前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的健康社區(qū)建設工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、主要工作任務
依照健康教育工作規(guī)范要求,做好健
康教育與健康促進各項工作任務。圍繞甲型流感、艾滋病、結核病、腫瘤、肝炎等重大傳染病和慢性病,結合各種衛(wèi)生日主題開展宣傳活動。特別是積極開展 世界結核病日、世界衛(wèi)生日、全國預防接種日、防治碘缺乏病日、世界無煙日、世界艾滋病日等各種衛(wèi)生主題日宣傳活動。繼續(xù)做好針對農民工、外出打工和進城務工人員的艾滋病防治項目傳播材料的播放工作.根據(jù)《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急預案》,開展群眾性的健康安全和防范教育,提高群眾應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強健康教育網(wǎng)絡信息建設,促進健康教育網(wǎng)絡信息規(guī)范化。加強健康教育檔案規(guī)范化管理。
二、主要工作措施
(一)、健全組織機構,完善健教工作網(wǎng)絡
完善的健康教育網(wǎng)絡是開展健康教育工作的組織保證和有效措施,20xx年我們將結合本社區(qū)實際情況,調整充實健康教育志愿者隊伍,加強健康教育志愿者培訓;組織人員積極參加市、區(qū)、疾控部門組織的各類培訓,提高健康教育工作者自身健康教育能力和理論水平;將健康教育工作列入中心工作計劃,把健康教育工作真正落到實處。
(二)、加大經費投入
計劃20xx年購置新的照相機、電腦、打印機等設備,印制健康教育宣傳材料,保障健康教育工作順利開展。
(三)、計劃開展的健康教育活動
1、舉辦健康教育講座
每月定期開展健康教育講座,全年不少于12次。依據(jù)居民需求、季節(jié)多發(fā)病安排講座內容,按照季節(jié)變化增加手足口、流感等流行性傳染病的內容。選擇臨床經驗相對豐富、表達能力較強的醫(yī)生作為主講人。每次講座前認真組織、安排、通知,在講座后接受咨詢、發(fā)放相關健康教育材料,盡可能將健康知識傳遞給更多的居民。(后附健康教育講座安排表)
2、開展公眾健康咨詢活動
利用世界防治結核病日、世界衛(wèi)生日、全國碘缺乏病日、世界無煙日、全國高血壓日、世界精神衛(wèi)生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各種健康主題日和轄區(qū)重點健康問題,開展健康咨詢活動,并根據(jù)主題發(fā)放宣傳資料。
3、向居民播放健康教育光盤
在輸液室設電視及dvd,每周定期播放健康教育光盤,光盤內容以居民的需要為原則,做好播放記錄、播放小結等。
4、開展居民喜聞樂見的活動
計劃上半年、下半年各開展一次居民喜歡的健康知識競賽,專干提前認真組織,設計試題、配備獎品,讓居民在娛樂的同時學習到日常所需的健康知識。
5、辦好健康教育宣傳欄
按季度定期對中心的3個健康教育宣傳欄更換內容。將季節(jié)多發(fā)病、常見病及居民感興趣的健康常識列入其中,豐富多彩的宣傳健康知識。
6、發(fā)揮取閱架的作用
中心大廳設健康教育取閱架,每月定期整理,將居民需要的健康教育材料擺放其中,供居民免費索取。
(四)、健康教育效果評估
對轄區(qū)1%的人口科學規(guī)范的進行一次健康知識知曉、技能掌握、行為形成情況和健康需求等內容的健康教育效果評估。健康教育專干主要負責設計調查方案、調查問卷、評估總結等工作。
為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區(qū)建設的通知》、國家安監(jiān)總局《關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》和省政府安委會辦公室《關于進一步推進安全社區(qū)建設工作的指導意見》文件,深化安全生產基層基礎工作,建立安全生產長效機制,落實區(qū)政府工作報告要求,現(xiàn)就進一步推進全區(qū)安全社區(qū)建設工作有關事項通知如下:
一、指導思想
安全社區(qū)建設工作要以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本的安全發(fā)展理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞安全生產中心工作,貼近安全生產實際,以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求,以預防和減少各類事故傷害為目的,以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發(fā)點和落腳點,積極穩(wěn)妥推進,全面提升街道辦事處安全生產工作水平,為全區(qū)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉強基固本、提供支撐。
二、任務目標
根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排,“十二五”伊始,全省都要開展安全社區(qū)建設工作??傮w目標是,“十二五”期間,全省有400-500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作,300個建成省級安全社區(qū),200個建成國家級安全社區(qū),安全社區(qū)數(shù)量覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)20%以上。根據(jù)我區(qū)經濟社會發(fā)展狀況,我區(qū)十三個街道辦事處都要開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。2012年度的任務是:路街道辦事處、街道辦事處要申報創(chuàng)建國際安全社區(qū),其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區(qū)。
三、創(chuàng)建程序
(一)安全社區(qū)分為省級、國家級、國際級安全社區(qū),啟動安全社區(qū)創(chuàng)建的街道辦事處,根據(jù)要求申報創(chuàng)建省級和國家級安全社區(qū),達到國家級安全社區(qū)標準后可繼續(xù)申報國際安全社區(qū)。
(二)安全社區(qū)建設實施依據(jù):
(1)國家安全生產監(jiān)督管理總局行業(yè)標準《安全社區(qū)建設基本要求》;
(2)中國職業(yè)安全健康協(xié)會《安全社區(qū)評定管理辦法》;
(3)中國職業(yè)安全健康協(xié)會《全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定指標》;
(4)其他有關要求。
(三)申請省級安全社區(qū)的街道辦事處應經區(qū)安監(jiān)局審核同意,出具推薦意見并加蓋印章后向省安監(jiān)局提出評定申請,由省安監(jiān)局組織現(xiàn)場評定,達到省級安全社區(qū)標準的,頒發(fā)“省級安全社區(qū)”證書和牌匾。
(四)申請創(chuàng)建國家安全社區(qū)的應按照《安全社區(qū)評定管理辦法》,在向中國職業(yè)安全健康協(xié)會遞交創(chuàng)建備案表時一并報省安監(jiān)局備案。申請評定時,由區(qū)安監(jiān)局審核同意,出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章、向省安監(jiān)局備案后,向中國職業(yè)安全健康協(xié)會提出評定申請,經專家組組織現(xiàn)場評定,達到國家級安全社區(qū)標準的,頒發(fā)“全國安全社區(qū)”證書和牌匾。
(五)申請創(chuàng)建國際安全社區(qū)的街道辦事處經區(qū)安監(jiān)局審核同意,出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章,向省安監(jiān)局備案后,向中國職業(yè)安全健康協(xié)會提出創(chuàng)建申請。經世界衛(wèi)生組織專家現(xiàn)場評定達到國際安全社區(qū)標準的,頒發(fā)“國際安全社區(qū)”證書和牌匾。
四、工作措施
(一)安全社區(qū)建設工作是全區(qū)“十二五”安全生產發(fā)展規(guī)劃的重要內容,是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創(chuàng)建”之一。各街道辦事處要高度重視,切實加強組織領導,把安全社區(qū)建設納入重要議事日程,制定創(chuàng)建規(guī)劃和計劃,安排專項資金,落實責任和措施,廣泛動員參與,加強督促檢查,確保安全社區(qū)建設穩(wěn)步推進。
