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——XX市煙草專賣煙草局DDD同志的扶貧工作先進事跡
XX市煙草專賣局辦公室主任DDD同志是一名軍隊轉業(yè)干部,由于出生在農村,對農村有著深厚的感情,深知農民的疾苦,多年來始終堅持為農村服務。XX市開展掛鉤扶貧工作以來,他積極參與扶貧工作,協(xié)助局黨組認真貫徹上級關于扶貧開發(fā)工作的一系列安排部署,不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農村實際困難,堅持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點,不斷加大扶貧開發(fā)工作力度,積極實施農村道路扶貧開發(fā)工程,貧工作均取得一定成效,為掛鉤扶貧村各項事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻,展現(xiàn)了當代“金葉之子”的時代風采。
一、深入調查研究,謀劃扶貧開發(fā)工作思路
為了準確把握目前掛鉤幫扶單位實際工作情況,有針對性地做好掛鉤扶貧開發(fā)工作,他經常輕車簡出,深入掛鉤扶貧的XX市大倫鎮(zhèn)興馳村調查研究,進行了認真、細致的調研摸底,興馳村的土地上留下了他的一串串深深足跡,通過深入調查研究,掌握了第一手資料,他對興馳村基本情況、經濟發(fā)展現(xiàn)狀、全村農村道路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發(fā)規(guī)劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風,務實的工作態(tài)度的帶動和感染下,XX市煙草專賣局參與扶貧開發(fā)工作的全體同志動真情、動真格,真扶貧、扶真貧,真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了扶貧開發(fā)工作思路,找出問題癥節(jié),找準致貧原因和制約農村經濟發(fā)展的主要矛盾,幫助興馳村制定了“興馳村經濟發(fā)展10年遠景規(guī)劃”和“興馳村經濟發(fā)展發(fā)展五年規(guī)劃”,科學合理的確定了興馳農村道路建設的目標、規(guī)模、重點、技術標準及實施程序,全面改善興馳村的交通條件,為農村脫貧致富奔小康創(chuàng)造良好的交通條件。
二、健全工作機制,確保幫扶工作穩(wěn)步推進
在調查研究的基礎上,他及時向XX市煙草專賣局黨組提出了全局總體幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制,貫徹“統(tǒng)籌協(xié)調、發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力”的工作方針,并較好地堅持了定期走訪調研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領導小組,明確了各自分工,發(fā)揮了部門和行業(yè)優(yōu)勢,形成了工作合力,落實了責任,層層抓好落實,一級抓一級,措施有力,狠抓落實,使扶貧工作越來越深入,措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。2年多來,在他的帶動下,XX市煙草專賣局有多人次深入大倫鎮(zhèn)興馳村調查研究、落實幫扶項目,開展送溫暖活動,解決實際問題。通過他的表率作用,XX市煙草專賣局對大倫鎮(zhèn)及興馳掛鉤扶貧傾注了大量人力、物力、財力,并積極申報項目,多次親自去泰州市煙草專賣局(分公司)爭取建設計劃,落實幫扶資金,為加快掛鉤扶貧工作步伐,付出了艱辛的勞動。
三、謀劃發(fā)展思路,構筑交通先行發(fā)展戰(zhàn)略
用心辦事,就是要善于出謀劃策,科學建議,能夠搞好決策服務
一名合格的財政干部,不僅要能夠圍繞局黨組的意圖開展工作、抓好落實,還要能夠經常性地提出一些科學、合理的意見和建議,搞好決策服務。
一要站得高。要“換位思考”,做到“身在兵位,胸為帥謀”。每名財政干部不論自己處于什么位置,干什么工作,都要站在領導的高度認識問題、分析問題和思考問題。只有這樣,才能站得高、看得遠、謀得準,才能保證所提的建議既科學合理,又有較強的針對性和可操作性,才能不斷提高自己的決策水平和服務層次。
二要想在前。要增強工作的預見性,要在準確把握上級有關文件精神的基礎上,對一些工作超前考慮,超前安排,力求想在領導之前,謀在領導之前。同時,還要善于拾遺補缺,緊扣領導的工作思路,既想領導所想,又想領導未想,對領導的工作思路、想法和決策等加以完善和細化。
三要跟得緊。要緊貼局里的中心工作,制定切實可行的工作計劃和措施。具體說就是要弄清“三個是什么”,即:一個時期內領導關注的工作重點是什么、采取的方法措施是什么、達到的效果是什么。只有這樣,出謀劃策才有針對性、時效性和科學性,提出的意見和建議才可能被領導重視和采納。
