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一、強(qiáng)化用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任
1.深入貫徹《職業(yè)病防治法》,嚴(yán)格執(zhí)行《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》。督促存在職業(yè)病危害的用人單位建立自主開展職業(yè)病防治活動(dòng)的職業(yè)衛(wèi)生工作機(jī)制,進(jìn)一步建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,制定企業(yè)職業(yè)病危害防治工作計(jì)劃,建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度等職業(yè)衛(wèi)生管理制度,依法履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”,切實(shí)落實(shí)用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。
2.繼續(xù)推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。一是開展職業(yè)病防治評(píng)估工作,要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展職業(yè)病危害防治評(píng)估工作的通知》的要求,認(rèn)真開展職業(yè)病防治評(píng)估工作,2016年度準(zhǔn)備20家企業(yè)資料,做好國家總局抽查評(píng)估準(zhǔn)備,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的指導(dǎo),如實(shí)準(zhǔn)備評(píng)估材料,認(rèn)真做好評(píng)估前期準(zhǔn)備工作。二是培育先進(jìn)典型,利用典型引領(lǐng)推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的開展,督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。
3.督促用人單位不斷提升職業(yè)健康管理水平。一是依法開展職業(yè)病危害日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)工作。存在職業(yè)病危害的用人單位必須按照規(guī)范要求開展日常監(jiān)測(cè),定期開展檢測(cè)、評(píng)價(jià),并依據(jù)檢測(cè)報(bào)告的建議和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的建議認(rèn)真組織整改,確保有害因素濃度強(qiáng)度不超標(biāo)。二是落實(shí)職業(yè)病危害告知,依法開展健康監(jiān)護(hù)工作。對(duì)接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者要按國家規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并建立健全職業(yè)健康檢查個(gè)人臺(tái)賬。2016年,檢測(cè)評(píng)價(jià)和健康監(jiān)護(hù)數(shù)量同比要有大幅度的提升。檢測(cè)評(píng)價(jià)和健康監(jiān)護(hù)要作為納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。三是按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》要求,結(jié)合本單位實(shí)際,進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理工作檔案,并做到完整、準(zhǔn)確。四是按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》要求,督促用人單位切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,提高勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防治意識(shí)和能力。
4.加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病預(yù)防工作。落實(shí)國家衛(wèi)計(jì)委等十部委《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見的通知》要求,督促相關(guān)用人單位建立健全粉塵防治規(guī)章制度和責(zé)任制,落實(shí)粉塵防治主體責(zé)任,大力推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)健康檢查工作,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康和相關(guān)權(quán)益。
二、深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理
5.繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。按照國家安全監(jiān)管總局的部署和要求,圍繞“崗位粉塵濃度治理達(dá)標(biāo)”這一主要任務(wù),對(duì)轄區(qū)內(nèi)粉塵高危企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,加大執(zhí)法力度。對(duì)水泥生產(chǎn)和石材加工兩個(gè)行業(yè),要重點(diǎn)推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)包裝和裝車兩個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)。推進(jìn)石材加工企業(yè)集約化、園區(qū)化管理,提升石材加工企業(yè)的機(jī)械化水平,全部淘汰干法作業(yè)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作
6.突出重點(diǎn),切實(shí)加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。按照依法治安和重監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、抓典型、用重典的工作要求,切實(shí)加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。通過監(jiān)督執(zhí)法,督促用人單位落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所職業(yè)病危害源頭治理。一是結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃的編制,確定年度執(zhí)法的重點(diǎn)。把職業(yè)病高發(fā)多發(fā)、職業(yè)病危害接觸人數(shù)多、易發(fā)生群體性職業(yè)病危害事件、有新發(fā)生職業(yè)病病例、有職業(yè)病危害群眾舉報(bào)事項(xiàng)的企業(yè)列入監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn),確保監(jiān)督執(zhí)法與各項(xiàng)監(jiān)管工作配套推進(jìn)。二是對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)開展暗訪暗查和突擊檢查,嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要敢于公開曝光,強(qiáng)化震懾和警示作用。三是按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害事故,做到“一廠出事故,萬廠受教育;一地有隱患,各地受警示”,以事故教訓(xùn)推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作。
7.加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革的部署,根據(jù)近期國、省會(huì)議要求,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”將從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)化為事中、事后監(jiān)管,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)管,特別是職業(yè)病危害嚴(yán)重項(xiàng)目的施工過程監(jiān)管,落實(shí)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的職業(yè)病防治責(zé)任,控制和減少建設(shè)項(xiàng)目施工期職業(yè)病危害。對(duì)不履行法定義務(wù)、“三同時(shí)”走過場(chǎng)、甚至欺騙監(jiān)管監(jiān)察部門的建設(shè)單位,依法嚴(yán)肅查處。
四、不斷夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作
8.進(jìn)一步做好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。在去年申報(bào)的基礎(chǔ)上,分行業(yè)、分領(lǐng)域開展職業(yè)病危害申報(bào),重點(diǎn)行業(yè),高危行業(yè)的企業(yè)和單位,必須進(jìn)行申報(bào),執(zhí)法檢查時(shí)要將申報(bào)納入檢查內(nèi)容,要以職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢诼殬I(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,制定申報(bào)工作計(jì)劃,加大申報(bào)推進(jìn)力度,特別要提高職業(yè)病危害嚴(yán)重、較重及接觸職業(yè)病危害人數(shù)較多的工業(yè)企業(yè)的申報(bào)率。2016年省、市局將建立申報(bào)工作通報(bào)制度,定期通報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)展情況。
9.切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)工作。以《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產(chǎn)月”和職業(yè)危害專項(xiàng)治理等活動(dòng)為抓手,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站、微博和微信等媒體作用,組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)活動(dòng),引導(dǎo)勞動(dòng)者關(guān)心自身職業(yè)健康、知悉崗位職業(yè)病危害因素、懂得自我防護(hù),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)病防治工作的濃厚氛圍。切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,要督促、指導(dǎo)用人單位做好主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及接害崗位人員培訓(xùn)工作。
一、嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量,提高整體許可水平
我們?cè)谧龊萌粘P姓芾淼耐瑫r(shí),認(rèn)真、細(xì)致地講解申請(qǐng)衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄。
二、發(fā)揮職能作用,積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃,并按計(jì)劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作,對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時(shí)以稽查通報(bào)或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室,有效地推動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
三、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評(píng)”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2009年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實(shí)施意見》精神,結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際,及時(shí)制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和《推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室,確保工作落到實(shí)處
四、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
為進(jìn)一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)服務(wù)功能,根據(jù)**《關(guān)于開展2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》精神,開展了此項(xiàng)工作的專項(xiàng)檢查。
五、強(qiáng)化內(nèi)部管理,優(yōu)化職能組合,充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來,我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)科室實(shí)行區(qū)域?qū)φ{(diào),擴(kuò)展了相對(duì)科室的工作積極性,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的開展,工作質(zhì)量和年度目標(biāo)都較去年同期有明顯提高。
六、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識(shí)
