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一、目標(biāo)管理實(shí)施的范圍
第一條各縣(市、區(qū))交通局列入目標(biāo)管理范圍。
二、目標(biāo)設(shè)置及其主要內(nèi)容
第二條根據(jù)我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的職責(zé)任務(wù)和工作特點(diǎn),圍繞全市交通運(yùn)輸工作的年度目標(biāo)、交通運(yùn)輸事業(yè)五年計(jì)劃和今后一個(gè)時(shí)期的總體目標(biāo),擬設(shè)置改革創(chuàng)新目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)和重要工作目標(biāo)四大目標(biāo)體系:
(一)改革創(chuàng)新目標(biāo):各單位在深化改革,創(chuàng)新體制、機(jī)制,解決影響和制約行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題等工作中采取的新舉措、新方法。由列入目標(biāo)管理的單位根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合本地、本單位實(shí)際自行設(shè)定或市交通局統(tǒng)一設(shè)定,每個(gè)單位不少于2項(xiàng)。
(二)行業(yè)發(fā)展目標(biāo):各單位年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)和主要業(yè)務(wù)指標(biāo)等。行業(yè)發(fā)展目標(biāo)由市交通局各業(yè)務(wù)科室(單位)根據(jù)全市的年度計(jì)劃和各縣(市、區(qū))的現(xiàn)狀、規(guī)模、計(jì)劃等要素,以各縣(市、區(qū))為單位提出意見(jiàn),并與各縣(市、區(qū))協(xié)商后下達(dá)。
(三)行業(yè)監(jiān)管目標(biāo):根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及文件明確由各單位履行的行業(yè)監(jiān)管職能,年內(nèi)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)如交通運(yùn)輸、節(jié)能減排、水上安全、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等。此目標(biāo)由市交通局各業(yè)務(wù)科室(單位)提出。
(四)重要工作目標(biāo):市交通局年度內(nèi)布置的有關(guān)重要工作,如依法行政和重要會(huì)議、文件的貫徹落實(shí)情況、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、財(cái)務(wù)管理和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況、運(yùn)輸行業(yè)管理和發(fā)展情況、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理情況、交通戰(zhàn)備和行業(yè)精神文明建設(shè)等。此目標(biāo)由市交通局各科室(單位)提出,經(jīng)統(tǒng)一平衡后下達(dá)。
第三條分值設(shè)定:所有目標(biāo)總分為100分。四大目標(biāo)的分值原則上按照改革創(chuàng)新目標(biāo)8分、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)29分、行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)27分、重要工作目標(biāo)36分的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。改革創(chuàng)新目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)和重要工作目標(biāo)增設(shè)“考核標(biāo)準(zhǔn)”作為子目標(biāo)。子目標(biāo)應(yīng)盡可能細(xì)化、量化,以便于考核認(rèn)定。不能細(xì)化、量化的工作原則上不列入目標(biāo)之中。
第四條四大目標(biāo)的分值應(yīng)按照目標(biāo)本身的難易程度和工作量大小,由各考核單位自行分解到各項(xiàng)具體目標(biāo)之中。四大目標(biāo)中的各項(xiàng)具體目標(biāo),如分值超過(guò)3分,還應(yīng)再分解到考核標(biāo)準(zhǔn)之中。
三、目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲
第五條目標(biāo)考核以本實(shí)施辦法和年初制定的工作目標(biāo)管理考評(píng)表為主要依據(jù)。平時(shí)經(jīng)常督查,年中自查,年末進(jìn)行全面考核。局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室、局屬有關(guān)單位的同志下縣(市、區(qū))均應(yīng)注意檢查、了解所到單位工作目標(biāo)的實(shí)施情況,并將了解的情況書(shū)面向局目標(biāo)管理辦公室反饋。年中自查以各目標(biāo)責(zé)任單位書(shū)面匯報(bào)和由局組織督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第六條年末考核由局目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面組織實(shí)施??己私M由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參加,對(duì)各縣(市、區(qū))交通局進(jìn)行考核??己朔绞揭詸z查原始資料和現(xiàn)場(chǎng)察看為主。
第七條設(shè)立“全市交通系統(tǒng)年度目標(biāo)管理一、二、三等獎(jiǎng)”,并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額為二萬(wàn)元、一萬(wàn)五千元、一萬(wàn)元。設(shè)立最低分值為85分。85分以下不參與評(píng)獎(jiǎng),85分以上按照評(píng)分高低分別評(píng)、二、三等獎(jiǎng)。
第八條目標(biāo)管理實(shí)施單位年度內(nèi)因廉政交通、社會(huì)治安、質(zhì)量安全、單位穩(wěn)定等方面出現(xiàn)重大問(wèn)題,造成重大損失,產(chǎn)生嚴(yán)重后果的,實(shí)行一票否決,取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格。
第九條獲獎(jiǎng)單位在次年全市交通工作會(huì)上表彰,并通報(bào)全市,同時(shí)抄送各縣(市、區(qū))人民政府。
四、目標(biāo)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
第十條成立市交通系統(tǒng)目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),局班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各科(室)及局屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,負(fù)責(zé)目標(biāo)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局行政辦公室)。
第十一條局目標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的日常工作,包括目標(biāo)管理方案的擬定、修改;目標(biāo)的綜合、平衡、審核;目標(biāo)考核和日常管理的協(xié)調(diào)、組織等。
第十二條機(jī)關(guān)各有關(guān)科室和局屬有關(guān)單位各按照職能分工,對(duì)相關(guān)行業(yè)的各類(lèi)目標(biāo)提出方案,并積極做好所轄行業(yè)目標(biāo)管理工作的指導(dǎo)、審核、匯兌等工作。參與目標(biāo)管理考核的有關(guān)工作。
