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1.招生方面
目前職業(yè)教育在招生方面還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象,隨意承諾降低分?jǐn)?shù)線,不考察以前的操行;降低培訓(xùn)費(fèi),不遵循填報(bào)志愿;不要檔案;提前發(fā)錄取通知等等,這種招生造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,造成一些人認(rèn)為中等職業(yè)教育只為賺錢,在那里讀書的學(xué)生就是去混日子,只要出錢,無(wú)論什么人都可以進(jìn)職業(yè)學(xué)校,無(wú)論在校期間怎么度過(guò)都能拿到畢業(yè)證書。今后職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范的招生制度,必須遵守招生制度,并嚴(yán)格規(guī)范操作程序。未來(lái)企業(yè)應(yīng)與學(xué)校加強(qiáng)合作讓學(xué)生畢業(yè)后能夠更好的就業(yè),使初中畢業(yè)的學(xué)生更愿意主動(dòng)的接受職業(yè)教育,提高學(xué)生的質(zhì)量。
2.教學(xué)方面
我國(guó)職業(yè)教育目前教材多注重理論方面的闡述,而對(duì)于實(shí)踐應(yīng)用方面卻相對(duì)缺乏,這就讓學(xué)生在接受知識(shí)上造成了困難,并且所學(xué)的專業(yè)知識(shí)與企業(yè)的實(shí)際工作也有較大差距,學(xué)生在上課時(shí)是被動(dòng)接受,課堂上老師和學(xué)校仍然是主題,很難培養(yǎng)學(xué)生的觀察力和想象力,學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,積極性,創(chuàng)造性都被抑制了。如果在班級(jí)管理的過(guò)程中,加入企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式,從企業(yè)各部門的崗位名稱,到績(jī)效評(píng)估。將班級(jí)考核制度轉(zhuǎn)變?yōu)榘嗉?jí)“工資”制度,實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗以及崗位輪換制度,實(shí)現(xiàn)學(xué)生在就業(yè)前對(duì)企運(yùn)營(yíng)模式的了解與熟悉。這種方法是一個(gè)有效的縮短職業(yè)院校和企業(yè)之間距離的途徑,有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)[1]。
職業(yè)教育在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度方面做得不到位,學(xué)生畢業(yè)后,作為員工在工作中,只是把所學(xué)的技能當(dāng)做賺錢的手段,心里并不熱愛(ài)工作,更不會(huì)把工作當(dāng)成實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。學(xué)校應(yīng)該不斷創(chuàng)新德育教育的內(nèi)容與形式,將環(huán)境育人、活動(dòng)與社團(tuán)育人、文化育人、學(xué)校家庭社會(huì)“三結(jié)合”育人等方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái),努力把學(xué)生培養(yǎng)成品德高尚、文明守紀(jì)、有良好行為習(xí)慣與學(xué)習(xí)品質(zhì)的合格中職生[2]。
3.成績(jī)考核方面
學(xué)生的學(xué)業(yè)考核是對(duì)培養(yǎng)人才的素質(zhì)和能力的檢驗(yàn),也是對(duì)教育質(zhì)量和效果的檢驗(yàn)[3]。具有代表性的職業(yè)教育學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的理論是多元智能理?以及職業(yè)能力開發(fā)理論。多元智能理論可指導(dǎo)學(xué)生選擇專業(yè)方向、分層教學(xué)、多元評(píng)價(jià);實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化,重視學(xué)生的自我評(píng)價(jià),加大企業(yè)評(píng)價(jià)力度,大力倡導(dǎo)以鑒定機(jī)構(gòu)為主體的職業(yè)技能資格證書考核[4]。我國(guó)職業(yè)教育目前還是主要注重理論方面考核,對(duì)于實(shí)踐能力的考核還是次要的,要想打破這種單純以成績(jī)考察學(xué)生的方式,應(yīng)該對(duì)于學(xué)生考核不能是片面的而應(yīng)該是多方面的,除了對(duì)學(xué)生期中和期末進(jìn)行考試外,還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)的考察,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)風(fēng)的建設(shè),使學(xué)生樹立良好的人生觀、價(jià)值觀,為以后更好的走上工作崗位打下良好的基礎(chǔ)。還可以加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作,在考試時(shí)除了學(xué)校老師外企業(yè)員工甚至老板也可以參與考核的評(píng)分,從不同角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行考察。對(duì)考試未能通過(guò)的學(xué)生,必須讓其重新進(jìn)行學(xué)習(xí),并直到通過(guò)考試后才能畢業(yè),通過(guò)這種嚴(yán)格的考核和管理制度才能保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
4.師資隊(duì)伍方面
在我國(guó),目前專門培養(yǎng)職業(yè)教育教師的學(xué)校很少,無(wú)法滿足我國(guó)職業(yè)教育所需教師的需求。即使接受職業(yè)教育教師培養(yǎng)者,由于學(xué)校的較底要求,因此在學(xué)校也無(wú)法掌握精湛的技能和深層次理論知識(shí)。這兩點(diǎn)嚴(yán)重制約了我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍的質(zhì)量發(fā)展。另外,目前職業(yè)院校過(guò)于看重學(xué)歷,然而事實(shí)證明,高學(xué)歷占比例高的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)未必就更好,教學(xué)質(zhì)量更不一定高。我們需要的是理論知識(shí)與專業(yè)技能都具有一定水平的“雙師型”教師。目前,我國(guó)職業(yè)教育學(xué)校的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)很受歡迎,國(guó)家也給予了一定的重視,但目前人數(shù)仍然不足,還需要進(jìn)一步加大對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)。在新的形勢(shì)下要求教師摒棄原學(xué)科體系的建構(gòu)模式,在校企合作模式下,對(duì)課程體系進(jìn)行解構(gòu)與重構(gòu)、對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目化改造,確立以能力培養(yǎng)為目標(biāo)的理論實(shí)踐一體化的課堂設(shè)計(jì);要求引入了生產(chǎn)實(shí)際的案例,通過(guò)教學(xué)改造,融入職業(yè)關(guān)鍵能力,使學(xué)生職業(yè)能力與工作崗位的要求相匹配[5]。
5.社會(huì)地位方面
1.1第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)業(yè),包括農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)中國(guó)人口的絕大多數(shù)在農(nóng)村,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深入改革,農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代相比,已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。第一,在農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)上不再追求單純的“以糧為綱”,而是追求“多種經(jīng)營(yíng)”方式。第二,在農(nóng)產(chǎn)品種植管理上不再追求高效率的化肥和農(nóng)藥的使用,而是追求環(huán)保農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的路子,使用配方復(fù)合有機(jī)肥料和無(wú)公害農(nóng)藥。第三,在農(nóng)產(chǎn)品銷售上不再追求自產(chǎn)自消和向國(guó)家交納公糧和余糧任務(wù),而是追求糧、棉、油、牧、副、漁等農(nóng)產(chǎn)品深加工的道路,將產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)。第四,在產(chǎn)業(yè)觀念上不再是只管種田或不管科學(xué)種田的觀念。而今,現(xiàn)代農(nóng)民特別追求“從農(nóng)業(yè)技術(shù)向工業(yè)技術(shù)、商業(yè)技術(shù)、服務(wù)技術(shù)和信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)換?!盵1]所以,農(nóng)民必須接受職業(yè)技術(shù)教育才能走出“三農(nóng)”困境。
1.2第二產(chǎn)業(yè)是指工業(yè),包括采掘業(yè)和制造業(yè)等據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料表明,中國(guó)已經(jīng)成為全世界上最大的鋼錠、化纖、汽車、摩托車、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)、彩電、電腦、手機(jī)的制造中心之一。所以,吳敬璉說(shuō)“:中國(guó)成為二十一世紀(jì)的世界中心已成定論?!盵2]在這個(gè)世界制造中心形成的過(guò)程中,要看到產(chǎn)業(yè)工人的薄弱一面。第一,中國(guó)的工人人數(shù)從絕對(duì)數(shù)量上看占居著國(guó)內(nèi)企業(yè)的較大比重,但是目前中國(guó)的工人大多是頂替父母的職位而進(jìn)的工廠,或者是招收的初中生、高中生、中職生和??茖哟蔚母呗毶?,這些職工普遍存在著一個(gè)文化層次提升的問(wèn)題,需要一個(gè)接受職業(yè)技術(shù)再教育和再培訓(xùn)的過(guò)程。第二,我國(guó)工業(yè)企業(yè)普遍存在著技術(shù)創(chuàng)新程度不高的現(xiàn)象,技術(shù)資源缺乏,技術(shù)積累薄弱、創(chuàng)新能力不足,所以導(dǎo)致近幾年“技工藝”和“高級(jí)人才荒”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。第三,中國(guó)的人力資源市場(chǎng)在農(nóng)村,至少有兩億的農(nóng)民閑著無(wú)事干,作為工業(yè)企業(yè)而言是否可以大辦農(nóng)民工進(jìn)工廠培訓(xùn)活動(dòng),將大批的初中文化程度和高中文化程度的農(nóng)民招收進(jìn)入工廠,使一大批新型農(nóng)民成為現(xiàn)代工業(yè)的主力軍,置此,“應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,而且還要大力發(fā)展本科層次的職業(yè)技術(shù)教育?!?/p>
1.3第三產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)業(yè)和工業(yè)以外的其他行業(yè)———商業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)自改革開放以來(lái),隨著下海經(jīng)商潮的洶涌澎湃,目前已成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),其吸引力就是高額利潤(rùn)和超額利潤(rùn),但隨著經(jīng)商隊(duì)伍的不斷壯大,使得原來(lái)的第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民和第二產(chǎn)業(yè)的工人不斷向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)職能轉(zhuǎn)移,但是這種轉(zhuǎn)移只是一種勞動(dòng)力資源和貨幣資本的轉(zhuǎn)移而已,從創(chuàng)造國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的角度而言,并沒(méi)有創(chuàng)造多少社會(huì)財(cái)富,真正創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的產(chǎn)業(yè)還是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),至此,由于經(jīng)商人員的無(wú)限膨脹,使得目前的生意不好做也很難做。比如,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量低下造成經(jīng)營(yíng)盈利很少甚至出現(xiàn)蝕本現(xiàn)象。二是人們的消費(fèi)觀念逐年都在發(fā)生變化,例如:在服裝類,人們?yōu)榱俗汾s時(shí)髦,不論從花色上、布料上、工藝上,質(zhì)量上逐年都在發(fā)生不同的變化、某種服裝品種購(gòu)進(jìn)少了賺錢的機(jī)會(huì)就少了,購(gòu)進(jìn)多了又積壓了資金,作為一般商人而言,很難把握住人們的消費(fèi)觀念。在電器類,人們不斷地追求款式新穎、功能齊全、物美價(jià)廉的電子產(chǎn)品,尤其是電子類產(chǎn)品日新月異,幾個(gè)月就是一代產(chǎn)品,產(chǎn)品升級(jí)換代快,所以人們追捧時(shí)尚的思潮也較為迫切,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)。至于什么是零存貨原理,什么是經(jīng)濟(jì)批量原理,什么是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)原理,什么是現(xiàn)金流量原理,什么是貨幣時(shí)間價(jià)值原理,什么是最佳持有量原理,什么是哈佛經(jīng)營(yíng)管理原理,什么是擔(dān)保抵押規(guī)則等等,很多商人無(wú)從知曉,完全是憑個(gè)人的意志或社會(huì)潮流或頭腦發(fā)熱,就盲目進(jìn)行籌資、投資、進(jìn)貨、出貨,忙得不亦樂(lè)乎,到頭來(lái)盈利較少或出現(xiàn)負(fù)盈利現(xiàn)象,象這些情況的發(fā)生就是缺乏專業(yè)知識(shí)所致,為了提高商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理能力、償債能力、獲利能力、貢獻(xiàn)能力,所以要進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育,要提高職業(yè)技術(shù)能力。第二,在經(jīng)濟(jì)一體化的今天,作為商人而言,一定要掌握世界貿(mào)易游戲規(guī)則,既要使中國(guó)的產(chǎn)品銷得出來(lái),又要引進(jìn)國(guó)外技術(shù)含量高的產(chǎn)品,來(lái)提高中國(guó)人民的消費(fèi)層次,創(chuàng)造貿(mào)易順差,增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1.4第四產(chǎn)業(yè)又稱知識(shí)產(chǎn)業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括電訊、電話、信息、出版、新聞、廣播、電視、計(jì)算機(jī)、激光、光導(dǎo)纖維、通訊、衛(wèi)生等信息部門,主要以電子計(jì)算機(jī)為主,從事信息的生產(chǎn)、傳遞、儲(chǔ)存、加工和處理等環(huán)節(jié)。信息業(yè)范圍很廣,其門類富有特色。在金融業(yè)中要有精深的專業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,防止蝕本現(xiàn)象的產(chǎn)生。在餐飲業(yè)既要提高人們的美食文化,又要防止傷害中國(guó)人民身體健康的事故發(fā)生。在娛樂(lè)業(yè),既要提高人們的文化品味,又要防止黃白黑毒瘤給社會(huì)造成的不良影響。不管在哪個(gè)服務(wù)行業(yè),既要做合法、合情、合理的買賣,又要防止犯眾、犯法、犯罪的行為。所以,從事服務(wù)行業(yè)的精英們一定要進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育中心進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn),提高思想水平、業(yè)務(wù)水平、交流水平,以及國(guó)際服務(wù)水平。