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ),為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個(gè)層次進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來,每月組織一次講座,由各科室負(fù)責(zé)人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),先后舉辦了兩期培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)餐飲單位及集體食堂負(fù)責(zé)人和廚師長(zhǎng)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí),認(rèn)清合法和違法、遵紀(jì)和違紀(jì)的界限,進(jìn)一步提高依法營(yíng)業(yè)的意識(shí)。三是加大對(duì)社會(huì)各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺(tái)賬,提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來,我們把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn),先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項(xiàng)整治。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《2015年__市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作要點(diǎn)》(泰安監(jiān)〔2015〕39號(hào))、《__市木制家具制造等行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》(泰安監(jiān)〔2015〕60號(hào))《興化市精密鑄造等六大行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》(興安辦〔2015〕41號(hào))的通知要求,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害治理,結(jié)合我鎮(zhèn)職業(yè)病防治工作實(shí)際,經(jīng)研究決定,在全鎮(zhèn)精密鑄造等六大行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作,方案如下:
按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)要求,集中治理精密鑄造、木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等六大行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害突出問題,開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者職業(yè)病防護(hù)意識(shí),依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)我鎮(zhèn)職業(yè)健康監(jiān)管形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
在專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)中,職業(yè)病危害因素得到有效治理,職業(yè)病發(fā)病率得到有效控制,杜絕有重大影響的各類職業(yè)病危害事故或事件發(fā)生,力爭(zhēng)做到六個(gè)100%:
1.用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%;
2.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%;
3.新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審核、審查和竣工驗(yàn)收率達(dá)到100%;
4.職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)率達(dá)到100%;
5.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%;
6.接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立健全率達(dá)到100%。
(一)做好《職業(yè)病防治法》宣教培訓(xùn)。鎮(zhèn)安監(jiān)辦協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),結(jié)合年度安全管(文秘站:)理培訓(xùn),做好包括專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員在內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。各專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)要采取多種方式方法,對(duì)本企業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,不斷提高企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí),提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(二)開展摸底調(diào)查。結(jié)合職業(yè)病危害企業(yè)普查和項(xiàng)目申報(bào),全面核查、準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)及接觸職業(yè)病危害人數(shù),了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生職業(yè)病危害的工序以及所采用的防護(hù)設(shè)施等情況。
(三)加大職業(yè)病危害源頭控制力度。專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作要求。已投產(chǎn)精密鑄造等行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未開展職業(yè)病危害“三同時(shí)”審核、審查和竣工驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)按照要求,加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施完善和改造,進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。已開展了職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的企業(yè),每三年要重新做一次現(xiàn)狀評(píng)價(jià);現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不滿三年的企業(yè),要抓好一年一次的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、人員的職業(yè)健康檢查,以及健康監(jiān)護(hù)檔案的建立、勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和正確佩戴等工作。沒有進(jìn)行過職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的企業(yè),要主動(dòng)與有職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位聯(lián)系,委托其幫助開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
(四)采取針對(duì)性措施加以治理。針對(duì)專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、工序,采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理,保證工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
企業(yè)自查整改階段(5月):此次專項(xiàng)治理的六大行業(yè)企業(yè),要按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定具體的專項(xiàng)治理方案,開展自查自糾,對(duì)存在的問題和隱患落實(shí)整改。
檢查督查階段(6月一10月):各單位、村、企業(yè)根據(jù)本地實(shí)際制定專項(xiàng)治理方案,在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,組織推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作。在此期間,各單位將對(duì)專項(xiàng)治理工作和企業(yè)自查自糾工作進(jìn)行督查,對(duì)嚴(yán)重違反《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè),依法予以處罰。
總結(jié)驗(yàn)收階段(11月):市局通過組織抽查和組織專家檢查等方法,對(duì)專項(xiàng)治理進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)各村、企事業(yè)單位專項(xiàng)治理工作不力的村、單位、企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)。
(一)認(rèn)真調(diào)查,制定方案。各村、企事業(yè)單位要結(jié)合前期開展的企業(yè)職業(yè)病危害摸底調(diào)查工作,按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》,認(rèn)真組織職業(yè)病危害調(diào)查,弄清轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害因素的分布情況,了解和掌握企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀,認(rèn)真制定工作場(chǎng)所職業(yè)病危害專項(xiàng)治理方案,分階段有序推進(jìn)。
20__年是##縣局進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作水平的關(guān)鍵性的一年,是領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新思路、求實(shí)進(jìn)取、各項(xiàng)工作均取得顯著成績(jī)的一年,是嚴(yán)抓基礎(chǔ),規(guī)范管理,樹好形象的一年,是也是加強(qiáng)學(xué)習(xí),狠練內(nèi)功,提高綜合素質(zhì)的一年。在這一年里,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,##縣局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)以踐行“三個(gè)代表”重要思想為宗旨,結(jié)合我縣食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,圓滿完成了市局部署的各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)由我代表全體班子述職如下:
20__年以來,##縣局緊緊圍繞年初確定的工作要點(diǎn),認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和全市食品藥品安全工作會(huì)議精神,扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,確保了全縣人民群眾飲食放心、用藥用械安全有效。主要開展了以下六個(gè)方面工作。
一、抓班子、帶隊(duì)伍,努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。
一是按照創(chuàng)建“五型”班子的要求,加強(qiáng)班子自身建設(shè)。進(jìn)一步貫徹民主集中制,健全和完善黨組議事規(guī)則,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)了工作的透明度,使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)。二是堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、學(xué)習(xí)陳俊同志先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)《文選》等活動(dòng),使干部職工思想政治素質(zhì)明顯提高。三是大力實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升工程,不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取自學(xué)、案例分析討論會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聘請(qǐng)法律顧問、定期考核等多種形式不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。今年,干部職工累計(jì)共完成學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)645篇,縣局組織法律法規(guī)考核4次,成績(jī)均達(dá)到良好以上。先后共有7名同志參加了藥學(xué)、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)的函授學(xué)習(xí),5名同志拿到了本科畢業(yè)證。目前,具有大專以上學(xué)歷人員比例達(dá)88,藥學(xué)、食品、法律專業(yè)人員比例達(dá)72。四是廣泛開展崗位技能練兵活動(dòng)。在今年市局開展的藥品快檢技術(shù)比武活動(dòng)中,取得了中藥鑒別項(xiàng)目個(gè)人第一,總分第二的優(yōu)異成績(jī)。五是不斷更新觀念,創(chuàng)新工作思路。8月份,組織領(lǐng)導(dǎo)班子及科室主要負(fù)責(zé)人到濟(jì)寧市部分先進(jìn)市、縣局參觀學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管工作,不斷開闊了視野,收到良好效果。
二、抓黨風(fēng)、促行風(fēng),樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。
一是深入開展學(xué)習(xí)教育。今年3月,在縣直機(jī)關(guān)工委組織全體黨員參加的全市學(xué)習(xí)貫徹知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)中,我局全體黨員均取得了良好的成績(jī)。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般黨員,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定及重要情況通報(bào)制度、干部談話制度、誡勉制度,個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度等,不斷提高了隊(duì)伍廉潔勤政的自覺性和干部職工拒腐防變的能力。三是切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。聘請(qǐng)法院系統(tǒng)的法律專家進(jìn)行預(yù)防犯罪方面的教育,深刻剖析食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生的典型案件,筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。針對(duì)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度和監(jiān)管措施,確保了我縣醫(yī)藥系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的順利開展。四是積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作,樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。通過健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;實(shí)行政務(wù)公開,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng);爭(zhēng)創(chuàng)系統(tǒng)“十佳”,開展精神文明創(chuàng)建;加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,努力爭(zhēng)取各界支持等措施,進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變,在社會(huì)上不斷樹立了食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。今年,縣人大常委會(huì)視察我局工作時(shí),對(duì)我們的工作成績(jī)和隊(duì)伍形象給予了充分肯定。11月份,我局先后被上級(jí)有關(guān)部門表彰為市級(jí)文明單位、“職業(yè)道德建設(shè)十佳先進(jìn)單位”等。