(二)為鼓勵安全社區(qū)創(chuàng)建工作,省政府安委會將安全示范社區(qū)的評選作為“四個創(chuàng)建”之一給予表彰獎勵;省、市每年的年度安全生產先進單位,只在取得“安全社區(qū)”牌匾的街道辦事處中產生。
今天,*街道辦事處與市健康教育所在這里舉辦社區(qū)健康教育骨干培訓班,這對進一步促進*街道的健康教育工作向縱深發(fā)展、推進和諧社區(qū)建設具有十分重要的意義,是搞好20*年*社區(qū)健康教育工作和提高社區(qū)健康教育工作者業(yè)務水平和工作技能的一個重要舉措。這次培訓班得到了市疾控中心、市健康教育所、仁濟醫(yī)院及*成校的大力支持和積極參與,為此,我謹代表街道黨工委、辦事處向光臨今天培訓班的各位同仁和專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面我先講三方面的意見,與同志們共勉。
一、充分認識開展社區(qū)健康教育工作的重要性
社區(qū)健康教育作為社會公益事業(yè)的重要組成部分,在今后一個時期內乃至在整個和諧社區(qū)建設中,我們要以提高全民整體健康素質為宗旨,繼續(xù)加強全民健康教育工作,認真組織實施“全國億萬農民健康促進行動”和“宜城社區(qū)健康行”活動,建立起街道相關部門和各居(村)委負責以及全社會參與的健康教育工作機制,做到健康教育與常規(guī)工作同步實施,同步發(fā)展,努力形成全方位、多層次、全社會通力配合的健康教育新格局。健康教育是幫助居民掌握保健知識,樹立健康觀念,自覺采納有益于健康的行為和生活方式,預防疾病、促進健康、提高生活質量的有效手段。社區(qū)健康教育是構建和諧社區(qū)的一個重要領域,開展社區(qū)健康教育,為社區(qū)和諧目標服務,是宜城街道衛(wèi)生保健事業(yè)的一個重要組成部分。這次健康教育培訓班的目的就是要不斷提高居(村)委健康教育專(兼)人員的業(yè)務水平和工作技能,旨在建立起一支精干高效、扎根基層的健康教育工作隊伍。我們要充分認識社區(qū)健康教育工作的重要性、必要性,有組織、有計劃地開展社區(qū)健康教育活動,促進社區(qū)水健康教育平的不斷提高。
二、扎實推進和做好社區(qū)健康教育各項工作
要扎實推進和做好20*年的社區(qū)健康教育工作,必須做到“四個”到位:
一是思想認識要到位。今天在座的各位都是各居(村)委健康教育工作的骨干人員,在充分認識健康教育工作的重要性和必要性的同時,還要充分提高健康教育工作的思想認識,做到熱愛本職工作、鉆研業(yè)務技能、研究工作思路、探索活動載體、增強工作責任,切實把社區(qū)健康教育工作做深、做細、做實、做好、做優(yōu),要結合社區(qū)自身條件和特點,創(chuàng)造性地開展社區(qū)健康教育工作。
二是工作目標、計劃要到位。通過這次培訓班,各居(村)委要根據(jù)街道辦事處20*年健康教育工作意見、任務,認真制訂好居(村)委健康教育工作長遠規(guī)劃和年度工作計劃,明確工作目標,并按計劃有序開展好各項健康教育工作。
三是工作措施、效果要到位。要進一步建立、健全健康教育工作網(wǎng)絡,明確工作任務,落實工作職責,加強工作檢查考核。要結合社區(qū)“兩工程”建設,進一步完善健康教育學校、畫廊、專欄、黑板報、電化教育、照相機、活動場所等硬件配套設施建設。要形式多樣地組織開展健康教育活動,拓展健康教育載體,提高健康教育效果。首先,要強化健康教育宣傳,充分發(fā)揮健康教育宣傳陣地作用,以懸掛橫幅、張貼標語、出刊專欄板報、開展電化教育和發(fā)放資料、手冊、社區(qū)簡報等多種形式的健康教育宣傳活動;其次,要定期組織開展健康咨詢、專題講座、專項培訓及健康教育進校區(qū)、進單位、進家庭等形式的主題活動;第三,要把健康教育活動向縱深發(fā)展,組建“健康俱樂部”、“社區(qū)健康教育志愿者隊伍”、“社區(qū)衛(wèi)生義診服務隊”等民間組織,創(chuàng)特色、樹品牌。
四是軟件臺帳要到位。各居(村)委要指定專人
及時收集、整理好各種健康教育工作資料(特別是照片等原始資料),要按照規(guī)范要求認真記載好健康教育工作臺帳,確保各類創(chuàng)建工作復查和年終考核時有詳實的軟件臺帳可看、可查,要堅決杜絕弄虛作假,臨時補做假臺帳的行為發(fā)生。
三、切實提高培訓效果和強化工作考核
一是希望同志們要集中思想,遵守紀律,認真聽講,以這次培訓班為契機,認真學習,掌握技能,提高水平,確保培訓效果。
二是通過今天的培訓,務請同志們回去后將這次培訓班的精神及時向書記、主任認真匯報,特別要按照街道辦事處20*年健康教育工作意見,認真研究制訂好本單位的健康教育工作計劃。今后,各居(村)委財務上要設立健康教育科目,籌措專項健康教育經費,確保各項健康教育活動的正常展開。
一、完善社區(qū)檔案管理機制,整合社區(qū)檔案資源。
社區(qū)工作涉及到黨委政府的多個部門,開展工作的內容包括:黨建宣傳、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、扶貧幫困、綜合治理及創(chuàng)衛(wèi)等項工作,抓好社區(qū)檔案服務管理指導工作也是我們的一項任務。在社區(qū)檔案工作中存在著,有的工作開展和對文件材料的收集標準不統(tǒng)一。如:計生部門對社區(qū)開展計劃生育工作的文件材料的收集整理是一個標準,民政部門對低保相關文件材料的收集整理是一個標準,創(chuàng)衛(wèi)部門對創(chuàng)衛(wèi)工作的文件材料的收集整理又是一個標準,與文書檔案整理的要求相差很大。這些材料又分別集中保管在業(yè)務專干人員手中,造成了專門檔案材料不集中,影響了社區(qū)檔案資源門類的完整,也不利于安全保管和利用,很容易造成遺失。為進一步加強社區(qū)檔案工作,應根據(jù)工作實際,建立和完善社區(qū)檔案工作崗位責任制和檔案的收集、整理、保管、利用、移交等各項制度,與相關部門達成共識,對社區(qū)檔案資源進行整合,集中收集、集中整理、集中保管,確保檔案的收集齊全、整理規(guī)范、保管有序、利用有效。使社區(qū)檔案最大化地發(fā)揮作用。同時做好區(qū)域內名人、民俗風情、名勝古跡、社區(qū)面貌變遷等珍貴資料的征集工作,豐富社區(qū)檔案,使社區(qū)檔案成為社區(qū)一個不可替代的文化陣地。
二、加強檔案宣傳工作,增強做好社區(qū)檔案工作的意識。
社區(qū)檔案是一種資源,要充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢宣傳檔案、共享檔案資源,發(fā)揮社區(qū)檔案的社區(qū)服務功能,為社區(qū)發(fā)展提供信息保障。首先,提高社區(qū)領導對社區(qū)檔案管理的認識。由于社區(qū)領導構成比較復雜,在任社區(qū)領導機構中,有的是從事居委會工作的、有的是從下崗再就業(yè)推選出來的、還有的是從街辦下派的,由于社區(qū)承擔的職能工作太多,在實際工作中只注重事務性的很快能見到成效的工作,產生了對檔案管理工作的認識錯位,只是“嘴上說檔案工作重要”,只有在需要檔案來“說話”時,才感到檔案工作的重要,導致重利用輕管理思想。因此,作為領導者必須要重視檔案工作,要走在檔案人員前面,以自身的操守引導檔案人員,穩(wěn)定檔案人員,激發(fā)干勁,從機制和制度上得以保證。其次,提高社區(qū)全體人員的檔案管理認識。要明確社區(qū)檔案收集范圍,引導他們將日常工作中和所分管工作,需要經常查詢或參考的有一定利用價值的文件、材料、工作計劃、總結以及集體形成的會議記錄等收集或留存。做到及時準確、完整齊全歸檔,保證檔案的完整性,實行專門統(tǒng)一管理。這將有利于為社區(qū)居民提供有效的服務,有利于社區(qū)功能的完善。
三、因地制宜搞好社區(qū)檔案工作,不能搞一刀切。
由于社區(qū)經濟條件不同,在社區(qū)建設水平上也存在較大差異,因此必須因地制宜的開展社區(qū)檔案工作。對社區(qū)檔案工作要求,不能向機關檔案一樣對待,只能引導和幫助,實行“自我管理”。社區(qū)應該收集或留存的檔案,在收集范圍方面不宜過寬,不要“以多為好”,而要以實際需要經常查詢或參考的有一定利用價值的收集或留存。一般社區(qū)檔案保管期限不宜過長,不需要永久保存。在社區(qū)檔案整理要求上,不能一刀切,而根據(jù)條件進行指導,對各方面條件方面較好的社區(qū),通過業(yè)務指導幫助,使社區(qū)檔案工作健康、持續(xù)地開展下去,使管理工作再上一個臺階,逐漸達到市、省級檔案目標管理標準。
四、做好社區(qū)檔案移交工作。
由于社區(qū)是一個社會群眾性組織,社區(qū)干部流動性較大,對社區(qū)檔案移交工作要做到:一是做好社區(qū)換屆人員資料的移交工作,避免社區(qū)領導將本屆的會議記錄、財務賬簿和社區(qū)開展其它一些重要活動有價值的資料存放在自己手中,不能及時移交。二是做好業(yè)務專干和檔案干部的移交工作,嚴格交接手續(xù),做到帳物相符、手續(xù)齊全,符合檔案工作交接的基本要求。
五、加強培訓,提高檔案人員的業(yè)務素養(yǎng)。