1.5第五產(chǎn)業(yè)是指智慧產(chǎn)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)是指教育、培訓(xùn)、咨詢、策劃、廣告、設(shè)計(jì)、軟件、動(dòng)漫、影視、藝術(shù)、科學(xué)、法律、會(huì)計(jì)、新聞、出版等智慧行業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是智慧高端服務(wù)業(yè),具有極其廣闊的成長(zhǎng)空間和極為光明的發(fā)展前景。所以,要對(duì)制作技術(shù)、意識(shí)形態(tài)、法律法規(guī)、民俗民風(fēng)了如指掌,做文明的產(chǎn)業(yè)傳承者和繼承者。0062建立財(cái)務(wù)管理機(jī)制,變可能為現(xiàn)實(shí),從制度上確保職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源
2.1從政府層面而言,建立國(guó)民優(yōu)先發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育基金國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)在“重大政策”中指出:“各級(jí)政府優(yōu)先保證人才發(fā)展的投入,確保國(guó)家教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。”這個(gè)政策很好,但如何實(shí)施如何到位,筆者有以下設(shè)想.
第一,計(jì)提的依據(jù)可否考慮各級(jí)政府當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的GDP數(shù)據(jù)。
第二,計(jì)提比例可否考慮4%-5%。
第三,各級(jí)政府計(jì)提的財(cái)政資金可否建立“職業(yè)技術(shù)教育基金”。
第四,計(jì)提的“職業(yè)技術(shù)教育基金”可否建立專項(xiàng)存款,實(shí)行??顚S谩?/p>
第五,財(cái)政部門劃撥給教育部門的“職業(yè)技術(shù)教育基金”可否實(shí)行五年一定的方針。
第六,在具體使用上,財(cái)政部門可否實(shí)行兩分制。即一部分“職業(yè)技術(shù)教育基金”直接核定落實(shí)到中華人民共和國(guó)每個(gè)接受職業(yè)技術(shù)教育的國(guó)民頭上,落實(shí)到人,比方講暫按2%,另2%-3%由財(cái)政部門用于集中調(diào)節(jié)。
第七,在各級(jí)政府財(cái)政部門核撥到人的具體方法中,不再發(fā)放現(xiàn)金而只發(fā)放“職業(yè)技術(shù)教育基金券”。
第八,每個(gè)享有“職業(yè)技術(shù)教育基金券”的城鄉(xiāng)居民,可以持券到當(dāng)?shù)厝魏我凰殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心接受職業(yè)技術(shù)教育。
第九,要謹(jǐn)防冒領(lǐng)、假領(lǐng)、多領(lǐng)和漏領(lǐng)“職業(yè)技術(shù)教育基金券”的現(xiàn)象產(chǎn)生,可否實(shí)行每位居民用雙拇指摁紅印確認(rèn),并錄入計(jì)處機(jī)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)中。
第十,防止倒買倒賣“職業(yè)技術(shù)教育基金券”的現(xiàn)象產(chǎn)生,同時(shí)也實(shí)行計(jì)算機(jī)驗(yàn)證雙手拇指摁紅印的辦法,確保每位居民享有職業(yè)技術(shù)教育的權(quán)利。
第十一,如果已獲取“職業(yè)技術(shù)教育基金券”的持券人因病因故死亡或特大功能時(shí),各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)憑死亡證明和病因證明實(shí)行注銷制,防止轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與與倒賣等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2從城鄉(xiāng)居民層面而言,改革城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念改變城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急,現(xiàn)代居民幾乎大多數(shù)都有自己的樓房或平房,家用電器、家具用具、衣著打扮幾乎是日新月異,尤其是在娛樂(lè)方面發(fā)生了很大的變化,唱歌跳舞不再是“陽(yáng)春白雪”的事,這就很好,但也有的玩出了格,殊不知,這種消費(fèi)方式就必須改變,能否將一部分不該浪費(fèi)的資金節(jié)約下來(lái),用于自身或子女的文化素質(zhì)或勞動(dòng)技術(shù)水平的提高之上,增強(qiáng)居民自身的勞動(dòng)技能素質(zhì)。
2.3建立專用基金制度在制度保障中,有的家庭產(chǎn)業(yè)很大,年收入水平也很高,筆者建議能否考慮將每年的凈收益建立五項(xiàng)基金:一是擴(kuò)大再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基金,二是投資理財(cái)基金,三是教育發(fā)展基金,四是消費(fèi)生存基金,五是后備基金或風(fēng)險(xiǎn)基金。比如,某個(gè)家庭的年凈收益為10萬(wàn)元,可以分成5個(gè)等份,每份留有2萬(wàn)元的基金,年復(fù)一年,家庭的各項(xiàng)基金的積累額度就增加了,所以粒米成籮,滴水成河就是這個(gè)道理,而且還要將五項(xiàng)基金建立專項(xiàng)存款,每項(xiàng)基金建立一個(gè)專用的存款折或存款卡,只有這樣才能夠做到專項(xiàng)專用,做到量入為出,做到不寅吃卯糧,做到不提前透支,做到有備無(wú)患,正如所教導(dǎo)的那樣:“手中有糧,心中不慌”。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;職業(yè)學(xué)校;教育改革;發(fā)展;校企合作
一、概況
教育工作是一項(xiàng)沒(méi)有定數(shù)的工作,每個(gè)教育工作者都擁有不同的方法,所謂“仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智”,在本研究中提及的方法并非絕對(duì)。但本著對(duì)教育工作的認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,走近學(xué)生,發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn),激發(fā)他們的潛能,促使他們健康快樂(lè)地學(xué)習(xí),相信能夠幫助他們成長(zhǎng)為社會(huì)所真正需要的技術(shù)型人才。
二、職業(yè)教育的現(xiàn)狀
(一)招生門檻低,學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力低
職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生雖與普通學(xué)校有所不同,從行業(yè)需求角度而言,職業(yè)教育中的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)大于理論知識(shí),學(xué)生畢業(yè)后即可參與專業(yè)技術(shù)工種的工作。在這類學(xué)校招生之初,對(duì)學(xué)生的文化成績(jī)要求并不高,于是這類學(xué)校中的學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的平均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于普通學(xué)校,課堂中也易于出現(xiàn)多樣的不良行為,擾亂課堂正常教學(xué)秩序,課堂學(xué)習(xí)效率低。
(二)不當(dāng)?shù)恼n堂管理方式無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果
管理失范的教師在課堂上缺乏適當(dāng)?shù)墓芾?,也是誘發(fā)學(xué)生課堂問(wèn)題行為的重要因素。職業(yè)教育學(xué)校課堂教學(xué)問(wèn)題由來(lái)已久,學(xué)校在加強(qiáng)規(guī)章制度的同時(shí),還應(yīng)對(duì)教師課堂管理方式進(jìn)行培訓(xùn)??v觀近些年的職業(yè)教育過(guò)程中,教師大多關(guān)注于對(duì)學(xué)生知識(shí)的傳授,而忽略對(duì)課堂的管理,或者有心管理,卻無(wú)從下手,管理后效果甚微或起到相反的作用。
(三)心理和社會(huì)因素引發(fā)課堂不良行為
在我們對(duì)比過(guò)職業(yè)教育和普通教育的課堂表現(xiàn)的時(shí)候,可以明確地發(fā)現(xiàn):在職業(yè)教育課堂上學(xué)生出現(xiàn)不良行為的幾率和頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通學(xué)校的課堂。職業(yè)教育學(xué)校的教師也明確表示他們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程力不從心的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通學(xué)校的教師。通常職業(yè)教育教師對(duì)自身的教學(xué)成果缺乏自信和較高的期盼值。職業(yè)教育課堂上出現(xiàn)的問(wèn)題,并非是學(xué)生本身或者教師本身的問(wèn)題,更多的是社會(huì)因素和學(xué)生心理因素造成的。教師的本意是友善的,希望指出學(xué)生的錯(cuò)誤,幫助學(xué)生成長(zhǎng),但是學(xué)生卻錯(cuò)誤地理解教師的意圖。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的主要原因是在師生之間存在交流的誤區(qū),在理解過(guò)程中產(chǎn)生不一致的地方,而這些不一致會(huì)被不斷放大,最后變成師生之間的矛盾。
(四)無(wú)目的學(xué)習(xí)使中職生對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣
人生就像賽跑,終點(diǎn)是我們的目標(biāo),我們始終在通往終點(diǎn)的道路上不斷努力。失去目標(biāo),也就等同于失去前進(jìn)的方向,成為盲目在海中漂流的小舟,努力與否并沒(méi)有什么本質(zhì)上的區(qū)別。很多職業(yè)學(xué)校學(xué)生抱著混過(guò)一日算一日的心態(tài),整日游手好閑,不知道自己將來(lái)能做什么、要做什么。社會(huì)對(duì)這一類學(xué)校學(xué)生的尊重感和就業(yè)期望值普遍偏低,這也促使他們認(rèn)為學(xué)習(xí)無(wú)用、放棄學(xué)習(xí)。過(guò)往一些學(xué)生畢業(yè)后不理想的工作環(huán)境,也會(huì)促使仍未畢業(yè)的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去希望,在內(nèi)心深處產(chǎn)生學(xué)習(xí)無(wú)用論的觀念。
三、改變職業(yè)教育現(xiàn)狀的有效途徑
(一)提高教師綜合能力
學(xué)習(xí)課堂管理知識(shí)當(dāng)外界對(duì)職業(yè)教育存在異議的時(shí)候,改變現(xiàn)狀最好的辦法就是不斷提升自身能力和形象。首先就是要提升教師團(tuán)隊(duì)的綜合能力。教師作為職業(yè)教育改革中的踐行者和完善者,其專業(yè)能力發(fā)展至關(guān)重要。在教學(xué)過(guò)程中,需要教師增加與學(xué)生之間的互動(dòng),借著互動(dòng)的機(jī)會(huì),教師可以及時(shí)調(diào)整所適用的教學(xué)方案。同時(shí),教師應(yīng)對(duì)課堂不良行為有一定的預(yù)見(jiàn)性,可以不定期地與學(xué)生討論學(xué)習(xí)的相關(guān)規(guī)章制度,提高學(xué)生對(duì)制度的認(rèn)識(shí)。
(二)加強(qiáng)校企合作
合作是世界職業(yè)教育發(fā)展的主流態(tài)勢(shì)。職業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展不是很長(zhǎng),它是古代傳統(tǒng)的師父收徒弟、口傳心授的升級(jí)版和學(xué)校系統(tǒng)教育版。在職業(yè)教育中,職業(yè)教育學(xué)??梢耘c該行業(yè)的企業(yè)建立良好的合作關(guān)系,讓學(xué)生能夠?qū)W(xué)校教育中的理論知識(shí)盡早地融入實(shí)際操作中。這種實(shí)習(xí)可以每一學(xué)期都設(shè)置,時(shí)間不用很長(zhǎng),但是要與這一階段的課程相適應(yīng)。在階段性的實(shí)習(xí)結(jié)束后,學(xué)生又可以帶著實(shí)習(xí)中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題回到課堂中,有針對(duì)性地就問(wèn)題進(jìn)行討論和再學(xué)習(xí)。這種反復(fù)的教育方式,相信能夠有效提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)性和學(xué)習(xí)效率。同行業(yè)的校企合作,對(duì)學(xué)校和企業(yè)是雙贏的選擇。一方面,學(xué)??梢越栌闷髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生,將文字知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能經(jīng)驗(yàn)。另一方面,企業(yè)可以借用學(xué)校的資源研發(fā)新的技術(shù),對(duì)原有技術(shù)進(jìn)行升級(jí),在吸收職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生的同時(shí),也能夠把企業(yè)員工送入學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一的、有針對(duì)性的培訓(xùn)。
四、總結(jié)
職業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展必不可少的教育,從教師、學(xué)生、社會(huì)、企業(yè)等多方面著手進(jìn)行改革,相信能夠幫助我國(guó)的職業(yè)教育更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]佟恒敏.中職生課堂問(wèn)題行為管理策略探究[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(2).
職業(yè)教育是一定社會(huì)組織幫助人們走上職業(yè)道路的各種措施體系的總稱。其中包括對(duì)青少年學(xué)生的就業(yè)教育,也包括對(duì)已就業(yè)人員的繼續(xù)及轉(zhuǎn)崗教育。無(wú)論哪一種,其宗旨都是使接受教育的人能夠選擇合適的職業(yè)和勝任日后工作,從而較好地完成個(gè)人職業(yè)定向的過(guò)程。