用心辦事,就是要認真細致,精益求精,能夠高標準、嚴要求完成各項工作任務
近幾年我市的財政工作有了很大的發(fā)展,各項制度不斷完善,各項改革穩(wěn)步推進,保障能力逐步加強。但是,還必須清醒地看到我們的工作對照市委、市政府和上級財政部門的要求,對照“兩個率先”的要求還有差離,工作中還存在一些不足和不到位的地方,因此,必須進一步抬高標桿,確立目標。
一要有勤學態(tài)度?!肮び破涫?,必先利其器”。高標準、嚴要求完成各項工作任務,必須要有扎實的理論基礎、很強的專業(yè)技能和較高的綜合素質作保證。這要求大家要努力學習,刻苦鉆研。要學理論、學政策、學經濟、學業(yè)務,只有這樣才能不斷提高理論水平、政策水平和綜合辦事能力,才能不斷增強工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。學習中,既要向書本學習,也要向實踐學習,向群眾學習,并要學以致用,把學到的東西積極運用到工作實踐中去,實現(xiàn)學與思、知與行的有機結合,從而不斷增強做好本職工作的能力。
二要有敬業(yè)精神。財政工作關系群眾的生計,維護著社會的穩(wěn)定。因此,財政工作不僅僅是經濟工作,更是政治工作,所以說,做好財政工作責任重大。財政部門的每一名干部都要牢記使命,無論在哪個崗位上工作,也無論是辦事、辦會,還是進行綜合協(xié)調都要扎實工作,干一行、愛一行、專一行,都要高標準、嚴要求,兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、精益求精。要用飽滿的工作熱情、昂揚的精神狀態(tài)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L認真做好每一項工作。
三要有目標追求。沒有目標就沒有追求,沒有目標就沒有爭第一的動力,沒有目標就會滿足現(xiàn)狀,不思進取,得過且過。在經濟和社會快速發(fā)展的今天,每一名財政干部都要在本職崗位上確立新目標,抬高新標桿,展示新作為。要善于總結過去,善于汲取他人的成功經驗,要有比他人干得更好、干得更出色的信心和勇氣。
用心辦事,就是要轉變作風,深入基層調查研究,能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題
同志指出:“黨的作風,關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家的生死存亡”。因此,每一名財政干部都要轉變作風,深入基層,調查研究,收集民情,反映民意,為群眾辦實事、辦好事,想基層之所想,急基層之所急,辦基層之所盼。
一是要能夠發(fā)現(xiàn)問題。能否發(fā)現(xiàn)基層存在的問題,是衡量調查研究成效的基本尺度。發(fā)現(xiàn)基層存在的問題,首先必須善于觀察,了解和掌握大量的第一手資料。只有掌握了大量第一手資料,才可能發(fā)現(xiàn)問題。再就是要思想敏銳。思想敏銳,則見微知著,思想不敏銳,則熟視無睹。另外,還要注意把握重點,或者說是主要矛盾,不能眉毛胡子一把抓,尤其要重視那些對作風建設和群眾利益相關的傾向性問題。
二是要能夠解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提,解決問題才是根本。每名財政干部不但要有發(fā)現(xiàn)問題的能力,更要有解決問題的能力。不能只發(fā)現(xiàn)問題,不解決問題,把問題擺出來,讓領導想辦法,而是自己要先拿出切實可行的對策和措施,特別是對一些重點、難點問題,更要提出針對性、操作性和可行性強的對策和措施。第一,方法要明確。用什么辦法解決什么問題,要具體明了,不能很籠統(tǒng)、很抽象。第二,目標要明確。什么時候解決什么問題要合理安排,逐步推進。第三,責任要明確。要明確各級的責任,一級抓一級,一級對一級負責,共同抓好落實。
用心辦事,就是要勇于改革,敢于創(chuàng)新,能夠創(chuàng)造性地開展工作
隨著改革開放的不斷深入,財政工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,財政工作如何適應形勢發(fā)展,特別是當前如何發(fā)揮財政職能,服務“兩個率先”,需要我們在工作中不斷研究和探索。這要求每名財政干部要在做好本職工作的同時,銳意改革,大膽創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作。
首先,要富有創(chuàng)新精神。任何一項改革,起初都面臨很大的阻力和壓力,需要當時人有很大的勇氣和膽識,這就需要我們有創(chuàng)新精神。同志在黨的十六大報告中指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。這充分說明了創(chuàng)新的重要性和必要性。同樣,創(chuàng)新也是解決財政問題、振興財政事業(yè)的根本出路。近幾年的財政發(fā)展說明,大改革大發(fā)展,小改革小發(fā)展,不改革不發(fā)展。因此,每一名財政工作人員都要勇于改革、敢于創(chuàng)新,做改革創(chuàng)新的模范。