在當(dāng)前農(nóng)村基層干部的管理上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大多沿襲以往的崗位責(zé)任制考核辦法,對(duì)農(nóng)村基層干部尤其是村主職的管理,缺乏行之有效的調(diào)控手段。大多數(shù)農(nóng)村基層干部還是處于一種被動(dòng)完成任務(wù)的工作狀態(tài),對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)地方安定、建設(shè)和諧村居環(huán)境缺乏一種內(nèi)心的熱情和自覺(jué)的行動(dòng)。受鄉(xiāng)局級(jí)黨政正職任期目標(biāo)管理的啟示,對(duì)農(nóng)村基層干部的管理,應(yīng)盡快出臺(tái)科學(xué)合理的管理辦法,讓基層干部變被動(dòng)接受為主動(dòng)出擊。考評(píng)辦法是否科學(xué),直接決定著當(dāng)?shù)毓ぷ髂繕?biāo)能否預(yù)期實(shí)現(xiàn)。而從目前實(shí)施的鄉(xiāng)局級(jí)黨政正職任期目標(biāo)考評(píng)辦法來(lái)看,在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題:一是目標(biāo)過(guò)低,缺乏先進(jìn)性和激勵(lì)性;二是目標(biāo)過(guò)高,即使再努力也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要解決這兩方面的問(wèn)題,在制定農(nóng)村基層干部目標(biāo)管理考評(píng)辦法時(shí),應(yīng)把握以下幾個(gè)原則:
1、客觀性原則。在制定辦法時(shí),必須堅(jiān)持實(shí)事求是,從客觀實(shí)際出發(fā)。要以有利于激勵(lì)基層干部“二次創(chuàng)業(yè)”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的,合理設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)前,考評(píng)主體和考評(píng)對(duì)象要認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),既把鄉(xiāng)村兩級(jí)以及干部群眾的意見(jiàn)考慮進(jìn)去,又把當(dāng)?shù)啬繕?biāo)任務(wù)落實(shí)下去,還要充分結(jié)合各村的具體實(shí)際,體現(xiàn)客觀實(shí)際性。
2、科學(xué)性原則。在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上,考評(píng)辦法的制定必須以科學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況,突出重點(diǎn),兼顧全局,合理分配各項(xiàng)考核指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)與精神文明和民主法制建設(shè)之間的比例要設(shè)置合理,各單項(xiàng)工作之間比值也要合理,突出重點(diǎn)工作,不能在實(shí)績(jī)指標(biāo)設(shè)置上過(guò)于瑣碎。
3、導(dǎo)向性原則??荚u(píng)項(xiàng)目和具體指標(biāo),力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線,物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展,符合發(fā)展實(shí)際的思路,引導(dǎo)基層干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。同時(shí),要嚴(yán)格按照考評(píng)結(jié)果落實(shí)村干部的各項(xiàng)待遇,在全體農(nóng)村基層干部中形成“看公論給待遇、憑實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲”的良好導(dǎo)向。
4、激勵(lì)性原則。激勵(lì)原則是實(shí)施目標(biāo)管理的重要手段,設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo),能激發(fā)內(nèi)在活力,調(diào)動(dòng)干部工作積極性。按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求,根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,各地在確定工作目標(biāo)時(shí),按照當(dāng)年增速不低于前三年平均增速的標(biāo)準(zhǔn),采取“總目標(biāo)、分步走”的方法,合理設(shè)置考核指標(biāo),讓考核對(duì)象既感覺(jué)到任務(wù)的艱巨性,又讓他們感到有奔頭。
為貫徹執(zhí)行本公司《管理人員薪酬管理辦法》,制定本實(shí)施辦法。
1目的
1.1客觀公正地分析和評(píng)價(jià)員工履行職責(zé)情況及實(shí)際工作效果,并依據(jù)考核結(jié)論正確地指導(dǎo)分配、實(shí)施獎(jiǎng)懲,以充分激發(fā)員工的聰明才智和創(chuàng)造熱情,保障公司的可持續(xù)發(fā)展。
1.2完善目標(biāo)管理體系。公司制定年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和階段工作目標(biāo),通過(guò)逐級(jí)分解展開(kāi)實(shí)施,必須有相應(yīng)的配套考核體系。
2適用范圍
本辦法適用于部門(mén)工作的考核,以及對(duì)總經(jīng)理以下的管理人員、科技人員和其他非生產(chǎn)人員的考核。
3考核原則
3.1重點(diǎn)考核原則:以工作目標(biāo)和工作任務(wù)為依據(jù),按照崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行考核。
3.2分別考核原則:按對(duì)應(yīng)的崗位職能設(shè)置考核要素逐項(xiàng)進(jìn)行考核。
3.3主體對(duì)應(yīng)原則:由各自的直接上級(jí)進(jìn)行考核,并就考核結(jié)果及時(shí)溝通。
3.4部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則:部門(mén)經(jīng)理和一般員工的最終績(jī)效均受部門(mén)整體考核結(jié)果的影響。
3.5目標(biāo)考核和專(zhuān)項(xiàng)考核相結(jié)合的原則:,對(duì)各部門(mén)的質(zhì)量、安全、成本等專(zhuān)項(xiàng)工作,設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重,與考核期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)完成情況一并納入考核體系。
4考核組織
4.1公司成立考核小組,對(duì)部門(mén)進(jìn)行考核??己诵〗M由總經(jīng)理或其授權(quán)人、分管副總、總經(jīng)辦和人力資源部組成??荚u(píng)結(jié)果由總經(jīng)辦負(fù)責(zé)匯總,人力資源部根據(jù)考評(píng)結(jié)果核定部門(mén)績(jī)效。
4.2各部門(mén)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)員工的考核工作,于30日前將考核結(jié)果報(bào)人力資源部備案。
5考核方式
5.1采用月度考核制,每月對(duì)部門(mén)和員工進(jìn)行考核。
5.2采用通用評(píng)價(jià)和崗位職責(zé)評(píng)價(jià)法對(duì)員工進(jìn)行考核,并結(jié)合目標(biāo)管理法(部門(mén)整體工作目標(biāo)完成情況)對(duì)部門(mén)進(jìn)行考核。
5.3部門(mén)考核:以公司下達(dá)的月計(jì)劃和部門(mén)職責(zé)為考核內(nèi)容,月終由部門(mén)長(zhǎng)向考核小組匯報(bào),考核小組根據(jù)部門(mén)工作目標(biāo)完成情況評(píng)定考核結(jié)果。
5.4員工考核:由部門(mén)長(zhǎng)根據(jù)各崗位特點(diǎn)制定考評(píng)細(xì)則,參考附表三。部門(mén)負(fù)責(zé)人直接考核人數(shù)超過(guò)8人的,可指定人代為考核,再簽批。
5.5人力資源部對(duì)各部門(mén)員工考核的過(guò)程和結(jié)果有監(jiān)督權(quán)。員工對(duì)考核有異議的,可以直接向人力資源部投訴,由人力資源部調(diào)查后裁決。
6考核內(nèi)容和計(jì)分辦法
6.1部門(mén)績(jī)效考核見(jiàn)附表一。
6.2部門(mén)負(fù)責(zé)人考核內(nèi)容:工作目標(biāo)與關(guān)鍵指標(biāo)考核結(jié)果(取百分率)與各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果(取百分率)相乘,得當(dāng)月績(jī)效分配系數(shù),見(jiàn)附表二。
6.3員工考核內(nèi)容:要求各部門(mén)針對(duì)崗位特征定出量化考核指標(biāo),并將考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)告知本部門(mén)員工。
7考核程序
7.1員工每月26日向部門(mén)長(zhǎng)提交工作報(bào)告,作為月度考核依據(jù)。
7.2部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)員工的工作報(bào)告、工作表現(xiàn)和工作目標(biāo)完成情況,填寫(xiě)《績(jī)效考核表》(員工),打分并簽字。