二、大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性
發(fā)展職業(yè)教育,不僅是教育調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,更是一項(xiàng)積極、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的就業(yè)促進(jìn)政策。職業(yè)教育涉及千家萬(wàn)戶,連接著億萬(wàn)人民群眾的生活、發(fā)展問(wèn)題,與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)有著天然的、內(nèi)在的聯(lián)系。職業(yè)教育在世界工業(yè)化過(guò)程中不僅成為許多工業(yè)強(qiáng)國(guó)崛起的“秘密武器”,而且也解決了大量農(nóng)村人口的城市化就業(yè)問(wèn)題。世界進(jìn)入后工業(yè)化階段以來(lái),科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)組織優(yōu)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了大量的就業(yè)問(wèn)題,為此各國(guó)采取了各種促進(jìn)就業(yè)、解決失業(yè)問(wèn)題的政策措施,其中最為有效、被譽(yù)為積極的勞動(dòng)就業(yè)政策的措施,就是大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。在國(guó)際上,積極的勞動(dòng)就業(yè)政策,也已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。聯(lián)合國(guó)教科文組織原副總干事長(zhǎng)早在1999年第二屆世界職業(yè)教育大會(huì)上提出:“每個(gè)國(guó)家不論發(fā)展?fàn)顩r如何,必須努力革新其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以解決下一個(gè)世紀(jì)的就業(yè)問(wèn)題。”
三、職業(yè)教育是解決就業(yè)問(wèn)題的一把“金鑰匙”
無(wú)數(shù)的實(shí)踐證明,職業(yè)教育在改善就業(yè)問(wèn)題中取得了明顯的成效。比如“雙元制”職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國(guó),其青年失業(yè)率比世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家低得多。根據(jù)世界經(jīng)合組織(OECD)報(bào)告,2002年,德國(guó)青年絕對(duì)失業(yè)率為9.7%,而OECD國(guó)家平均為13.1%。這與其職業(yè)教育的發(fā)展是分不開的。職業(yè)教育在世界工業(yè)化過(guò)程中不僅成為許多工業(yè)強(qiáng)國(guó)崛起的“秘密武器”,而且也解決了大量農(nóng)村人口的城市化就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)人口多、勞動(dòng)力多,特別是農(nóng)民多,解決好就業(yè)問(wèn)題要比發(fā)達(dá)國(guó)家具有更大的難度。但同時(shí),發(fā)展好了職業(yè)教育,對(duì)緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)矛盾效果就更加明顯。所以,采取積極的勞動(dòng)就業(yè)政策,大力發(fā)展職業(yè)教育在我國(guó)也是一條行之有效的成功政策。改革開放以來(lái),各級(jí)各類職業(yè)院校向社會(huì)輸送了6000多萬(wàn)名畢業(yè)生,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供不同形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)達(dá)14億人次,極大地提高了勞動(dòng)者的素質(zhì),改善了勞動(dòng)力的技術(shù)結(jié)構(gòu)。改革開放以來(lái),我國(guó)普及九年義務(wù)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源保障。
四、我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育取得的成績(jī)
關(guān)鍵詞:發(fā)展目標(biāo)“十一五”規(guī)劃三大思考
十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃《建議》,明確提出了“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),主要包括七類發(fā)展目標(biāo),涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開放、人民生活和民主法制等方面,前三類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),后四類是非經(jīng)濟(jì)類發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育發(fā)展成功與否,直接或間接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此,2005年11月,國(guó)務(wù)院召開“全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議”并《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)。筆者認(rèn)為,目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)主要問(wèn)題不在于滿足“量的增長(zhǎng)”,而在于如何“實(shí)現(xiàn)目標(biāo),確保目標(biāo)的‘含金量’”,確保職業(yè)教育發(fā)展增長(zhǎng)的可持續(xù)性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
一、發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化與定量化之思考
“十五”大提出的科學(xué)發(fā)展觀,其核心概念是提出了“以人為本”的思想,這是對(duì)西方科學(xué)精神和中國(guó)傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果,是一種“智慧的發(fā)展觀”。“發(fā)展”起初并不是一個(gè)問(wèn)題,而是一個(gè)答案,一個(gè)用來(lái)回答“匱乏”問(wèn)題的答案。匱乏是相對(duì)于需要而言的,而需要是有高低之分、新舊之別的。因此,《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),以“增長(zhǎng)為核心”的發(fā)展也是一個(gè)涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和“建設(shè)和諧社會(huì)”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標(biāo)”。
《決定》和“職業(yè)教育工作會(huì)議”的精神,基于我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨兩個(gè)大的變化,一是社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn);二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要更多的高級(jí)技工,因此,需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對(duì)于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái),具有重大意義。《決定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),具體包括“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”,其要旨在于:首先,進(jìn)一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性,即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為:是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑、完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的戰(zhàn)略選擇;其次,構(gòu)建有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系,力求做到“四個(gè)必須”,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì);再次,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量;最后,面向市場(chǎng)、整合社會(huì)資源,多元化辦學(xué),推進(jìn)職業(yè)教育體制改革?,F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)框架,合理科學(xué)地設(shè)定全面和具體的規(guī)劃目標(biāo)體系,盡可能將這些目標(biāo)指標(biāo)化、定量化,即提出的絕大多數(shù)的目標(biāo)是有明確的指標(biāo),可定量的、可測(cè)定的和可評(píng)估的。
發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)證明:發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化,有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績(jī)效責(zé)任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績(jī)效責(zé)任”,就是通過(guò)管理(management)取代行政(administration),籍由市場(chǎng)(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績(jī)效責(zé)任的內(nèi)涵,也就是要回答:誰(shuí)(who)?應(yīng)該負(fù)責(zé)什么(what)?以及對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)(whom)等問(wèn)題。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)專家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)化定量化》一文中指出的那樣,“發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化,是國(guó)際社會(huì)的通行做法”。他認(rèn)為,發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系要正確認(rèn)識(shí)和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開放條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系,要區(qū)分三種不同的作用,即政府與市場(chǎng)的各自不同的作用和它們之間的互補(bǔ)作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類型產(chǎn)品和服務(wù),來(lái)劃分三類不同的領(lǐng)域:由政府提供或干預(yù)的非競(jìng)爭(zhēng)性公共服務(wù)領(lǐng)域;私人產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)領(lǐng)域;由政府適當(dāng)干預(yù)、指導(dǎo)并利用市場(chǎng)機(jī)制的混合產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。為此,他提出發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)體系包括:責(zé)任性、預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性等三類。
《決定》中提出的“四大工程”目標(biāo),即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用性人才培訓(xùn)工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程,而其指標(biāo)體系主要包括各級(jí)政府責(zé)任性(如政策保障、投入問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè)、教育資源整合和社會(huì)環(huán)境等)、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度,研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問(wèn)題的效度和職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)先政策與措施等?!稕Q定》指出,發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。而地方政府的指標(biāo),主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面,具體包括就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、地方職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。
二、發(fā)展目標(biāo)的主體地位之思考
現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式,即學(xué)校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和特征對(duì)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實(shí)踐的借鑒意義;職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的主體地位是通過(guò)國(guó)家立法和政策優(yōu)惠確定的,政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用,國(guó)家通過(guò)立法和優(yōu)惠政策對(duì)政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo),規(guī)定職業(yè)教育方面的投入,要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)場(chǎng)所和條件,否則需要支出經(jīng)費(fèi)請(qǐng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)代為提供培訓(xùn)崗位,一方面保障職業(yè)教育的基本條件,另一方面履行主體地位的法律義務(wù),即為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,承擔(dān)提高勞動(dòng)者職業(yè)能力的職責(zé)。
綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢(shì),呈現(xiàn)出市場(chǎng)化模式、計(jì)劃性模式、市場(chǎng)與計(jì)劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔(dān)模式以及普職滲透模式,但其間共同的特點(diǎn)在于:政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個(gè)主導(dǎo)作用”互相融合。事實(shí)上,職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個(gè)主導(dǎo)作用”的基礎(chǔ),現(xiàn)在的問(wèn)題是:我國(guó)企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”,至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號(hào)召”要求上。為此,我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”,不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”,更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀(jì)90年代中,我國(guó)許多地方紛紛進(jìn)行所謂的“職業(yè)教育辦學(xué)體制改革”,將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)職能收歸教育行政部門、社會(huì)團(tuán)體管理和實(shí)施,其帶來(lái)的“嚴(yán)重后果”和“沉重代價(jià)”便是:技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”;學(xué)校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和與勞動(dòng)力市場(chǎng)“脫節(jié)”;畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”;教師沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),專業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”;職業(yè)教育課程設(shè)置“愈趨普通教育化”,喪失職業(yè)教育特色。如果說(shuō),企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學(xué)校留有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印”,那么,現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”,則更多是順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學(xué),而現(xiàn)在無(wú)論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在:
1.企業(yè)、行業(yè)的需求和預(yù)測(cè),有助于制定職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃,提升職業(yè)教育應(yīng)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力;
2.企業(yè)、行業(yè)在開發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),開展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書方面,具有“不可替代的話語(yǔ)權(quán)”;
3.企業(yè)、行業(yè)在參與國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作方面,賦有“雇主”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)裁判或鑒定師”的“雙重身份”;
4.企業(yè)、行業(yè)在培訓(xùn)員工和實(shí)施繼續(xù)教育的過(guò)程中,一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ);
5.在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升畢業(yè)生和受訓(xùn)者的“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”方面,企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替的機(jī)會(huì)、基本條件,而且為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供了規(guī)劃思路;
6.企業(yè)、行業(yè)的主體地位,有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律,帶來(lái)的不僅僅是職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化,而且密切了教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系,企業(yè)、行業(yè)的需求、市場(chǎng)的要求成為職業(yè)教育改革最強(qiáng)勁的“源動(dòng)力”。.澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)業(yè)已驗(yàn)證,企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的“主體地位”,其貢獻(xiàn)就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括:通過(guò)9個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)開發(fā)“培訓(xùn)包”(Trainingpackages),建立質(zhì)量保障體系,開發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。
三、發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系之思考
為了實(shí)現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標(biāo),必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性,“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?!边@一新的科學(xué)發(fā)展觀,本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持以人為本,根本目的就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。那么,以人為本的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀,就暈以學(xué)生為本,以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的,全面協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)教師工作以及勞動(dòng)市場(chǎng)與人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系,保證職業(yè)教育學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對(duì)見(jiàn)物不見(jiàn)人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當(dāng)前不求長(zhǎng)遠(yuǎn)的片面發(fā)展觀的否定。為此,須處理下列幾個(gè)關(guān)系:
1.就業(yè)準(zhǔn)備教育與升學(xué)預(yù)備教育的關(guān)系,職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無(wú)業(yè)者有業(yè),有業(yè)者樂(lè)業(yè)?!蔽覈?guó)職業(yè)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展,有許多成功的經(jīng)驗(yàn),又有許多失敗的教訓(xùn)。其中最值得反思和令人關(guān)注的課題便是:職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會(huì)需求層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求層面,很少或者根本沒(méi)有從人的“個(gè)體需求”、“個(gè)別差異”、“多元價(jià)值”和“終身教育”等層面去建構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展概念。事實(shí)證明:現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過(guò)去的從屬工具性質(zhì),而且正在日益成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),成為人類發(fā)展的重要手段。如果說(shuō),傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無(wú)業(yè)者有業(yè)”,那么,現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂(lè)業(yè)”,就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”,而是“生活的手段”和“人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑”?,F(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變:即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”;職業(yè)教育目標(biāo)從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”,從“找工作崗位”到:自主創(chuàng)業(yè)”;職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預(yù)備教育”延伸拓展為“職業(yè)預(yù)備教育和升學(xué)預(yù)備教育”或“人生預(yù)備教育”;職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑?!边@是因?yàn)轳R克思早就論述過(guò),勞動(dòng)力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動(dòng)力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果?!币虼?,現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育除了為學(xué)生的就業(yè)作準(zhǔn)備,更要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ),滿足多元需求。況且,我國(guó)職業(yè)教育面臨“勞動(dòng)力過(guò)剩條件”的現(xiàn)狀,勞動(dòng)力市場(chǎng)“供過(guò)于求”,部分中等職業(yè)教育學(xué)校以升學(xué)和就業(yè)并重,不妨是一種選擇。
2.?dāng)?shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。《決定》中提出:“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標(biāo):即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人,輸送2500多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生,每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次。規(guī)模的目標(biāo)固然重要,但質(zhì)量更為重要。因而關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量,提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究,必須與研究科學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)同步進(jìn)行,進(jìn)行整體性研究。事實(shí)上,職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制等原則,檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不是其一時(shí)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件等優(yōu)勢(shì),而是在市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程中和普通教育政策“不對(duì)稱”條件下,繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實(shí)力”與經(jīng)受瞬息萬(wàn)變市場(chǎng)的考驗(yàn)。因此,提升職業(yè)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力則是當(dāng)務(wù)之急。
廣義地講,首先需要對(duì)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校類型定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位和教育市場(chǎng)定位加以明確。并通過(guò)這種明確,與其他學(xué)校作一市場(chǎng)區(qū)隔。這應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)院校打造核心競(jìng)爭(zhēng)方的二個(gè)前提。廣義地講,職業(yè)院校類型定位和市場(chǎng)定位應(yīng)包括學(xué)校經(jīng)營(yíng)方式定位;專業(yè)發(fā)展與方針定位、服務(wù)行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場(chǎng)定位、服務(wù)區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學(xué)校經(jīng)營(yíng)方針定位,從最一般的意義講,指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)營(yíng)方針之間作出選擇。專業(yè)發(fā)展與方向與此相應(yīng)的品牌課程的定位指的是:學(xué)校需要明確是以學(xué)歷教育為主,還是包括學(xué)歷、非學(xué)歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動(dòng)市場(chǎng)定位之后,就可能明確自身的經(jīng)營(yíng)策略。當(dāng)然教育經(jīng)營(yíng)策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略,但就其本質(zhì)而言,又具有許多共性,涉及到場(chǎng)心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)的影響力和品牌的輻射影響力。簡(jiǎn)而言之,在教育市場(chǎng)方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷力。殊不知,生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。