根據*市解放思想擴大開放大討論領導小組《關于深入查找差距和問題的通知》(渝解發(fā)〔20*〕5號)精神,按照局黨組扎實推進“解放思想、擴大開放”大討論深入開展的要求,現(xiàn)對全局深入查找差距和問題的有關要求如下。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距,找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題,是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位,直接反映思想解放的程度,直接關系整改措施的制定,決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準查實查到位,才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍,推動大討論向深度和廣度發(fā)展;才能促進思想大解放、觀念大更新;才能有針對性地制定出整改措施,使安全生產監(jiān)督管理工作服務開放、促進發(fā)展的目標和措施更加符合實際;才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想,從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現(xiàn)建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續(xù)抓好學習和宣傳,不斷提高思想認識的同時,把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上,充分認識查找差距和問題的重要性和必要性,高度重視,精心組織,立說立行、邊整邊改,出真招、見實效,切實把自身的差距和問題查準查實查到位,確保大討論收到預期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量,以各單位、各處室及其領導班子為主要對象,重點從五個方面入手,緊密結合安全監(jiān)管工作實際,深入查找影響擴大開放、加快發(fā)展的“痛點”、“難點”問題,深刻剖析產生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求,看安監(jiān)干部隊伍特別是各級領導干部中,有哪些不適合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念;對照沿海發(fā)達地區(qū)的成功經驗和做法,看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創(chuàng)新精神等方面有哪些差距和問題;對照人民群眾的企盼和要求,看是否牢固樹立了以人為本的科學發(fā)展觀,是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位,是否按照“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的要求做到了依法行政。在思想解放上,是否存在顧及突破法律法規(guī)可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務開放、促進發(fā)展上的差距和問題。對照“國尺”量未來,看服務對外開放、促進經濟社會發(fā)展的方向和目標是否明確,是否自覺把安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展融入到了經濟社會發(fā)展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;對照“橫尺”量左右,看與先進省市區(qū)相比的差距和薄弱環(huán)節(jié)在哪里,有哪些經驗做法應該學習借鑒;對照“民尺”量成效,看工作責任和使命是否明確,在服務對外開放、促進*發(fā)展上,以及內強素質、外樹形象上,與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路,審視本單位、本處室發(fā)展的總體構想、工作目標、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和問題,是否充分體現(xiàn)了市委、市政府和國家安監(jiān)總局的工作要求。從明確責任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面,深入查找差距和問題,看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗,甚至跟著感覺走,只當口號喊等現(xiàn)象。