檔案人員是檔案管理的基本要素,由于社區(qū)檔案干部來自社會不同階層,文化程度差別較大,接受能力不同。因此,要求做好培訓前的準備工作,授課內容盡可能貼近工作實際,直觀生動,操作性要強。形式上采取集中培訓與個別輔導相接合,理論知識與實際操作相結合,業(yè)務指導與參觀學習相結合。以激發(fā)檔案人員工作的熱情,調動其積極性,提高他們檔案業(yè)務知識和業(yè)務技能。同時還要為他們提供參加業(yè)務培訓、專題講座,普及檔案知識等活動的機會,廣泛汲取各方面的知識。盡而增強檔案人員的檔案意識,不斷提高自身業(yè)務素養(yǎng),以適應新時期條件下社區(qū)檔案管理工作的要求,確保社區(qū)檔案工作能始終為新形勢下新的社區(qū)工作提供最佳服務。
2016年社區(qū)綜合治理工作計劃一
一、深入開展平安建設,鞏固平安社區(qū)創(chuàng)建成果,在新的一年里,更要堅持打防結合,預防為主,專群結合,依靠群眾。切實以增強人民群眾的安全感為已任,努力做好治安防范工作。
二、認真開展各項活動的宣傳教育工作,積極發(fā)揮居民在社會治安管理和維護方面的積極作用,強化居民自我教育、自我管理、自我服務意識,擬每月出一期宣傳??⒓皶r傳達四防信息和相關的知識。提高居民的道德素養(yǎng),增強居民群眾的法制觀念和治安防范意識,形成維護治安人人有責的社會氛圍,同時通過協(xié)管員、社區(qū)保安員、社區(qū)信息員,向社區(qū)居民宣傳黨的方針政策,宣傳構建社會主義和諧社會,建設平安社區(qū)的重要意義和要求,通過強有力的宣傳工作,提高廣大居民參與平安社區(qū)建設的自覺性。
三、大力開展矛盾糾紛排查調處工作,重點抓好預防,注意排查化解不安定因素,防止矛盾激化,促使不安定因素和群體性鬧事苗頭化解在萌芽狀態(tài)。努力預防和減少民轉刑案件的發(fā)生,同時要開展法律進社區(qū)活動,對轄區(qū)居民、外來務工流動人口進行法制教育,不斷增強居民的法制意識和安全防范意識,維護社會穩(wěn)定,增強共建平安社區(qū)的自覺性。
四、突出工作重點,努力落實以下幾項具體工作:
1、要認真做好刑釋解教人員安置、幫教工作,做好吸毒人員戒毒幫教工作,堅持每季度對戒毒人員進行一次尿檢。繼續(xù)做好練習者的轉化工作,每月進行一次家訪,并做好隨訪記錄;加強學校及周邊的治安管理,凈化青少年的成長環(huán)境;有針對性地對青少年進行法制宣傳教育,減少和預防青少年違法犯罪。
2、配合公安派出所、街道綜治辦抓好有物業(yè)小區(qū)的技防工程建設,充分發(fā)揮安裝在小區(qū)內的探頭作用,并做好監(jiān)控管理工作。加強小區(qū)內的治安防范。
3、經常組織安全檢查,落實安全防范措施,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,特別注意火災隱患的排查,最大限度地防止發(fā)生重特大火災事故和嚴重危害人民群眾生命財產安全的群死群傷事故。每周堅持一次對重點店面、公共娛樂場所、液化氣網(wǎng)點、銷售、貯藏煙花爆竹的經銷點、經營易燃易爆化學物品單位、木屋毗連區(qū)進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題實施跟蹤、督促、整改,及時消除安全隱患。大力加強消防安全防范宣傳力度,增強居民自我防范意識,減少火災事故的發(fā)生率。
4、對轄區(qū)內的單位、樓院、物業(yè)、公共娛樂場所實行自防自治,利用這些單位已建立的門衛(wèi)、保安隊伍以及探頭、紅外線監(jiān)控器、閉路監(jiān)控等技防資源,形成人防、物防、技防并舉的自防自治防控網(wǎng)絡,實施誰主管誰負責,誰經營誰負責的部門責任制。
5、加強社區(qū)群防群治隊伍建設,保證群防群治經費專款專用,爭取多征收群防群治經費,保證群防群治隊伍建設落到實處,不斷完善各項規(guī)章制度和獎懲激勵機制,提高社區(qū)整體防范水平,維護社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。
6、加強社區(qū)的人口管理,健全相應的工作信息臺賬,做好相關會議的記錄;進一步健全流動人口出租房屋的管理機制,對出租戶、外來人員管理做到底數(shù)清,情況明,開展治安混亂區(qū)域和突出治安問題的排查整治工作。
7、做好工作:對重點上訴人員實行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)苗頭及時耐心勸訪并盡己所能幫其解決問題;主動深入社區(qū)掌握群眾的思想動態(tài),傾聽群眾的意見和呼聲,及時解決群眾提出的問題。對排查出的問題和矛盾,及時化解在基層,從源頭上減少上訪事件的發(fā)生。
搞好社會治安綜合治理和平安建設,關鍵是要狠抓落實,新的一年,我們將更加努力做好本職工作,爭取較好地完成計劃要求。
2016年社區(qū)綜合治理工作計劃二
20XX年社區(qū)城市管理工作以十精神為指導,堅持科學發(fā)展觀,在黃桷坪街道辦事處的領導下,在街道城管辦的具體指導下,大力開展衛(wèi)生社區(qū)的創(chuàng)建活動,實施預防控制四害工作,創(chuàng)建健康家園,營造健康環(huán)境,為進一步提高廣大居民群眾文化衛(wèi)生素質,改善城鄉(xiāng)環(huán)境、衛(wèi)生面貌作出更大的貢獻,為此,結合本社區(qū)實際情況,制定20XX年工作計劃如下:
一、做好環(huán)境衛(wèi)生及健康教育方面的宣傳工作,利用各種節(jié)日及宣傳日,組織社區(qū)兩委成員,社區(qū)居民積極參與宣傳活動,提高轄區(qū)群眾愛護環(huán)境的意識。
二、健全各種制度,以創(chuàng)建和諧合格社區(qū)為標準,完善各種資料。
三、成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊,充分發(fā)動群眾力量,對轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生加強檢查督促,定期或不定期檢查轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,增強群眾自我約束、自我管理的能力。
四、繼續(xù)堅持評比制度、安全管理制度,建立長效管理機制,加大力度,進一步加強清潔工和保潔人員的管理,落實責任,定崗定人,定樓院,努力做到社區(qū)內環(huán)境優(yōu)美,綠化良好。
五、定期出刊有關愛國衛(wèi)生,健康教育、城管衛(wèi)生的板報,利用各樓幢宣傳欄張貼各時期中心任務的標語,造成宣傳聲勢,提高居民群眾的愛國衛(wèi)生意識。
六、利用元旦、春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間廣泛組織轄區(qū)群眾開展愛國衛(wèi)生運動;利用愛衛(wèi)日、世界無煙日、全國愛牙日等各種時期,積極組織群眾開展身心健康的文娛、體育等健身活動。
七、認真做好春、秋兩季的滅鼠活動,按期完成鼠藥的發(fā)放。
八、調整充實健康教育領導小組成員,切實開展社區(qū)居民群眾健康教育活動,提高社區(qū)居民的健康水平。
九、繼續(xù)開展第五輪全球基金愛滋病項目工作,積極宣傳,通過各種會議、活動發(fā)展更多的流動人員中的同伴教育員,提高居民預防愛滋病的意識。
走進里水鎮(zhèn),碧水蜿蜒,綠樹環(huán)繞,樓群錯落,構筑著如詩如畫的“夢里水鄉(xiāng)”。2015年11月,里水鎮(zhèn)繼獲評“全國安全社區(qū)”后,順利通過國際安全社區(qū)現(xiàn)場認證,成為佛山市首個“國際安全社區(qū)”,也是全國首個鎮(zhèn)級“國際安全社區(qū)”。
在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過程中,里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要創(chuàng)建安全社區(qū)?創(chuàng)建中如何調動和發(fā)揮基層安委會的作用?為深入了解里水鎮(zhèn)國際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經驗和做法,本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長陳永洪。
記者(以下簡稱“記”):陳局長,您好!為什么會提出建設安全社區(qū)?想通過安全社區(qū)建設,解決轄區(qū)哪些主要安全問題?請您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。