真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機(jī)制,來(lái)源于這個(gè)內(nèi)部核心機(jī)制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動(dòng)發(fā)展關(guān)系,而非其專業(yè)名稱和學(xué)校聲譽(yù)等外在表現(xiàn)。
我國(guó)職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學(xué)校相比存有一定差距,其中最突出體現(xiàn)在:沒(méi)有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”。基于上述,在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)差異性大、政策嚴(yán)重不對(duì)稱,專業(yè)設(shè)置“同構(gòu)性”傾向嚴(yán)重條件下,職業(yè)院校采取或選擇提升核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策主要有下列四條:
一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和比較優(yōu)勢(shì)條件??茖W(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展。具體包括學(xué)校類型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用教學(xué)型)、培養(yǎng)目標(biāo)定位傳業(yè)智能應(yīng)用性人才)、生源定位(以本區(qū)域?yàn)橹骰蚴强鐓^(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。
二是注重品牌專業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求互動(dòng)發(fā)展。加大專業(yè)建設(shè)投入和品牌專業(yè)、品牌課程營(yíng)銷策略,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零距離”(教育教學(xué)和社會(huì)需求零距離、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離),全面推進(jìn)學(xué)院課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)整體、同步改革與專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
三是以骨干專業(yè)建設(shè)和品牌課程建設(shè)、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。在相對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍的前提下,拓展教師來(lái)源多元渠道,引進(jìn)骨干教師,改變教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展的“個(gè)性和自我發(fā)展”空間。倡導(dǎo)教師參與校本研究,創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式,提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是重構(gòu)職業(yè)學(xué)校管理體制,不斷提高管理績(jī)效。逐步實(shí)施“管理重心下移、壓力傳遞的績(jī)效責(zé)任制”。也就是說(shuō),學(xué)校層面加大服務(wù)功能、協(xié)調(diào)機(jī)制和引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展思路;加大專業(yè)建設(shè)力度,不斷創(chuàng)新和改革教學(xué)、課程與評(píng)價(jià)的常規(guī)工作,真正形成“教師治教、校長(zhǎng)治校和政府謀發(fā)展戰(zhàn)略”的良性互動(dòng)、促進(jìn)機(jī)制的格局。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;職業(yè)教育;政府參與
我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢與農(nóng)村勞動(dòng)力不能充分就業(yè)緊密相關(guān),很多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)能力明顯不足,這就使得小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育問(wèn)題顯得尤為突出。我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)在職業(yè)教育改革方面所做的嘗試基本上集中在大、中城市,而勞動(dòng)力大量剩余、更需要職業(yè)培訓(xùn)的小城鎮(zhèn)及農(nóng)村在這方面的發(fā)展卻比較緩慢。我國(guó)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的主要制約因素
(一)教育資源匱乏影響小城鎮(zhèn)職業(yè)教育水平
我國(guó)各層次的優(yōu)質(zhì)教育資源都集中在大、中城市,而小城鎮(zhèn)的教育資源無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都無(wú)法與之比擬,職業(yè)教育的發(fā)展也受到較大的制約。
我國(guó)城鄉(xiāng)人口的受教育程度存在很大的差別,農(nóng)村人口受教育年限明顯偏低,這種差距直接影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì),進(jìn)而影響其接受職業(yè)教育的質(zhì)量。
我國(guó)曾經(jīng)有過(guò)與德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育制度相似的職業(yè)教育模式,即隸屬于各行業(yè)或大企業(yè)的技術(shù)學(xué)校,為企業(yè)定向培養(yǎng)技術(shù)工人,在當(dāng)時(shí)取得了較好的效果。但是,隨著國(guó)有企業(yè)的改革,技校與企業(yè)脫鉤,教育資源需要重新整合。大,中城市的技校大多采用合并的方式,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),向高層次學(xué)歷教育發(fā)展。而小城鎮(zhèn)的技校卻因?yàn)槭チ似髽I(yè)及行業(yè)的依托,發(fā)展陷入困境,造成了小城鎮(zhèn)教育資源缺少而現(xiàn)有資源又不能充分利用的矛盾。
我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行高等職業(yè)教育,完成了義務(wù)教育與中等職業(yè)教育及高等職業(yè)教育的有效銜接。但是,與中等職業(yè)教育相比,小城鎮(zhèn)的高等教育資源更加匱乏,而且小城鎮(zhèn)的大量勞動(dòng)力更需要的是勞動(dòng)技能的培訓(xùn),正規(guī)教育機(jī)構(gòu)不能為其提供所需的服務(wù),在小城鎮(zhèn)中開展的勞動(dòng)技能培訓(xùn)大多是個(gè)人或企業(yè)以盈利為目的而進(jìn)行的,教育水平受到較大的限制。
(二)勞動(dòng)力單向流動(dòng)影響小城鎮(zhèn)職業(yè)教育體系的建立
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力的流動(dòng)日益活躍。但是,和其他國(guó)家相比,我國(guó)的勞動(dòng)力基本上呈單向流動(dòng)的趨勢(shì),即農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力流向大、中城市。這種勞動(dòng)力流動(dòng)的特點(diǎn)一方面使得教育資源更加集中在大、中城市,另一方面也給按地區(qū)實(shí)行的職業(yè)教育帶來(lái)困難,難以形成有效的職業(yè)教育體系。
(三)經(jīng)費(fèi)不足影響小城鎮(zhèn)職業(yè)教育質(zhì)量由于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,職業(yè)教育資金嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育與普通教育相比,側(cè)重培養(yǎng)具有較強(qiáng)動(dòng)手能力的應(yīng)用性人才,因此實(shí)踐性教育環(huán)節(jié)及具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資力量就顯得尤為重要。由于缺乏實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備,教學(xué)手段落后,教學(xué)儀器設(shè)備陳舊,圖書資料短缺等同題,小城鎮(zhèn)職業(yè)教育質(zhì)量無(wú)法保證。
(四)辦學(xué)模式單一導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)需求
小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校絕大多數(shù)由普通高中改制而成,長(zhǎng)期以來(lái)形成了以專業(yè)定向?yàn)橹鲗?dǎo)的教育模式。政府的指導(dǎo)及直接參與較少,這就使得一些學(xué)校為了擴(kuò)大生源。不顧自身辦學(xué)條件,不管地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否需要,師資設(shè)備是否具備,盲目招生,存在著比較嚴(yán)重的商業(yè)化傾向,什么專業(yè)賺錢、投人少就辦什么專業(yè)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地區(qū)的職業(yè)教育中管理類、財(cái)經(jīng)類、電腦類培訓(xùn)出現(xiàn)了較嚴(yán)重的過(guò)?,F(xiàn)象,而需要高投入的制造類專業(yè)培訓(xùn)卻很少。
小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展中政府參與的必要性
目前政府部門在職業(yè)教育立法。職業(yè)學(xué)校管理、就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)資格考核等方面已經(jīng)作了大量的工作。但是,從上述分析我們可以看出,小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育與大、中城市相比存在著更多的制約因素,這些問(wèn)題單純地靠市場(chǎng)整合是無(wú)法完全解決的,必須加大政府參與的力度。
(一)政府參與才能實(shí)現(xiàn)教育資源的有效整合
目前小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主要有兩種:一種是專門的職業(yè)教育學(xué)校。從行政管理上隸屬于教育局。招收對(duì)象主要是應(yīng)屆的中學(xué)畢業(yè)生,實(shí)行的是學(xué)歷教育,國(guó)家財(cái)政有相關(guān)的教育經(jīng)費(fèi),但是數(shù)量有限,在教學(xué)內(nèi)容上缺乏統(tǒng)籌管理,大多數(shù)學(xué)校為了生存會(huì)選擇資金投入少的熱門專業(yè)。另一種是各種短期技能培訓(xùn)班。由勞動(dòng)與社會(huì)保障部門管理,招收對(duì)象主要是各種就業(yè)及再就業(yè)人員,培訓(xùn)內(nèi)容與國(guó)家的相關(guān)職業(yè)資格證書考試密切相關(guān),勞動(dòng)管理部門只負(fù)責(zé)考核,不直接進(jìn)行培訓(xùn),國(guó)家資金投入很少,主要靠市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。
由于沒(méi)有明確的職能劃分,職業(yè)教育存在雙重管理的現(xiàn)象。一方面教育部門設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校及化學(xué)校,在這些學(xué)校里既有學(xué)歷教育也有短期的職業(yè)培訓(xùn);另一方面勞動(dòng)部門按照職業(yè)資格證書制度舉辦各種職業(yè)資格培訓(xùn)。這種雙重管理造成了教育資源的浪費(fèi)。小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的對(duì)象主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,這些受教育者處于社會(huì)的底層。一方面自身的文化程度較低,經(jīng)濟(jì)能力有限,另一方面所處的環(huán)境比較封閉,信息不暢,在職業(yè)教育的選擇上處于弱勢(shì)。在這種情況下,完全依靠市場(chǎng)機(jī)制是無(wú)法保證受教育者的利益的,也不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,政府必須在教育者與受教育者之間起到一個(gè)橋梁作用,一方面對(duì)教育資源進(jìn)行整合,對(duì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范;另一方面加強(qiáng)對(duì)受教育者的指導(dǎo),提高實(shí)效。
(二)政府參與就業(yè)指導(dǎo)才能有效提高受教育者的就業(yè)能力
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力面臨著就業(yè)信息不暢的困難,而市場(chǎng)化的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)并不能起到較好的指導(dǎo)作用,這種屬于公共性的服務(wù),企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮是不愿意主動(dòng)承擔(dān)的。在小城鎮(zhèn)中,可以充分發(fā)揮我國(guó)行政機(jī)構(gòu)健全的優(yōu)勢(shì),由政府組織建立就業(yè)指導(dǎo)體系,增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性。我們?cè)趶V東省調(diào)查時(shí)了解到,一些地區(qū)由政府出面組織已經(jīng)建立了較完善的職業(yè)教育及勞動(dòng)力管理網(wǎng)絡(luò),具體措施如下:
居(村)委會(huì)在職業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)方面起到上傳下達(dá)的橋梁作用。居(村)委會(huì)不直接組織培訓(xùn),而是將本社區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的資料上報(bào)到上級(jí)主管部門,由市、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)及推薦就業(yè)。
由于廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,是勞動(dòng)力輸入型地區(qū),勞動(dòng)力需求較大,因此,政府在勞動(dòng)力培訓(xùn)及就業(yè)指導(dǎo)方面采用了上述的管理方式,取得了較好的效果。這種模式在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及勞動(dòng)力輸出型地區(qū)并不一定完全適用,但是政府根據(jù)本地區(qū)具體情況參與就業(yè)指導(dǎo)是完全必要的,這樣可以幫助受教育者根據(jù)實(shí)際情況選擇培訓(xùn)內(nèi)容,提高就業(yè)能力。
(三)政府參與才能促進(jìn)職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完善
