了甘蔗的酒精產(chǎn)出率。
(三)德國的生物柴油發(fā)展之路
由于生物柴油具有可再生、比傳統(tǒng)柴油燃燒更徹底、排放尾氣二氧化碳更低等優(yōu)點,從而得到德國政府的大力推廣,并且作為生物質(zhì)能源的發(fā)展重點加以引導和扶持。目前,生物柴油已成為第一個在德國全國范圍內(nèi)銷售的石油替代燃料,德國也成為世界最大的生物柴油生產(chǎn)國和消費國。
1988年,德國聶爾化工公司率先從油菜籽中提煉生物柴油。經(jīng)過二十來年的發(fā)展,生物柴油的生產(chǎn)規(guī)模不斷增大,到2005年,生產(chǎn)企業(yè)有23個,年生產(chǎn)能力達140多萬噸,占整個歐盟15國總生產(chǎn)能力的一半以上。據(jù)報道,德國的Neckermann可再生資源公司已建成世界最大的生物柴油生產(chǎn)流水線,整個生產(chǎn)工藝從菜籽開始,經(jīng)過菜籽加工、壓榨、抽提、粗油加工幾個過程,最后產(chǎn)出生物柴油。著名的殼牌公司也計劃在德國北部投資4億歐元,建設生物柴油提煉廠,預計2008年年產(chǎn)量將會達到2億升。除了直接從油類植物中提煉生物柴油外,德國對廢棄油脂的利用也十分重視,例如,飯館的廢棄食用油不能隨意傾倒,必須向環(huán)保部門支付收集費,由環(huán)保部門統(tǒng)一處理加工成柴油替代品。
1.市場供應。德國政府規(guī)定,從2004.年1月起,必須在柴油中強制性地加入一定比例的生物燃油。為了推廣生物柴油的使用,德國加強了生物柴油加油站的布點建設,形成密度大、供應快捷、服務完善的生物柴油供應網(wǎng)絡。德國現(xiàn)有生物柴油加油站1700多個,平均每20-45公里公路上就能找到一個生物柴油加油站,并且還在以每年120家的速度增長。此外,為了保證生物柴油的質(zhì)量,德國在生物柴油的質(zhì)量管理方面做出嚴格規(guī)定,成立了生物柴油質(zhì)量管理聯(lián)盟,對生物柴油的原材料供應、生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴密的質(zhì)量監(jiān)控。
2.配套產(chǎn)業(yè)的跟進。相關產(chǎn)業(yè)的技術跟進是德國發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的重要保證。德國汽車業(yè)發(fā)達,為了配合生物柴油的推廣使用,汽車廠家對發(fā)動機性能進行了改進。大眾汽車公司和奔馳公司主動承諾,未來生產(chǎn)的私人轎車將不再需要改裝,可以直接使用生物柴油。隨著生物柴油發(fā)動機技術的成熟、轎車柴油化趨勢的加快,預計生物柴油產(chǎn)業(yè)將會獲得更大的發(fā)展空間。
3.資僉支持和稅收優(yōu)惠。為了鼓勵生物柴油的生產(chǎn)和銷售,德國每年向油菜種植戶提供適當?shù)慕?jīng)濟補貼,對生物柴油的生產(chǎn)企業(yè)實行完全免稅,并且提供一定的產(chǎn)品開發(fā)資金,對生物柴油的銷售企業(yè)給予稅收減免的優(yōu)惠政策。
2、對中國能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
從美國、巴西、德國生物質(zhì)能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看,能源農(nóng)業(yè)快速發(fā)展離不開政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的總體規(guī)劃,在市場、技術、資金、稅收政策等方面的全方位支持,這給中國能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來有益的啟示:
八十年代以來,**省農(nóng)業(yè)得到了巨大的發(fā)展,以全國1/25的耕地,為全國提供1/10的商品糧,1/5的專儲糧和1/2的玉米出口量,糧食生產(chǎn)10年跨躍了3個臺階。**省的農(nóng)業(yè)之所以能夠持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,其決定因素是堅持不懈地以科技成果轉(zhuǎn)化為動力,大力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技進步。
一、切實加強基礎建設疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道基礎建設主要表現(xiàn)在四個方面。
一是建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu),形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎,以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯(lián)系的農(nóng)技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現(xiàn)了縣縣有站;鄉(xiāng)級站919個,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99.5%。二是健全社會化服務體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進科技成果向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術這項科技成果,在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立了科技服務公司,對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務,做到“七統(tǒng)一到戶“,即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。三是抓科技情報信息系統(tǒng)建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。其一以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術協(xié)會;其二采取“四包一掛“的形式,即包技術、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術講座,現(xiàn)場傳播技術知識。