三、抓規(guī)范、促發(fā)展,不斷提高機(jī)關(guān)行政效能。
今年,根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,我們?cè)谌指骺剖覍?shí)行了目標(biāo)管理考核,并制定了考核細(xì)則,考核結(jié)果與年終的評(píng)先樹優(yōu)相結(jié)合,不斷提高了干部職工工作的積極性和主動(dòng)性,使局機(jī)關(guān)行政效能不斷提高。
一是健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行??h局制定完善了
人事、財(cái)務(wù)、政務(wù)管理制度,先后出臺(tái)了《保密制度》、《緊急重大情況報(bào)告制度》、《執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》等規(guī)章制度,用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為,確保單項(xiàng)工作有程序,具體崗位有規(guī)范,執(zhí)行落實(shí)有保障,杜絕了工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。二是實(shí)行政務(wù)公開,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。我們分別在辦公樓大廳、單位大門前顯要位置設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督臺(tái)、舉報(bào)箱,公布了舉報(bào)投訴電話、局長(zhǎng)熱線等,規(guī)定全體人員實(shí)行掛牌上崗,認(rèn)真履行“十項(xiàng)承諾”,自覺接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督,不斷提高了文明服務(wù)水平和機(jī)關(guān)工作效率。根據(jù)省、市局關(guān)于積極開展?fàn)巹?chuàng)系統(tǒng)“十佳”活動(dòng)要求,我們結(jié)合工作實(shí)際,開展了民主評(píng)議最佳最差科室的活動(dòng),從評(píng)議的結(jié)果來看,各層面對(duì)我們的工作都給予了充分肯定,其中管理相對(duì)人層面的滿意率達(dá)到95以上。
三是嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法辦案水平。通過開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),執(zhí)法人員的法律意識(shí)明顯強(qiáng)化,辦案質(zhì)量和依法行政水平明顯提高。今年立案查處的案件結(jié)案率達(dá)100,一般程序行政處罰案件審核率、備案率均達(dá)100,且無一起案件要求聽證、復(fù)議或提起行政訴訟。
四是加大投入,努力提高辦公自動(dòng)化水平。今年,縣局先后投資2萬余元購置微機(jī)6臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)等辦公設(shè)備,較好的改善了辦公條件。建立和開通了“##縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站”,不斷擴(kuò)大了宣傳層面,同時(shí),還實(shí)現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等的電子報(bào)送。
四、積極履行綜合協(xié)調(diào)職能,食品安全監(jiān)管能力不斷提高。
在食品監(jiān)管工作中,我們確立“主動(dòng)牽頭不越位,積極協(xié)調(diào)不錯(cuò)位,認(rèn)真督辦不缺位”的工作理念,積極履行“組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管”的職責(zé),充分發(fā)揮了政府食品安全監(jiān)管工作的“抓手”和助手作用。
一是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體制初步健全和完善。9月份,我們制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知》,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會(huì),設(shè)立了食品藥品安全辦公室,在各行政村成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),聘任了62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作區(qū)書記為食品藥品安全協(xié)管員、300名村支部書記(或村委主任)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)為食品藥品安全信息員,并對(duì)他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)580余人次。初步健全和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成了上下貫通,左右聯(lián)動(dòng),“橫到邊、縱到底”的食品安全監(jiān)管格局。
二是食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。在縣局的積極協(xié)調(diào)、努力爭(zhēng)取下,縣政府將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算,為保障食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作的順利進(jìn)行提供了經(jīng)費(fèi)保障。今年,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)共召開協(xié)調(diào)委員會(huì)全體會(huì)議2次、主任會(huì)議4次、辦公室會(huì)議及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議8次,研究解決食品安全監(jiān)管中的重大問題,并協(xié)調(diào)組織了各類專項(xiàng)整治、檢查活動(dòng)10余次。同時(shí),制定下發(fā)了《全縣食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》、《全縣重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等文件,為做好和建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。
三是農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)加快發(fā)展。今年在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地先后新開辦9家食品超市,全部實(shí)現(xiàn)了食品鏈鎖配送業(yè)務(wù)。在年初召開的全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議上,縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)職能部門分別簽訂了《20__年度食品安全責(zé)任書》,并制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20__年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核辦法的通知》,把全縣食品安全監(jiān)管目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任層層分解,落實(shí)到各級(jí)政府和具體責(zé)任部門。在安全信息網(wǎng)方面,食品安全協(xié)管員、信息員的工作積極性被充分調(diào)動(dòng),不斷提高了農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平。
四是食品安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。在組織實(shí)施食品放心工程的過程中,縣局積極協(xié)調(diào)和組織相關(guān)職能部門不斷加大整治力度。先后組織開展了一系列食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),切實(shí)保障了群眾飲食安全。20__年全縣累計(jì)共出動(dòng)執(zhí)法人員2967人次,執(zhí)法車輛756臺(tái)次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)470家(次),飯店小吃部982戶(次),
學(xué)校食堂、小賣部281家(次),生豬屠宰245家(次),超市62家,集貿(mào)市場(chǎng)86處(城鄉(xiāng)),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2684戶。查獲不合格食品1562千克,假紅葡萄酒20箱,白酒13箱,奶制品32箱,飲料1230袋,注水肉851千克,下達(dá)整改通知158書份,監(jiān)督意見書1423份,確保了全年無重大食品安全事故的發(fā)生。五是深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。按照上級(jí)政府要求,今年我們制定實(shí)施了《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案》,目前,4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、5家食品生產(chǎn)加工企業(yè),5家食品經(jīng)營(yíng)單位,10家餐飲(食堂)單位、3家養(yǎng)殖企業(yè)共27家單位被確定為首批試點(diǎn)單位。通過開展信用體系建設(shè)工作,不斷提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì),還在一定程度上提升了我們的食品安全綜合監(jiān)管水平。
五、大力整頓和規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序,群眾用藥用械安全得到有效保障。
今年以來,我們始終把加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管作為全局工作的重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管,并采取六項(xiàng)措施,不斷提高了全縣藥品、醫(yī)療器械管理水平。
一是加大藥品市場(chǎng)整治力度,嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥械的違法犯罪行為。在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí),開展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法藥品廣告、非法渠道購進(jìn)藥品以及保障農(nóng)村用藥質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員2347人次,檢查經(jīng)營(yíng)、使用單位1034家,搗毀制假窩點(diǎn)1個(gè),立案查處177起,結(jié)案176起。監(jiān)督檢查覆蓋面超過100。查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值金額2萬余元,沒收藥品、醫(yī)療器械1萬余元,移送非法藥品廣告9起、非法醫(yī)療器械廣告6起、非法保健品廣告5起。在開展清理家庭小藥箱活動(dòng)中,回收過期失效藥品貨值0.52萬元。在開展“藥品市場(chǎng)百日集中整治”活動(dòng)中,查處了青云鎮(zhèn)前齊莊制售假藥案件等案件。在“齊二藥”假藥事件、安徽華源“欣弗”事件發(fā)生后,縣局共查獲該公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”51265支,“復(fù)方甘草酸單銨注射液”5245支,“葡萄糖酸鈣注射液”95支,“鹽酸川芎嗪注射液”90支。從而有效防止了假劣藥品、醫(yī)療器械給廣大人民群眾帶來的危害。
二是鞏固GSP認(rèn)證工作成果。我們加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)跟蹤檢查力度,督促已通過認(rèn)證的企業(yè)嚴(yán)格遵守GSP各項(xiàng)規(guī)定。今年共檢查116家,不斷鞏固了GSP認(rèn)證成果,提高了藥品經(jīng)營(yíng)管理水平。
三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。截至11份,今年新開辦單體藥店9家,醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家,全縣單體藥店達(dá)到125家、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)10家,基本實(shí)現(xiàn)了藥品連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)率100、到村率80的工作目標(biāo)。通過實(shí)行縣醫(yī)藥公司為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中配送藥品、醫(yī)療器械的辦法,既降低了經(jīng)營(yíng)成本,又保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量,受到了廣大群眾的歡迎。
四是充分發(fā)揮現(xiàn)有藥檢資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),為藥品執(zhí)法監(jiān)管提供科學(xué)技術(shù)支持。今年共完成藥品抽驗(yàn)329批,送驗(yàn)187批(其中中藥52批),不合格率為74.5。
五是積極推動(dòng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的開展。截止目前,今年已上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告435例,上報(bào)數(shù)量是去年同期的2.5倍,醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)現(xiàn)了零突破,目前已上報(bào)10例。對(duì)各個(gè)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)報(bào)來的報(bào)告,全部實(shí)行了電子報(bào)表,未發(fā)生一起漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象,上報(bào)率達(dá)100。我們的做法在今年全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上作了交流。