目前國(guó)家在服務(wù)行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度,培訓(xùn)管理及考核由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé),未參加培訓(xùn)及考核不合格人員不能進(jìn)入相關(guān)的崗位就業(yè)。這種職業(yè)資格證書制度的實(shí)行,在一定程度上促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展,很多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容直接與證書考試掛鉤。但是我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前的職業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性,存在單純?yōu)榭甲C而培訓(xùn)的現(xiàn)象,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊,培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。而且有一些企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格證書制度,存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。我國(guó)目前的職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不夠完善,與實(shí)際需要還有一定的差距,因此,很多持有職業(yè)資格證書的人并不一定真正具備實(shí)際勞動(dòng)技能。市場(chǎng)化的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)這種責(zé)任,而只能由政府組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,進(jìn)一步完善職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及監(jiān)督制度。
(四)政府參與才能促進(jìn)教育界與產(chǎn)業(yè)界的合作
職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最直接、最緊密,而校企合作就是實(shí)現(xiàn)這種聯(lián)系,并發(fā)揮職業(yè)教育功能的最佳方式。我國(guó)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育校企結(jié)合相對(duì)薄弱,缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)利益的原因,企業(yè)只希望招收有職業(yè)技能的勞動(dòng)者,但是不愿意承擔(dān)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任。要想解決這一矛盾,必須由政府進(jìn)行協(xié)調(diào)并制定相關(guān)的法律法規(guī),保證產(chǎn)業(yè)界在職業(yè)教育中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地,進(jìn)而保障職業(yè)教育的質(zhì)量。
小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展中政府參與的方式
(一)完善法律法規(guī)及監(jiān)督機(jī)制
根據(jù)我國(guó)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育功能和發(fā)展?fàn)顩r,有必要進(jìn)一步完善《職業(yè)教育法》中關(guān)于小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)定,規(guī)范和支持小城鎮(zhèn)職業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,制訂同《職業(yè)教育法》相配套的企業(yè)人才錄用法。用法律的手段使職業(yè)培訓(xùn)與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,提高職業(yè)教育證書的權(quán)威性,依法規(guī)范教育行政職能,建立和完善職業(yè)教育認(rèn)證制度,以法制化推進(jìn)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的發(fā)展。
(二)加大對(duì)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的投資
隨著職業(yè)教育在一個(gè)國(guó)家教育體系中重要性程度的提高,教育資金來(lái)源更傾向于多元化,除了國(guó)家投資外,企業(yè)、個(gè)人的投資比例也在不斷增加,但是目前大多數(shù)國(guó)家的職業(yè)教育投資還是以國(guó)家投資為主。例如:新西蘭的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)有70%是政府投資,22%來(lái)自學(xué)費(fèi),8%來(lái)自社會(huì)資助等;美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)有50%來(lái)自社區(qū)稅收收入,25%來(lái)自政府撥款,25%來(lái)自學(xué)費(fèi)。我國(guó)小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育對(duì)象主要是農(nóng)村人口,其經(jīng)濟(jì)能力與大、中城市相比有較大的差距,完全靠個(gè)人無(wú)法負(fù)擔(dān)高昂的教育費(fèi)用,這樣就形成了惡性循環(huán):因?yàn)樨毨o(wú)法接受良好的職業(yè)教育,因?yàn)闆](méi)有接受良好的職業(yè)教育無(wú)法提高就業(yè)能力擺脫貧困,只有國(guó)家加大對(duì)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的投資,才可以改變這一狀況。
(三)對(duì)現(xiàn)有教育資源進(jìn)行整合
小城鎮(zhèn)中社會(huì)力量辦學(xué)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)規(guī)模小、師資力量薄弱,主要以贏利為目的,除了學(xué)費(fèi)高之外,教育質(zhì)量也難以保證,且辦學(xué)者大多沒(méi)有將教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),而職業(yè)高中、中專院校等卻普遍存在著生源不足的問(wèn)題。政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的教育資源進(jìn)行整合,避免低效率重復(fù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),把職業(yè)教育做大做強(qiáng),達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。
(四)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)
政府部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程大綱編制等問(wèn)題進(jìn)行全面的指導(dǎo),根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn),由政府組織專業(yè)人士按照一定的程序;通過(guò)調(diào)查市場(chǎng)需求變化,分析各職業(yè)所需要的主要專業(yè)能力,隨時(shí)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行具體的指導(dǎo)。
(五)促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校的合作
政府部門應(yīng)制定相關(guān)的政策促進(jìn)本地企業(yè)參與職業(yè)教育活動(dòng),為受教育者提供實(shí)訓(xùn)基地及就業(yè)機(jī)會(huì),并加大與其他地區(qū)企業(yè)的聯(lián)系,為流動(dòng)勞動(dòng)力提供相應(yīng)的職業(yè)教育,滿足企業(yè)的實(shí)際需要,收集企業(yè)用工信息,和企業(yè)開展“訂單式”的培訓(xùn),提高職業(yè)教育的針對(duì)性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定職業(yè)教育發(fā)展水平,也決定校企合作的形態(tài)??v觀世界職業(yè)教育發(fā)展史,在傳統(tǒng)手工業(yè)時(shí)期,職業(yè)技能培訓(xùn)采用師傅帶徒弟的方式;在大工業(yè)時(shí)期,傳統(tǒng)學(xué)徒方式已不適應(yīng)大規(guī)模培養(yǎng)人才的需要,學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生;在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的綜合素質(zhì)提出了更高要求,生產(chǎn)一線的工作人員不僅要具備較強(qiáng)的動(dòng)手能力,而且要具備一定的理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作和創(chuàng)新精神,只有工學(xué)交替的校企合作教育形式,才能適應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型和創(chuàng)新型人才的要求。這樣,校企一體化辦學(xué)就成為職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。
校企一體化辦學(xué)是在市場(chǎng)機(jī)制作用下各利益相關(guān)者長(zhǎng)期博弈、合力推動(dòng)的結(jié)果。政府、行業(yè)、企業(yè)是校企合作中的重要利益相關(guān)者。政府以社會(huì)公益為目標(biāo),在總體財(cái)政投入有限的情況下,通過(guò)政策、財(cái)政、金融、法律等手段,調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)參與職業(yè)教育辦學(xué),以爭(zhēng)取更多社會(huì)資源的投入。行業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的動(dòng)因來(lái)自于對(duì)行業(yè)技術(shù)和人才發(fā)展的關(guān)注,參與辦學(xué)的程度受到行業(yè)自身組織化程度的影響,行業(yè)發(fā)展越成熟,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的功能越完備,參與辦學(xué)的程度也就越高。企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)程度的高低主要決定于成本收益關(guān)系。在粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段,企業(yè)對(duì)人才、技術(shù)的需求并不是很迫切,再加上高等教育大眾化的發(fā)展為企業(yè)提供了一個(gè)較大規(guī)模的人才"蓄水池",因而對(duì)校企合作并不是很熱情。只有當(dāng)企業(yè)難以從外部市場(chǎng)獲得人才和技術(shù)時(shí),才會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)で笈c學(xué)校合作來(lái)培養(yǎng)人才,校企深度合作辦學(xué)才成為可能。
校企一體化辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。
首先,職業(yè)教育是一種跨界教育,跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域,具有顯著的開放性。校企一體化辦學(xué)有利于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)建立密切合作關(guān)系。
其次,職業(yè)教育是一種實(shí)踐教育,其教育對(duì)象需要在工作與學(xué)習(xí)之間進(jìn)行快速轉(zhuǎn)換。校企一體化辦學(xué)有利于工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等教學(xué)組織形式的實(shí)現(xiàn),在組織內(nèi)完成理論與實(shí)踐、學(xué)與做的快速轉(zhuǎn)換,加快技能型人才的培養(yǎng)。
論文摘要:就業(yè)導(dǎo)向?qū)β殬I(yè)教育提出了更高的要求。職業(yè)教育應(yīng)從優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革課程體系、拓寬就業(yè)渠道、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育和完善評(píng)估制度等方面入手,走出一條可持續(xù)發(fā)展的自適應(yīng)之路。
在當(dāng)前普通高中和高校大面積擴(kuò)招、職業(yè)教育受到嚴(yán)重沖擊并陷入辦學(xué)困境的現(xiàn)狀下,“以就業(yè)為導(dǎo)向”思想的明確提出,有利于我們重新審視職業(yè)教育的基本職責(zé),科學(xué)確定辦學(xué)方向和教育模式,堅(jiān)定抓好職業(yè)教育質(zhì)量的信心。
“以就業(yè)為導(dǎo)向”,是對(duì)“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”思想的進(jìn)一步深化和升華,在實(shí)踐操作中必將引起各方面、各層次上的變革。在大批畢業(yè)生難找工作的今天,它的提出更具有現(xiàn)實(shí)意義,體現(xiàn)了職業(yè)教育新的政績(jī)觀,也是求真務(wù)實(shí)作風(fēng)在職業(yè)教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
一、就業(yè)導(dǎo)向?qū)β殬I(yè)教育發(fā)展的要求與定位
以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育,要求我們培養(yǎng)出的學(xué)生應(yīng)該是市場(chǎng)上需要的、搶手的、有一技之長(zhǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。即學(xué)校教育與社會(huì)用人需求之間的“零距離”、“零適應(yīng)期”。為此,職業(yè)教育必須樹立“以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,以能力為本位”的職業(yè)教育理念,把握職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)及改革方向,抓緊課程改革的專項(xiàng)研究,主動(dòng)拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“重招生輕就業(yè)、重培養(yǎng)輕出口”的做法,努力構(gòu)建起“招生、培養(yǎng)、就業(yè)”三位一體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的機(jī)制。
二、職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)導(dǎo)向的發(fā)展思路
1.緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)
專業(yè)設(shè)置是社會(huì)需求與教學(xué)工作緊密結(jié)合的紐帶。畢業(yè)生能否順利就業(yè),就業(yè)后能否適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求與變化,與專業(yè)設(shè)置是否合理有著密切的關(guān)系。職業(yè)學(xué)校只有不斷地調(diào)整服務(wù)方向,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),增加社會(huì)急需的新專業(yè),改造就業(yè)形勢(shì)不好的舊專業(yè),取消沒(méi)有就業(yè)市場(chǎng)的老專業(yè),使新舊專業(yè)相輔相成、合理搭配,才能適應(yīng)社會(huì)對(duì)不同人才的需求,拓寬學(xué)校的發(fā)展空間,增強(qiáng)學(xué)校抵御職教改革帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的免疫力。