7.3各部門(mén)考核表打分完畢,交人力資源部存檔。
7.4各部門(mén)長(zhǎng)每月26日向公司考評(píng)小組交月度工作總結(jié),作為部門(mén)月度考核依據(jù)。
8考核注意事項(xiàng)
8.1員工考核工作由部門(mén)負(fù)責(zé)人組織,每次考核時(shí),被考核者的直接上級(jí)必須與被考核者進(jìn)行至少一次的溝通。部門(mén)考核由總經(jīng)理辦公室組織,并進(jìn)行相關(guān)溝通和統(tǒng)計(jì)工作。
8.2每月30日前,各部門(mén)將員工考核表、總經(jīng)辦將部門(mén)考核表交至人力資源部,由人力資源部完成對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
9考核結(jié)果處理
9.1連續(xù)3個(gè)月考核“不合格”者,解除勞動(dòng)合同。
9.2年度綜合考核為“不合格”者,予以降級(jí)、降薪或解除勞動(dòng)合同。
9.3年度綜合考核為“優(yōu)秀”且無(wú)“不合格”記錄者,晉一級(jí)。
9.4職等五等以下員工,連續(xù)五年年度綜合考核為“優(yōu)秀”者,晉一等。
10考核責(zé)任
10.1不能在規(guī)定的日期內(nèi)上交考核表的,視為考核者工作失誤。每延誤1天,減發(fā)考核者20%的績(jī)效工資。
10.2考核者應(yīng)對(duì)被考核者作出公正評(píng)價(jià)。若在考核過(guò)程中弄虛作假,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),減發(fā)考核者20%的績(jī)效工資;考核者一年內(nèi)累計(jì)失誤3次者,視同失職處理。
11工資發(fā)放
11.1公司按部門(mén)核發(fā)部門(mén)工資總額,由部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)員工工資的考核發(fā)放。
11.2績(jī)效系數(shù) 績(jī)效考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為績(jī)效系數(shù),實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)工資分配的功能。部門(mén)績(jī)效系數(shù)和個(gè)人績(jī)效系數(shù)均定義為百分制考核結(jié)果取百分率;其中部門(mén)長(zhǎng)的個(gè)人績(jī)效系數(shù)為工作目標(biāo)考核結(jié)果與各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果(取百分率)的連乘積。
11.3部門(mén)工資計(jì)算方法
部門(mén)工資=基本工資總額+年功工資總額+全勤獎(jiǎng)總額
+(崗位技能工資總額+績(jī)效工資總額) ×部門(mén)績(jī)效系數(shù)
=∑部門(mén)員工工資
11.4部門(mén)負(fù)責(zé)人工資計(jì)算方法
部門(mén)長(zhǎng)工資=基本工資+年功工資+全勤獎(jiǎng)
+(崗位技能工資+績(jī)效工資)×部門(mén)績(jī)效系數(shù)×個(gè)人績(jī)效系數(shù)
11.5員工工資計(jì)算方法
員工工資=基本工資+年功工資+全勤獎(jiǎng)+∑(崗位技能工資+績(jī)效工資)×部門(mén)績(jī)效系數(shù)×(個(gè)人崗、效工資和×個(gè)人績(jī)效系數(shù))
÷∑部門(mén)(個(gè)人崗、效工資和×個(gè)人績(jī)效系數(shù))
( “個(gè)人崗、效工資和” = 崗位技能工資+績(jī)效工資 )
12相關(guān)文件
Q/BW.
管理人員績(jī)效管理辦法
13記錄文件
績(jī)效考核表(部門(mén))
績(jī)效考核表(員工)
績(jī)效考核表(部門(mén)負(fù)責(zé)人)
附加說(shuō)明
本辦法由公司人力資源部編制
本辦法由公司人力資源負(fù)責(zé)解釋
本辦法主要起草人:
本標(biāo)準(zhǔn)主要審定人:
日期:2004年5月 日
主要采取了以下措施狠抓干部作風(fēng)工作。
一是狠抓班子建設(shè),嚴(yán)格進(jìn)行管理。場(chǎng)黨委首先要求黨管委班子成員統(tǒng)一參加機(jī)關(guān)考勤,遲到、曠工一律按機(jī)關(guān)制度處理。其次是繼續(xù)堅(jiān)持《領(lǐng)導(dǎo)干部去向牌制度》,既監(jiān)督了領(lǐng)導(dǎo)干部的去向,又方便了牧民群眾辦事。同時(shí),每位領(lǐng)導(dǎo)除參加機(jī)關(guān)統(tǒng)一學(xué)習(xí)之外,還要堅(jiān)持自學(xué)和參加黨委中心組學(xué)習(xí),及時(shí)按要求撰寫(xiě)讀書(shū)筆記,學(xué)習(xí)心得,調(diào)研報(bào)告,通過(guò)學(xué)習(xí)提高班子成員的綜合素質(zhì)。
二是建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)管理。場(chǎng)黨委為進(jìn)一步激發(fā)廣大干部工作積極性,結(jié)合牧場(chǎng)實(shí)際與副科級(jí)以上干部簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),考核內(nèi)容包括聯(lián)系村隊(duì)的各項(xiàng)工作,分管工作、考勤、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)等方面、同時(shí),又與機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)干部簽訂了崗位量化考核責(zé)任書(shū),把每位干部自身崗位業(yè)務(wù)一一量化、細(xì)化、明確了責(zé)任。年底由場(chǎng)黨委對(duì)照考核責(zé)任書(shū)對(duì)每位干部一一進(jìn)行考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。極大地激發(fā)了廣大干部工作積極性,使廣大干部明確了工作目標(biāo),增強(qiáng)了工作動(dòng)力。
三是建立健全各項(xiàng)制度,制度化管理。近年來(lái),牧場(chǎng)黨委注重建章立制,始終堅(jiān)持制度化管理,先后建立和完善了《機(jī)關(guān)干部考勤制度》、《村隊(duì)干部管理制度》、《賽力克題牧場(chǎng)會(huì)議制度》、《牧民定居一幫一制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶(hù)制度》等。特別是*市的《禁酒規(guī)定》下發(fā)以后,牧場(chǎng)黨委結(jié)合牧場(chǎng)實(shí)際也相應(yīng)地制定了《禁酒規(guī)定》,并以文件的形式下發(fā)到了各隊(duì)、各單位,并嚴(yán)格執(zhí)行。
上半年以來(lái),全場(chǎng)共有13名干部違反禁酒規(guī)定,牧場(chǎng)黨委分別對(duì)這13名干部進(jìn)行了談話誡免、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工資等多種形式的處罰。
四是“中心工作”一票否決管理。20*年以來(lái),牧場(chǎng)接合牧區(qū)重點(diǎn)工作,制定出了牧民定居一幫一任務(wù)一票否決的管理辦法,即牧民定居任務(wù)沒(méi)有完成的干部年底不得評(píng)為優(yōu)秀、不得領(lǐng)取每月的效益工資、不得提拔使用。自實(shí)行此管理辦法以來(lái),全場(chǎng)牧民定居任務(wù)連續(xù)兩年超額完成。有7名干部因“一票否決”未領(lǐng)取效益工資,4名干部因“一票否決”取消評(píng)優(yōu)資格?!耙黄狈駴Q”管理辦法,使干部既感受到了工作壓力,又增加了工作動(dòng)力,提高了全場(chǎng)干部的工作效力。
按照x院黨組的安排,經(jīng)x介紹,=月==日—==日,由分管副檢察長(zhǎng)x帶隊(duì),組織院目標(biāo)辦工作人員一行三人,分赴x、x、x院學(xué)習(xí)考察目標(biāo)管理工作。現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察的主要情況向州院領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)。
一、考察的目的
這次考察的目的是學(xué)習(xí)和借鑒x等市院目標(biāo)管理工作的主要方法和經(jīng)驗(yàn),提高我院目標(biāo)管理工作水平。