陳永洪(以下簡稱“陳”):里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn),轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來經濟社會發(fā)展迅速,現(xiàn)有各類生產經營單位1萬多家,工業(yè)企業(yè)5 100多家,中小微企業(yè)居多,出租屋1萬5 000多套。在2011年時,低端產業(yè)較多,全鎮(zhèn)安全基礎薄弱,尤其是2011年11月26日,里水鎮(zhèn)一個村級市場小商鋪發(fā)生了火災,造成4人死亡,人員傷亡經濟損失很大,給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘,鎮(zhèn)黨委充分認識到安全事故輕則造成企業(yè)經濟損失,重則造成人員傷亡,危及員工和群眾安全。而且,發(fā)生安全事故還會影響整個鎮(zhèn)的招商環(huán)境。
企業(yè)需要安全生產、群眾需要安居樂業(yè)、一個地方要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這一切都離不開“安全”的大前提。
為創(chuàng)新社會管理模式,調整安全發(fā)展思路,從2011年12月9日起,里水鎮(zhèn)啟動了安全社區(qū)創(chuàng)建工作,旨在通過創(chuàng)建安全社區(qū),持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境,為打造“品質里水,夢里水鄉(xiāng)”保駕護航。
記:里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中,為什么要使公共安全服務均等化?安全社區(qū)創(chuàng)建對于提升公共安全服務水平有什么作用?具體開展了哪些工作?
陳:公共安全服務均等化是構建和諧社會的重要條件,政府運用公共財政,為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共安全服務。
安全社區(qū)強調針對所有類別、所有人員的傷害預防,最大限度地降低各類事故和傷害,強調社區(qū)人人參與,共享安全與健康的局面。
當前公共安全服務非均等問題,主要表現(xiàn)在農村地區(qū)、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設,正是對“兩高一脆弱”(即高風險環(huán)境、高危人群、脆弱群體)實施安全干預,提供的一項公共安全服務。
在創(chuàng)建安全社區(qū)過程中,里水鎮(zhèn)引入專業(yè)機構和依托高等院校,對村居社區(qū)居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產場所、防災減災與環(huán)境安全等方面,開展安全風險分析與應急處置現(xiàn)狀調查分析,識別重大隱患和安全重點部位。我們根據(jù)實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進項目。
學校安全管理項目
學校安全方面,里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車管理,確保每輛校車安裝GPS到位,實時監(jiān)控;在部分學校設立了安全體驗館,讓學生通過定期不定期地安全體驗,充實安全知識。
利用學校的教學資源,在里水鎮(zhèn)各中小學校設立安全教育課,規(guī)定學生自進入小學開始,直到初中畢業(yè),每月兩節(jié)安全教育課,將安全教育納入學校教育的正式內容。專門委托安全教育專家編寫了適應不同年齡、不同年級的一系列教材,即《里水鎮(zhèn)中小學生安全知識讀本》(小學低年級篇、小學高年級篇和初中篇),讓學生在安全教育課堂中,掌握安全知識和防范技能;每年安監(jiān)部門與教育部門還組織“安全教案競賽”,激發(fā)學校和教師對安全教育的積極性。
幼兒園推廣“五?!惫芾砟J健f?zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學習“五常法”安全管理(即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式)經驗,結合轄區(qū)實際組織實施“五常法”管理。
目前,在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進措施包括:落實“一塊晨檢牌”制度,即幼兒來園時進行晨檢記錄,做好傳染病預防工作;落實“一套流程”制度,即制定各級各類安全管理規(guī)范制度;落實“一目了然”制度,即物品規(guī)范擺放,標準化管理;推行信息化管理教育平臺,規(guī)范幼兒進園離園程序,并進行家校互動;推行“陽光廚房”計劃,在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng),在幼兒園顯眼的位置,任何人都能隨時看到廚房的情況,除此以外,廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣,確保食品安全。
針對轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點,里水鎮(zhèn)開展未成年人防溺水促進項目。由學校組織開展溺水事故調查,把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板,讓學生直觀認識到涉水安全隱患地點和危險點;完成溺水事故隱患整改,將268 km的河道沿岸護欄加固加高,還設置了“浮島”,既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用,又能充當救生圈,如果不慎掉入河水,可以抓住浮島周邊,杜絕溺水事故發(fā)生。
居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進項目
針對老年人安全意識較差的特點,開展居家養(yǎng)老服務中心安全環(huán)境提升促進項目。引入專業(yè)社會組織成立家庭綜合服務中心、居家養(yǎng)老服務中心,改造硬件設施提升安全系數(shù),對弱勢群體實現(xiàn)關愛。
殘疾人康復安全促進項目
在愛心工場設置符合康復、安全要求的庇護工場、居家訓練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室,免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓練、心理咨詢和心理疏導等康復訓練,給殘疾人提供更好的服務。
開展社區(qū)矯正對象心理健康促進項目。聘請專業(yè)心理咨詢師,調動矯正對象參加公益勞動和社區(qū)服務,一對一心理干預,進行心理引導等措施,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會。
出租屋管理安全促進項目
針對16萬外來人口,實施出租屋管理安全促進項目。除12萬8 600戶籍人口,外來工持有居住證有16萬左右人口,還存在未辦理居住證人口,而且大都分布在農村社區(qū)。針對出租屋和流動人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀,以抓好出租屋和流動人員管理和服務的關鍵點入手,開展出租屋與流動人員管理促進項目。
推行“出租屋助管員”機制,引入專業(yè)社工機構,成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會,搭建交流平臺,介紹有關安全、消防政策與知識,對外來務工人員,進行安全知識教育。除此以外,外來工大多通過企業(yè)進入村社區(qū),里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺,培養(yǎng)員工安全意識,還對企業(yè)該項培訓教育進行適當補貼,鼓勵企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
重點路段整治安全促進項目
針對交通事故多發(fā)的情況,實施重點路段整治安全促進項目。通過推進交通安全“五進計劃”(進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)、進家庭),開展重點路段整治,實現(xiàn)交通黑點分析和治理;完成立交橋節(jié)點渠化改造,建立交巡警平臺;另外,摩托車、電動車仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具,出行不佩戴頭盔問題嚴重,容易引發(fā)交通事故,里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設置交通安全勸導站,勸導員勸誡提醒,對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題,仍難以禁止,我們甚至嘗試了罰款的形式。
記:在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過程中,鎮(zhèn)安委會發(fā)揮了哪些作用?在安全監(jiān)管體制機制等方面有哪些突破和創(chuàng)新?