在調(diào)整和設(shè)置專業(yè)時(shí),職業(yè)學(xué)校要吸引行業(yè)、企業(yè)專業(yè)人員參與,并同當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)部門、人事部門長(zhǎng)期合作,共同開展市場(chǎng)調(diào)研(當(dāng)?shù)卣鸾M織協(xié)調(diào)作用);以就業(yè)市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向,主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)對(duì)各類畢業(yè)生的需求變化,力爭(zhēng)建立起勞動(dòng)力市場(chǎng)需求分析、人才預(yù)測(cè)及定期公告制度;然后根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件有針對(duì)性地增、減、撤、并專業(yè),確定現(xiàn)有專業(yè)招生的數(shù)量。真正做到“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè),辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”,緩解學(xué)校辦學(xué)和社會(huì)需求之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與人才培養(yǎng)之間的“零距離”。
2.建立以就業(yè)為導(dǎo)向的模塊化課程體系以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系,是指根據(jù)一個(gè)或幾個(gè)相關(guān)職業(yè)群對(duì)從業(yè)者的素質(zhì)要求,從眾多知識(shí)、能力要求中篩選出來(lái)并按教學(xué)規(guī)律組織起來(lái)的內(nèi)容及其實(shí)施過(guò)程。在篩選、組織課程內(nèi)容時(shí),必須以職業(yè)分析為前提、依據(jù),教學(xué)理論以“必需、夠用”為度,一方面保證職業(yè)崗位對(duì)從業(yè)者的必需要求,同時(shí)兼顧職業(yè)學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)。職業(yè)分析要從社會(huì)需求分析、行業(yè)分析、教學(xué)分析三個(gè)方面逐步展開,根據(jù)社會(huì)對(duì)技術(shù)人才規(guī)格的需求、對(duì)畢業(yè)生知識(shí)、技能、態(tài)度等方面的要求,來(lái)確定專業(yè)設(shè)置意向、培養(yǎng)目標(biāo)與人才特色、課程內(nèi)容與可行程度等。
在課程結(jié)構(gòu)上,“寬基礎(chǔ),活模塊”模式符合當(dāng)前就業(yè)導(dǎo)向的要求,越來(lái)越受到廣大師生的歡迎。該模式強(qiáng)調(diào)以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線,以職業(yè)或職業(yè)群為基礎(chǔ),讓學(xué)生先接受職業(yè)群共同的基礎(chǔ)教育和基本技能訓(xùn)練,再依據(jù)學(xué)生個(gè)體的興趣、能力以及社會(huì)需要,選擇不同職業(yè)(或?qū)I(yè)),接受專業(yè)基礎(chǔ)理論教育,學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。模塊式的課程結(jié)構(gòu),教學(xué)目標(biāo)明確,有利于職業(yè)學(xué)校以主干專業(yè)為龍頭帶動(dòng)專業(yè)群的建設(shè),有利于通過(guò)調(diào)整相應(yīng)的模塊,使畢業(yè)生更貼近需求,既具有較大的就業(yè)彈性和適應(yīng)能力,又具有職業(yè)針對(duì)性,做到了“產(chǎn)銷對(duì)路”。
3.組建職業(yè)教育集團(tuán),積極拓寬就業(yè)渠道當(dāng)前,我國(guó)職業(yè)學(xué)校在布局上、管理上很不合理,存在著部門分割、行業(yè)分割以及行業(yè)與地方之間的分割,各地區(qū)間的發(fā)展也很不平衡。主要表現(xiàn)為:職高、技校、中專之間專業(yè)重復(fù),軟硬件資源不能共享融通,基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)且非常嚴(yán)重;熱門專業(yè)一哄而上,而投資成本高、建設(shè)和回報(bào)周期長(zhǎng)的專業(yè)很少開設(shè),造成急需專業(yè)人才的缺乏甚至斷層;管理體制上條塊分割、各自為政,難以發(fā)揮整體規(guī)模優(yōu)勢(shì);每逢招生季節(jié),火拼撕殺、相互拆臺(tái),搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這些問(wèn)題導(dǎo)致了嚴(yán)重的不良后果。
職業(yè)教育集團(tuán)可以將教育領(lǐng)域中分散的職業(yè)學(xué)校以集團(tuán)形式有機(jī)地組合起來(lái),并可跨地區(qū)跨行業(yè)吸引、吸收企業(yè)的參與或贊助,形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,以強(qiáng)扶弱”,通過(guò)統(tǒng)一管理、宏觀調(diào)控來(lái)整合內(nèi)部資源,運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式按市場(chǎng)需求辦學(xué),從而為學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)構(gòu)筑了一個(gè)同舟共濟(jì)、各盡所能、平等互利、共同發(fā)展的平臺(tái)。職業(yè)教育集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理模式、教育理念、品牌效應(yīng),有利于吸引和加大教育投資,實(shí)現(xiàn)軟硬件資源的共享與互補(bǔ)(包括師資力量);有利于調(diào)整專業(yè)布局和課程結(jié)構(gòu),推進(jìn)職業(yè)學(xué)校的學(xué)分制改革;有利于校企合作,開展定單式教育;有利于充分發(fā)揮就業(yè)導(dǎo)向,建立產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,最終增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和影響力。這有點(diǎn)類似于當(dāng)今歐盟國(guó)家之間的減少壁壘、加強(qiáng)合作交流的做法。
上海市在整合職業(yè)學(xué)校方面樹立了典范。2003年底完成的“上海市百所職校重點(diǎn)建設(shè)工程”,統(tǒng)籌優(yōu)化中專、職高、技校和成人中專四類學(xué)校的教育資源,大力開展“訂單”培養(yǎng)和“企業(yè)冠名班”模式,為企業(yè)“量身定做”人才,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與就業(yè)崗位的有效對(duì)接,徹底改變了中等職業(yè)學(xué)校的格局和面貌,大大提升了上海中等職業(yè)教育的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。上海電機(jī)高等專科學(xué)校主動(dòng)構(gòu)筑“覆蓋上海各大行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)”的經(jīng)驗(yàn)也值得職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)和借鑒。
4.強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)教育、增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)意識(shí)
(1)大力開展就業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練
職校學(xué)生由于年齡尚小,對(duì)社會(huì)、對(duì)職業(yè)、對(duì)自己都不甚了解,在選擇職業(yè)發(fā)展方向、就業(yè)崗位時(shí)難免會(huì)有很大的盲目性和猶豫性,這就要求職業(yè)學(xué)校應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議,將就業(yè)指導(dǎo)教育融入教育教學(xué)改革的全過(guò)程。首先要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專門就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)就業(yè)推薦、指導(dǎo)訓(xùn)練、政策咨詢、以及與企業(yè)、上級(jí)主管部門的聯(lián)系溝通等,像對(duì)待教學(xué)工作一樣,層層抓起、層層落實(shí)。
其次,要把就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃,貫穿于三年學(xué)業(yè)的始終。一年級(jí)從抓新生入學(xué)教育入手,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)專業(yè)特點(diǎn),分析就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)所需的人才類型,重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)意識(shí),使學(xué)生從入校就繃緊就業(yè)這根弦,端正學(xué)習(xí)態(tài)度。二年級(jí)則在職業(yè)價(jià)值觀、求職技巧等方面進(jìn)行引導(dǎo),以培養(yǎng)和發(fā)展與學(xué)生職業(yè)目標(biāo)相適應(yīng)的素質(zhì)和能力為重點(diǎn),幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、完善自我,探討實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想的方法和途徑。三年級(jí)尤其是接近畢業(yè)時(shí),不妨請(qǐng)專家、往屆優(yōu)秀畢業(yè)生作主題講座,傳授求職心得、面試技巧等經(jīng)驗(yàn),組織學(xué)生參加各種就業(yè)洽談會(huì),消除膽怯和氣餒心理、增強(qiáng)就業(yè)信心和主動(dòng)性。
第三,讓學(xué)生提前感受競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)壓力。通過(guò)與企業(yè)協(xié)作建立實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地的方式,定期把學(xué)生的學(xué)習(xí)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到企業(yè),讓學(xué)生在“真刀實(shí)槍”的演練過(guò)程中,兼任管理員或工人并進(jìn)行考核,提前感受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下激烈的競(jìng)爭(zhēng),提前體會(huì)就業(yè)的壓力。這也是構(gòu)建中國(guó)式“準(zhǔn)雙元制”模式的實(shí)踐與嘗試。
(2)積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,培養(yǎng)其樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)
就業(yè)觀念不到位是制約職業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率的另一因素。部分學(xué)生(甚至家長(zhǎng))從入學(xué)就沒(méi)把目標(biāo)定位在技術(shù)工人的位置上,在學(xué)習(xí)中不去苦練技術(shù)功,畢業(yè)后不屑于到工人崗位就職,即使屈尊就業(yè),也不專心工作,不安于現(xiàn)狀,最終令企業(yè)失望。
針對(duì)這種“有業(yè)不就”的情況,職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、團(tuán)組織和學(xué)生社團(tuán)的作用,在學(xué)生中開展就業(yè)與擇業(yè)的大討論,積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,明確工作只有分工不同,沒(méi)有高低貴賤之分,只要能體現(xiàn)出人生的價(jià)值就是好崗位、好工作,幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。同時(shí)要教育學(xué)生擺正位置,正確認(rèn)識(shí)自己的能力和水平,降低就業(yè)期望值、調(diào)整好就業(yè)心態(tài),自覺(jué)主動(dòng)地到基層、到艱苦的地方和行業(yè)去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育要以提高學(xué)生自我就業(yè)能力為目的,通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng),使更多的謀業(yè)者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者,使職業(yè)學(xué)校成為培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)者的搖籃。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)把重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生解決自己生存與發(fā)展的創(chuàng)業(yè)意識(shí);培養(yǎng)學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)和善于創(chuàng)業(yè)的品格,以及主動(dòng)搏擊職業(yè)市場(chǎng)、面對(duì)困難不氣餒、面對(duì)失敗不低頭的創(chuàng)業(yè)精神;培養(yǎng)學(xué)生尋找和創(chuàng)造工作崗位的能力,以實(shí)現(xiàn)由“等飯碗”變?yōu)椤罢绎埻搿焙汀霸祜埻搿薄?/p>
6.突出就業(yè)導(dǎo)向,建立并完善職業(yè)學(xué)校的周期評(píng)估制度
職業(yè)學(xué)校的教育行政部門早已建立了質(zhì)量評(píng)估體系,每年都要進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估,這在一定程度上促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校自督自查,有利于其逐步完善、發(fā)展、提高。但其中也存在著不少的問(wèn)題:如在評(píng)估內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)上,沒(méi)有突出“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)策略、缺少對(duì)學(xué)生技能和就業(yè)跟蹤調(diào)查的評(píng)價(jià)指標(biāo)和辦法;在評(píng)估人員的組成上,基本上是清一色的教育管理人員(當(dāng)?shù)亟逃?和同行教育專家(各職業(yè)學(xué)校的主管校長(zhǎng)),而與學(xué)生就業(yè)、專業(yè)設(shè)置息息相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)的技師、專家、老總卻被排除在外;在評(píng)估態(tài)度上則不夠嚴(yán)肅認(rèn)真,對(duì)存在的問(wèn)題往往是輕描淡寫、敷衍了事,甚至走過(guò)場(chǎng);在實(shí)際操作方式上則不夠規(guī)范,沒(méi)有建立起突擊檢查、抽查、評(píng)估、調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、督促改進(jìn)等一條龍的流水線機(jī)制,對(duì)評(píng)估出的問(wèn)題缺乏有針對(duì)性的實(shí)質(zhì)性的調(diào)研和督進(jìn),等等。