x、x、x市院目前在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作中成效明顯,已連續(xù)三年在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)的綜合及各單項(xiàng)考核中名列前矛,同樣在地方黨委政府的考評(píng)中等次及排名較好。這三院的目標(biāo)管理工作成效突出,諸多經(jīng)驗(yàn)值得我院學(xué)習(xí)和借鑒。在學(xué)習(xí)考察過(guò)程中,我們與三院目標(biāo)辦進(jìn)行了交流,聽(tīng)取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹,收集了部分工作資料,請(qǐng)教了疑難問(wèn)題,探討了搞好目標(biāo)管理工作的方式方法。這次學(xué)習(xí)考察,我們深感受益匪淺,達(dá)到了預(yù)期的目的。
這次目標(biāo)管理工作考察學(xué)習(xí)在全省檢察機(jī)關(guān)尚屬首次。省檢察院目標(biāo)辦和三個(gè)市院予以了重視和支持,確保了學(xué)習(xí)考察工作在最短的時(shí)間內(nèi),在最便捷的交通路線上,學(xué)習(xí)到了工作成效較為突出的內(nèi)地先進(jìn)市院的工作經(jīng)驗(yàn),確保了學(xué)習(xí)考察的質(zhì)量,為取得較好實(shí)效奠定了重要基礎(chǔ)。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
通過(guò)到x、x、x市院的學(xué)習(xí)考察,與他們進(jìn)行交流,我們感到,要做好新形勢(shì)下的目標(biāo)管理工作,必須做好以下工作:
——健全的工作機(jī)制是確保目標(biāo)管理有序開(kāi)展的基本保障。只有建立健全規(guī)范的管理工作機(jī)制,才能全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)的工作職能,落實(shí)各項(xiàng)措施,確保各項(xiàng)目標(biāo)管理工作的開(kāi)展規(guī)范有序,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。我們所到的成都等三院,均構(gòu)建了以目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的責(zé)任和組織體系,設(shè)立了目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了工作人員(x市院日常工作人員有=人,資陽(yáng)市院由辦公室和政治部各定=名日常工作人員,x市院由檢察長(zhǎng)辦公室主任負(fù)責(zé)目標(biāo)日常工作),對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩級(jí)院實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),分類(lèi)管理,形成了縱橫貫通、內(nèi)外并行的工作機(jī)制。從主要領(lǐng)導(dǎo)至干警個(gè)人形成了良好的目標(biāo)共識(shí)。x市院還根據(jù)自行編制的干部職位說(shuō)明書(shū)將目標(biāo)分解到人,推行了對(duì)個(gè)人的績(jī)效考核(由政治部負(fù)責(zé)組織實(shí)施),實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理工作與績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合,較好地解決了不同職務(wù)層次、不同部門(mén)、不同崗位工作間無(wú)法比較的問(wèn)題。
——目標(biāo)方案切合實(shí)際是確保目標(biāo)可行的基礎(chǔ)。目標(biāo)方案是領(lǐng)導(dǎo)決策的具體分解,是各項(xiàng)工作的導(dǎo)向。因此,合理配置目標(biāo)任務(wù),科學(xué)制定目標(biāo)方案是目標(biāo)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標(biāo)過(guò)高會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際而成為空中樓閣,目標(biāo)偏低會(huì)導(dǎo)致因缺乏必要的壓力和動(dòng)力而流于形式。如何科學(xué)合理制定目標(biāo)方案一直是目標(biāo)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在考察中,我們感到x等三院的目標(biāo)方案在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上結(jié)合實(shí)際,各有側(cè)重。x市院分類(lèi)區(qū)下達(dá)各基層院的目標(biāo)方案,x和x市院逐院下達(dá)各基礎(chǔ)院的目標(biāo)方案。x市院將目標(biāo)管理作為實(shí)現(xiàn)院黨組意圖的有效手段,解決了省院、市委下達(dá)目標(biāo)與本院黨組意圖的結(jié)合問(wèn)題,所制定的目標(biāo)指向明確。同時(shí),該院在目標(biāo)運(yùn)行上還另有特色,=月底前便制定下達(dá)了年度目標(biāo)任務(wù),待省院及市委的目標(biāo)下達(dá)后再作相應(yīng)調(diào)整,做到了早部署、早運(yùn)行,充分體現(xiàn)了目標(biāo)的導(dǎo)向性。x市院將目標(biāo)管理作為落實(shí)各項(xiàng)工作的總抓手,在全面分解落實(shí)省院下達(dá)目標(biāo)的同時(shí),納入了綜合工作目標(biāo),硬化了各項(xiàng)管理措施,所制定的目標(biāo)內(nèi)容全面。x市院將目標(biāo)管理作為規(guī)范辦案行為、提高辦案質(zhì)量的有效載體,除省院下達(dá)目標(biāo)外,不再設(shè)置其他考核指標(biāo),但在分解省院下達(dá)目標(biāo)時(shí),對(duì)量化指標(biāo)均按增加==%的指標(biāo)下達(dá),對(duì)定性指標(biāo),則相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)下達(dá),確保獲得==%的考評(píng)加分。該院所制定的目標(biāo)方案主旨突出。
——執(zhí)行有力是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。目標(biāo)確定后,關(guān)鍵在于組織實(shí)施。因此,對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的跟蹤督查是目標(biāo)管理工作的重要環(huán)節(jié)。x等三院均對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行管理高度重視,實(shí)施了強(qiáng)力監(jiān)控。各院的目標(biāo)分析會(huì)均由市院檢察長(zhǎng)親自召集,瀘州的部分區(qū)(縣)院還自行召開(kāi)目標(biāo)會(huì)。三院均實(shí)施了定期通(匯)報(bào)、分析、評(píng)價(jià)制度,其中,x市院實(shí)行按季通報(bào)制;x市院實(shí)行按月通報(bào)及評(píng)價(jià)制、按季分析制及半年全市檢察長(zhǎng)目標(biāo)工作專(zhuān)題會(huì)議制;x市院實(shí)行了前期月通報(bào)、年末周報(bào)告制,同時(shí),還推行了目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)預(yù)警制、案件督查制、辦案質(zhì)量責(zé)任終身制、市院黨組成員片區(qū)聯(lián)系制,注重案件分析和內(nèi)部資源的合理調(diào)配,形成目標(biāo)管理的合力。
——嚴(yán)格考評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是增強(qiáng)目標(biāo)管理公信力的重要條件。目標(biāo)考評(píng)是對(duì)年度工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)差距、有效激勵(lì)的過(guò)程,只有通過(guò)準(zhǔn)確的目標(biāo)考評(píng),才能實(shí)事求是地評(píng)價(jià)一個(gè)院、一個(gè)部門(mén)、一位干警的工作實(shí)績(jī),真正發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)約束作用,更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。x等三院的考評(píng)機(jī)制完善,考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)明確,考評(píng)工作透明度高。各院均將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù),并將考評(píng)結(jié)果與干警晉級(jí)、晉職、獎(jiǎng)懲掛勾,拓展了目標(biāo)考評(píng)結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用,充分調(diào)動(dòng)了干警的積極性,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)濃厚。