陳:安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作,資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會為依托,聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門、職能單位、村居、學校和醫(yī)院,成立了安全社區(qū)工作委員會,辦公室設在安監(jiān)局。
開展安全社區(qū)建設首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個方面的具體情況。在具體開展工作中,我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會、環(huán)保、衛(wèi)生和計劃生育等部門,推行社會治理網(wǎng)格化,將安全監(jiān)管實施精細化管理,真正形成了“大安全”格局。
2014年,里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮(應急)中心(以下簡稱“中心”),整合轄區(qū)內的人、地、事、物、組織等各類數(shù)據(jù),建立了社會治理網(wǎng)格化平臺,在全鎮(zhèn)33個村社區(qū)全面鋪開。
具體來講,整合轄區(qū)各部門社會管理事項清單,形成綜合管理事項清單。全鎮(zhèn)設立1 600多個視頻監(jiān)控點,覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面;整合城管、流管、安監(jiān)等各部門400余人深入社區(qū),加上村居500余名專兼職人員,共計900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個村社區(qū),基本每個村社,都按照實際情況調配了網(wǎng)格員,比如,有的村社,企業(yè)多,安監(jiān)網(wǎng)格員會多一些;出租屋多的村社,流管網(wǎng)格員則會多一些。
我們另安排了巡查員根據(jù)清單開展日常綜合巡查,網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問題,如果處理不了,其反饋到中心,中心轉給相關部門處理,若仍處理不了,再反饋給中心,由中心向區(qū)級層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計,95%以上發(fā)現(xiàn)的問題都能夠在社區(qū)層面解決。
國際安全社區(qū)認證評審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進行現(xiàn)場認證時,認為“社會治理網(wǎng)格化是一個高效運轉的系統(tǒng),不管是從檢測、應急響應、城市管理品質等方面,都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線,值得在全球社區(qū)分享?!?/p>
通過引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測等跨界合作機制,部門之間聯(lián)動和溝通得到了加強;充分發(fā)揮指揮調度功能,以安全社區(qū)為載體,各行業(yè)領域部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動,把工作覆蓋面鋪開,將安委會工作落到了實處,可以說是構建了大安全的管理格局,也提升了安全管理效率。
記:里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個“國際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū),對于轄區(qū)安全生產工作帶來了哪些積極作用?
陳:安全社區(qū)建設作為安監(jiān)部門牽頭開展的一項創(chuàng)新工作,對于延伸監(jiān)管視角、觸角,轉變監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率起到了很好的促進作用,從四方面強化了鎮(zhèn)安委會的職能,安全生產工作開展更加有保障。
一是強化了組織領導。以安全社區(qū)建設為抓手,加強了黨委政府對安全生產工作的領導,真正形成安全生產工作“齊抓共管”的局面。
二是強化了“一崗雙責”。借力安全社區(qū)建設,動員各行業(yè)領域主管部門強化安全措施,全面抓好各項安全生產工作,使安全生產“一崗雙責”得到充分落實。
三是強化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設將多種監(jiān)管手段調動起來,進一步夯實了安全生產基層基礎工作,特別是調動企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來,讓企業(yè)的安全生產主體責任得到進一步強化,使安全監(jiān)管更暢順。
我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營企業(yè),我們了解到很多企業(yè)主對安全管理工作不是不投入,而是不了解、不會抓。近幾年,我們加大了安全工作的宣傳教育,在里水社區(qū)報開辟安全專欄,還開通“里水安監(jiān)”微信公眾號,以公眾號為平臺,開展企業(yè)安全隱患隨手拍活動,多形式多渠道開展安全生產宣教工作。
通過政府購買服務,免費請電力專業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢,排查隱患。我們根據(jù)多年的火災事故規(guī)律發(fā)現(xiàn),90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作,采取購買服務,對全鎮(zhèn)所有的經營單位免費電力檢測,幫他們診斷檢查,發(fā)現(xiàn)問題就去改進,目前該項工作仍在進行中。
我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家,針對不同的行業(yè),如五金、制鞋、家具、噴涂、?;髽I(yè),我們選取120多家試點企業(yè)。
首先在120家試點企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè),政府投入示范企業(yè)幫扶經費,指導企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場所管理、職業(yè)健康監(jiān)護等方面工作。通過規(guī)范工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理,嚴格建立健全檔案制度,查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié),嚴格把關檢測評價及驗收工作,把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后,再在120家企業(yè)推廣,職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國職業(yè)安全健康協(xié)會與我鎮(zhèn)簽約共建了國內首個職業(yè)安全健康示范基地,擬進一步探索推薦職業(yè)安全健康社會服務載體和運行模式。
四是強化了安全生產保障,加強了隊伍建設,保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復獨立設置,配備專職安監(jiān)人員33人,到2016年增加至45人,有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監(jiān)工作站,配備安全生產專職巡查人員99人,摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創(chuàng)建活動。
經過創(chuàng)建安全社區(qū),目前我鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定好轉,統(tǒng)計顯示,2014與2011年相比較,生產安全事故下降50%,交通事故下降33.39%,村居治安案件也下降了39.43%。
記:請您介紹下一步安全社區(qū)建設工作計劃和安排。
陳:安全社區(qū)建設工作,安監(jiān)部門不能大包大攬,但可以每年做點實實在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個很好的契機,可以充分發(fā)揮我們基層安委會的作用,把全鎮(zhèn)安全問題一件一件解決。
1、加強領導干部法制宣傳教育。繼續(xù)堅持和完善局黨組和股室負責人集體學法制度、法律知識年度考試考核制度,進一步發(fā)揮領導干部學法用法的帶頭示范作用,樹立憲法觀念和法律意識,規(guī)范財政決策、管理措施和服務行為,提高依法科學監(jiān)管財政服務的能力。黨組和股室負責人每季度至少學習法律知識1次。