四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發(fā)展對發(fā)展環(huán)境的要求,認真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關作風、廉政建設等發(fā)展軟環(huán)境方面的問題。特別要認真查找權力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發(fā)展不相適應的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監(jiān)隊伍的要求和服務對外開放、促進經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,深入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題;深入查找人才吸納、人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題;深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發(fā)揮,始終保持良好精神狀態(tài)方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性,提出的意見和建議更具操作性,制定的政策措施更具實效性,各單位、各處室要注意把握有效的方法,通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法,切實把差距和問題找準,努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監(jiān)局提出的60個抗震救災應急工作反思建議,擬制調研提綱,引導干部職工認真思考、深入討論,切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調查研究,全面掌握本單位、本處室的實際情況,深入了解和掌握先進發(fā)達地區(qū)的成功模式、典型經驗和好的做法,深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況,做到知己知彼,找準“標桿”。
堅持以十六大精神統(tǒng)領全局,以水上交通安全管理工作為中心,以創(chuàng)新服務、規(guī)范管理為著力點,以“四客一危”、“兩線”作為重點,圍繞中心,狠抓重點,正確處理好監(jiān)督與服務的關系。密切聯(lián)系轄區(qū)實際,及時調整工作思路和措施,按“四新”的要求創(chuàng)造性開展工作。
二、工作目標
1、確保轄區(qū)不發(fā)生重、特大水上交通事故,不發(fā)生任何責任事故,無過錯事件發(fā)生。
2、鞏固“水上運輸安全管理年”活動的成果,真正實現(xiàn)“長效”管理。
3、依法行政,文明執(zhí)法,確保行政執(zhí)法不錯位、越位或違法,行政處罰合規(guī)率100%,行政訴訟敗訴率為零。
4、完成上級下達的psc檢查任務,開航前檢查率達100%,本港籍船舶安檢率達100%(占應檢船舶),在合理的時間及條件下已檢船舶在他港滯留率為零。
5、危險化學品船、客滾船現(xiàn)場簽證率達100%。
6、上半年全面完成危險品碼頭作業(yè)許可證的審批發(fā)證工作。
7、完成港口溢油應急計劃編制,加強溢油演習和培訓,全面提高本轄區(qū)溢油應急的能力。
8、確保nsm規(guī)則在所有相關的公司實施,落實安全管理責任,確保sms在公司得到有效的執(zhí)行,不發(fā)生因失職而導致ismc和nsmc得不到執(zhí)行或審核不通過的情況。
9、加強對海事處的指導,以《內河條例》作為契機,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理,全面落實縣鄉(xiāng)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理責任。
10、現(xiàn)場監(jiān)督檢查天數(shù)不少于280天,檢查船舶數(shù)不低于抵港船舶總數(shù)的80%,通航巡查完成月度、季度和年度計劃,確保重點水域、航線的暢通。
11、結合不同時期的重點工作做好宣傳報道工作,完成全年出版簡訊12期、報紙報道12次、電視報道6次的任務。
12、除定線船舶外,防污檢查船舶艘次占抵港船舶艘次數(shù)不低于70%,船舶裝載危險貨物核準合規(guī)率不低于95%,監(jiān)裝、卸率達100%(占應監(jiān)裝、卸船舶)。
