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一、實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng),倒逼責(zé)任壓實(shí)。在人居環(huán)境整治工作中,我鄉(xiāng)堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、村居具體落實(shí)、理事會(huì)和小組抓日常管護(hù)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行干部服務(wù)工作法,包村班子成員牽頭,駐村干部聯(lián)合村干部組成人居環(huán)境整治工作隊(duì),全部下沉到村一級(jí),直接參與掛點(diǎn)村的人居環(huán)境整治服務(wù)工作,鄉(xiāng)整治辦負(fù)責(zé)全覆蓋督查,督查發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)限,對(duì)難度大的由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅(jiān)組負(fù)責(zé),把各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作做實(shí)、做細(xì),倒逼整治責(zé)任落到實(shí)處。
二、抓住重點(diǎn)任務(wù),確保整治到位。在人居環(huán)境整治工作中,蓮塘村緊緊圍繞《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》確定的生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村莊規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù),全方位開展整治工作。注重整體規(guī)劃,嚴(yán)把工程細(xì)節(jié),以整村推進(jìn)為抓手,全面提升村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以“整潔美麗,和諧宜居”為目標(biāo),大力實(shí)施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、雜物清理、外墻粉刷、穿靴戴帽等基礎(chǔ)性工作,農(nóng)戶房屋提升方面,拆除空心房5.82萬平方米,改水改廁53戶,硬化入戶便道及門坪164戶,立面改造336戶;公共設(shè)施建設(shè)方面,鋪設(shè)瀝青路5.2公里,新建公廁4座,安裝路燈125盞,建設(shè)籃球場 1個(gè),休閑廣場2處。
如今,生活垃圾治理基本做到“四無、四凈”,100%農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了三格式無害化衛(wèi)生廁所,采用化糞池、生態(tài)氧化塘分散處理生活污水治理,建設(shè)房前屋后、道路兩側(cè)排水溝,完成了村莊整治,鞏固和深化大坑村示范點(diǎn)后在蓮塘村“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局,實(shí)現(xiàn)了“七改三網(wǎng)”和“8+4”公共服務(wù)設(shè)施。
按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,根據(jù)《全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境大排摸大提升大督查行動(dòng)方案》,先就我鄉(xiāng)人居環(huán)境開展情況總結(jié)如下:
1、成立組織,廣泛動(dòng)員
為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境的全面實(shí)施,進(jìn)一步鞏固全國文明城市建設(shè)成果,我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、副書記為副組長的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面部署環(huán)境衛(wèi)生大排查大提升大督查。7月5日,鄉(xiāng)長召開城鄉(xiāng)人居環(huán)境推進(jìn)會(huì),號(hào)召各條線、行政村積極參與、相互配合,打好人居環(huán)境百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。鄉(xiāng)村干部和黨員、群眾代表入戶宣傳等方式,營造全民參與的良好氛圍。
2、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)意識(shí)
充分利用微信公眾平臺(tái),設(shè)立鄉(xiāng)、村級(jí)微信群等及時(shí)轉(zhuǎn)載、報(bào)道,對(duì)集鎮(zhèn)主干道、各村主要道路制作橫幅等方法大力宣傳人居環(huán)境整治行動(dòng),及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)做法,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,加快形成全民共享、全民參與的良好氛圍。
3、建立考核,嚴(yán)格督查
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作責(zé)任。成立由了書記任組長,鎮(zhèn)長任副組長,各包村領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、主任為成員的全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面梳理、整治環(huán)境衛(wèi)生問題,定期召開會(huì)議匯報(bào)工作進(jìn)展情況,查漏補(bǔ)缺,限期整改。同時(shí),以村為基本單元,將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)一步明確了責(zé)任片區(qū),各包村領(lǐng)導(dǎo)為各責(zé)任片區(qū)第一責(zé)任人,各村支書為直接責(zé)任人,確保全鎮(zhèn)各重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任明確。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳,營造濃厚的“人居環(huán)境整治”活動(dòng)氛圍。自“人居環(huán)境整治”活動(dòng)開展以來,我鎮(zhèn)高度重視,制定印發(fā)了《實(shí)施方案》、《網(wǎng)格化管理辦法》、《巡查制度》等文件,及時(shí)組織召開了“人居環(huán)境整治”工作動(dòng)員會(huì),全鎮(zhèn)干部分別簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅30余條,在各村人口密集處張貼《人居環(huán)境整治倡議書》30余份,印發(fā)宣傳彩頁5000余份。目前,全鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治”工作有序開展,輿論氛圍濃厚。
(三)堅(jiān)持多措并舉,確保人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實(shí)效。一是排查摸底,探索建立“戶分類,村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”環(huán)境衛(wèi)生整治工作機(jī)制。目前,全鎮(zhèn)固定垃圾堆放點(diǎn)XX個(gè),村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛,由村對(duì)垃圾進(jìn)行定期分類、收集,最后由鎮(zhèn)政府組織專門清運(yùn)車輛進(jìn)行不定期統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮(zhèn)黨委、政府通過多方籌措資金,購買了XX個(gè)垃圾桶和相關(guān)垃圾處理工具,有效破解了各村垃圾收集難、運(yùn)輸難的問題,助推全鎮(zhèn)全域無垃圾工作規(guī)范化、常態(tài)化。三是每月定期組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾進(jìn)村組、進(jìn)院落、進(jìn)田地、上街頭,集中開展整治衛(wèi)生死角義務(wù)勞動(dòng),激發(fā)全鎮(zhèn)黨員群眾廣泛參與人居環(huán)境整治工作的積極性和自覺性,擴(kuò)大全民參與范圍,使廣大群眾樹牢文明意識(shí),養(yǎng)成垃圾集中存放,定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)的良好習(xí)慣。