2、建立和落實公務員學法制度。要加強機關公職人員學法制度建設,把法律知識納入日常學習計劃,定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作,逐步實現(xiàn)機關公職人員法律知識考試、考核工作規(guī)范化。做到年度有計劃、有安排、有落實、有檢查,并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員年度考核和任用考察時的重要內容。
3、深入開展“陽光政務”主題活動。加強財政行政法律法規(guī)和反腐倡廉教育,增強執(zhí)政為民意識;提高依法行政程序制度化、規(guī)范化、透明化程度,向社會公示辦事內容、條件和程序,切實落實財政行政的陽光運行;促進嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法效率,強化對財政系統(tǒng)運行執(zhí)法的監(jiān)督。
二、開展“法律進單位”活動依法依法辦事
1、開展“法律進服務窗口”活動。把行政審理窗口作為依法辦事、文明服務、宣傳法律、維護法律的一個窗口,進一步依法規(guī)范審批程序,公開審批權限,完善服務機制,增設法律宣傳內容,樹立部門依法行政的良好形象。
2、開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”創(chuàng)建評比活動。以創(chuàng)建活動為載體,推進機關學法用法,把學法用法實踐活動推向深入、推向。
3、學習財政法律,堅持依法行政。深入開展對財政相關重點法律法規(guī)的學習活動,積極學習、宣傳國家重大財政政策、專項法律、法規(guī),把握財政法制的脈博,緊密結合商務法律建設的新進展、新成果,及時宣傳與經濟社會發(fā)展和人民生產生活密切相關的財政法律法規(guī)。把財政法律作為機關學習的重要內容,定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作。
三、開展“法律進企業(yè)”活動促進企業(yè)依法經營
1、開展“法律進企業(yè)”活動。指導并督促企業(yè)要制定年度法制宣傳教育工作計劃,建立健全企業(yè)經營管理人員的法律學習制度,提高企業(yè)法治管理水平,不斷提高企業(yè)經營管理人員依法經營、依法管理的能力,正確處理企業(yè)發(fā)展與維護權益關系,努力形成和諧的勞動關系。
2、加大力度開展治理財政領導商業(yè)賄賂專項整治工作。構建完善的反腐倡廉制度體系,從預防腐敗入手,努力提升機關效能建設水平,規(guī)范財政管理,促進財政工作發(fā)展,完成制度清理工作任務。
四、開展“法律進農村”活動,促進新農村建設。
開展“法律進農村”活動。重點開展涉農補貼政策宣傳,民生政策宣傳,“一卡通”使用和管理宣傳,涉農惠農政策落實督查宣傳,積極開展“惠農補貼政策進萬家”活動,讓黨和政府的惠農政策,達到家喻戶曉,人人明白。
五、開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設。
開展“法律進社區(qū)”活動,主要是結合轄區(qū)社區(qū)的綜合治理和普法工作的需要,組織財政干部進社區(qū)宣傳財政法規(guī)。充分發(fā)揮財政干部生活在社區(qū)及對社會的輻射作用,以家庭和諧促進社會穩(wěn)定。每個黨員干部群眾要在各自的家庭中做學法和守法的表率,重點做好《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《未成年人保護法》、《老年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳學習,弘揚尊老愛幼、互助、互敬、互謙互讓的優(yōu)良傳統(tǒng),營造家庭平等、守法、安全、和諧的氛圍,以促進管理有序,文明祥和的新社區(qū)建設。
六、、開展“法律進學?!被顒樱岣咔嗌倌攴伤刭|。
1、堅持法制教育與道德教育相結合,結合以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動,教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非,使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則,養(yǎng)成學法守法的行為習慣。
[關鍵詞]城市社區(qū) 循環(huán)經濟 瑞景公園社區(qū) 對策研究
1我國循環(huán)型城市社區(qū)的內涵和特征
1.1 循環(huán)型城市社區(qū)的內涵
循環(huán)型城市社區(qū)是以城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為目標和出發(fā)點,通過制定并落實城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的政策制度,構建生態(tài)建筑和循環(huán)型生產生活體系,倡導社區(qū)居民綠色消費,使社區(qū)的物流、能量流、信息流遵循“減量化、再利用、資源化”原則,得以高效循環(huán)利用,從而促進城市社區(qū)內部人與自然、人與人之間的和諧共處。
1.2 城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的基本特征
1.2.1低能耗,強調社區(qū)充分利用可再生能源
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟首先是在源頭上進行控制,在社區(qū)生產和生活的整個過程強調資源的節(jié)約和有效利用,最大限度降低資源的投入,強調可再生資源(如太陽能)的最大限度利用。
1.2.2再利用,強調社區(qū)廢棄物的內在消化及資源化
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟在中端的特征主要體現(xiàn)在資源再利用和循環(huán)回收利用方面,具體表現(xiàn)為對社區(qū)生產和生活中產生的廢棄物進行分類回收和綜合利用,最大限度地實行廢棄物資源化,從而提高資源的再利用率。
1.2.3低排放,強調社區(qū)廢棄物無害化處理
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟在末端的特征體現(xiàn)無污染、零排放原則,具體反映在對社區(qū)廢棄物進行無害化處理,最大限度地降低廢棄物對社區(qū)居民生存環(huán)境的污染和破壞。
1.2.4全面參與,倡導綠色生活方式
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟重點強調社區(qū)居民的全面參與,倡導綠色的生活方式,塑造循環(huán)型社區(qū)的新型文化,將循環(huán)型社區(qū)的構建內化為一種社區(qū)居民共參與的行為和時尚,從而減緩資源消耗和環(huán)境污染,形成人與自然和諧相處的健康、舒適和高效的社區(qū)生活環(huán)境。
1.2.5參與社會大循環(huán),實現(xiàn)社區(qū)與城市循環(huán)系統(tǒng)的高效聯(lián)動
循環(huán)型城市社區(qū)注重參與社區(qū)外的社會大循環(huán),強調社區(qū)與城市循環(huán)系統(tǒng)間的高效聯(lián)動。這主要體現(xiàn)在兩個方面:其一,中水回用系統(tǒng),將城市社區(qū)排出污水納入市政污水處理廠,通過中水回用系統(tǒng)將污水處理成中水返回到社區(qū)進行循環(huán)利用;其二,建立垃圾分選和廢物回收體系,由社區(qū)物業(yè)管理處牽頭,從源頭即每個家庭開始分類,對一些危險的廢棄物如電子垃圾等,設置專門的搜集點進行回收處理,社區(qū)清潔部門進一步細分,將可回收的廢棄物出售給再生資源企業(yè),將有機垃圾就地處理后轉化為肥料用于社區(qū)綠化,最后由城市垃圾處理廠負責處理剩余垃圾,對可燃又無法循環(huán)
利用的生活垃圾可選擇性地進行焚燒發(fā)電,做到垃圾處理的無害化、資源化和再利用。
*基金項目:本文系國家社科基金項目《支持發(fā)展循環(huán)經濟的機制和政策研究》(項目號:09BJY042)的階段性成果之一。
2廈門市瑞景公園社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的具體實踐
2.1 社區(qū)基本概況
瑞景社區(qū)隸屬思明區(qū)蓮前街道,是“全國花園式小區(qū)”和福建省優(yōu)質小區(qū),先后被授予全國和省、市級“綠色社區(qū)”、省、市級“社區(qū)建設示范社區(qū)”、“創(chuàng)建第二屆文明城市先進單位”等榮譽稱號。轄區(qū)總面積0.56平方公里,由13幢高層住宅、2幢多層公共建筑組成,建筑板式結構,住宅總戶數(shù)984戶,容積率1.69,綠化率高達60.6%。小區(qū)利用自身優(yōu)勢,將城市形態(tài)、公園景觀、人文氣息元素加以融合,營造出“人―建筑―自然”的和諧居住小區(qū)。