13、以“春運”、“安全月”等季節(jié)性安全工作作為突破口,全面優(yōu)質、高效完成職責內所有工作。
三、工作重點
1、“四客一危”船舶及“兩線”水域的安全管理工作。
2、“春運”、“安全月”專項整治等季節(jié)性安全管理工作。
3、psc檢查及小型船舶的安全檢查。
4、港口溢油計劃的編制及危險品碼頭作業(yè)許可證的審批。
5、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理責任,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、旅游船舶適航。
四、工作難點及可能遇到的困難和新情況
1、銀灘游艇證照不全違法航行,需采取強有力的措施,促使其完善證照或禁止其營運。
2、僑港國際客運碼頭漁船占有商用港池及航道,杜絕網門網樁的布放,需切實加強力度整治。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理。
4、港口溢油應急計劃涉及面廣,在組織機構的籌建、資金投入等可能遇到較大困難。
5、年內可能出臺《港口法》、《行政許可法》等新法律以及其他法規(guī),公約出臺,需及時跟蹤研究,調整工作思路,采取措施有力貫徹相關法規(guī),公約。
6、隨著內部機構調整,將出現(xiàn)業(yè)務分工、業(yè)務交接、人員調整等問題,需采取措施平穩(wěn)過渡。
五、工作措施
1、強化內部管理,加強業(yè)務學習與研討,增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)法能力、水平,全面推行政務公開,提倡服務型的積極行政行為,確保各項工作優(yōu)質、高效地開展。
2、跟蹤國內外法規(guī)、公約和同行的先進管理理念,深入調查研究,及時掌握轄區(qū)內的新情況、新問題,并對“安全管理年”活動的有益經驗及成功的做法進行認真總結,從而形成相關的管理制定,作為日常檢查和執(zhí)法依據,使專項檢查日?;瑘?zhí)法程序化和規(guī)范化,真正實現(xiàn)“長效”管理。
3、責任落實具體化,強化現(xiàn)場管理責任。加強現(xiàn)場檢查和巡航力度,及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患及違章行為。
關鍵詞:建設項目 防洪評價 側重點
中圖分類號:TV85 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)04(b)-0190-01
1992年水利部、國家計委聯(lián)合頒發(fā)了《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》,由此提出了“防洪評價”的概念,建設項目對河道防洪影響評價逐步受到重視。由于水利部尚未出臺統(tǒng)一的編制規(guī)定,防洪評價報告編制水平參差不齊,內容不一。2004年8月5日,水利部頒布了《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則(試行)》,對河道管理范圍內建設項目防洪評價報告的編制發(fā)揮了重要的指導性作用,防洪評價報告編制逐步規(guī)范。
由于編制導則并非面面俱到,各人在對具體條文解讀上也有不同理解,具體內容、計算方法、編制深度、計算參數(shù)選取等標準不一致,任意性較大,導致防洪評價報告結構上雖然相似,有些卻難以達到防洪評價報告作為建設項目審查主要技術性支撐依據的目的?,F(xiàn)就河道管理范圍內建設項目防洪評價淺析幾點認識。
1 工作思路要明確
在防洪評價工作中,常出現(xiàn)為了編制防洪評價報告而評價的現(xiàn)象,完全依賴于建設單位的設計方案,對設計方案中不可行、不合理的部分,只在評價報告中提出改進意見和建議,不及時反饋給業(yè)主單位修改、優(yōu)化、完善設計方案,該建設項目防洪評價報告評審時當然就就很難通過。作為防洪評價單位,首先應明確工作思路:以科學發(fā)展觀為指導,以國家法律法規(guī)、技術規(guī)范為依據,站在公正、公平、合理的立場,科學評價建設項目對河道防洪的影響,杜絕完全依賴建設單位的設計方案作評價。
作為項目建設單位,大部分對水利不是很了解,更多的是考慮項目自身布置的合理與方便,對河道防洪考慮不足,這就需要評價單位及時與建設單位、設計單位溝通交流,提出建設項目區(qū)域水利規(guī)劃和工程管理要求,保證項目設計滿足水利規(guī)劃及工程管理要求,避免建設項目設計與水利規(guī)劃實施及工程管理產生沖突。評價單位也要積極參與到建設項目設計過程中,改進和優(yōu)化項目工程的布置,使項目的建設對河道防洪的影響降至最低程度。同時要及時與水行政主管部門溝通,匯報項目布置、修改及優(yōu)化情況,使建設項目獲取最優(yōu)布置。以這樣的評價思路來做好評價前期工作,事半功倍。
2 工程資料要詳實