(四)注重三層宣傳。農(nóng)村人居環(huán)境整治對(duì)我們地區(qū)來說是一場生活方式的徹底革命,環(huán)境改變的前提是人的思想認(rèn)識(shí)改變,我們注重引導(dǎo)催化,讓全鎮(zhèn)上下把環(huán)境整治變成自發(fā)自覺行動(dòng)。一是做鎮(zhèn)村干部宣傳發(fā)動(dòng)工作,通過到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地觀摩、召開動(dòng)員會(huì)議、示范村實(shí)時(shí)帶動(dòng),鎮(zhèn)村干部形成環(huán)境整治共識(shí),各村都積極行動(dòng)。二是召開各村常駐人口環(huán)境整治座談會(huì),讓他們認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興首要是人居環(huán)境整治,通過座談會(huì),起到了小會(huì)撬動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的效應(yīng)。三是分片召開群眾大會(huì)。環(huán)境整治需要全民參與,村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理,村級(jí)就可以集中人力物力放到公共基礎(chǔ)建設(shè)上,多辦清理垃圾溝渠、建設(shè)公廁、文化氛圍營造等惠及群眾的大事。
(五)整合三類工程。農(nóng)村環(huán)境整治是個(gè)系統(tǒng)工程,需要整合各類項(xiàng)目、資金,做到亮點(diǎn)突出、連點(diǎn)成面。一是整合脫貧攻堅(jiān)工程,在整治過程中宣傳縣政府資金投入強(qiáng)度,算群眾個(gè)人受益賬,整治中聘用有勞動(dòng)能力的貧困戶,實(shí)現(xiàn)帶貧,既增加了普通群眾的獲得感、滿意度,又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對(duì)垃圾溝渠進(jìn)行清理,改變水質(zhì),整治后村內(nèi)發(fā)包,專人管護(hù);在人群集中、便于出行的地方選建公廁,徹底解決旱廁問題;建立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)管理規(guī)則,垃圾集中堆放,當(dāng)天外運(yùn),目前正在申請垃圾填埋設(shè)施和相關(guān)工具。
(六)落實(shí)三項(xiàng)制度。一是包村干部包保責(zé)任制。包村干部多是駐村工作隊(duì)長,在包保村級(jí)中起到引導(dǎo)督促、帶動(dòng)影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據(jù)縣人居環(huán)境整治方案要求,做到公益崗位緊密結(jié)合貧困戶,同時(shí)落實(shí)公益崗位動(dòng)態(tài)管理制度和“基本工資+浮動(dòng)工資”結(jié)合制度,既有獎(jiǎng)勵(lì)工資也有扣除工資,做到公平公正公開,切實(shí)做好公益崗位的管理。三是鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。對(duì)涉及到林業(yè)、道路、供電、水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等需要與上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng),由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào),做到快事快報(bào),快事快辦。
二、存在問題及建議
(一)整治經(jīng)費(fèi)投入不足問題。對(duì)我鎮(zhèn)來說,村內(nèi)垃圾溝渠眾多,小垃圾隊(duì)密布,陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大,按照現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前各村清理費(fèi)用,建議縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,整理其他項(xiàng)目資金對(duì)清理達(dá)標(biāo)的專項(xiàng)撥付資金,以促進(jìn)各村加快進(jìn)度。
(二)環(huán)境整治項(xiàng)目沒有安排下水道問題。農(nóng)村環(huán)境整治要統(tǒng)籌考慮污水排放問題,道路硬化后居民污水無處排放,仍然是臟亂差,廁所修建也需要解決排水問題,鑒于我鎮(zhèn)沒有工業(yè)廢水排放,建議整合資金,加大投入,鋪設(shè)下水管道,修簡易三格污水處理設(shè)施,有效解決農(nóng)村污水處理問題。
2017年至今,xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神,結(jié)合省、州、市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)相關(guān)會(huì)議要求,根據(jù)《云南省進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)的通知》、《紅河州鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理實(shí)施方案(2016-2020年)的通知》及《開遠(yuǎn)市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)的通知》等文件的工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,深入推進(jìn)我鎮(zhèn)“七改三清”工作,不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。對(duì)照工作任務(wù),現(xiàn)將我鎮(zhèn)“七改三清”工作開展情況總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保措施有力
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)政黨委、政府的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府先后召開多次針對(duì)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)工作召開專題會(huì)議,研究部署提升人居環(huán)境行動(dòng)工作,并于2016年10月23日成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長及其他所有黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室站所負(fù)責(zé)人、各村委會(huì)(社區(qū))主任為成員的提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,辦公室主任由牛光應(yīng)同志兼任,副主任由施俊杰、徐宗輝兼任,工作人員從各成員單位根據(jù)具體情況臨時(shí)抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,加強(qiáng)對(duì)各成員單位的銜接協(xié)調(diào),督促如期完成各項(xiàng)工作,及時(shí)提出工作意見建議。并集合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了《xx鎮(zhèn)2016-2020年人居環(huán)境治理工作實(shí)施方案》,明確了工作任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)限及安排,確保提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有措施、有保障。
(二)積極發(fā)動(dòng)群眾,強(qiáng)化宣傳氛圍
一是召開動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我鎮(zhèn)每年召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作,召開了動(dòng)員會(huì)、部署會(huì),層層傳到壓力,逐級(jí)分解任務(wù)。并要求各村委會(huì)(社區(qū))在動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)召開之后必須迅速召開工作動(dòng)員會(huì)和部署會(huì),進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作。
二是強(qiáng)化宣傳。2017年至今,我鎮(zhèn)分別在集鎮(zhèn)主要街道、路口制作布標(biāo)22條、在全鎮(zhèn)轄區(qū)重點(diǎn)部位制作并懸掛關(guān)于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的宣傳展板7塊,在阿三龍高速路出口和xx延長線旁制作大幅廣告牌一面。
三是自年初至今,先后針對(duì)13個(gè)村委會(huì)(社區(qū))及村組下發(fā)《xx關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治的通告》186份,做到到村到組;對(duì)全鎮(zhèn)群眾下發(fā)《xx鎮(zhèn)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng),全面實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治的倡議書》10000份,做到到戶到人,并要求各村委會(huì)(社區(qū))集合本村(社區(qū))實(shí)際情況制定工作方案,加強(qiáng)宣傳力度和廣度。