因此,以就業(yè)為導(dǎo)向,建立并完善職業(yè)學(xué)校的周期評(píng)估制度已勢(shì)在必行。那么,一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,用哪些硬指標(biāo)去衡量呢?這也是就業(yè)導(dǎo)向政策下的職業(yè)學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn),應(yīng)該體現(xiàn)“就業(yè)”。而體現(xiàn)“就業(yè)”就不能不從學(xué)生和用人機(jī)構(gòu)的角度去考慮,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自然也就離不開“就業(yè)率”和“就業(yè)質(zhì)量”兩方面:就業(yè)率包括當(dāng)年就業(yè)率和對(duì)口就業(yè)率兩項(xiàng)指標(biāo),就業(yè)質(zhì)量包括起點(diǎn)工資高低和就業(yè)后的發(fā)展前景兩項(xiàng)指標(biāo),其他的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重,應(yīng)主要以與這四項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)程度來(lái)確定。
(長(zhǎng)春市公共關(guān)系學(xué)校,吉林長(zhǎng)春130052)
摘要:本文根據(jù)德國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn),綜合我國(guó)國(guó)情和職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,認(rèn)為只有走校企合作的道路,學(xué)校、企業(yè)、政府三個(gè)層面一起努力,形成一股推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的合力,才能更加有力地推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 :校企合作;素質(zhì)提升;職業(yè)教育;聯(lián)合辦學(xué)
DOI:10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.05.032
中圖分類號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671—1580(2015)05—0075—02
收稿日期:2014—10—20
作者簡(jiǎn)介:譚俊英(1976— ),女,吉林長(zhǎng)春人。長(zhǎng)春市公共關(guān)系學(xué)校,中教一級(jí),研究方向:教學(xué)管理。
當(dāng)前,我國(guó)的職業(yè)教育面臨著諸多挑戰(zhàn),一方面,學(xué)校設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容不甚科學(xué),與社會(huì)實(shí)際脫節(jié);另一方面,畢業(yè)生就業(yè)情況不是很理想。因此,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,才是職業(yè)教育發(fā)展的基石。在職業(yè)教育發(fā)展中,全世界采取的一個(gè)共同辦法就是校企合作。
所謂校企合作,就是學(xué)校與企業(yè)建立一種合作共贏的模式,有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)人才,注重人才培養(yǎng)的實(shí)用性與實(shí)效性。校企合作是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量、注重在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐、注重學(xué)校與企業(yè)資源信息共享的“雙贏”模式,做到了應(yīng)社會(huì)所需,與市場(chǎng)接軌,實(shí)踐與理論相結(jié)合。
當(dāng)今世界職業(yè)教育發(fā)展最為成功的典范當(dāng)屬德國(guó)。德國(guó)制造之所以被世人青睞,一個(gè)根本原因就是質(zhì)量過(guò)硬。而這一切離不開高素質(zhì)的技能型人才的支持,離不開職業(yè)教育對(duì)高素質(zhì)職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)。眾所周知,制造環(huán)節(jié)的核心仍然是人——高素質(zhì)的職業(yè)工人??梢哉f(shuō),正是職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技能型人才成就了德國(guó)制造,成就了享譽(yù)世界的偉大公司和著名品牌??疾爝^(guò)德國(guó)職業(yè)教育體系的人都會(huì)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)70%:只有30%的人進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),而70%的學(xué)生直接接受職業(yè)教育;接受職業(yè)教育的學(xué)生,在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論所占用的時(shí)間是學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間的30%,而在企業(yè)接受培訓(xùn)的時(shí)間占學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間的70%。結(jié)合德國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為只有走校企合作的道路,學(xué)校、企業(yè)、政府三個(gè)層面形成一股推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的合力,才能更加有力地推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展,其中的核心就是校企合作。
一、學(xué)校層面
(一)專業(yè)和課程設(shè)置
職業(yè)學(xué)校設(shè)置哪些專業(yè),安排哪些課程,很重要的一點(diǎn)是要緊跟企業(yè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求,一定要把企業(yè)對(duì)職業(yè)技能人才的需求作為學(xué)校專業(yè)和課程設(shè)置的依據(jù)。因此,
學(xué)校首先要做的就是調(diào)研企業(yè)對(duì)技能人才的需求。學(xué)校不僅要著眼于當(dāng)前企業(yè)對(duì)人才的需求,還要看到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然帶動(dòng)企業(yè)對(duì)新型技能人才的需求,學(xué)校只有牢牢把握企業(yè)當(dāng)下和未來(lái)發(fā)展對(duì)人才的需求才能使自己立于不敗之地。需要注意的是教育的本質(zhì)是育人,職業(yè)教育也不例外,不僅要使學(xué)生掌握一技之長(zhǎng),還要使學(xué)生的人文素養(yǎng)得到全面提升。因此,職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才要拓寬視野,把握當(dāng)下,面向未來(lái)。
(二)教師隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量高低在很大程度上取決于教師隊(duì)伍的素質(zhì)。因此,職業(yè)學(xué)校要提升教師隊(duì)伍的質(zhì)量,不斷地從高等院校引進(jìn)人才,而且要聘請(qǐng)企業(yè)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員作為學(xué)校的特聘教師,兩者的比例最好能達(dá)到1∶1。
(三)教學(xué)方式創(chuàng)新要采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的模式,在整個(gè)教學(xué)安排上(一般3~4年)讓學(xué)生用一半的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí),另一半的時(shí)間在企業(yè)實(shí)地學(xué)習(xí),而且要在每個(gè)學(xué)期內(nèi)穿行,真正做到以理論指導(dǎo)實(shí)踐,以實(shí)踐檢驗(yàn)和發(fā)展理論,真正做到教學(xué)相長(zhǎng)。
(四)就業(yè)指導(dǎo)
隨著我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加,就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,學(xué)校應(yīng)和企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系,在就業(yè)信息收集、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生推薦等方面真心實(shí)意地為學(xué)生服務(wù),而不是推出去了事。要按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)要求,加快構(gòu)建以就業(yè)服務(wù)為主體,全程、全員、全方位的綜合性職業(yè)指導(dǎo)體系。切實(shí)加強(qiáng)教育行政部門和行業(yè)組織的指導(dǎo)責(zé)任,讓學(xué)生畢業(yè)后有一個(gè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和才干的平臺(tái)。同時(shí),最好能建設(shè)一個(gè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái),在學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)企業(yè)工作后仍然能持續(xù)跟蹤,得到企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的反饋信息,以便學(xué)校在后續(xù)的人才培養(yǎng)方面能夠持續(xù)改進(jìn)。
二、企業(yè)層面
(一)用人觀念的創(chuàng)新
中國(guó)許多企業(yè)尤其是產(chǎn)品附加價(jià)值比較低的加工制造類企業(yè),把企業(yè)的職工當(dāng)作成本而不是寶貴的人力資源,因此,對(duì)待企業(yè)員工尤其是一線員工時(shí),在工資、福利待遇以及培養(yǎng)方面都是能省則省,企業(yè)的職工長(zhǎng)期處于低薪狀態(tài),員工的積極性很難真正被調(diào)動(dòng)起來(lái)。隨著國(guó)家保護(hù)勞動(dòng)者相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí),勞動(dòng)者的收入逐步得到提升,許多企業(yè)也在轉(zhuǎn)變用人觀念,把職工當(dāng)作企業(yè)的人力資源,加大了在企業(yè)職工培訓(xùn)上的投入。
(二)校企合作的無(wú)縫對(duì)接
很多企業(yè)認(rèn)為接納學(xué)生到工廠實(shí)習(xí)需要提供場(chǎng)地以及各種機(jī)械設(shè)備等,存在一定的損壞風(fēng)險(xiǎn),而且學(xué)生的技能不能完全滿足企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求。其實(shí)這種觀念是短視的,仔細(xì)審視后就會(huì)發(fā)現(xiàn),對(duì)于渴求人才的企業(yè)而言,校企合作培養(yǎng)人才符合企業(yè)培養(yǎng)人才的內(nèi)在需求,有利于企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略。主要表現(xiàn)在:學(xué)校讓合作企業(yè)優(yōu)先挑選、錄用實(shí)習(xí)中表現(xiàn)出色的學(xué)生,使企業(yè)降低了招工、用人方面的成本和風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)接受頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生,使其成為有效的勞動(dòng)生產(chǎn)力,降低了勞動(dòng)力成本。
在校企合作中,學(xué)校協(xié)助企業(yè)將人力資源開發(fā)計(jì)劃與學(xué)校的教學(xué)大綱對(duì)接,企業(yè)也可以將員工培訓(xùn)委托給學(xué)校進(jìn)行,企業(yè)人力資源開發(fā)和學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,不僅降低了企業(yè)的人力資源開發(fā)與職業(yè)培訓(xùn)成本,而且實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接,學(xué)生上崗即能頂崗。
(三)企業(yè)培訓(xùn)制度的建立
隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人才的渴求越來(lái)越大,一方面需要在外部引進(jìn)高層次人才,另一方面大量的人才需要在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)。培訓(xùn)是提升企業(yè)人力資源質(zhì)量、培養(yǎng)人才的一個(gè)有效途徑。因此,建立起企業(yè)自身的人才培訓(xùn)制度極為重要??梢赃@樣說(shuō),做得好的企業(yè)大多有一個(gè)共同特征,就是有比較先進(jìn)的企業(yè)培訓(xùn)制度。我國(guó)企業(yè)想要取得長(zhǎng)足進(jìn)步,就需要建立起自己的人才培養(yǎng)制度。但企業(yè)的資源有限,與職業(yè)院校、相關(guān)的高校建立起聯(lián)合人才培養(yǎng)體系是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。通過(guò)培訓(xùn),企業(yè)可以優(yōu)中選優(yōu),擇優(yōu)錄用,還可以參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂,做到企業(yè)人才的“私人訂制”,從而滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
三、政府層面
政府在職業(yè)教育發(fā)展上主要在宏觀層面發(fā)揮作用,具體表現(xiàn)為相關(guān)政策和法律的制定以及對(duì)辦學(xué)資金的投入。政府要為職業(yè)教育的發(fā)展制定相關(guān)的方針政策和法律框架,為職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展指明方向;同時(shí),要加大資金的投入力度以及引導(dǎo)社會(huì)資源一起辦學(xué),形成多元化辦學(xué)、百舸爭(zhēng)流的局面。
由此可見(jiàn),學(xué)校、企業(yè)、政府三個(gè)層面一起努力發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育,走校企合作聯(lián)合辦學(xué)的道路是符合我國(guó)基本國(guó)情的。只要我們能在相關(guān)方面認(rèn)真做好工作,再加上政府的扶持和引導(dǎo),我國(guó)職業(yè)教育的春天必將很快到來(lái)。
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參考文獻(xiàn)]
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