防洪評價所需建設項目的工程資料包括工程規(guī)模、防洪標準、總體布置、結構形式及縱橫剖面圖、施工方案、所處地段的工程地質資料等。工程資料的詳實程度關系到防洪評價結論的可靠程度。資料詳實一方面是要業(yè)主單位提供的設計資料及施工方案必須詳細及時。防洪評價階段,大部分業(yè)主單位只能提供工程預可行性研究報告,施工方案則要在施工圖設計階段才能確定,所以評價報告中常出現(xiàn)施工組織設計敘述不清的情況,主要原因是施工組織設計滯后。對于施工組織設計滯后,評價單位要本著對建設項目負責的態(tài)度,多與業(yè)主單位溝通,要求業(yè)主單位盡快組織施工設計,完善施工布置、施工計劃,并復核其施工組織設計的可行性、合理性;另一方面是要對業(yè)主單位提供的工程資料要進行相應的校核,確保基礎資料的準確性,以保證評價工作的連續(xù)性。如某水廠取水工程從淮沭河東偏泓取水,收到設計資料后,評價單位發(fā)現(xiàn)設計方采用的河道大斷面資料中淮沭河東大堤堤頂高程比評價單位施測的堤頂高程低了兩米多,發(fā)現(xiàn)問題后,評價單位首先檢查本單位的施測資料有無錯誤,檢查無誤后及時與業(yè)主單位反映情況,經核查,確實是測繪單位出了錯。
3 數(shù)據采用要規(guī)范
目前,淮河流域水利部門水情監(jiān)測、工程調度、水文資料收集高程系統(tǒng)通常采用廢黃河零點高程,而工程規(guī)劃、設計部門一般采用1985國家高程基準。報告編制中為統(tǒng)一高程系統(tǒng)需進行高程轉換,由于轉換系數(shù)精確至毫米,轉換后的水位數(shù)據也就出現(xiàn)了三位小數(shù),參照水位觀測規(guī)范水位應保留兩位小數(shù),因此對于報告中出現(xiàn)三位小數(shù)的水位數(shù)據這種不規(guī)范情況,應將水位數(shù)據統(tǒng)一按偏安全考慮進一位保留兩位小數(shù)的方法進行取舍。
4 評價重點要突出
防洪綜合評價一般從項目與有關規(guī)劃的關系及影響、與現(xiàn)有防洪標準有關技術和管理要求的適應性、與河道行洪的相互影響、對河道河勢流態(tài)的影響、對河道岸坡和其他水利工程及設施的影響、對河道防汛搶險的影響、防御洪水的設防標準與措施是否適當、對第三人合法水事權益的影響等8個方面進行全面論述分析,但也應突出評價重點。河道管理范圍內建筑物包括跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河、攔河、占河建筑物等,不同類型的建筑物,對河道和行洪的影響程度和影響形式也各不相同,因此防洪評價時,應考慮其影響情況不同采取側重點不同的方式進行防洪評價。
對于橋梁類項目工程,評價重點應放在橋墩布置占用河道行洪斷面形成阻水造成壅水、沖刷等不利影響和支墩占用堤身斷面可能對堤身滲流穩(wěn)定產生的影響以及橋梁施工可能對堤防等防洪工程產生影響等方面。橋墩阻水比宜控制在5%以內,超過7%時對河道行洪影響較大;橋梁支墩應避免布設在堤防的迎水面和堤防設計斷面上。如果支墩必須布設在堤身上,則一定要做好防滲措施,同時應做好沖刷計算,確定需要采取防護措施的范圍。
對于碼頭、渡口類項目工程,評價重點應放在泥沙沖淤計算(尤其是項目工程本身原因造成的輸沙不平衡導致的沖淤影響)、河道演變分析及對堤防等防洪工程安全造成的影響等方面。碼頭工程阻水比宜控制在7%以內,超過10%對河道行洪安全影響較大。碼頭前沿線與水流方向的夾角應控制在20 °以內,一般以小于10 °為宜。
對于取水類項目工程,主要應側重圍繞項目自身安全、與堤防連接關系、對堤防防滲、抗滑穩(wěn)定影響分析、對第三人合法水事權益以及項目施工期的影響分析等方面。由于取水工程一般涉及與堤防之間的連接關系,因此施工期對防洪安全影響較大,需制定施工度汛方案或避免在主汛期施工,防洪評價中應對施工期防洪安全進行相應的計算和分析,提出合理的意見和建議,以將施工期的防洪影響降到最低。
5 結語
上述幾個問題是在近幾年建設項目防洪評價工作中遇到的主要問題,在以后的建設項目防洪評價工作中應明確工作思路,結合項目工程及河道、流域實際情況,有側重點的進行分析評價,本著對項目負責,對河道負責,對防洪負責,對人民負責的態(tài)度,切實做好河道管理范圍內建設項目防洪評價工作。
這次會議,進行了分組座談,有六個市的代表作大會典型發(fā)言。大家介紹了今年以來各地漁業(yè)發(fā)展的形勢、特點以及漁業(yè)工作取得的成就,特別是在貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍,全國公務員共同天地繞農業(yè)部提出的“兩確保、兩促進”漁業(yè)發(fā)展目標,扎實推進漁業(yè)增長方工轉變,加快現(xiàn)代漁業(yè)建設,貫徹實施《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》,努力構建“平安漁業(yè)”等方面所做的工作。大家也客觀分析了工作中存在的問題,提出了一些合理化建議。