2.2 發(fā)展循環(huán)經濟的基本做法
2.2.1節(jié)能降耗
瑞景公園社區(qū)是我國第一個通過驗收的可再生能源建筑應用示范工程,實現(xiàn)了高層住宅24小時熱水入戶,13幢高層住宅均采用太陽能集中供熱,實施面積超過15萬平方米,它所依托的是三個系統(tǒng):太陽能集中供熱、熱泵加熱、電加熱。據(jù)該社區(qū)有關負責人表示,該系統(tǒng)全年常規(guī)能源替代量為282.88噸標準煤,同時,該系統(tǒng)的二氧化碳減排量698.71噸/年,二氧化硫減排量5.66噸/年,粉塵減排量2.86噸/年。同時,在其他節(jié)能方面,地下車庫采用采光天井,屋頂采用新型保溫材料硬質聚氨酯發(fā)泡保溫層,外墻鋁合金窗采用鍍膜玻璃,剪力墻增設擠塑板保溫層,設置抬眼更能集中供熱系統(tǒng),屋頂設置太陽能集熱板等,滿足了超過節(jié)能50%的要求。
2.2.2節(jié)水與水資源綜合利用
瑞景公園社區(qū)自建一座日處理量達1500噸的污水及中水處理站,將生活污水經過處理達到排放標準,可以把小區(qū)每天產生的近1000立方米的生活污水處理成為中水,循環(huán)利用于綠化澆灌、道路社區(qū)保潔、業(yè)主沖廁和車庫沖洗等用途,做到污水的零排放,每年可節(jié)約水資源約20多萬噸。同時,瑞景公園社區(qū)大力倡導居民日常生活節(jié)水,取得明顯的節(jié)水效果,比如通過選用節(jié)水器具,在社區(qū)建筑內最大限度地提高用水效率,從而減少市政給排水的負荷。
2.2.3資源綜合利用,實現(xiàn)垃圾分類處理及再利用
垃圾分類作為瑞景公園社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的主要內容之一,需要社區(qū)居民的全面參與,如設置分類垃圾桶、生物垃圾處理機等。瑞景公園社區(qū)在垃圾分類處理方面充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)席會的橋梁作用,及時傳達政府及企業(yè)、部門有關垃圾的各類政策,設置了垃圾分類箱和果皮箱,實行垃圾分類投放,做到生活垃圾和裝修垃圾袋裝化、分類回收,定點存放并日產日清,從而避免了二次污染。
2.3 創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的實踐總結
瑞景公園循環(huán)型社區(qū)的創(chuàng)建工作,堅持以宣傳發(fā)動、思想教育為先行,以貼近社區(qū)、面向公眾的方式來設計創(chuàng)建,積極引導社區(qū)居民自覺參與,力求提高社區(qū)公眾的綠色生活理念,循環(huán)型社區(qū)創(chuàng)建工作取得良好成效。
2.3.1逐步完善社區(qū)基礎設施建設,夯實構建循環(huán)型社區(qū)的基礎
社區(qū)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美,實行垃圾分類投放,定點存放并日產日清,從而避免了二次污染;社區(qū)生活污水全部納入市政管網(wǎng)處理,實現(xiàn)雨污分流;采取節(jié)電節(jié)水措施,節(jié)約能源;車輛規(guī)范停放,管理有序;家裝施工嚴格控制工作時間,實現(xiàn)文明施工的要求。除基礎建設外,社區(qū)配備專門的太陽能系統(tǒng)專業(yè)人員、社區(qū)保安人員和保潔人員,共同為構建循環(huán)型社區(qū)而努力工作。
2.3.2創(chuàng)建工作新平臺,完善管理和監(jiān)督機制
瑞景公園社區(qū)創(chuàng)建工作的成功之處在于領導重視、居民參與、志愿者共建。首先,以社區(qū)黨總支為依托,成立由居委會、物業(yè)公司、轄內單位、共建部隊和志愿者組成的社區(qū)聯(lián)席會。建立健全聯(lián)席會制度,定期召開會議,研究討論創(chuàng)建工作,并規(guī)范組織制度,實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調機制。其次,志愿者行動為創(chuàng)建“循環(huán)型社區(qū)”起到推波助瀾的作用。社區(qū)共有各種環(huán)保志愿者360多人,他們在社區(qū)服務、環(huán)境保護、環(huán)境管理以及環(huán)境教育中發(fā)揮著模范帶頭作用。聯(lián)席會這個紐帶,開創(chuàng)了“綠色社區(qū)”共建工作新平臺,完善了環(huán)境管理和監(jiān)督機制。
2.3.3創(chuàng)新宣傳教育形式,提高公眾參與意識
瑞景公園社區(qū)著力推進“三個結合”,即創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)與社區(qū)宣傳相結合、與“爭創(chuàng)文明城市、構建和諧社會”活動相結合、與社區(qū)教育相結合,創(chuàng)新宣傳教育形式,提高公眾參與意識。通過市民文明學校、大型宣傳廣告畫等宣傳教育陣地,開展“環(huán)保警示教育圖片展”等系列活動,提高了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”整體水平,讓群眾在活動中了解更多的環(huán)保法律和綠色生活方式知識。
3我國城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的基本現(xiàn)狀分析
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟不僅需要政府支持、市場推動,還需要社區(qū)居民主動參與、自覺在日常生活中選擇綠色生活方式,形成社區(qū)主導、政策引導、市場推動和居民主動參與的運行機制,才能共同促進循環(huán)型社區(qū)的建設。從這個層面來看,我國城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟尚存在一些亟待解決的問題。
3.1 政策法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴,造成循環(huán)型社區(qū)缺乏制度法規(guī)保障
相對于傳統(tǒng)社區(qū)而言,循環(huán)型社區(qū)所倡導的生產方式和生活方式與以往有著根本性的不同,需要政府相關部門制定有關循環(huán)型社區(qū)建設的政策法規(guī),來激勵、引導和約束社區(qū)主體的行為。目前,針對社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的相關激勵、約束政策法規(guī)體系仍有待進一步完善。同時,相關部門執(zhí)法不嚴,有關政策法規(guī)在實施中效力較弱,未能收到預期的效果,大大影響了循環(huán)型社區(qū)的健康發(fā)展。
3.2 循環(huán)型社區(qū)管理主體不明確,資金來源渠道較單一
我國長期形成的“大政府、小社會”治理模式,導致了社區(qū)管理者的主體地位不明確。目前,創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的大部分工作由環(huán)保宣傳部門來完成,未形成統(tǒng)一的管理機構和完善的社區(qū)資源環(huán)境管理體系,職能分工不明確,在財力、物力、人力等方面缺乏必要保障,尤其是專項資金用以構建循環(huán)型社區(qū)的來源單一,難以調動各方的積極性,社區(qū)基礎設施難以得到有效改善。這是當前循環(huán)型社區(qū)建設中存在的主要問題。
3.3 社區(qū)居民對循環(huán)型社區(qū)的認識不全面,宣傳引導方式有待創(chuàng)新
我國長期粗放型的經濟增長方式,使得部分居民對循環(huán)型社區(qū)的理念認識不全面,將社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟等同于綠色花園社區(qū),單純強調改善居住環(huán)境,而忽視社區(qū)資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用、綠色消費等層面,同時宣傳引導方式較為單一,缺乏有效的利益掛鉤機制,使得社區(qū)居民參與循環(huán)經濟的熱情普遍較低。
4我國城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的相關對策探討
在科學發(fā)展觀指導下,以促進城市社區(qū)實現(xiàn)“低能耗、可持續(xù)、零排放、零污染”為己任,全面開展循環(huán)型社區(qū)建設,是未來社區(qū)發(fā)展的必然趨勢。基于瑞景社區(qū)創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的成功經驗,我們認為可以從以下方面入手,來促進我國城市社區(qū)循環(huán)經濟的健康發(fā)展。