二、“七改三清”項(xiàng)目推進(jìn)及實(shí)施成效
1.改路
按照上級(jí)政府脫貧攻堅(jiān)工作部署,截止目前我鎮(zhèn)已完成13個(gè)村委會(huì)社區(qū)的通村道路硬化硬化路,建制村道路硬化率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%,經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率:縣道達(dá)到100%,鄉(xiāng)道不低于60%,村道不低于50%,建立健全我鎮(zhèn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化發(fā)展機(jī)制。
2.改房
加強(qiáng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心的建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度、農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)許可制度,各村委會(huì)(社區(qū))、自然村的土地規(guī)劃建設(shè)專管員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民合理選址進(jìn)行建設(shè),同時(shí)做好政策宣傳、巡查監(jiān)督報(bào)告、幫助農(nóng)戶辦理建房手續(xù)等工作,使村莊建設(shè)坐落有致、井然有序。做好農(nóng)危房改造工作,截止到2019年我鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)危房改造675戶。2019年計(jì)劃實(shí)施非四類農(nóng)危房改造651戶。完成易地扶貧搬遷工作,涉及兩個(gè)安置點(diǎn):老殺火安置點(diǎn)52戶,xx社區(qū)29戶。
3.改水
完成xx水廠擴(kuò)建和馬者哨水廠建設(shè)。xx自來水廠大小管網(wǎng)已到戶到表,但由于水廠處理水工藝不能滿足供水需求,水量不足,水質(zhì)不達(dá)標(biāo),必須改進(jìn)工藝,擴(kuò)大產(chǎn)水供水規(guī)模,對(duì)水廠改擴(kuò)建,保證水量水質(zhì)。架設(shè)遠(yuǎn)近沖至水廠應(yīng)急輸水管網(wǎng),保證水源給水率。遠(yuǎn)近沖水庫至水廠28km應(yīng)急給水管網(wǎng)已建設(shè)完成。馬者哨水廠已竣工,滿足xx水廠需水,使xx片區(qū)達(dá)到安全飲水。
4.改電
我鎮(zhèn)農(nóng)村通電率100%,按照一戶一表改造率均鞏固在100%,實(shí)施村莊亮化工程,大力推廣LED路燈和節(jié)能燈具,2018年初完成集鎮(zhèn)亮化工程,共安裝79盞節(jié)能路燈。
5.改圈
為進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,推動(dòng)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作,減少群眾疾病,防止因病致貧、因病返貧,按照上級(jí)要求,我鎮(zhèn)于完成了人畜混居清零工作,共改造682戶人畜混居戶,全面實(shí)現(xiàn)了清零。
6.改廁
完成6個(gè)村莊的公廁改造及配套設(shè)施(xx村、躍進(jìn)社區(qū)、xx社區(qū)、響水村、附新寨、老殺火新村)建設(shè);建立健全保潔制度。完成公廁改造9座,戶廁改造317戶。2019年計(jì)劃戶廁改造538戶。
7.改灶
林業(yè)站完成改灶戶130戶。
8、清潔水源
部分污水管網(wǎng)已接入市政管網(wǎng),大部分村莊村內(nèi)支管網(wǎng)為合流制,建設(shè)污水處理設(shè)施,但排水管網(wǎng)不配套。2018年完成國道323線xx段沿線村莊的排水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè),2019年實(shí)現(xiàn)靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%。開展農(nóng)村生產(chǎn)生活水源、水利設(shè)施及周邊環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)河道、溝渠、水庫、河流周邊村莊的定期巡查,嚴(yán)防各種廢棄物、污染源排入水體,確保無裸露垃圾和白色污染,水面無可視雜物和漂浮物。清理村莊水井、水塘、河道、小河流、排水溝、下水道淤泥,增強(qiáng)水體自凈能力。
9.清潔田園
三是清潔鄉(xiāng)村田園。重點(diǎn)開展田間地頭污染源整治。全面清理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,重點(diǎn)回收廢棄塑料、玻璃瓶等,控制農(nóng)藥、化肥等過量使用。大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入減量增效,從源頭上減少生產(chǎn)垃圾產(chǎn)生量,減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
10.清潔家園
一是重點(diǎn)開展323國道沿線村莊及周邊村莊垃圾清掃,雜物清除,庭院清潔工作。對(duì)房前屋后的柴堆、煤堆、糞堆、料堆、垃圾、雜草堆進(jìn)行清理,村內(nèi)無污水橫流,整治亂貼小廣告、“牛皮癬”等突出問題,清理小廣告。二是每村設(shè)立固定的保潔日(每周一次),建立穩(wěn)定的清掃保潔隊(duì)伍,“門前三包”責(zé)任落實(shí)到位,房前屋后保持潔凈。按照《xx鎮(zhèn)提升人居環(huán)境實(shí)施方案》標(biāo)準(zhǔn),健全規(guī)范集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村以及其他村莊的生活垃圾集中處理機(jī)制,建立村莊生活垃圾治理保潔和收費(fèi)制度,做到每村有固定垃圾收集點(diǎn),有穩(wěn)定的垃圾清掃、清運(yùn)隊(duì)伍,不斷鞏固鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
三、當(dāng)前存在的問題和困難
(一)認(rèn)識(shí)不足,意識(shí)不強(qiáng)。一是部分村組干部對(duì)提升人居環(huán)境行動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足,支持和參與的熱情不高;二是群眾對(duì)提升人居環(huán)境行動(dòng)的認(rèn)識(shí)亟待加強(qiáng),固有生活習(xí)慣(垃圾隨意亂倒、貨物亂堆亂放、污水亂排亂放、占道經(jīng)營等情況)改變?nèi)孕钑r(shí)間過程。
(二)設(shè)施不足、管理滯后。從全鎮(zhèn)工作情況上看,一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,目前,仍有98個(gè)自然村既無垃圾池又無垃圾箱(桶)設(shè)施,少量已建環(huán)衛(wèi)設(shè)施無法滿足現(xiàn)有需求,很大程度上造成了村民垃圾亂扔亂放;二是管理粗放,雖均已建立保潔收費(fèi)制度,但有104個(gè)自然村尚未執(zhí)行落實(shí),一些自然村存在三無情況(即:無垃圾池、無環(huán)衛(wèi)車、無保潔員),部分村內(nèi)亂搭、亂建、亂堆情況時(shí)有發(fā)生,多數(shù)村組尚未建設(shè)排水溝導(dǎo)致村內(nèi)道路出現(xiàn)污水橫流。
(三)資金缺乏、投入不足。雖前期籌措資金開展相關(guān)工作,但因人多地廣、財(cái)政壓力大、部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,投入量遠(yuǎn)不能滿足提升人居城鄉(xiāng)環(huán)境工作需要,一定程度導(dǎo)致了我鎮(zhèn)人居環(huán)境工作很大程度上停留在集中整治、臨時(shí)應(yīng)對(duì)階段,工作推進(jìn)緩慢,容易出現(xiàn)反彈,成果難以鞏固。
四、下一步工作打算
(一)強(qiáng)化宣傳,提高人居環(huán)境意識(shí)。
采取靈活多樣的形式,重點(diǎn)引導(dǎo)改變?nèi)罕婇L期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,積極營造全鎮(zhèn)人人參與環(huán)境衛(wèi)生整治的氛圍。一是通過廣播、微信等媒體反復(fù)宣傳,利用報(bào)刊、展板、標(biāo)語等形式強(qiáng)化宣傳,使人居環(huán)境意識(shí)深入人心、家喻戶曉;二是定期發(fā)動(dòng)組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),營造大家動(dòng)手,人人參與的良好氛圍。