全市各級漁業(yè)行政主管部門要以這次會議精神為指導,扎扎實實做好明年的各項漁業(yè)工作:
一、認真學習,明確思路
全市農業(yè)工作會議提出了明年和今后一個時期農業(yè)和農村工作的目標和任務,對明年漁業(yè)工作提出了具體要求,具有很強的指導性。我們要認真學習孫政才書記和范小建副部長的重要講話,深刻領會會議精神,自覺地的把漁業(yè)發(fā)展納入農業(yè)和農村經濟發(fā)展的大格局中去謀劃,自覺地把漁業(yè)工作放在新農村建設和構建和諧社會的大背景下去研究,積極進取、開拓創(chuàng)新、不斷開創(chuàng)漁業(yè)工作的新局面。
二、貫徹精神,落實工作,全國公務員共同天地
(一)工作思路
2016年我縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是:以實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”為目標,抓住云南橋頭堡及滇中產業(yè)新區(qū)建設的重大機遇,按照“做大蛋糕、找準平臺、創(chuàng)新機制、突出重點、合力推進”的工作思路,進一步解放思想,更新觀念,突出片區(qū)開發(fā)重點,積極整合各類資源,加大投入力度,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務,以改善民生為根本,以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐,加強基礎設施建設,加大產業(yè)扶持力度,不斷改善貧困山區(qū)生產生活條件,提高人民群眾的生活水平和質量,促進易門革命老區(qū)經濟社會和諧發(fā)展。
(二)目標任務
全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上,實施整村推進、安居工程、產業(yè)扶貧、老區(qū)開發(fā)等扶貧開發(fā)項目10個以上,基本解決1620戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項目爭取。在縣委、政府的高度重視下,進一步增強使命感、責任感,千方百計爭取各類扶貧項目,為貧困地區(qū)群眾多辦好事實事:一是進一步深化縣情認識,認真把好項目的審查、立項關,積極儲備建設項目,建立和完善各類扶貧項目庫;二是做好項目規(guī)劃,把爭取十街彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目作為重點工作,加大力度,積極爭取,力爭在2015年—2016年度實施;三是多方協(xié)調,積極爭取安居工程、老區(qū)建設等項目;四是加大產業(yè)扶貧力度,擴大扶貧到戶貸款規(guī)模,積極扶持農產品加工龍頭企業(yè);五是增強大局意識、服務意識,統(tǒng)籌政策,整合資金,不斷提高扶貧開發(fā)成效。
2、全力組織實施。重質量、強管理,繼續(xù)認真執(zhí)行扶貧項目管理各項制度,采取強有力措施,強化監(jiān)督管理,認真落實項目:一是多方整合資金,加大投入,重點做好浦貝彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目實施,確保實施效益;二是認真組織安居工程、產業(yè)扶貧等項目的實施,克期完成項目建設任務;三是抓好信貸扶貧項目實施,不斷增加群眾增收渠道。在項目實施中:繼續(xù)嚴格執(zhí)行工程項目建設招標邀標、公告公示、資金管理、項目驗收、績效考核等制度;認真落實項目管理責任制,繼續(xù)發(fā)揮典型示范帶動作用,不斷完善項目管理,規(guī)范建設;強化扶貧項目質量管理,加強監(jiān)管,確保建設質量;進一步加強扶貧資金管理,嚴格執(zhí)行報賬制,進一步規(guī)范扶貧資金審批、撥付、報賬程序;完善項目移交手續(xù),建立移交制度。
年全區(qū)農業(yè)工作的總體思路是:全面貫徹落實中央和省市有關會議精神,緊緊圍繞區(qū)委“一一”工作思路,按照高端、高質、高效、低碳、生態(tài)、安全的要求,以深入推進農業(yè)轉方式、調結構為主線,以促進專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?、品牌化為重點,加快都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。
二、農業(yè)工作目標
穩(wěn)定糧食生產,建成高產創(chuàng)建示范區(qū)5萬畝,推廣測土配方施肥技術面積25萬畝,確保糧食總產穩(wěn)定在17萬噸左右;進一步提升農業(yè)產業(yè)化水平,新增農業(yè)龍頭企業(yè)10家,新增市級以上重點龍頭企業(yè)2家;新增農業(yè)“三品”認證10個;積極推進農村新能源建設,發(fā)展大中型沼氣2座,推廣秸稈綜合利用技術,消化利用秸稈20萬噸;積極發(fā)展城郊型優(yōu)質高效農業(yè),著力抓好4個觀光農業(yè)園區(qū)和2個農產品質量安全示范園區(qū)建設。提高農民素質,培訓農民2000人以上。