二、積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點抓“三區(qū)”建設:
一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。1993年,通過公開招標的形式,在東部山區(qū)、西部農(nóng)牧區(qū)、中部產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立了11個有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過完善組織機構(gòu),實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對園區(qū)的科技培訓,大力轉(zhuǎn)化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協(xié)調(diào)、指導和管理,使之迅速成長和發(fā)展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區(qū)共轉(zhuǎn)化推廣了67項科技成果,培訓農(nóng)民71500人次。二是到目前為止,重點建設了10個星火技術密集區(qū)。這些星火技術密集區(qū)已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產(chǎn)糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術密集區(qū)以來,連續(xù)幾年實施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目,產(chǎn)生了巨大的示范效應。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。全省建立了15個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。在示范區(qū)的總體布局上,確定了四大生態(tài)區(qū)、7種區(qū)域類型模式和18個技術體系與技術經(jīng)濟體系,經(jīng)過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產(chǎn)1050公斤,提高了60%以上。
三、精心進行技術組裝,提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益技術組裝重點是從兩個方面入手。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術等重點領域進行攻關,使其形成規(guī)模效益的項目,并與全省大農(nóng)業(yè)工程配套,與國家計劃項目配套。例如,在農(nóng)作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優(yōu)勢作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關,取得像玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產(chǎn)技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產(chǎn)技術等一大批科技成果,初步建立起了與生產(chǎn)條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃,選擇基地為推廣計劃項目承擔單位,計劃采取滾動式,每年進行一次調(diào)整和補充。經(jīng)過幾年的努力,我省良種普及率達到97%,推廣面積超過7萬公頃的農(nóng)作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣,使全省水田面積迅速擴大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產(chǎn)稻谷45億公斤。創(chuàng)造出“**大米“名牌產(chǎn)品,不僅解決了本省人民吃細糧的問題,還內(nèi)銷到關內(nèi)各省。
四、經(jīng)常開展農(nóng)技培訓,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的受體和載體農(nóng)技培訓,主要圍繞五個方面展開。
一是加強農(nóng)技培訓中心建設,全省已建立省級農(nóng)業(yè)技術培訓中心1個,市級農(nóng)業(yè)技術培訓中心1個,縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學校,據(jù)不完全統(tǒng)計,每年通過農(nóng)技培訓中心培訓的農(nóng)村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了“綠色證書“,有6萬人取得了農(nóng)民技術員職稱。這些農(nóng)民已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術骨干,成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人,相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉(xiāng)長。四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育。以農(nóng)村職業(yè)技術學校、農(nóng)業(yè)廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓,使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。五是結(jié)合實施星火計劃培訓人才。優(yōu)先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發(fā)計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
五、有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化行政支撐的力度