(二)群策群力,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受制于資金投入,這是我鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作瓶頸,也關(guān)系到提升人居環(huán)境行動(dòng)的長久和成敗。建議在下一步工作中,一是要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的對(duì)接,積極爭取資源、資金;二是要借助脫貧攻堅(jiān)工作中掛鉤單位、企業(yè)力量,多渠道爭??;三是村委會(huì)(社區(qū))村組要充分發(fā)動(dòng)群眾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主觀能動(dòng)性,投工投勞減輕財(cái)政壓力。
(三)嚴(yán)督實(shí)查,狠抓落實(shí)。
切實(shí)按照鎮(zhèn)黨委、政府的意圖,將提升人居環(huán)境行動(dòng)納入重點(diǎn)督查范圍,壓實(shí)責(zé)任,形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的責(zé)任體系。定期組織開展專項(xiàng)督查、檢查,對(duì)工作上存在主觀原因造成進(jìn)度緩慢的村組進(jìn)行通報(bào),落實(shí)不力人員開展問責(zé)。
1、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
第一時(shí)間召開村班子會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于“全域秀美”環(huán)境整治工作的相關(guān)文件精神,深入分析探討,制定切實(shí)可行的工作方案。成立環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨總支書記任組長,分管同志負(fù)責(zé)具體實(shí)施,其他村干部全力配合,明確班子成員的工作職責(zé)和責(zé)任區(qū)。
2、廣泛宣傳、營造氛圍
組織召開黨員大會(huì)、三小組長會(huì)議,結(jié)合“黨建引領(lǐng)”、“三治融合”,全面動(dòng)員和推進(jìn)環(huán)境整治工作;組織網(wǎng)格長、微網(wǎng)格長、黨員志愿者、中心戶、等進(jìn)行帶頭整改和入戶宣傳;利用宣傳欄、微家園、村公眾號(hào)、朋友圈、微信群等各種渠道,時(shí)時(shí)更新宣傳知識(shí)、工作動(dòng)態(tài)和整改成果。讓單橋村村民全方位、多角度感受到我們開展環(huán)境整治、建設(shè)美麗家園的決心,從被動(dòng)接受到主動(dòng)加入,共同營造人人參與環(huán)境整治的良好氛圍。
3、建設(shè)隊(duì)伍、統(tǒng)籌資源
將領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村保潔員、網(wǎng)格長、微網(wǎng)格長納入環(huán)境整治工作隊(duì)伍。以網(wǎng)格為單位,由村干部帶班,分區(qū)域同步開展具體整治工作,統(tǒng)籌調(diào)度人員設(shè)備,分工合作,提升工作效率。有效利用“三改一拆”、“四位一體”、“三編一定”、**網(wǎng)格長聯(lián)動(dòng)群等一切部門資源,結(jié)合村各項(xiàng)中心工作,形成合力,放大整治效果。
4、排摸徹底、有的放矢
根據(jù)“三個(gè)清零”、“六個(gè)整治”、“兩個(gè)提升”具體要求,在入戶宣傳的同時(shí),對(duì)全村范圍進(jìn)行地毯式排摸,梳理問題清單,建立整改清單和責(zé)任清單,明確銷號(hào)時(shí)限,具體問題具體分析,做到有的放矢。房前屋后及田園景觀問題,通過志愿者宣傳、村干部親自上門溝通、黨員帶動(dòng)等形式,動(dòng)員農(nóng)戶共同參與整改;對(duì)于污水處理設(shè)施、露天旱廁等問題,發(fā)現(xiàn)一個(gè),清零一個(gè);對(duì)于農(nóng)村生活垃圾處理問題,一方面提高保潔員自身的垃圾收集、運(yùn)輸、處置規(guī)范率,一方面反復(fù)向農(nóng)戶宣傳垃圾分類的知識(shí),通過定期評(píng)比、積分兌換等措施提升垃圾分類的知曉率、準(zhǔn)確率。
5、由表及里,層層深入
首先,對(duì)于村部、村主要道路、河流、綠化帶、新區(qū)公共區(qū)域等直接凸顯村容村貌的地方,組織保潔隊(duì)伍率先進(jìn)行一次高效、徹底的清理,對(duì)綠化進(jìn)行修剪維護(hù),對(duì)蚊蠅進(jìn)行消殺,對(duì)破損路面、新區(qū)休閑小道、活動(dòng)場地等進(jìn)行修補(bǔ)和改造,讓村民能夠第一時(shí)間直觀感受到這次行動(dòng)的意義。其次,專門針對(duì)新區(qū)占用公共區(qū)域、破壞公共綠地、房前屋后亂堆放、亂搭建、飼養(yǎng)家禽家畜、垃圾分類不到位等問題,劃分四個(gè)區(qū)域,由村干部親自上門發(fā)放整改告知書,引導(dǎo)村民自覺遵守、相互監(jiān)督,對(duì)需要整改的農(nóng)戶明確整改要求,先由村民自行整改、再由工作小組協(xié)助推進(jìn)。第三,根據(jù)前期排摸情況,由網(wǎng)格長、微網(wǎng)格張及黨員志愿者對(duì)各村民組涉及整改問題的零散農(nóng)戶進(jìn)行再次走訪,對(duì)自行整改不到位的農(nóng)戶進(jìn)行再次宣傳動(dòng)員,并安排保潔隊(duì)伍對(duì)房前屋后和老村落衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底清理。
6、抓住重點(diǎn)、克服難點(diǎn)
在整改過程中,“三個(gè)清零”是重中之重,對(duì)生活污水直排、露天旱廁等問題,必須排查到位、溝通到位、整改到位,力求發(fā)現(xiàn)一個(gè)、清除一個(gè),直至全部清零。新區(qū)整治是難點(diǎn),房屋集中、人員集中、問題集中。村干部上門溝通時(shí)既要耐心傾聽農(nóng)戶的心聲、盡力滿足農(nóng)戶提出的合理要求,又要堅(jiān)持整改原則。在拆除亂搭亂建、雞棚鴨棚時(shí),必須做到公平公正、一視同仁。對(duì)于不配合整改的農(nóng)戶,不放棄、不妥協(xié),曉之以情、動(dòng)之以理,不惜時(shí)間和精力,使之轉(zhuǎn)變思想、配合整改。面對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn),我們必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)持原則、整改徹底,在農(nóng)戶心中建立公信力,為今后開展各項(xiàng)中心工作奠定基礎(chǔ)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民的福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,也是建設(shè)生態(tài)宜居的美麗渠口的重要抓手,為深入推進(jìn)我村人居環(huán)境整治工作,全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我村實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過一年時(shí)間,使村容村貌整體改觀,環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美,基礎(chǔ)設(shè)施完備齊全,社會(huì)風(fēng)氣文明健康。
二、重點(diǎn)工作
(一)持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境改善。按照人居環(huán)境改善整村推進(jìn)示范村的要求,繼續(xù)做好XX路沿線居民房屋新建、改建工作。與此同時(shí),做好居民點(diǎn)公共區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套工作,按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行硬化、綠化,持續(xù)改善村容村貌。
(二)扎實(shí)開展全域無垃圾行動(dòng)。大力實(shí)施“六清除”、“治六亂”行動(dòng),扎實(shí)抓好天合路、村委會(huì)所在地、農(nóng)戶庭院等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治工作,要持續(xù)推進(jìn)以清、建、管、引為主要內(nèi)容的農(nóng)村柴草清理整治工作,鞏固清理成果,堅(jiān)持做到農(nóng)村柴草“出屋、下房、離院”,有消防通道和消防設(shè)施。對(duì)公路沿線、居民點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生進(jìn)行集中整治活動(dòng),做到村容村貌整潔,道路平整,無亂堆亂放現(xiàn)象;排水溝渠暢通,設(shè)置固定垃圾斗,定時(shí)清理,衛(wèi)生填埋;畜禽圈養(yǎng),圈內(nèi)清潔;居民庭院、居室、廚房整潔衛(wèi)生;無嚴(yán)重公共污染,生態(tài)環(huán)境良好。