三院均對(duì)基層院和部門(mén)采取分類(lèi)考核,日常檢查與年終全面考評(píng)相結(jié)合,單項(xiàng)考核與綜合評(píng)定相結(jié)合。x市院采取分類(lèi)區(qū)、分部門(mén)、按比例綜合考評(píng);實(shí)施了績(jī)效考核反饋制,并把績(jī)效考評(píng)結(jié)果計(jì)入干部個(gè)人檔案;加大了對(duì)特色工作、突出貢獻(xiàn)工作及宣傳工作的鼓勵(lì),促使全市檢察機(jī)關(guān)走出就辦案而辦案的模式,提高檢察工作的整體效應(yīng)。x市院還實(shí)施了目標(biāo)考核集中考核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分、交叉復(fù)核制,切實(shí)增強(qiáng)了目標(biāo)考核的透明度。三院在表彰先進(jìn),發(fā)放獎(jiǎng)金及對(duì)干警晉級(jí)、晉職評(píng)定時(shí),把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為基本條件,優(yōu)先考慮完成目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的部門(mén)及個(gè)人,激勵(lì)積極爭(zhēng)取獲得上級(jí)表彰。對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故、違法違紀(jì)、重要目標(biāo)任務(wù)未能完成的,取消評(píng)選先進(jìn)資格。x市院各部門(mén)年終目標(biāo)獎(jiǎng)以部門(mén)的年終考核得分為依據(jù),低于===分的按比例扣發(fā);個(gè)人目標(biāo)獎(jiǎng)金分配以對(duì)個(gè)人的績(jī)效考核為依據(jù);對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及擔(dān)任目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處室以下負(fù)責(zé)人,按追加目標(biāo)獎(jiǎng)金發(fā)放辦法執(zhí)行。x市院對(duì)目標(biāo)長(zhǎng)期完成不好的中層干部,責(zé)令其辭職或免職;一般干警先進(jìn)行誡勉談話,三次以上仍無(wú)明顯進(jìn)步的予以待崗處理;對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)特別優(yōu)秀的干警,院黨組提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為其記功。x市院對(duì)連續(xù)幾年未能在省院的目標(biāo)考核中評(píng)為優(yōu)秀的部門(mén),其負(fù)責(zé)人要引咎辭職;市院黨組成員的工作業(yè)績(jī)、年終目標(biāo)獎(jiǎng)與所聯(lián)系的基層院及分管部門(mén)的目標(biāo)考評(píng)結(jié)果掛鉤。
三、下一步工作打算
x、x、x市院的目標(biāo)管理工作分別始于====年、====年、====年,近兩年作了進(jìn)一步的深化和改革,目標(biāo)管理工作由初步探索階段步入了健康發(fā)展的良性狀態(tài)。通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察,我們感到:由于我州的目標(biāo)管理工作起步晚,發(fā)展速度滯緩,還處于初步摸索階段,我們的工作與內(nèi)地兄弟院相比還有較大差距。下一步,我們將結(jié)合實(shí)際,切實(shí)改進(jìn)工作方法,增添可行措施,努力使我們的目標(biāo)管理工作上取得新的成效。
一要提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立目標(biāo)理念。目標(biāo)是工作的導(dǎo)向,是狠抓落實(shí)的重要依據(jù)。目標(biāo)管理工作是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程,涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、監(jiān)控、考核、獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí),形成人人心中有目標(biāo)的良好目標(biāo)共識(shí)。
二要定好方案,科學(xué)配置目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持把加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力、力求突破作為目標(biāo)管理的主題。進(jìn)一步理清工作思路,改進(jìn)目標(biāo)方案制定方法,認(rèn)真總結(jié)目標(biāo)完成情況,明確工作重點(diǎn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),實(shí)事求是制定目標(biāo)方案。
三要強(qiáng)化管理,措施到位。要圍繞目標(biāo)硬化責(zé)任,逐層分解落實(shí)到人;目標(biāo)管理機(jī)還要充分發(fā)揮職能作用,緊緊圍繞年度檢務(wù)、政務(wù)工作重點(diǎn),強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,加強(qiáng)跟蹤督查,實(shí)施定期通報(bào),按期分析目標(biāo)進(jìn)度,強(qiáng)力督促難度較大的目標(biāo)項(xiàng)目,確保無(wú)省、州目標(biāo)考核一票否決項(xiàng)目,以每一項(xiàng)具體目標(biāo)的順利完成,推動(dòng)全州檢察工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);目標(biāo)辦要加強(qiáng)與省院和州目標(biāo)辦的聯(lián)系,加強(qiáng)與各目標(biāo)責(zé)任單位的溝通,注重雙向互動(dòng);各縣院和州院各部門(mén)要自覺(jué)接受、支持目標(biāo)管理部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)履行督促檢查和綜合協(xié)調(diào)的職能,形成上下聯(lián)通、齊抓共管的工作格局,杜絕平時(shí)不抓緊、年終忙應(yīng)付的現(xiàn)象。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理辦法》的有關(guān)精神,為有效提升我鎮(zhèn)檔案工作水平,更好體現(xiàn)檔案為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和關(guān)注民生工作服務(wù)的職能,經(jīng)研究決定,鎮(zhèn)檔案室要在現(xiàn)省三級(jí)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)檔案室?,F(xiàn)就“爭(zhēng)創(chuàng)”工作提出如下實(shí)施方案:
一、第一階段(3—4月):加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
1、建立“爭(zhēng)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)檔案室由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),黨政辦、檔案管理員、各站辦相關(guān)人員為成員,并抽調(diào)人員配合檔案工作人員做好各項(xiàng)具體爭(zhēng)創(chuàng)工作。
2、成立檔案工作鑒定小組。檔案分管領(lǐng)導(dǎo)兼任組長(zhǎng),黨政辦副主任為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)檔案人員和各站辦相關(guān)人員為成員。
3、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。就“爭(zhēng)創(chuàng)”工作統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。布置檔案目標(biāo)管理任務(wù),明確各站辦的職責(zé),保證按時(shí)保質(zhì)完成歸檔工作。
4、完善檔案管理制度。開(kāi)展一次鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)工作人員檔案知識(shí)測(cè)驗(yàn),利用各種形式并在各種場(chǎng)合宣傳檔案工作。修訂本鎮(zhèn)各類(lèi)檔案歸檔范圍、不歸檔范圍、檔案保管期限表以及相關(guān)管理制度等,并以文件形式下發(fā)各站辦。