三、具體工作措施
(一)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。全面落實小麥玉米良種補貼項目,測土配方施肥普及行動項目,積極推廣小麥、玉米高產栽培技術,整建制推進小麥、玉米高產創(chuàng)建示范方,確保糧食產量有較大幅度增長。
(二)加快農業(yè)產業(yè)化建設進程。堅持把培植壯大龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要帶動力量,以農業(yè)轉方式、調結構和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主攻方向,通過加強政策引導和扶持、積極搭建招商合作平臺、幫助企業(yè)融資等措施,擴大企業(yè)規(guī)模,增強帶動能力,推進產業(yè)轉型升級。
(三)實施農業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略。積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社和農業(yè)協(xié)會等認證主體,在蔬菜、水果和糧食作物等領域開展農業(yè)“三品”認證,培育壯大一批具有地方特色的農業(yè)品牌,同時加強農超對接,逐步建立市區(qū)大型超市農產品直供基地。
(四)提升農產品質量安全監(jiān)管水平。以提高我區(qū)農產品質量安全水平,確保全區(qū)人民吃上放心農產品為目標,通過實施農藥市場準入,加大農業(yè)投入品監(jiān)管,推廣農業(yè)標準化生產,加大基地、農貿市場和超市農產品抽檢力度,逐步建立并完善區(qū)、街和村三級農產品質量安全監(jiān)管體系。立足我區(qū)特色種植業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)建一批高起點、高標準、高水平的農產品質量安全生產示范園區(qū),不斷提高全區(qū)農產品質量安全水平,推動全區(qū)農業(yè)向園區(qū)化發(fā)展。
兩會精神
在新的工作要求、新的挑戰(zhàn)和新的機遇面前,分局根據漢江局黨委提出的逐步實現(xiàn)四大目標(即平安漢江、小康漢江、數(shù)字漢江、和諧漢江)的總體要求,明確了工作思路:以確保漢江防洪安全為工作核心,以提升堤防管理水平為工作重點,以加強隊伍建設和發(fā)展堤防經濟為兩翼,牢固樹立“愛崗敬業(yè)、無私奉獻、勵精圖治、奮發(fā)圖強”的精神,走堤防建設與管理并重,合理開發(fā)堤防水土資源和大力發(fā)展堤林經濟的路子,通過創(chuàng)新管理體制、完善用人機制、豐富文化內涵、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施,不斷提高堤防管理水平和職工物質文化生活水平。進一步增強綜合實力,進一步拓寬發(fā)展空間,努力打造一支精于業(yè)務、忠于職守、善于管理、勇于進取的干部職工隊伍,促進各項工作健康、和諧、持續(xù)穩(wěn)定的向前發(fā)展。
依照今年的工作思路確立六大工作目標,并細化到九大具體措施之中,一是加強思想教育,改變無為作風,促進黨風局風的良性發(fā)展;二是轉變傳統(tǒng)觀念,更新發(fā)展思路,堅決摒棄吃工程、吃皇糧及“等、靠、要”的錯誤思想;三是正視客觀現(xiàn)實,重振拼搏精神,堅決摒棄不思進取,貪圖享樂,無所作為的頹廢思想;四是健全規(guī)章制度,依紀從嚴治局,扎扎實實地各項工作落到實處;五是深化體制改革,優(yōu)化隊伍結構,培養(yǎng)一支高素質的干部職工隊伍;六是挖掘資源優(yōu)勢,發(fā)展堤林經濟,培植再生性替代財源,尋求新的經濟增長點;七是量化管理內容,促進堤防升級走以堤養(yǎng)堤良性循環(huán)的發(fā)展道路;八是抓住發(fā)展機遇,建花園式單位,讓基層管理人員安居樂業(yè);九是加強創(chuàng)建活動,構建和諧漢江,不斷豐富內涵,營造良好的文化氛圍。各項措施詳盡可行,讓所有干部職工從思想上和行動上明確了方向。
會上還討論了機關管理制度和財務管理制度,簽訂了各類責任狀。與會代表情緒高昂,各抒已見,對三個報告表示充分肯定,愿緊緊圍繞在新一屆分局黨總支周圍,臥薪嘗膽,勵精圖治,奮發(fā)圖強,做“過緊日子、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事”的榜樣,做“積極進取、奮發(fā)有力、爭朝搶夕”的排頭兵,開創(chuàng)仙桃漢江堤防事業(yè)新局面。