(三)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。著眼于改善全村基礎(chǔ)設(shè)施條件,按照積極向上爭取一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)拿一點(diǎn)、群眾投資投勞集一點(diǎn)的籌資辦法,解決全村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。多方爭取項(xiàng)目資金,重點(diǎn)在通村道路、人居住宅、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛圈舍改造、農(nóng)田水利工工程和改廁等項(xiàng)目建設(shè)上取得進(jìn)展,通過項(xiàng)目資金的扶持,使村容村貌明顯改觀,群眾生活質(zhì)量顯著提高。
(四)培育良好生活習(xí)慣和文明新風(fēng)。要充分發(fā)揮廣大群眾在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的主體作用,充分利用各種宣傳工具和群眾喜聞樂見的形式,從強(qiáng)化良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成入手,廣泛深入地組織開展治臟、治亂、治差的宣傳動(dòng)員,教育引導(dǎo)廣大群眾做好室內(nèi)、庭院、門前的衛(wèi)生保潔,有序歸位擺放車輛、農(nóng)機(jī)具等。充分發(fā)揮“紅黑榜”的獎(jiǎng)懲評(píng)比作用,經(jīng)常性地廣泛開展衛(wèi)生示范社及衛(wèi)生示范戶評(píng)選、“五星文明戶”創(chuàng)評(píng)等道德教育實(shí)踐和群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng),廣泛宣傳普及文明禮儀和健康衛(wèi)生知識(shí),有固定的衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄,引導(dǎo)群眾自覺革除“六亂”陋習(xí),不參與封建迷信、非法傳教、黃賭毒等活動(dòng),形成講文明、重品行、守紀(jì)律、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)氣。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署(3月16日--3月18日)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,把實(shí)施村莊清潔行動(dòng)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一場硬仗。及時(shí)制定工作計(jì)劃,擬定推進(jìn)方案,召開專題動(dòng)員會(huì)議,全面部署工作落實(shí)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)(3月19日—4月3日)。通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳橫幅標(biāo)語等多種載體進(jìn)行廣泛宣傳,營造濃厚活動(dòng)氛圍,讓廣大村民認(rèn)清此次行動(dòng)的重要意義,做到家喻戶曉,引導(dǎo)廣大群眾積極支持、廣泛參與村莊清潔行動(dòng),迅速掀起。
(三)集中整治(4月4日--5月30日)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出工作重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,大力實(shí)施“六清除”、“治六亂”行動(dòng),扎實(shí)抓好XX路、村委會(huì)所在地、農(nóng)戶庭院等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治工作。
(四)鞏固戰(zhàn)果(5月31日—12月31日)。堅(jiān)持完善村莊清潔行動(dòng)長效工作機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,教育群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣,移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村上成立以村支部書記為組長,村干部、社長為成員的村莊清潔行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入本村發(fā)展規(guī)劃,建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效機(jī)制,完善環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔制度,有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況,徹底清理整治“三堆”(垃圾堆、柴草堆、糞堆),大力開展“三凈”(農(nóng)戶庭院房前屋后凈、室內(nèi)凈、廁所凈)活動(dòng)。每周五組織保潔員對(duì)沿路沿線及村社主干道衛(wèi)生進(jìn)行清掃,每季度底開展一次環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng),并做到張榜公示。
(二)加大宣傳力度。采取召開各種會(huì)議、舉辦各類活動(dòng)等方式,有效地動(dòng)員群眾廣泛參與村莊清潔行動(dòng)。定期邀請鎮(zhèn)環(huán)保站工作人員開展環(huán)境衛(wèi)生與健康關(guān)系的宣講,教育引導(dǎo)廣大群眾摒棄不良習(xí)慣。發(fā)揮婦女“半邊天”的作用,動(dòng)員全村廣大婦女開展家庭成員素養(yǎng)提升工程,教育身邊人養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣,積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
1.初步完成對(duì)片、片、公路沿線、街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治村點(diǎn)的初步選點(diǎn)工作。2.制定出臺(tái)《2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治暨新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》,確定掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位名單。3.組織召開新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議。舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。4.確定具體建設(shè)項(xiàng)目,督促鎮(zhèn)辦組織招投標(biāo)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo),并聘請第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所有工程進(jìn)行監(jiān)督管理,由中標(biāo)單位設(shè)計(jì)出工程施工圖紙,做好資金預(yù)算材料等前期工作,通過審核后開始施工。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
(一)設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)
將鎮(zhèn)土橋村建成的200畝設(shè)施蔬菜大棚,由村集體有償租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院、蔬菜種植大戶、菜農(nóng)種植,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院先進(jìn)的種植職技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。田園綜合體蔬果樂園投入種植生產(chǎn)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
根據(jù)省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度要求,做好鎮(zhèn)辦工作,督促做好前期準(zhǔn)備工作,出臺(tái)2021年我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案。
(三)扶貧產(chǎn)業(yè)
1.落實(shí)2021年項(xiàng)目庫申報(bào)工作,提前做好謀劃,為2021年項(xiàng)目實(shí)施打下基礎(chǔ)。2.做好2021年家庭種養(yǎng)殖補(bǔ)助摸排工作。
(四)田園綜合體項(xiàng)目
結(jié)合城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)區(qū)工作,督導(dǎo)第三方開展田園綜合體項(xiàng)目二期工程,探索項(xiàng)目與健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制融合,與老百姓共享建設(shè)成果,持續(xù)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>