5、按歸檔范圍著手做好各類(lèi)擬歸檔的檔案移交和收集工作。由鎮(zhèn)和檔案局人員共同上門(mén)接洽,包括:黨政辦、財(cái)政辦、社管辦、綜治辦、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)技水利服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、勞保所、司法所等。
6、確定編研的方向,明確課題和相關(guān)責(zé)任人員,著手收集各類(lèi)基礎(chǔ)材料。
7、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),提出對(duì)檔案庫(kù)房硬件設(shè)施升級(jí)改造的具體要求。(包括:數(shù)碼照相軟件、溫濕度儀、空調(diào)、去濕機(jī)、卷盒卷皮等)
8、根據(jù)建立鎮(zhèn)域新農(nóng)村檔案信息服務(wù)系統(tǒng)的要求,設(shè)計(jì)方案,著手做好各類(lèi)數(shù)據(jù)的收集和研發(fā)工作。
二、第二階段(5—7月):整理歸檔,抓好落實(shí)。
1、根據(jù)全宗卷管理規(guī)范要求,按10大類(lèi)分別進(jìn)行整理,由縣檔案局同志提供具體指導(dǎo)。
2、完成目錄的輸入并裝訂成冊(cè)。由鎮(zhèn)組織不少于3名打字熟悉人員集中精力完成。
3、完成編研材料的定稿清樣工作,請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱,并提出修改意見(jiàn)并付印。
4、各類(lèi)整理好的檔案按要求進(jìn)庫(kù)房存放。
5、做好所需有關(guān)硬件設(shè)施的到位工作。
6、完成新農(nóng)村檔案信息服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作。
三、第三階段(8月底之前):查漏缺補(bǔ),準(zhǔn)備驗(yàn)收。
1、對(duì)照達(dá)標(biāo)細(xì)則,對(duì)已完成的工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)不足之處予以認(rèn)真整改。
2、邀請(qǐng)上級(jí)檔案部門(mén)組織初驗(yàn)。
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣產(chǎn)地檢疫畜產(chǎn)品185噸,禽5萬(wàn)羽;產(chǎn)地檢疫生豬500余頭、牛200余頭,屠宰檢疫牛700余頭,審核辦理動(dòng)物防疫條件合格證2份,;開(kāi)展非洲豬瘟防疫培訓(xùn)、獸藥市場(chǎng)整頓整治活動(dòng)10次,未發(fā)現(xiàn)濫用飼料添加劑和其他違禁藥物的現(xiàn)象。截止開(kāi)展包蟲(chóng)病、非洲豬瘟防治宣傳活動(dòng)6次,出動(dòng)執(zhí)法人員18人次,發(fā)放相關(guān)宣傳資料600余份;順利完成了各項(xiàng)中心工作任務(wù)。
二、定計(jì)劃,確立工作目標(biāo)
經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督所全體干部職工會(huì)議討論,按照上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)管理責(zé)任及局工作要求,完善各項(xiàng)管理制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,突出監(jiān)管重點(diǎn),產(chǎn)檢申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化、屠宰檢疫程序化、票費(fèi)管理制度化、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核經(jīng)?;?;還要提高動(dòng)物科技水平;抓產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升產(chǎn)檢申報(bào)比例;抓屠宰檢疫規(guī)范,提升檢疫質(zhì)量水平;抓執(zhí)法程序規(guī)范,提高依法執(zhí)檢能力;抓檢疫人員職責(zé)規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定;抓監(jiān)督稽查方案制定,提升防疫監(jiān)督質(zhì)量;抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升從業(yè)人員素質(zhì);抓制度效能建設(shè),提升部門(mén)良好形象。
三、強(qiáng)根本,鞏固動(dòng)物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)
1、繼續(xù)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。分別與全縣各規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簽定畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任狀,并提出“三重”監(jiān)管必須達(dá)到抽樣抽檢率100%、檢測(cè)合格率100%的目標(biāo)要求;與全所執(zhí)法人員簽定年度工作目標(biāo)責(zé)任狀,按照州局及相關(guān)部門(mén)要求,將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)量化,責(zé)任到人,做到誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé),任務(wù)完成情況與年終考核掛鉤。
2、強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管模式。一是規(guī)范監(jiān)督行為:對(duì)所有飼料獸藥相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶(hù)嚴(yán)格監(jiān)管,實(shí)施產(chǎn)品責(zé)任事件追溯制度。二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查:堅(jiān)持深入開(kāi)展“周查月檢”的定期巡查制度;堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、重要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的重點(diǎn)督查制度。三是加大立案查處力度;在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上,上半年主要立足于非洲豬瘟、動(dòng)制品凍庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治和養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理監(jiān)管等開(kāi)展工作。按我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀,成立了專(zhuān)項(xiàng)非洲豬瘟領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了各項(xiàng)工作專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,將全縣食品安全工作常態(tài)化、規(guī)范化。
一、繳款方式
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣繳納糧食生產(chǎn)任務(wù)保證金5000元,在遞交糧食生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)時(shí)一并繳納;每個(gè)村按上年度本村轉(zhuǎn)移支付資金總額的5%向鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納糧食生產(chǎn)任務(wù)保證金。
二、管理辦法
1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照20__年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則中的規(guī)定,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行全面考核。對(duì)考核分?jǐn)?shù)在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),扣除全額保證金;對(duì)85分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),返回全額保證金;對(duì)70-85分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按測(cè)算比例扣除保證金。對(duì)雙季稻生產(chǎn)重點(diǎn)示范片內(nèi)任務(wù)完成比例在90%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),扣除40%保證金。另外,對(duì)年內(nèi)受到縣里督查通報(bào)批評(píng)2次以上的和受到省市通報(bào)批評(píng)1次以上的,扣除全額保證金。對(duì)返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保證金用作獎(jiǎng)( )勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)有功人員。