六是積極開展誠信建設(shè),建立健全藥械長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。為規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為,我們組織成立了##縣藥品、醫(yī)療器械協(xié)會(huì),不斷促進(jìn)了行業(yè)自律,提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。今年7月份又召開“全縣藥品醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作會(huì)議”,制定下發(fā)了《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于開展誠信藥店(藥房)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》和《開展醫(yī)療器械誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件,不斷促進(jìn)了我縣藥品安全信譽(yù)的提高。
六、積極開展宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
為進(jìn)一步加深社會(huì)各界和各部門對(duì)食品藥品監(jiān)管職能、職責(zé)的認(rèn)識(shí)和了解,我們積極開展了形式多樣的宣傳活動(dòng),收到較好效果。
開展對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,這里給大家分享一些關(guān)于2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃,供大家參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃1一、抓好隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任追究
食品藥品安全工作,是一項(xiàng)常抓不懈、不能放松的工作,鎮(zhèn)村兩級(jí)要高度重視和認(rèn)真抓好食品安全綜合治理,切實(shí)為民辦實(shí)事,保障人民群眾生活安全,對(duì)造成重大食品安全事故的要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
二、營(yíng)造宣傳氛圍,擴(kuò)大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑,利用村級(jí)網(wǎng)絡(luò)力量和宣傳園地,拓寬宣傳陣地,讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。同時(shí)積極開展誠信宣傳教育和培訓(xùn)教育,創(chuàng)新宣傳形式,比如說開展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),讓更多的人來參與食品安全宣傳。
三、加強(qiáng)檢查次數(shù),加強(qiáng)查處力度
認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,對(duì)餐飲單位、校園食堂和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多監(jiān)督多抽查,發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題和安全隱患的,立即要求改正,同時(shí)對(duì)無證無照、安全條件差的餐飲業(yè)和小作坊,對(duì)客觀原因造成的一般性質(zhì)量問題,督促糾正,同時(shí)給予幫助和指導(dǎo),對(duì)主觀造成的問題,追究負(fù)責(zé)人,并移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。
四、突出監(jiān)管重點(diǎn),確保市場(chǎng)監(jiān)管到位
為確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全放心,我們將重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)家家宴和建筑工地食堂衛(wèi)生專項(xiàng)整治,開展保健品、藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治等多項(xiàng)整治活動(dòng),取締無證無照經(jīng)營(yíng)戶,查處違法食品、藥品廣告,沒收銷毀假劣食品。
五、組織相關(guān)職能部門扎實(shí)開展“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)期間的食品安全專項(xiàng)整治。
嚴(yán)厲打擊食品違法行為,有效地保障人民群眾的飲食消費(fèi)安全,確保全鎮(zhèn)20--年無一例食品安全事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治。
鎮(zhèn)食安辦要聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)督管理部門結(jié)合打擊重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為和食品藥品“四小”整治等專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度:
一是要強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加大對(duì)獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管,在全面排查的基礎(chǔ)上,加大對(duì)食品小企業(yè)、小作坊相對(duì)集中區(qū)域的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊地下食品加工點(diǎn)以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸、保管、存儲(chǔ)等條件的非法行為。
二是要加大流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要重點(diǎn)做好商超、食品市場(chǎng)、校園及其周邊的食品安全監(jiān)管工作,嚴(yán)厲查處銷售不合格、假冒偽劣、“三無”、過期變質(zhì)食品等違法行為。
三是要重點(diǎn)加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查。要結(jié)合節(jié)日期間聚餐場(chǎng)次增多、餐飲消費(fèi)量增大可能導(dǎo)致食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生幾率增大的特點(diǎn),加大對(duì)旅游人群聚集場(chǎng)所及周邊的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對(duì)易引發(fā)食品安全事故的重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要對(duì)集中承辦團(tuán)圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
重點(diǎn)檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風(fēng)險(xiǎn)食品加工過程和原料進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票制度落實(shí)情況,嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、“地溝油”、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為,及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生,確保節(jié)慶期間餐飲服務(wù)食品安全。
四是要嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;經(jīng)營(yíng)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的;以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品等的違法違規(guī)行為。五是要加強(qiáng)節(jié)日期間體驗(yàn)式經(jīng)營(yíng)行為檢查力度,不斷鞏固和深化整治成果。
(七)加強(qiáng)流動(dòng)攤販管理。
城管整治辦要設(shè)立流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,要結(jié)合便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng),逐步取締疏導(dǎo)點(diǎn)。要采取積極措施推進(jìn)露天燒烤、涼鹵菜攤點(diǎn)的取締工作進(jìn)程,實(shí)行退路進(jìn)店。
要按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”要求,取締主次干道流動(dòng)商販,依法查處突出店外經(jīng)營(yíng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃2為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,提高食品監(jiān)管水平,避免食品安全事故的發(fā)生,保障廣大群眾的身體健康和生命安全,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,特制定食品安全工作計(jì)劃。
一、加大宣傳
1、在主街道、路口、菜市場(chǎng)等醒目地段設(shè)立較大食品安全宣傳牌或標(biāo)語,開展以保障食品安全、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題的宣傳活動(dòng)。
2、每村都設(shè)立一塊以上食品安全宣傳欄,一幅永久性宣傳標(biāo)語;
每季刊出一次食品安全知識(shí)、圖片等。
3、開展食品安全知識(shí)進(jìn)千家萬戶活動(dòng)。
印制食品安全知識(shí)小冊(cè)子,發(fā)放到各村、單位、學(xué)校、企業(yè)中。上街開展一次食品安全咨詢宣傳活動(dòng)。
4、開展食品安全知識(shí)培訓(xùn),邀請(qǐng)縣食品藥品監(jiān)督局等有關(guān)部門專家來輔導(dǎo)講解。
5、把食品安全知識(shí)納入中小學(xué)校健康教育課。
二、開展專項(xiàng)整治
1、1至5月份,開展對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、小飲食店的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)建城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)檢查、整治。
2、6至12月份開展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治無證照小作坊、小企業(yè)、使食品生產(chǎn)、加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理工作,確保從生產(chǎn)源頭上的食品安全。
三、加強(qiáng)食品監(jiān)管力度
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、開展對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,保證合格食品上市。
3、開展對(duì)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管。
加強(qiáng)“食品安全一條街”工程示范建設(shè),實(shí)行食品統(tǒng)一配送,爭(zhēng)取食品配送率在95%以上。對(duì)食品市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校小店等開展經(jīng)常性的食品安全檢查。
4、開展對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。
經(jīng)常性開展對(duì)賓館、飯店、小食店的食品衛(wèi)生檢查;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、民主食堂的食品衛(wèi)生管理。對(duì)學(xué)校食堂、民工食堂等每月一次進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,保證學(xué)校食堂、民工食堂的食品安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席及大型集會(huì)群體性聚餐的食品衛(wèi)生管理,保證大型聚餐點(diǎn)的食品安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃3為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全實(shí)施條例》堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)抓好我鄉(xiāng)食品安全工作,以食品市場(chǎng)準(zhǔn)入為載體,明確分工、廣泛宣傳、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)巡查、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,打造我鄉(xiāng)良好的食品安全環(huán)境,進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)食品安全保障水平。根據(jù)市食安辦的具體要求,特制定--年度食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、衛(wèi)生院為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,如發(fā)生食品安全等級(jí)事故,做好應(yīng)急處置工作,同時(shí)向市食安辦報(bào)告。
二、明確職責(zé)
(一)食安所負(fù)責(zé)組織食品經(jīng)營(yíng)、餐飲單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)和食品安全日常工作,并進(jìn)行食品安全日常巡查。
(二)我鄉(xiāng)與場(chǎng)鎮(zhèn)上食品生產(chǎn)(加工)小作坊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理委員會(huì)、小學(xué)、幼兒園簽訂食品安全責(zé)任書;嚴(yán)查整治無證無照經(jīng)營(yíng)戶和小作坊,每季度至少巡查1次;開展違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測(cè)工作;強(qiáng)化餐廚垃圾管理;加強(qiáng)農(nóng)村群宴管理,保證轄區(qū)內(nèi)無重大食品安全事故。