(五)綜合性屠宰場
在上桂村委會(huì)大池鄭家村建設(shè)綜合性屠宰場,用地150余畝,是豬牛羊屠宰、家禽批發(fā)加工的綜合性屠宰場。組織相關(guān)部門協(xié)同配合,對(duì)項(xiàng)目做好設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行選址論證,報(bào)省政府批準(zhǔn)征收,盡快起動(dòng)征收供地。
三、農(nóng)產(chǎn)品安全整治
1.開展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng),做好安全生產(chǎn)檢查,督促要求相關(guān)企業(yè)及專業(yè)戶做好安全生產(chǎn)工作,春節(jié)期間,做好食品安全宣傳,穩(wěn)步推進(jìn)綠色防控和農(nóng)藥減量工作。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作。2.簡化牲畜生產(chǎn)相關(guān)程序,幫助本地養(yǎng)殖場加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。做好非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作,三月中旬組織開展全區(qū)重大動(dòng)物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準(zhǔn)備工作。
四、糧食生產(chǎn)安全
1.落實(shí)和管理好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備油任務(wù),地方儲(chǔ)備將取消動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備,由地方政府掌握油權(quán)。2.代管好上級(jí)儲(chǔ)備的糧食數(shù)量和質(zhì)量。3.做好特殊時(shí)期的應(yīng)急保障工作。4.協(xié)同發(fā)改做好申請轄區(qū)行業(yè)計(jì)劃爭取資金工作。5.做好轄區(qū)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)工作。
五、落實(shí)惠民政策
1.做好區(qū)早稻種植、生豬、農(nóng)機(jī)購置等補(bǔ)貼資金發(fā)放。2.申報(bào)2021年農(nóng)民培訓(xùn)工作任務(wù)指標(biāo),今年計(jì)劃培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人。
六、深化改革
1.完成村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。2.完成產(chǎn)權(quán)制度、合作社、龍頭企業(yè)等相關(guān)報(bào)表系統(tǒng)填報(bào)工作。3.研究部署農(nóng)村宅基地制度改革及管理工作,對(duì)鎮(zhèn)(辦)開展農(nóng)村宅基地制度改革及管理培訓(xùn)。
七、林業(yè)生態(tài)措施有力
1.全面完成人工造林100畝,低效林改造1000畝,主要山場安排在鎮(zhèn)、、、村。2.開展全民義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng),春節(jié)后,組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直干部參加義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng),計(jì)劃安排在鎮(zhèn)村植樹25畝。3.積極做好森林防火工作,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?!?,具體要做好野外火源管理和隱患排查,森林防火宣傳,加強(qiáng)護(hù)林員管理督導(dǎo)。
八、全面推進(jìn)林長制
1.優(yōu)化完善村級(jí)林長、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員“一長兩員"森林資源源頭網(wǎng)絡(luò)化管理體系,提升林長制信息化水平,完善林長制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),更新林長制公示牌。2.開展一次野生動(dòng)物保護(hù)宣傳活動(dòng),加強(qiáng)部門協(xié)作,將聯(lián)合公安、市場監(jiān)督開展一次野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發(fā)現(xiàn)問題整改銷號(hào)工作。4.做好政府建設(shè)項(xiàng)目林地審批申報(bào)材料的審查及轉(zhuǎn)報(bào)工作。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境整治; 近期建設(shè)規(guī)劃;
[Abstract] In recent years, Guangzhou City, launched a large number of urban environmental improvement projects, the living environment have been enhanced significantly. Term construction plan of the environmental remediation for a number of remediation works carried out the project a systematic unity, saving, operational, plays an important role. Guangzhou Asian Games venues around the environmental improvement and urban trunk road building exterior finishing projects recent construction project planning, for example, describes the short-term construction planning methods and experience of the Guangzhou environmental remediation.[Key words] environmental remediation; term construction planning;
中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平提升以及城市化進(jìn)程的加快,人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高,國內(nèi)各大城市都將改善城市人居環(huán)境作為重要的工作任務(wù)。 近年來,廣州市開展了一系列城市環(huán)境治理工程,尤其是為迎接亞運(yùn)會(huì)召開,重點(diǎn)針對(duì)亞運(yùn)場館周邊以及城市主干道兩側(cè)建筑景觀環(huán)境,進(jìn)行了大力的整治。整治后城市面貌煥然一新,人居環(huán)境得到顯著提升,得到了各界的贊譽(yù)。
二、項(xiàng)目背景
2010年,為迎接亞運(yùn)召開,實(shí)現(xiàn)廣州城市建設(shè)管理“2010年一大變”戰(zhàn)略目標(biāo),需在廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)及從化市范圍內(nèi),針對(duì)亞運(yùn)比賽場館、城市主干道兩側(cè)以及城市重點(diǎn)地區(qū),開展環(huán)境整治,讓廣州以全新面貌迎接亞運(yùn)會(huì)的召開。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目布局系統(tǒng)性,整治效果統(tǒng)一性,整治費(fèi)用節(jié)約性、工程實(shí)施可操作性,特編制項(xiàng)目近期建設(shè)工程規(guī)劃。
三、編制方法
規(guī)劃初始,我們認(rèn)為應(yīng)該從兩個(gè)根本問題出發(fā)。一是對(duì)于迎亞運(yùn)環(huán)境整治工程,“我們必須要做什么?”;二是從反方向來說,在有限的資金下“我們能做什么?”,圍繞這兩個(gè)核心問題,從三個(gè)層面來編制本次規(guī)劃:
一是在分析層面,以問題導(dǎo)向及目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)。規(guī)劃首先從廣州市迎亞運(yùn)、創(chuàng)建文明城市的重大事件角度出發(fā)、從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市美化運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律,分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性;然后通過對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)城市的案例研究與廣州進(jìn)行對(duì)比,分析得出廣州市迎亞運(yùn)視角下城市環(huán)境在建筑外觀、道路風(fēng)貌、景觀綠化、光亮工程等方面仍存在的問題,提出解決思路。