2.對(duì)村級(jí)。對(duì)村級(jí)的管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局加強(qiáng)監(jiān)管。在具體的操作上,做到三點(diǎn)。一是嚴(yán)明考核細(xì)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法,制定對(duì)村級(jí)的考核細(xì)則。對(duì)雙季稻擴(kuò)面、非農(nóng)用地與常年拋荒綜合整治、種糧大戶(hù)扶植、種糧補(bǔ)貼據(jù)實(shí)發(fā)放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)、糧食生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)等六大方面量化記分。其中,雙季稻擴(kuò)面的分值要占到50分以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的考核細(xì)則在3月30日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案。二是強(qiáng)化督查管理。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村負(fù)責(zé)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、督辦與服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立3-5人的糧食生產(chǎn)督查考核小組,建立村級(jí)糧食生產(chǎn)管理臺(tái)帳,年內(nèi)開(kāi)展4次以上生產(chǎn)情況督查,在年終再進(jìn)行全面綜合考評(píng)。每次督查與考評(píng)結(jié)果均報(bào)縣農(nóng)業(yè)局,縣農(nóng)業(yè)局再會(huì)同相關(guān)部門(mén)抽查,對(duì)督查與考評(píng)結(jié)果不實(shí)的,責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)改正。三是規(guī)范獎(jiǎng)懲措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)考核分?jǐn)?shù)在70分以下的村,扣除全額保證金;對(duì)85分以上的村視為合格村,如數(shù)返回保證金;對(duì)70-85分的村按測(cè)算比例扣減保證金。所扣減的保證金直接沖減村干部的工資,在分?jǐn)偵?,村支?shū)和村主任各承擔(dān)不少于30%(支書(shū)、主任為同一人的,承擔(dān)不少于40%)。同時(shí),對(duì)先進(jìn)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),具體的獎(jiǎng)勵(lì)名額與金額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定。對(duì)全縣雙季稻生產(chǎn)重點(diǎn)示范片內(nèi)工作任務(wù)完成比例在90%以下的村,扣除40%保證金。
一、醫(yī)院綜合目標(biāo)績(jī)效管理考核的目的
(1)通過(guò)對(duì)科室的醫(yī)療質(zhì)量、效益質(zhì)量、科室管理和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等工作進(jìn)行管理和評(píng)估,提高科室和個(gè)人的工作積極性,從而提高醫(yī)院的工作績(jī)效和質(zhì)量,最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(2)綜合目標(biāo)管理評(píng)價(jià)是每月在一定時(shí)間內(nèi),動(dòng)態(tài)地衡量科室工作行為和效果的過(guò)程,通過(guò)制定客觀、有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)科室進(jìn)行評(píng)價(jià),作為醫(yī)院科學(xué)管理的依據(jù)。
(3)綜合目標(biāo)管理評(píng)價(jià)使職能部門(mén)明確了解科室的工作狀況,有針對(duì)性地提出改進(jìn)目標(biāo)和措施,有利于醫(yī)院工作質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn),促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療工作的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗,增強(qiáng)了醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力,客觀反映了不同服務(wù)對(duì)象的醫(yī)療需求,促進(jìn)了醫(yī)院管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
二、醫(yī)院綜合目標(biāo)績(jī)效管理考核的原則
以醫(yī)院規(guī)劃和工作目標(biāo)為基準(zhǔn),對(duì)照《三級(jí)醫(yī)院綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求,推行科室個(gè)性化目標(biāo)考核,以促進(jìn)科室全面質(zhì)量管理和提高綜合實(shí)力為導(dǎo)向,強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)、效率指標(biāo)、淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo),從而形成從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理,從粗放式管理到集約式管理的綜合目標(biāo)管理體系。
綜合目標(biāo)績(jī)效管理的原則是:堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,有利于落實(shí)醫(yī)院整體工作目標(biāo);堅(jiān)持管理為源的原則,有利于落實(shí)規(guī)章制度,提高管理效率;堅(jiān)持質(zhì)量為先的原則,有利于持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持既整合資源、又重點(diǎn)發(fā)展的原則,有利于學(xué)科建設(shè)和科室發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的原則,有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性和主觀能動(dòng)性。
三、建立高效有序的醫(yī)院綜合目標(biāo)績(jī)效管理考核體系
實(shí)施綜合目標(biāo)管理是醫(yī)院管理工作的平臺(tái),是醫(yī)院各項(xiàng)工作的綜合反映。建立嚴(yán)密、系統(tǒng)的管理考核體系,有利于分清各部門(mén)和科室的責(zé)任和分工,使部門(mén)之間,部門(mén)和科室之間既各司其職,各負(fù)其責(zé),又整體配合,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,降低醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制的磨擦系數(shù),提高整體工作效益。
1、建立考核機(jī)構(gòu)階段。醫(yī)院將單純負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金的核算機(jī)構(gòu)綜合組成績(jī)效考核機(jī)構(gòu),這一點(diǎn)非常重要和關(guān)鍵,也就是績(jī)效考核機(jī)構(gòu)不是單純的獎(jiǎng)金核算機(jī)構(gòu),而是賦予了除經(jīng)濟(jì)以外的工作量和工作質(zhì)量的考核。
2、科室績(jī)效考核指標(biāo)階段。此階段將醫(yī)院整體目標(biāo)分解為具體目標(biāo),透過(guò)具體目標(biāo)設(shè)定可量化指標(biāo),力求最大限度地量化醫(yī)院發(fā)展的各類(lèi)目標(biāo),將有彈性的軟指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可統(tǒng)一衡量地指標(biāo),使指標(biāo)結(jié)果成為評(píng)價(jià)科室工作的重要依據(jù)。然后以職代會(huì)的形式通過(guò)考核方案,以醫(yī)院行政命令當(dāng)年績(jī)效指標(biāo),賦予績(jī)效考核機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)及工作任務(wù)。