(三)食安所、衛(wèi)生院將定期組織流動(dòng)廚師進(jìn)行群宴知識(shí)學(xué)習(xí)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
三、健全工作制度
切實(shí)抓好工作檢查落實(shí),為深入做好我鄉(xiāng)“食品放心工程”,實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)食品安全目標(biāo)監(jiān)管工作,將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查,組織相關(guān)職能部門,按季開展不少于一次的檢查活動(dòng),每逢重大節(jié)假日期間,加強(qiáng)值班,開展食品安全檢查。專項(xiàng)整治檢查,主要是重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展。
四、加大監(jiān)管力度
我鄉(xiāng)將食品安全工作納入政府工作目標(biāo),加大食品安全工作監(jiān)管,要求各村(社區(qū))認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管職能,各監(jiān)管部門各司其責(zé),在加強(qiáng)日常巡查和整治上加大力度、采取切實(shí)有效措施,有效杜絕重大食品安全事故的發(fā)生
--年,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,努力將食品安全工作提升一個(gè)新臺(tái)階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃420--年是“十x五”規(guī)劃開局第二年,也是全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,全鎮(zhèn)食品安全工作要堅(jiān)持以黨的十x大和十x屆x中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣食安委和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快完善監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作:
一、以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手,夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
1.嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)食安辦、各村工作責(zé)任。
鎮(zhèn)食安辦、各村要切實(shí)履行食品安全工作要求,通過層層簽訂責(zé)任書,將食品安全工作納入黨委政府年度工作綜合考核內(nèi)容并實(shí)行“一票否決制”。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),研究解決工作實(shí)際中遇到的突出問題,加大檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)、基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等方面的投入力度,確保監(jiān)管部門有足夠力量、足夠資源履行職責(zé);加強(qiáng)鎮(zhèn)食安委、食安辦建設(shè),完善協(xié)調(diào)機(jī)制,加大督查力度,切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核作用。
2.進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化管理。
深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)在“用網(wǎng)”、“強(qiáng)網(wǎng)”、“管網(wǎng)”上下功夫。按照“定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定制度、定重點(diǎn)、定考核”的要求,調(diào)整和充實(shí)協(xié)管員隊(duì)伍,落實(shí)網(wǎng)格日常監(jiān)管措施,加強(qiáng)定期巡查,做好工作記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門依法查處。
發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,凝聚相關(guān)部門合力,共?;鶎邮称钒踩?。激勵(lì)基層監(jiān)管人員不斷通過工作實(shí)踐提高業(yè)務(wù)能力和崗位技能,筑牢食品安全第一防線。
二、以治理整頓行動(dòng)為突破,解決突出隱患
3.扎實(shí)開展“三大一嚴(yán)”行動(dòng)。
根據(jù)市縣統(tǒng)一部署,精心組織全鎮(zhèn)食品安全大抽檢、大排查、大整治和嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng),建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品各環(huán)節(jié)“風(fēng)險(xiǎn)清單”,實(shí)施綜合治理,加大行政處罰和刑事打擊力度,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加制品、食用油、酒類及熟肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)隱患食品的監(jiān)督檢查頻次,加強(qiáng)主要商業(yè)街、旅游景區(qū)、校園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)及村鎮(zhèn)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域食品監(jiān)督抽檢和整治規(guī)范,強(qiáng)化對(duì)問題食品的核查處置工作,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)小餐飲、食品攤販綜合治理,強(qiáng)化部門協(xié)作,探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
4.深入實(shí)施餐桌安全治理行動(dòng)。
繼續(xù)推進(jìn)餐桌安全治理行動(dòng),圍繞“五大提升工程”,研究措施突破整治難點(diǎn),加快推進(jìn)小作坊、小餐飲、小攤販和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理等工作,及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),著力解決群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的食品安全問題,著力落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。
5.認(rèn)真開展農(nóng)村食品安全治理。
按照省市縣工作部署,認(rèn)真開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一推兩打三嚴(yán)控”行動(dòng)、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動(dòng)、農(nóng)村食品安全“凈流”、“掃雷”,打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境,提升農(nóng)村食品安全保障能力和水平。
三、以完善全程監(jiān)管為要求,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控
6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。
加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè),擴(kuò)大各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展產(chǎn)品追溯,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)樣品批次達(dá)到省定要求,不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置率達(dá)到100%。完善初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫,30畝以上主體信息全部納入省漁業(yè)主體調(diào)查信息系統(tǒng),完成3個(gè)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
7.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
推行食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)面清單和申報(bào)登記制度,開展小作坊整治、改造、提升行動(dòng)。堅(jiān)持“線上線下一致、社會(huì)共治、手段創(chuàng)新、以網(wǎng)管網(wǎng)”原則,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。
全面推行餐飲單位食品安全狀況自查、量化分級(jí)自評(píng)制度,提升餐飲量化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量,持證餐飲單位量化等級(jí)公示率達(dá)到90%以上。
學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂陽光廚房建設(shè)率達(dá)到45%。加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐管理。餐飲具集中消毒企業(yè)產(chǎn)品抽檢覆蓋率每季度不低于100%。深化千萬學(xué)生飲食放心工程建設(shè),完善校園食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,公辦中小學(xué)校食堂AB等級(jí)覆蓋率達(dá)到90%以上。
8.建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入對(duì)接機(jī)制。
抓緊建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地證明為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督導(dǎo)巡查和監(jiān)督管理,確保產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入過程中的產(chǎn)地證明真實(shí)、有效。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及索證索票制度,探索開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施出場(chǎng)出票制度試點(diǎn)。
9.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),加大對(duì)食品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度,形成強(qiáng)大威懾力。拓展案件信息來源渠道,實(shí)行案件信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的協(xié)作配合,健全完善線索通報(bào)、案件移送、檢驗(yàn)鑒定、危害認(rèn)定等工作機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,形成工作合力,確保打擊到位。加強(qiáng)打擊食品犯罪專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。
四、以強(qiáng)化宣傳教育為途徑,推進(jìn)社會(huì)共治
10.落實(shí)社會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作,通過信息公開進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn),健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個(gè)一”措施,推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。探索推廣農(nóng)村食品安全金融誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。
暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)你我”活動(dòng),著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。
11.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。
深入開展以食品安全法律法規(guī)和科普常識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí),引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“四進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育,加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。
各監(jiān)管部門要加強(qiáng)與媒體溝通,妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情引導(dǎo),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加快食品安全科普平臺(tái)建設(shè),全面建立食品安全公眾微信號(hào),切實(shí)重視和做好媒體陣地宣傳工作。
12.落實(shí)社會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作,通過信息公開進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn),健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個(gè)一”措施,推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。
探索推廣農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)你我”活動(dòng),著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。
13.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。
深入開展以食品安全法律法規(guī)和科普常識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí),引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“四進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育,加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。