5.1強化決策系統(tǒng)的科技意識為了在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程,努力強化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立了**省科技與經(jīng)濟結(jié)合領導小組。二是建立了市(州)領導班子科技進步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。
[關鍵詞]中國特色;農(nóng)業(yè)信息化;跨躍式發(fā)展
1信息農(nóng)業(yè)———實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇
信息農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)信息化為主要內(nèi)容的新型農(nóng)業(yè)。就目前而言,信息農(nóng)業(yè)可說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高階段,并可視為繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)(包括原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之后的最高階段,它以信息技術在農(nóng)業(yè)領域中的充分運用為主要標志。當今,我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重還不高,處在國家和人民用增加資金推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化剛剛起步。在當前國際國內(nèi)環(huán)境下,我國農(nóng)業(yè)不能再按部就班地走“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)———現(xiàn)代農(nóng)業(yè)———信息農(nóng)業(yè)”的常規(guī)發(fā)展道路,而應該擺脫傳統(tǒng)思維的模式,實施以農(nóng)業(yè)信息化帶動的跳躍式發(fā)展道路,迎頭趕上發(fā)達國家。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實來看,這是完全可以實現(xiàn)的。如韓國、墨西哥、巴西、等國,之所以較快接近老牌發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的水平,除了歷史因素外,與其超常發(fā)展信息業(yè)是分不開的。
2我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
國外農(nóng)業(yè)信息化大致經(jīng)歷了3個發(fā)展階段:20世紀50~60年代,主要是利用計算機進行農(nóng)業(yè)科學計算;20世紀70年代工作重心是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā);20世紀80年代,特別是20世紀90年代初以來,研究重點轉(zhuǎn)向知識的處理、自動控制的開發(fā)以及網(wǎng)絡技術的應用。在發(fā)達國家影響下,我國從20世紀80年代以來,開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、遙感技術RS、以及地理信息系統(tǒng)等技術應用于農(nóng)業(yè)、環(huán)境和災害方面的研究,已取得許多重要成果。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模,已有1000多個縣入網(wǎng)。目前,全國各省都建立了農(nóng)業(yè)信息中心,多數(shù)縣配備了微機用于信息管理。全國還建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應用遙感技術進行災害預測預報和對農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如,北京市農(nóng)林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6%~25%,降低成本4%~8%,增加效益15%~30%;中國科學院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導農(nóng)民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等,已在全國多個省市推廣,實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約良好效果。
但是總體來說,我國的農(nóng)業(yè)信息技術研究和應用只是剛剛起步,與發(fā)達國家相比還有相當大的差距。具體表現(xiàn)在:
2.1農(nóng)業(yè)信息技術成果應用程度還很低,遠遠不能滿足我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。
2.2工業(yè)化水平還比較落后,農(nóng)業(yè)的信息基礎設施薄弱。
2.3農(nóng)業(yè)的信息資源缺乏,尤其是能提供給農(nóng)民用的有效資源嚴重不足。
2.4人才缺乏,特別是專門的信息人才短缺,且研究力量較為分散,水平也較低。
2.5缺乏一種統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標準和資源共享機制。在某種程度上,農(nóng)業(yè)信息化還停留在為農(nóng)業(yè)教學和科學研究提供國內(nèi)外基礎數(shù)據(jù)和為領導機關提供決策信息參考的階段。
3構(gòu)建有中國特色的信息農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
信息農(nóng)業(yè)建設是復雜的、知識技術密集的、大規(guī)模綜合集成的系統(tǒng)工程。我國農(nóng)業(yè)信息化建設發(fā)展時間短,缺乏先進的技術,基層政府電子政務、農(nóng)村電子商務等才剛剛起步,有關農(nóng)業(yè)信息化的技術與經(jīng)驗普及率還不夠高,不能形成規(guī)模,整體的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展尚處于初級階段,這也就決定了發(fā)展信息農(nóng)業(yè)要經(jīng)歷一個較長的歷史過程。因此,結(jié)合當前我國農(nóng)業(yè)的情況,借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化建設經(jīng)驗,以政府為主導,結(jié)合市場機制,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,構(gòu)建有中國特色的信息農(nóng)業(yè)發(fā)展體系尤為重要。