3、交流溝通階段。此階段要與科室充分溝通,將醫(yī)院的目標(biāo),設(shè)立指標(biāo)的目的,考核的方法、標(biāo)準(zhǔn)讓科室全部明了、掌握、認(rèn)可,幫助科室確定努力方向,將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力。
4、實(shí)施績(jī)效考核階段。此階段先根據(jù)考核方案進(jìn)行考核的各方面準(zhǔn)備,包括設(shè)計(jì)考核表格,匯總數(shù)據(jù)等,然后現(xiàn)場(chǎng)考核,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分,最后匯總考核結(jié)果??己藱C(jī)構(gòu)人員必須在規(guī)定的時(shí)間對(duì)所有被考核科室進(jìn)行考核,每次考核都要有分?jǐn)?shù)可查,對(duì)確定考核的“金指標(biāo)”進(jìn)行適時(shí)的評(píng)價(jià)。同時(shí)要對(duì)信息部門(mén)和各職能科室提供的數(shù)量和質(zhì)量、收入和支出數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù),使各個(gè)被考核科室有可比性。
5、形成績(jī)效考核結(jié)果,進(jìn)入考核反饋階段。此階段是考核體系中重要環(huán)節(jié)。反饋有綜考經(jīng)濟(jì)會(huì)議集體反饋、科室個(gè)別談話反饋或書(shū)面反饋、信息等多種形式,內(nèi)容包括反饋考核結(jié)果,提出改進(jìn)建議,進(jìn)行雙向溝通并允許對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行核查,明確下一步工作目標(biāo)等。考核結(jié)果基本符合兩頭小中間大的正態(tài)分布。
6、評(píng)比獎(jiǎng)懲階段。此階段是反映科室工作在醫(yī)院發(fā)展中的地位和作用。通過(guò)考核結(jié)果為科室定位,并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒,我們將考核結(jié)果分為了四個(gè)檔次,也就是根據(jù)不同的分?jǐn)?shù)段分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格,在不同的時(shí)段進(jìn)行公布和講評(píng),對(duì)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì),可以月獎(jiǎng),季獎(jiǎng),也可以年獎(jiǎng),同樣對(duì)不合格的科室進(jìn)行處罰,可以問(wèn)責(zé)談話、職務(wù)津貼扣除等。
四、綜合目標(biāo)績(jī)效考核具體辦法
1、設(shè)置關(guān)鍵考核指標(biāo),強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)、支出指標(biāo)、收支比指標(biāo)、工作量指標(biāo)等分值,淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核。指標(biāo)的制定要遵循考核指標(biāo)客觀量化,考核內(nèi)容可操作性強(qiáng),考核方法科學(xué)并相對(duì)公平的原則,每一項(xiàng)都有詳細(xì)的考核細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
2、增加一票否決指標(biāo)的范圍,各科室在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、計(jì)劃生育、消防安全、社會(huì)治安綜合治理等方面出現(xiàn)重大問(wèn)題的等涉及到醫(yī)院整體利益的項(xiàng)目,可納入到一票否決指標(biāo)內(nèi),并加大考核力度。
3、階段性考核加分指標(biāo)是鼓勵(lì)科室在完成正常指標(biāo)基礎(chǔ)上向更高要求努力的方向性指標(biāo)。階段性考核項(xiàng)目由科研論文、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、管理效益、科室建設(shè)指標(biāo)組成,各相關(guān)職能科室分階段進(jìn)行考核評(píng)分,根據(jù)兩者之和的得分情況評(píng)價(jià)各階段各科室整體工作情況。
4、加強(qiáng)考核力度。重點(diǎn)加強(qiáng)日常考核的范圍和效果,建立考核小組,每月進(jìn)行考核反饋。對(duì)多次考核不合格的指標(biāo)加倍扣分,兌現(xiàn)時(shí)嚴(yán)格明確責(zé)任。
五、綜合目標(biāo)績(jī)效考核實(shí)施體會(huì)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
領(lǐng)導(dǎo)重視是綜合目標(biāo)管理得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。綜合目標(biāo)考核是一個(gè)全新的管理模式,醫(yī)院將單純負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金的核算機(jī)構(gòu)綜合組成績(jī)效考核機(jī)構(gòu),這一點(diǎn)非常重要和關(guān)鍵,也就是績(jī)效考核機(jī)構(gòu)不是單純的獎(jiǎng)金核算機(jī)構(gòu),而是賦予了除經(jīng)濟(jì)以外的工作量和工作質(zhì)量的考核。醫(yī)院將績(jī)效管理納入了管理重要議事日程,從機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備,給予了高度的重視,為實(shí)行全面績(jī)效管理考核奠定了基礎(chǔ)。
2、全員參與是綜合目標(biāo)考核的順利進(jìn)行的條件
綜合目標(biāo)管理由于涉及范圍廣,首先必須全員共同參與,才能順利實(shí)施;其次,考核結(jié)果直接關(guān)系到每個(gè)科室的切身利益,要做好綜合目標(biāo)考核,離不開(kāi)科室的配合;再次,只有全院職工平時(shí)嚴(yán)于律己,努力完成各項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo),才能給醫(yī)院帶來(lái)更大的綜合效益。
3、信息化管理是綜合目標(biāo)管理的重要保障
綜合目標(biāo)管理涉及醫(yī)院管理的每一個(gè)方面,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有實(shí)行信息化管理才能提高工作效率,才能有強(qiáng)大準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料來(lái)源的支持,才能使工作人員從繁重的手工勞動(dòng)中脫離出來(lái),提高醫(yī)院整體的核算水平。
4、明確績(jī)效考核的質(zhì)量控制與職能科室質(zhì)量控制的關(guān)系是重點(diǎn)
質(zhì)量控制是醫(yī)院管理的永恒主題,職能科室的設(shè)置就是圍繞醫(yī)院質(zhì)量管理而設(shè)置,所有職能科室的管理都是垂直式管理,是全面管理,然而在單位時(shí)間里職能科室難以達(dá)到全覆蓋的全面管理,這在績(jī)效考核中就有失公平,有違績(jī)效考核的意義???jī)效考核部門(mén)就是一個(gè)加強(qiáng)單位時(shí)間的全覆蓋管理,一定是多次地全覆蓋,如同統(tǒng)計(jì)學(xué)樣本一樣,量越大其結(jié)果越接近事實(shí),這樣對(duì)每個(gè)科室就有比較客觀的評(píng)價(jià),就能使環(huán)節(jié)管理得到加強(qiáng),促使醫(yī)院的管理上水平???jī)效考核部門(mén)與職能科室的關(guān)系是垂直管理和橫向管理的關(guān)系、是點(diǎn)管理和面管理的關(guān)系、是定性管理和定量管理的關(guān)系,兩者是不能代替也不可偏頗的。
5、綜合目標(biāo)考核成功與否,關(guān)鍵在于考核指標(biāo)的可操作性
醫(yī)院綜合目標(biāo)績(jī)效考核辦法是在同一平臺(tái)上較為科學(xué)全面的對(duì)科室進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。我們?cè)诳?jī)效考核指標(biāo)方面提出了“金指標(biāo)”的概念,也就是選定一些定性定量準(zhǔn)確、具有可操作和可比性的指標(biāo),只有把指標(biāo)進(jìn)行量化轉(zhuǎn)換,才能進(jìn)行考核計(jì)分。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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