各監(jiān)管部門要加強(qiáng)與媒體溝通,妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情引導(dǎo),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加快食品安全科普平臺(tái)建設(shè),全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科普宣傳站和食品安全公眾微信號(hào),切實(shí)重視和做好自媒體陣地宣傳工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃520--年,為進(jìn)一步加強(qiáng)我辦食品安全監(jiān)管工作,切實(shí)解決食品安全存在的隱患和難題,努力創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境,同時(shí)引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規(guī)范、有序營(yíng)商,根據(jù)區(qū)食安委和街道黨工委的總體工作要求,現(xiàn)結(jié)合我辦工作實(shí)際,特制訂工作計(jì)劃如下:
一、工作目標(biāo):
有效遏制食品安全違法犯罪行為,有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保不發(fā)生重大食品安全事故和輿情事件,人民群眾飲食安全得到有力保障。
二、工作要點(diǎn):
(一)完善食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),做實(shí)做強(qiáng)食安委及食安辦,充分發(fā)揮街道食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。按照街道食安辦的職責(zé),充分發(fā)揮食安辦職能作用,加大成員單位的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度,抓好成員單位目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)并由食安辦牽頭,每季度召開一次食品安全工作會(huì)議。
(二)與村(社區(qū))簽訂《--街道辦事處20--年食品安全責(zé)任書》并根據(jù)責(zé)任書的要求對(duì)各居(村)食品安全工作進(jìn)行考核評(píng)議,考評(píng)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
(三)加快推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”,積極預(yù)防和控制H7N9等流感疫情的發(fā)生和傳播;貫徹實(shí)施《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,保障公眾身體健康和生命安全及協(xié)助區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在東湖隆生廣場(chǎng)建設(shè)市級(jí)食品安全示范街,迎接--省餐飲服務(wù)食品安全示范街的建設(shè)考評(píng)工作。
(四)突出重點(diǎn),大力開展食品安全專項(xiàng)整治。
以食用農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品、植物油、糧食、面制品、兒童食品、學(xué)校周邊食品添加劑等為重點(diǎn)產(chǎn)品,以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、小作坊聚集地等為重點(diǎn)區(qū)域,深入開展食品安全綜合治理。著力解決非法添加和濫用食品添加劑、假冒偽劣、虛假宣傳等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
1、集中整治小企業(yè)、小作坊,堅(jiān)決取締無各相關(guān)證照的生產(chǎn)加工企業(yè),堅(jiān)決打擊食品制假售假“黑窩點(diǎn)”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。
2、狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所的整治,加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、校園及校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批零點(diǎn)、小雜貨店的監(jiān)管力度以及對(duì)節(jié)日、季節(jié)性食品市場(chǎng)集中開展專項(xiàng)整治。
專項(xiàng)抽查水產(chǎn)品、植物油、肉及肉制品、兒童食品等品種,查處無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期、霉變、有毒有害和其它不合格食品行為以及打擊制售注水豬肉和病害肉等不法行為。
3、深入排查治理集體食堂、餐飲企業(yè)的食品安全隱患、原材料進(jìn)貨臺(tái)賬、索票索證制度的執(zhí)行情況及從業(yè)人員健康管理情況,預(yù)防群體性食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
通過重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)治理,進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小雜貨店、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(五)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。做好各個(gè)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)及加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管,深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(六)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升監(jiān)管人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和事故調(diào)查處理能力。加大經(jīng)費(fèi)投入,保障工作的正常、有序開展。
(七)全面宣傳貫徹新修訂《食品安全法》、《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,提升食品安全意識(shí)。
積極開展食品安全知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng),大力宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全科普知識(shí),引導(dǎo)群眾樹立食品安全觀念和消費(fèi)方式;舉辦食品安全培訓(xùn),提高各社區(qū)(村)協(xié)管員、食品行業(yè)從業(yè)人員,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的法律意識(shí)和食品安全主體責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。
(八)暢通信息交流。建立暢通的信息平臺(tái),按時(shí)報(bào)送食品安全監(jiān)管相關(guān)信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和性質(zhì),向群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正的食品安全信息,增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
今天召開專題民主生活會(huì),希望班子成員能夠嚴(yán)格按照會(huì)議要求,坦誠布公,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),敞開心扉談問題,使我們通過這次會(huì)議達(dá)到思想洗禮,改進(jìn)作風(fēng),促進(jìn)工作,增進(jìn)團(tuán)結(jié)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的。下面我就財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我個(gè)人存在的問題,原因和整改方向等情況,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,談以下四點(diǎn)意見,請(qǐng)縣指導(dǎo)組和班子其他成員提出具體意見。
一、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)
從征求和反饋的意見來看,以及我本人長(zhǎng)期在財(cái)政局工作的切身感受,總的認(rèn)為,財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子,是一個(gè)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體,近年來,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊抓××實(shí)際,按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)四大突破,建設(shè)富裕文明和諧新××”這一目標(biāo),立足全縣財(cái)政工作實(shí)際,積極創(chuàng)新發(fā)展思路,努力調(diào)整工作重點(diǎn),全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用,取得了明顯的效果。
2008年,我縣財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)。達(dá)到14352萬元,比07年增長(zhǎng)70%以上,地方一般預(yù)算收入完成8069萬元,增長(zhǎng)147.7%,其中財(cái)政部門自身組織收入4465萬元,收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額,增長(zhǎng)比例創(chuàng)歷史新高。超額完成了本縣確定的目標(biāo)任。
財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行較好,支出重點(diǎn)得到保障。08年全縣財(cái)政總支出53898萬元,占年預(yù)算48455萬元的112.3
%。確保了干部職工工資按月足額發(fā)放,提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí),社會(huì)保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、兩免一補(bǔ),災(zāi)民建房、退耕還林、種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民資金得到全面落實(shí)??h鄉(xiāng)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到有效保障,各項(xiàng)專項(xiàng)資金得到及時(shí)撥付。財(cái)政充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。
財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化,部門預(yù)算管理,國庫集中收付,非稅收入征管,政府集中采購管理改革穩(wěn)步推進(jìn);財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化,對(duì)專戶資金嚴(yán)格執(zhí)行,“五級(jí)審批”制。消化政府債務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng),爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助成績(jī)顯著,干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善,去年以來,我局全縣綜合考核中位列前茅,6項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得縣委、政府獎(jiǎng)勵(lì),行業(yè)“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)被評(píng)為最佳單位。
總結(jié)近年來的工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,財(cái)政工作之所能取得現(xiàn)在這樣的成績(jī),主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)財(cái)政部門的大力支持。因此,要進(jìn)一步搞好財(cái)政工作,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,一是必須堅(jiān)持正確的政治方向,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是必須牢固樹立大局意識(shí),樹立“大財(cái)政”思想,徹底改變過去就收支論財(cái)政的財(cái)政傳統(tǒng)發(fā)展理念,將財(cái)政置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之中,把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展的大局上來,切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是樹立全方位的開放意識(shí),競(jìng)?cè)∫庾R(shí),廣開籌資渠道,爭(zhēng)取上級(jí)的傾斜和支持,加大轉(zhuǎn)移支付的力度,為全縣加快發(fā)展提供財(cái)力保障。四是必須樹立超前意識(shí),找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性問題要深入思考,深入研究,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。
二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題
我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的,做了大量卓有成效的工作,但是對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展和縣委政府的要求,結(jié)合征求到的意見和建設(shè),我認(rèn)為班子主要還存在以下幾個(gè)方面的問題和差距。
一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。
大家平時(shí)都忙于繁重的業(yè)務(wù)工作,很少擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新的知識(shí),特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神,科學(xué)發(fā)展觀方面的學(xué)習(xí)理解把握不夠透徹,內(nèi)涵實(shí)質(zhì)把握不夠準(zhǔn)確,在學(xué)風(fēng)上存在實(shí)用主義思想,對(duì)財(cái)政工作新情況、新問題缺乏深入研究和思考。
二是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