二是在方案層面,近期建設(shè)規(guī)劃方案圍繞“整治哪里”、“怎么整治”、“費(fèi)用構(gòu)成”、“工期計(jì)劃”四個(gè)方面展開。“整治哪里”也就是項(xiàng)目構(gòu)成與布局,規(guī)劃以重點(diǎn)比賽場館為點(diǎn)、城市主次干道為線、城市重點(diǎn)地區(qū)為面,形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的項(xiàng)目布局系統(tǒng),明確的整治重點(diǎn)保證了對(duì)外展示效果,同時(shí)也有效控制了整治規(guī)模,最大程度節(jié)約了整治整治經(jīng)費(fèi)(圖1)?!霸趺凑巍蓖瑯邮潜敬我?guī)劃重點(diǎn),為保證在全市范 圍內(nèi)整治效果的可控性和統(tǒng)一性,規(guī)劃提出了建筑翻新、道路改造、景觀綠化、光亮工程“四位一體”的整治內(nèi)容(圖2),每個(gè)整治內(nèi)容都結(jié)合廣州實(shí)際提出了整治指引(圖3),有效的指導(dǎo)了下一步各個(gè)整治項(xiàng)目方案編制,有效控制了全市各項(xiàng)目整治效果。“費(fèi)用構(gòu)成”制定了高、中、低三檔整治標(biāo)準(zhǔn)(圖4),根據(jù)項(xiàng)目重要性按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用估算,確保所有項(xiàng)目總費(fèi)用控制在項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)。“工期計(jì)劃”則將規(guī)劃確定的70余項(xiàng)項(xiàng)目,按照行政區(qū)域分配落實(shí)到各區(qū),確定工程項(xiàng)目實(shí)施主體,有效的保障了所有項(xiàng)目的實(shí)施操作性。
圖1:整治項(xiàng)目布局示意圖
圖2: “四位一體”整治內(nèi)容
圖3: “建筑翻新”整治內(nèi)容指引
圖4: “高、中、低”整治標(biāo)準(zhǔn)
三是在實(shí)施層面,規(guī)劃在制定出整治方案后,為確保項(xiàng)目的可操作性與可行性,項(xiàng)目組反復(fù)多次與各區(qū)實(shí)施主體溝通,征求項(xiàng)目構(gòu)成、整治內(nèi)容與規(guī)模、投資與工期計(jì)劃等規(guī)劃內(nèi)容,經(jīng)過多次“刪改調(diào)整”與“查漏補(bǔ)缺”,最終確定實(shí)施計(jì)劃。
四、主要經(jīng)驗(yàn)
廣州以亞運(yùn)為契機(jī),從2008年底開始,利用一年半的時(shí)間,完成了70余項(xiàng)亞運(yùn)場館周邊、主干道兩側(cè)、城市重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境整治工程。高效高質(zhì)的完成了各項(xiàng)工程,整治效果有目共睹。近期建設(shè)工程規(guī)劃的編制與實(shí)施對(duì)于項(xiàng)目的高效、高水平完成,起到了規(guī)劃引領(lǐng)作用,有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
1.編制內(nèi)容的創(chuàng)新性:整合打包了迎亞運(yùn)系列項(xiàng)目,提高了有關(guān)主管部門審批效率。本次規(guī)劃將廣州市區(qū)范圍內(nèi)70余項(xiàng)“迎亞運(yùn)”環(huán)境整治工程進(jìn)行了打包整合,編制近期建設(shè)工程規(guī)劃。對(duì)廣州市全面開展迎亞運(yùn)系列整治工程的前瞻性與系統(tǒng)性具有重要意義。同時(shí),整合打包后編制的項(xiàng)目建議書,使得廣州市計(jì)劃主管部門、工程投資融資方不必再進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與融資,極大地簡化了審批程序,提高了項(xiàng)目的審批的效率。對(duì)在較短的時(shí)間內(nèi),全市有序開展眾多的迎亞運(yùn)整治工程,具有重要的意義與作用。
2.項(xiàng)目布局的科學(xué)性:結(jié)合“重大節(jié)事”對(duì)城市建設(shè)的影響及城市“嶺南特色”,突出了整治重點(diǎn),提高整治工作的“投入產(chǎn)出比”。規(guī)劃對(duì)廣州市中心城區(qū)的上百條主次干道進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查與分析,充分考慮了項(xiàng)目迎亞運(yùn)“重大節(jié)事”對(duì)城市建設(shè)的促進(jìn)作用,重點(diǎn)納入了亞運(yùn)會(huì)比賽通勤道路,廣州熱點(diǎn)旅游觀光地區(qū)聯(lián)系通道,富有嶺南建筑文化特色的街道,使得有限的整治資金能用在大眾“可見、可用”,“常見、常用”的地點(diǎn),使得整治后的街道能最大程度的向廣州市民與亞運(yùn)來賓展示廣州市的積極形象,展示廣州現(xiàn)代與傳統(tǒng)交織,特色與魅力共存的城市形象,達(dá)到了有限的整治投入與最佳的整治效果之間“投入產(chǎn)出比”。
3. 整治內(nèi)容的系統(tǒng)性:規(guī)劃制定了“四位一體”整治內(nèi)容與整治標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范了全市范圍內(nèi)的整治工作,極大提高了整治效率,使龐大的環(huán)境整治工程效果可控。面對(duì)60億元以上的龐大投資,70余個(gè)項(xiàng)目的巨量整治工程,要使全市整治效果能達(dá)到整體統(tǒng)一,避免出現(xiàn)五花八門、風(fēng)格雜亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃結(jié)合市整治工作領(lǐng)導(dǎo)部門意圖的要求,對(duì)中心城區(qū)各區(qū)的70余個(gè)整治項(xiàng)目提出“四位一體”的整治內(nèi)容與整治標(biāo)準(zhǔn)。
整治內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)吸取了我市先期開展的部分優(yōu)秀整治項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與做法,提出了建筑外觀立面整飾、道路路面及人行道改造、光亮工程、景觀綠化工程四個(gè)方面的整治內(nèi)容,并對(duì)諸如建筑立面粉刷、建筑平改坡、防盜網(wǎng)整改、道路路面鋪砌、車行道、人行道照明、道路綠化、花池樹池等30余個(gè)整治子項(xiàng)提出具體的整治要求,有效指導(dǎo)了各個(gè)整治項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、工程施工,為在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一整治效果、提高整治效率、凸現(xiàn)整治工程的迎亞運(yùn)節(jié)慶氣氛和城市嶺南特色的展現(xiàn),起到了重要的作用。
4. 項(xiàng)目的可操作性:規(guī)劃貫穿了迎亞運(yùn)整治工程的上下游若干單位,確保了整治工程的可操作性。本次規(guī)劃所含的環(huán)境整治工程,經(jīng)反復(fù)與廣州市建委、各區(qū)建設(shè)部門、街道等單位整治工程的上下游單位反復(fù)溝通,核實(shí)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模,為各個(gè)項(xiàng)目下一步設(shè)計(jì)施工提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù),使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可實(shí)施性、可操作性。
五、結(jié)語
城市開展環(huán)境整治工程,不能片面理解為“涂脂抹粉”,應(yīng)該注重民生、民意。廣州迎亞運(yùn)期間,立足于改善人居環(huán)境進(jìn)行整治,拆除公園圍墻、“拆違建綠”等做法都見到了成效,不但改善了城市面貌,也為市民提供了寶貴的室外活動(dòng)場地,這才是環(huán)境整治的根本意義。此外,要更加注重建立城市整治和維護(hù)的長效機(jī)制,例如加強(qiáng)法律法規(guī)的制定,每年應(yīng)給予一定的維護(hù)經(jīng)費(fèi),此外有些城市提出了誰建設(shè)誰維護(hù),也是一種思路。
參考文獻(xiàn):
[1] 廣州市迎亞運(yùn)主干道及場館周邊環(huán)境整治的工作方案, 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),2009.
[2] 迎亞運(yùn)主干道建筑外觀整飾和場館周邊環(huán)境整治工作實(shí)施方案,廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),2009.