3.1突出政府在農(nóng)業(yè)信息化體系中的主導作用
3.1.1加大國家投入,建立完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設工程投資大,短期商業(yè)效益不明顯。因此,政府投入是信息網(wǎng)絡平臺建立的基礎。各級政府部門要加強溝通與協(xié)調(diào)。樹立大聯(lián)合的協(xié)作意識和發(fā)展觀念,建立一個以農(nóng)業(yè)部及其系統(tǒng)為主體的跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、教學科研聯(lián)合、高效、權威的農(nóng)業(yè)信息管理與協(xié)調(diào)的體系。當前,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系的建設需解決以下幾個問題:
突破傳統(tǒng)的部門所有制,改變信息封閉和條塊分割的狀況,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源在各部門之間及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員間的共享。
建立領導和協(xié)調(diào)機構(gòu),著重規(guī)劃和安排一些當前急需的重點工程項目的建設,避免資源的浪費和重復建設。
把農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系納入到農(nóng)村社會綜合服務體系中,當作農(nóng)村與農(nóng)業(yè)公用事業(yè)來對待,力爭使農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民都能利用這項資源。
3.1.2加強政府的引導作用,整合資源。政府要引導社會各方面力量參與農(nóng)村市場信息服務事業(yè),建立多渠道、多形式、多層次的信息窗口。目前,我國農(nóng)民接受信息的主要渠道還不是互聯(lián)網(wǎng)絡,電視、廣播、報刊、電話等傳統(tǒng)媒體和通訊工具還是主流。應充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代通訊工具的作用,使之與網(wǎng)絡之間有機結(jié)合和搭配,強化信息工作;要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系及其技術力量,將信息體系建設與基層農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技服務站結(jié)合起來。一方面可以充分利用原有農(nóng)技推廣體系的資產(chǎn)和人力資源,節(jié)約信息體系的建設成本;另一方面還能促使傳統(tǒng)農(nóng)技站推廣體系轉(zhuǎn)變職能,更新力量,煥發(fā)新的活力,實現(xiàn)信息工作與農(nóng)業(yè)科技推廣工作的緊密結(jié)合。
3.1.3提供全方位服務,引導與組織農(nóng)民上網(wǎng)。各地要根據(jù)不同的情況,探索適宜的方式把農(nóng)民組織起來上網(wǎng),這是基層政府的一項重要職能。事實證明,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息站,利用信息員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶、工商戶和農(nóng)村經(jīng)紀人帶動農(nóng)民上網(wǎng)是切實可行的方法。
3.2引入市場機制,加快農(nóng)村信息基礎設施建設
農(nóng)村信息不靈的原因之一,就是環(huán)境條件對信息傳遞的約束,落后的交通設施和通信條件使農(nóng)民獲得的信息也相當滯后,為了解決此問題,在加大國家財政投入力度的同時,也要引入市場機制,按照“誰投資、誰受益”的原則,采取更加靈活的政策措施,努力吸引民間及外資參與農(nóng)村信息基礎設施建設,盡快改善農(nóng)村的交通、通信條件,盡快縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差異,消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。鼓勵一些有條件的企業(yè)、中介組織按商業(yè)原則,在自己的優(yōu)勢領域通過電子商務等多種形式,為涉農(nóng)企業(yè)提供商業(yè)服務。同時,開展面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的信息服務,使之形成合力,全方位為農(nóng)業(yè)服務。政府的網(wǎng)站或信息站也可以實行部分的市場化管理、商業(yè)化運作,以調(diào)動工作人員的積極性,提高工作效率。
3.3加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才,加大科教興農(nóng)力度
3.3.1在大專院校設置信息化專業(yè),選擇重點單位設置碩士、博士學位點,同時吸引國外信息科技人才回國工作。
3.3.2深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn),舉辦農(nóng)業(yè)信息技術培訓班,培訓各種層次的農(nóng)業(yè)信息技術人才。爭取做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備幾名專職信息員,每個村配備一名專職或兼職信息員。
3.3.3保證相關工作人員待遇,使其人心合一,在崗敬業(yè),穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍,從而實現(xiàn)信息服務“最后一公里”的暢通。
【參考文獻】
[1]王丘,黃世詳.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化跨越式發(fā)展的探討[J].技術經(jīng)濟,2004,(10).