在解決一些工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上,缺乏超前謀劃,遇到棘手問題,推行新的改革辦法措施不多,工作墨守成規(guī),反映出我們思想不夠解放,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),改革步子不大。
三是工作抓落實(shí)不夠扎實(shí)。
突出表現(xiàn)在班子成員主動(dòng)到部門、到單位了解情況少,深入落實(shí)調(diào)查研究少,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠,抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓督促做得不到位。
四是財(cái)政管理不夠規(guī)范。
預(yù)算管理、項(xiàng)目資金監(jiān)管、會(huì)計(jì)規(guī)范化管理有待進(jìn)一步規(guī)范完善。
五是干部管理制度方面不夠嚴(yán)格、部分干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強(qiáng)。近些年來,雖然在機(jī)關(guān)管理,干部教育,廉政建設(shè)等方面制定了規(guī)章制度,但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)仍中不夠嚴(yán)格。對(duì)干部教育約束不到位,少數(shù)同志滿足于現(xiàn)狀,工作缺乏主動(dòng)性、責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。
三、個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想工作等方面存在的主要問題。
作為班子主要負(fù)責(zé)人,始終堅(jiān)信一條,就是要盡職盡責(zé)帶好頭服好務(wù),對(duì)得起組織信任,在工作中嚴(yán)于律已,公正廉明,工作中雖然取得了一定成績(jī),但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)工作,對(duì)財(cái)政治理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和鉆研。
二是注重具體工作,對(duì)干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。
三是開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。
四是深入基層調(diào)查研究不夠。
五是工作協(xié)調(diào)力度制度執(zhí)行力度和工作落實(shí)力度不夠。
分析問題產(chǎn)業(yè)的原因,既有主觀方面的,也有客觀方面的因素,一是對(duì)待學(xué)習(xí)這問題上,思想上還不夠重視,抓得不緊,學(xué)得不深,政策理論水平方面。二是在工作作風(fēng)上,深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,憑經(jīng)驗(yàn)工作,與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng),沒有很好地面向基層,面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位,對(duì)干部要求不嚴(yán)格。
四、今后努力方向
上述存在問題需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人認(rèn)真對(duì)待,并切實(shí)加以改進(jìn)。在今后的工作中,進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè),認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),著力推進(jìn)財(cái)政工作新跨越。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神實(shí)質(zhì),深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。進(jìn)一步樹立大局意識(shí),全方位開放意識(shí),不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。不斷提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力,找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口,努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的具體行動(dòng),轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制的新舉措。
二、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政部門要以“收入增長(zhǎng)上水平,服務(wù)發(fā)展有保障”為學(xué)習(xí)實(shí)踐載體,為支持服務(wù)全縣四大突破發(fā)展為目標(biāo),抓財(cái)政增收,抓支出保障,全面完成財(cái)政收支任務(wù)。09年要完成1.45億元收入任務(wù),財(cái)政部門完成2400萬元的收入任務(wù),確保增長(zhǎng)20%以上,全年完成5億元支出預(yù)算,要積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金,保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
要做好今年各項(xiàng)工作,必須進(jìn)一步解放思想大膽改革創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),提升服務(wù)能力,加快建立國庫集中支付制度,惠農(nóng)資金推行“一卡通”辦法,項(xiàng)目資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度,機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行“購買服務(wù)”改革,政府投資推行購買債卷,擔(dān)保入股,貨款貼息措施,支援中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。一要保障行政運(yùn)行需要,保障政權(quán)建設(shè)的需要,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;二是加大就業(yè)技能培訓(xùn)投入,促進(jìn)就業(yè)發(fā)展;三是要加大教育投入和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入,促進(jìn)教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)發(fā)展;四是加大醫(yī)療、社會(huì)保障建設(shè)投入,促進(jìn)加快社會(huì)保障體系建設(shè);五是加大村級(jí)組織政權(quán)建設(shè)資金投入及服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;六是建立重大事項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)算機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)急保障能力;七是增加對(duì)民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環(huán)境保護(hù)等扶持,促進(jìn)提高群眾生產(chǎn)生活水平;八增加科技咨詢服務(wù),廣電網(wǎng)設(shè)施、文化體育場(chǎng)所、健康服務(wù)下鄉(xiāng)等投入,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè);九是加大積累性投資力度和科技創(chuàng)新投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格按照省市財(cái)政提出的新要求,深入開展調(diào)查研究,抓住當(dāng)前財(cái)政工作存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,努力在財(cái)政觀念和完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破,大力推進(jìn)部門預(yù)算,國庫集中收付,非稅收入管理,政府采購等多項(xiàng)改革,建立編制科學(xué),執(zhí)行嚴(yán)格,監(jiān)督有力,各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。
2009年是建國60周年的喜慶之年,也是面對(duì)國際金融危機(jī)的繼續(xù)嚴(yán)重沖擊,以及國家應(yīng)對(duì)危機(jī)采取一系列重大積極經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵之年,我們緊緊抓好抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和高度重視世界發(fā)展穩(wěn)定的歷史機(jī)遇,著力在促發(fā)展、保增長(zhǎng)上下功夫,在創(chuàng)體制、改機(jī)制上下功夫,在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫,在重民生、促公平上下功夫,在硬監(jiān)管、提效益上下功夫,財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)新突破,呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
行國家提高的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中;小額擔(dān)保財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策;積極落實(shí)中央出臺(tái)的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,及時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員待遇,確?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放,全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時(shí)救助和優(yōu)撫政策;積極向上爭(zhēng)取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬元的到位,并安全及時(shí)撥付,有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)我州社會(huì)安定,民族團(tuán)結(jié),人民安居樂業(yè),全力支持“和諧平安”**建設(shè),確保全州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。全州公共安全支出完成20359萬元,增長(zhǎng)70.18%。五是支持住房制度改革,建立廉租房制度。全州共籌集租賃補(bǔ)貼資金1752萬元,發(fā)放385萬元,實(shí)際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。
(五)突出依法理財(cái),全力加強(qiáng)和硬化財(cái)政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點(diǎn),動(dòng)態(tài)監(jiān)管,規(guī)范有序”的財(cái)政監(jiān)督工作要求,制定出臺(tái)了《**州財(cái)政局關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作實(shí)施方案》、《**州2009年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查實(shí)施方案》,積極有效的開展了財(cái)政監(jiān)管工作。一是嚴(yán)把資金安排的審核關(guān),加大對(duì)會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)等消費(fèi)性支出和追加資金事前的審核力度,從源頭上控制財(cái)政支出。二是強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)管,加強(qiáng)政府采購專項(xiàng)檢查工作。三是組織開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)檢查工作和2009xx省、州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作。四是加強(qiáng)對(duì)社保資金和帳戶的管理,確保各項(xiàng)社保資金和基金的安全、封閉運(yùn)行。傳工作,全年公開信息113條;完成了《**州改革開放30年財(cái)政志》的編印工作。
(七)突出以人為本,全力提升財(cái)政干部素質(zhì)。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè),立足原有較為規(guī)范的工作規(guī)則,根據(jù)財(cái)政工作新形勢(shì)和新要求,補(bǔ)充制定和執(zhí)行了進(jìn)一步規(guī)范公文處理、公務(wù)接待活動(dòng)、財(cái)務(wù)報(bào)帳管理、車輛管理、財(cái)政信息編報(bào)等內(nèi)容的管理制度,以執(zhí)行制度為基礎(chǔ),用制度管理財(cái)政干部言行,用制度規(guī)范財(cái)政部門理財(cái)行為,提升財(cái)政隊(duì)伍的執(zhí)行力。二是加強(qiáng)干部教育管理工作,根據(jù)科級(jí)干部選拔任用由黨組負(fù)責(zé)的情況,參照《黨政干部選拔任用條例》,制定了《**州財(cái)政局黨組關(guān)于干部選拔任用和考核辦法》,并嚴(yán)格按程序和德才兼?zhèn)浼?ldquo;四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用科級(jí)干部;制定了財(cái)政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,組織財(cái)政干部規(guī)范公文寫作培訓(xùn)和法律知識(shí)學(xué)習(xí),提升了財(cái)政隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力。三是建立并實(shí)行"雙百"目標(biāo)考核管理,局黨組與各科室、群團(tuán)組織簽訂了以黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、保密工作等為主要內(nèi)容的公共量化目標(biāo)責(zé)任書和以向上爭(zhēng)取資金、財(cái)政改革管理目標(biāo)任務(wù)為主要內(nèi)容的科室量化目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行定性和定量考核相結(jié)合,充分履行職責(zé)和激勵(lì)改革創(chuàng)新相結(jié)合,科學(xué)化和人性化相結(jié)合的規(guī)范管理,提升財(cái)政隊(duì)伍的創(chuàng)造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展調(diào)研工作,本著多做實(shí)事、多做好事,積極籌措資金,推進(jìn)幫扶工程的順利實(shí)施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元,實(shí)施了村社公路建設(shè)等工程,夯實(shí)了掛鉤扶貧點(diǎn)廣大農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康的基礎(chǔ)。同時(shí),增強(qiáng)了財(cái)政干部心系“三農(nóng)”、關(guān)注“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感,提升了財(cái)政隊(duì)伍的向心力。