[3] 廣州市迎亞運(yùn)環(huán)境整治“四位一體”示范方案,廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),2009
[ 作者簡介 ]
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣、鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)議要求,著力改善發(fā)展環(huán)境,著力改善生態(tài)環(huán)境,徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,不斷改善人居環(huán)境,按照要求,結(jié)合我村實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,加大投入力度,廣泛動(dòng)員全村干部群眾認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加快建設(shè)幸福新村。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo),屬地負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮兩委班子主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)群眾積極性,形成環(huán)境綜合整治的合力。村黨支部和村委會(huì)為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí),確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作順利開展。
2、突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路,科學(xué)編制環(huán)境整治規(guī)劃,明確階段性目標(biāo),集中解決區(qū)域的突出問題,培樹典型,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。
3、健全機(jī)制,長效管理。牢固樹立“建管并舉、重在管理”意識(shí),加強(qiáng)基層組織建設(shè),完善各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化集中整治與長效管理、冶標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn),促進(jìn)環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
二、總體目標(biāo)
在全村集中展開環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng),以“五清四化六改”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛?、清河道、清圈舍周邊廢棄物,綠化、美化、亮化、凈化,改廁、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾處理)活動(dòng)為載體,全面治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,對(duì)生活垃圾逐步達(dá)到“戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理”,建立環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制,不斷提高村民衛(wèi)生意識(shí)、文明素質(zhì)和生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、村風(fēng)文明的目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
此次行動(dòng)重點(diǎn)抓好“六大”工程建設(shè):
(一)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工程。結(jié)合全村土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,因地制宜,在主要交通干道、主要河道兩側(cè)栽植適宜生長的速生林、經(jīng)濟(jì)林達(dá)到凈化、美化的目的。
(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。全面清理村莊四周、街道、房前屋后及連村公路兩側(cè)的各類積存垃圾;清理村內(nèi)的糞堆、肥堆,嚴(yán)格控制畜禽亂跑、亂排,實(shí)行舍飼圈養(yǎng),引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖,實(shí)施集中治污和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,加快農(nóng)村改廁、改廚、改圈、改水、改能步伐,徹底拆除家庭戶外露天廁所,推行無害化衛(wèi)生廁所;強(qiáng)化村所在地、學(xué)校、衛(wèi)生所、交通干線、渠道兩側(cè)等重點(diǎn)部位的生活垃圾清理;垃圾要嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行無害化處理,嚴(yán)禁隨意傾倒,防止造成新的污染,達(dá)到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無雜草雜物、河道無垃圾沉淀物“五無”標(biāo)準(zhǔn)。
(三)村容村貌整治工程。集中清理村莊、交通干路沿線的亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接,拆除、清理沿路的違章建筑,對(duì)殘?jiān)珨啾?、破舊房屋、廢棄圈舍進(jìn)行拆除、修復(fù),對(duì)影響村容村貌的建筑進(jìn)行清理;清理水溝內(nèi)的污水、淤泥、生活垃圾和圈舍周邊廢棄物,村莊主街道修建排水、保證生活污水排放暢通;加大對(duì)農(nóng)村雜物亂堆亂放、垃圾亂丟等整治力度,盡量將柴草統(tǒng)一規(guī)范堆放到村外,確需堆放在村內(nèi)的,在村內(nèi)適宜位置確定柴草固定堆放點(diǎn)并碼放整齊,杜絕柴草亂堆現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)村莊綠化美化亮化工程。以創(chuàng)建綠色家園為目標(biāo),加大村旁、宅旁、路旁、水旁綠化力度,實(shí)施公路、水渠兩側(cè)栽植整齊美觀的行道樹,在村級(jí)小廣場周圍栽植部分綠地;積極引導(dǎo)村民在房前屋后的空閑地栽植花草樹木、育養(yǎng)盆景,全面提高農(nóng)村綠化覆蓋率,達(dá)到遠(yuǎn)看是林、近看是村、林中有園、村中有景的綠化效果;村莊街道兩側(cè)墻體粉刷防水涂料,要按照連片、連線,統(tǒng)一色調(diào)的要求,進(jìn)行整體美化,體現(xiàn)生態(tài)特色、文化特色、旅游特色。
(五)幸福新村環(huán)境整治工程。結(jié)合新民居和幸福新村建設(shè),打造環(huán)境綜合整治工作的樣板,通過幸福新村率先垂范、以點(diǎn)帶面,推動(dòng)綜合整治工作全面發(fā)展。以“四化一處理”(道路硬化、街道亮化、庭院凈化、村莊綠化、生活垃圾集中處理)為基本內(nèi)容,深入開展環(huán)境綜合整治。新民居建設(shè)以“三新六有”為基本內(nèi)容,做到功能齊全、設(shè)施完善。結(jié)合舊房、危房改造項(xiàng)目,以“五改”(改房、改廚、改廁、改水、改能)為重點(diǎn),加大舊房、危房改造力度,不斷改善人居環(huán)境,提升宜居水平。
(六)長效機(jī)制建設(shè)工程。一是加大宣傳力度,營造環(huán)境綜合整治的宣傳氛圍,通過制作宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳欄,廣播、進(jìn)組入戶講解等多種形式,大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制和健康環(huán)境理念,讓群眾明確自己的責(zé)任義務(wù),增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí),廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,逐步改變不良生產(chǎn)生活習(xí)慣,培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式。二是鞏固環(huán)境綜合整治成果,達(dá)到“三有”標(biāo)準(zhǔn),即有必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,建垃圾池或垃圾屋,配備必要的垃圾清運(yùn)車和清潔工具,統(tǒng)一清運(yùn)到垃圾填埋場;負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生清掃和垃圾清運(yùn)工作;有健全的規(guī)章制度,制定或完善村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等管理規(guī)章,建立健全村莊設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、村莊綠化等管理制度。明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù),落實(shí)好“門前三包”,加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù),吸納村民代表參與監(jiān)督,確保掃得凈、看得住、管得好、不反彈。三是提高全村環(huán)境管理水平,確保環(huán)境綜合整治成果。
四、整治步驟
(一)認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng) 成立村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案,4月6日召開有黨員、小組長、村民代表人員參加的動(dòng)員大會(huì),明確工作任務(wù),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),為扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治打下基礎(chǔ)。
(二)全面整治階段 村兩委組織好本村的垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)工作,率先實(shí)施“戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”模式;院外柴草、木塊、磚頭及其它堆放物均由各戶按照要求統(tǒng)一堆放,嚴(yán)禁亂占亂堆。院外露天旱廁一律拆除,建立環(huán)保衛(wèi)生廁所。做到管理辦法制度化、措施活動(dòng)經(jīng)常化、治理成效長期化,為今后全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理奠定基礎(chǔ)。
(三)檢查驗(yàn)收階段 村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組加大對(duì)環(huán)境綜合整治工作的督導(dǎo)檢查力度,率先完成治理任務(wù)。
(四)鞏固提升階段 嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案和環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)劃,進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、細(xì)化工作任務(wù),查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步落實(shí)綠化美化凈化措施,鞏固綜合整治成果。建立健全長效管理機(jī)制,使環(huán)境綜合整治工作成為一項(xiàng)日常工作,形成常態(tài)化常抓不懈,防止反彈。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨支部書記賽力江、第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長哈斯鐵爾任組長、村委會(huì)主任塔勒達(dá)吾任指揮長,其他兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總體安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查。抽調(diào)部分群眾代表和黨員成立環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)做好本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾清理、村容村貌整治村莊綠化美化工作等各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況。
(二)明確工作職責(zé)。采取村兩委班子成員包片、小組長包組、黨員和群眾代表包戶模式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,做到責(zé)任不留空白、清理不留死角。主動(dòng)接受開展綜合整治活動(dòng)的指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成強(qiáng)大工作合力,確保完成各項(xiàng)綜合整治工作任務(wù)。
(三)堅(jiān)持典型帶動(dòng)。按照“五清四化六改”要求,重點(diǎn)抓規(guī)劃制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廚衛(wèi)改造和村莊綠化、庭院美化等工作,培樹一批環(huán)境綜合整治樣板組和戶,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,引領(lǐng)和帶動(dòng)本村環(huán)境綜合整治工作深入開展。
(4)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。環(huán)境整治執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)檢查,建立工作臺(tái)賬。對(duì)在工作中推脫、不作為、亂作為的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
XXXX村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:XXX 村黨支部書記
XXX 第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長
指揮長:XXX 村委會(huì)主任
成 員:XXX 村委會(huì)治保主任
XXX 工作隊(duì)成員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治督導(dǎo)隊(duì)。
隊(duì) 長:XXX 村委會(huì)治保主任
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