二、二一年財(cái)政工作要點(diǎn)
2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的重要之年,按照州委六屆八次全會(huì)的精神和目標(biāo)任務(wù),結(jié)合財(cái)政自身實(shí)際,提出 ``全州財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作,按照實(shí)施積極財(cái)政政策的要求,全力服務(wù)于“生態(tài)立州,文化興州,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州,和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作,始終突出跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩件大事,促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái),民主理財(cái),突出法治財(cái)政、民生財(cái)政、陽光財(cái)政,增強(qiáng)財(cái)政增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、財(cái)政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性,不斷提高財(cái)政支持和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。
按照上述指導(dǎo)思想,2012年全州財(cái)政工作的重點(diǎn)是:
(一)堅(jiān)持又好又快,在促進(jìn)發(fā)展中做大財(cái)政“蛋糕”。一是著重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照“壓縮一般,保障重點(diǎn)”的投入原則,集中全力重點(diǎn)保障州委政府確定的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸,夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育,緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州,文化興州,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州,和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略,支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè);支持生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng),促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和方式,按照退出“越位”,補(bǔ)上“缺位”,糾正“錯(cuò)位”的原則,財(cái)政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國家投資資金,合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財(cái)政參股、貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助等方式吸引社會(huì)投資,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策手段,引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。xx省委、xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,xx縣實(shí)施分類管理的機(jī)遇,xx縣域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作,推動(dòng)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)堅(jiān)持嚴(yán)格征管,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的稅收政策,依法征收,依法減免,強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè),建立健全財(cái)、稅、庫、銀等部門收入分析聯(lián)席會(huì)議制度,動(dòng)態(tài)掌握稅源變化趨勢(shì),及時(shí)采取有針對(duì)性措施,保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是不斷改進(jìn)稅收征管模式,創(chuàng)新稅收征管體制和機(jī)制,做到稅收征管重點(diǎn)突出、兼顧一般,做到應(yīng)收盡收,均衡入庫,進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),提高稅收質(zhì)量。三是嚴(yán)格非稅收入征管,加強(qiáng)對(duì)國有資源和國有資產(chǎn)收益的管理,制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的非稅收入管理細(xì)則,以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點(diǎn),采取強(qiáng)有力措施,保證非稅收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。同時(shí),抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策和建設(shè)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安藏區(qū)示范區(qū)的機(jī)遇,做好向上爭(zhēng)取工作,不斷拓寬財(cái)政收入增收渠道,進(jìn)一步壯大財(cái)政實(shí)力。
(三)堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng),積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的整合工作,農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),改善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推動(dòng)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進(jìn)農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)村飲水安全工程,構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè),健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度,鞏固基層政權(quán)建設(shè)的力度;支持農(nóng)民合作組織建設(shè),積極開展農(nóng)村會(huì)計(jì)委托記帳工作,促進(jìn)支農(nóng)資金財(cái)務(wù)規(guī)范管理。三是認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策,促進(jìn)農(nóng)民增收,通過完善“一折通”發(fā)放方式,將對(duì)農(nóng)民的糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼和退耕還林等補(bǔ)貼按時(shí)足額兌付到農(nóng)民手中;全力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作,加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民的勞務(wù)收入;加大支持扶貧開發(fā)工作,切實(shí)幫助貧困農(nóng)民增加收入;支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。
(四)堅(jiān)持為民理財(cái),穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全州各級(jí)財(cái)政部門,在制定財(cái)政政策、安排預(yù)算支出,處理各項(xiàng)財(cái)政事務(wù)時(shí),從增進(jìn)廣大人民群眾利益,滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題。按照公共財(cái)政的要求,遵循“盡力而為,量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則,運(yùn)用“增量?jī)?yōu)方向,存量調(diào)結(jié)構(gòu),增量調(diào)存量”的方法,將有限的財(cái)力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜;進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)政資金投入、財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政政策落實(shí)向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜,引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù),拓寬公共服務(wù)體系建設(shè),使公共財(cái)政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民;積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),做到支出有保有壓,壓一般、保重點(diǎn),在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過程中“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保民生”。積極推進(jìn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進(jìn)程。
(五)堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化。一是強(qiáng)化預(yù)算編制管理,提高資金分配的科學(xué)性。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革,切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。州級(jí)部門預(yù)算在細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制、擴(kuò)大編制范圍、提高編制質(zhì)量上下功夫;縣級(jí)部門預(yù)算在穩(wěn)步推開,完善機(jī)制,健全制度上下功夫;建立穩(wěn)定的預(yù)算編制調(diào)節(jié)基金,積極化解政府債務(wù),增強(qiáng)財(cái)政抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,提高資金運(yùn)行的規(guī)范性。進(jìn)一步推進(jìn)國庫管理制度改革,簡(jiǎn)化州級(jí)國庫集中支付業(yè)務(wù)流程,規(guī)范支出變動(dòng)管理,xx縣級(jí)試點(diǎn)力度,拓寬集中支付范圍;穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作,逐步建立財(cái)政、稅務(wù)、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng);深化政府采購制度改革,擴(kuò)大政府采購范圍,細(xì)化政府采購項(xiàng)目預(yù)算,增強(qiáng)采購預(yù)算的約束性。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理,提高資金使用的合規(guī)性。大力加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),全面推進(jìn)依法行政,依法理財(cái),進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)、專項(xiàng)資金、國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè);加大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳、實(shí)施力度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查;繼續(xù)完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加大財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督力度;加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督,特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的專項(xiàng)檢查和擴(kuò)大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的全過程監(jiān)管,并積極探索財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。四是強(qiáng)化“金財(cái)”工程建設(shè),提高財(cái)政管理的安全性。積極推進(jìn)“金財(cái)”工程,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),確保財(cái)政核心業(yè)務(wù)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn),為提高財(cái)政管理水平提供技術(shù)支撐。
(六)編制好財(cái)政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財(cái)政發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。當(dāng)前,國際金融危機(jī)對(duì)全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響,;十二五”時(shí)期,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變,影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財(cái)政規(guī)劃,對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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