4.1 建立循環(huán)型社區(qū)管理機構,形成合理高效的環(huán)境管理機制
瑞景公園社區(qū)在構建循環(huán)型社區(qū)過程中專門成立了領導小組,小組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務公司、社區(qū)學校的負責人和居民代表等組成,統(tǒng)一運行機制,提高了創(chuàng)建效率。城市社區(qū)應建立以社區(qū)居委會和居民代表為主體的社區(qū)環(huán)境管理機構,組織和開展日常環(huán)境管理活動;建立健全社區(qū)環(huán)境保護的監(jiān)督管理機制,加強對社區(qū)企事業(yè)單位和商業(yè)網(wǎng)點的環(huán)境管理,定期搜集居民對社區(qū)環(huán)境管理的滿意度,形成創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)扎實的組織基礎和高效合理的環(huán)境管理機制。
4.2 制定構建循環(huán)型社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,建立社區(qū)網(wǎng)絡體系
瑞景公園社區(qū)每年都制定工作計劃,內容涵蓋本年度社區(qū)將開展的一系列主題活動,為循環(huán)型社區(qū)提供指導。城市社區(qū)立足社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀制定相應的發(fā)展規(guī)劃,明確社區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源利用、經濟發(fā)展等目標和任務,建立相應的考核指標體系,制定具體行動計劃,安排開展活動的時序,并提出相應的保障措施,逐步形成符合本社區(qū)實際情況的循環(huán)型社區(qū)創(chuàng)建模式。同時,建立循環(huán)型社區(qū)網(wǎng)絡體系,形成社區(qū)內外資源共享、交流與互動平臺,創(chuàng)建社區(qū)論壇,進一步激發(fā)社區(qū)居民參與循環(huán)型社區(qū)建設的熱情,及時解決發(fā)展中存在的問題,從而促進社區(qū)內居民之間、社區(qū)和居民之間、社區(qū)之間的信息溝通。
4.3 重視社區(qū)基礎設施建設,保證創(chuàng)建工作的順利開展
瑞景公園社區(qū)在籌建之時就規(guī)劃了一套完整的基礎設施,包括太陽能系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)、垃圾分類箱、地下車庫采光天井、雨水收集系統(tǒng)等硬件基礎設施,為創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)奠定了基礎。針對我國現(xiàn)有城市社區(qū)基礎設施不完備的實際情況,應采取政府主導、群眾參與、多方籌資等方式,對諸如給排水、供熱、垃圾分揀等設施進行改造;新建社區(qū)在規(guī)劃初期就應考慮將社區(qū)各種要素連接起來,注重與社會大循環(huán)之間的聯(lián)動,諸如水循環(huán)、能源循環(huán)、垃圾處理等系統(tǒng),在一種便捷經濟和可持續(xù)發(fā)展的框架內將社區(qū)基礎設施與社會大循環(huán)系統(tǒng)銜接起來。、
4.4 建立公眾全面參與機制,倡導公眾綠色消費
瑞景公園創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)離不開社區(qū)居民的廣泛參與,該社區(qū)居民對社區(qū)良好環(huán)境的渴望程度較高,加上社區(qū)多樣化的宣傳教育和通過互聯(lián)網(wǎng)組建社區(qū)志愿者隊伍,激發(fā)和調動了社區(qū)居民參與構建循環(huán)型社區(qū)的積極性,為社區(qū)開展循環(huán)經濟奠定了堅實的群眾基礎。因此,在創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)中,構建相應的利益掛鉤機制,充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,建立一支穩(wěn)定的志愿者隊伍,調動社區(qū)居民參與和監(jiān)督循環(huán)型社區(qū)構建的積極性。同時,創(chuàng)新宣傳教育方式,采取多種方式廣泛宣傳循環(huán)經濟理念,倡導綠色環(huán)保消費,引導社區(qū)居民在日常生活中自覺節(jié)電、節(jié)水,回收利用廢棄物,優(yōu)先采購各種環(huán)境標志產品和綠色產品,減少使用一次性物品,逐步形成有利于循環(huán)型社區(qū)發(fā)展的節(jié)約、健康、文明的生活方式和消費模式。
參考文獻:
[1] 叢瀾,徐威.創(chuàng)建省級綠色社區(qū)的思路及評價指標體系研究[J].福建環(huán)境,2003,20(5):43-46.
[2] 張林英,周永章,溫春陽,稅偉,等.創(chuàng)建綠色社區(qū),促進生態(tài)城市建設[J].現(xiàn)代城市研究,2006,21(1):35-38.
一、注重理論學習,更新教育理念
年內,本人學習了黨的*和**、*全會精神、全國教育工作會議精神,《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》,《公民道德建設實施綱要》等有關內容。我感到,作為一名校長,要做學習的模范,要堅持理論聯(lián)系實際,把學習貫徹*精神與加強黨風廉政建設結合起來,與個人的思想和工作實際結合起來,不斷深化思想認識,做到學與用、知與行、說與做的統(tǒng)一,把思想和行動統(tǒng)一到*精神上來,從我?guī)ь^做起,凡是要求別人做到的,自己首先做到。通過學習,使我更堅定了搞好成人教育的信心與決心,進一步加深了對當
前成人教育的地位與作用的認識,發(fā)展成人教育是當今社會與經濟的客觀需要,應該予以發(fā)展壯大。
二、不斷創(chuàng)新辦學機制,大力發(fā)展學校事業(yè)
今年,經過學校全體教職工的共同努力,我們安亭成效校內完成了6703人次的培訓任務,教時數(shù)為14501教時,社區(qū)學校各辦學點完成了46894人次培訓任務,教時數(shù)為14937教時。其中,校內長班20班,學員1079人;短班29班,學員764人;講座42期,受訓4860人次,老年教育受訓人數(shù)15371人次。無論是辦學規(guī)模還是辦班數(shù)量都創(chuàng)歷史新高,呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
面對大量的培訓工作,如果按照舊觀念、陳式化的辦學思維,是無法完成上述培訓任務的。我們之所以能圓滿完成全年各類培訓任務,一是發(fā)揮了支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,我積極帶領全體教職工放棄了節(jié)假日、雙休日,努力工作,確保各類培訓如期完成。二是靠辦學機制的創(chuàng)新。年內,本人竭盡全力尋找合作伙伴,加強與高校的聯(lián)系,進一步擴大合作領域,利用高校雄厚的師資力量,發(fā)揮學校靈活的辦學機制,滿足人們對高學歷層次的需求,提高學校的辦學層次和辦學規(guī)模;同時,協(xié)同區(qū)、鎮(zhèn)有關單位和部門,大力開展各類崗位技術培訓,提高企業(yè)技術工人的整體素質,培養(yǎng)汽車城建設急需的實用人才。
三、堅持以市場為導向,逐步構建三個層次的辦學模塊
一所學校的發(fā)展與否,首先體現(xiàn)在其辦學的思路方面。毫無疑問,*國際汽車城的迅速崛起和F1賽事的導入,對*教育提出了新的發(fā)展要求,作為國際汽車城建設的最前沿陣地,安亭的成人教育如何主動地為地方經濟和社會發(fā)展服務,如何對安亭經濟發(fā)展起到一定的支撐作用,這是擺在我們面前的一個新的重大課題,而作為一校之長,其辦學思路決定了一所學校發(fā)展方向。我感到:成人教育必須在新的教育理念引領下,創(chuàng)新成人教育內涵,走為地方經濟和社會發(fā)展服務之路。在實際運作過程中,堅持以市場為導向,逐步構建三個層次的辦學模塊。
1.構建成校適應性培訓模塊
幾年來,我們以開展適應性培訓項目作為學校辦學的基礎,經過幾年努力,初步構建了三類適應性培訓項目。
第一類是中等教育的適應性培訓項目,主要開設業(yè)余高中班和電視中專班;第二類是公益性培訓項目,主要開設本地區(qū)的會計繼續(xù)教育、群團干部以及安全干部教育等各類培訓班;第三類是技能類適應性培訓項目,主要開設計算機初級、中級、信息技術、辦公自動化以及“百萬家庭網(wǎng)上行”等培訓班。
2.構建面向市場具有發(fā)展性的培訓模塊
在工作過程中,我們努力克服成人學校在辦學體制、機制方面的瓶頸,充分利用有關高等院校的優(yōu)質教育品牌和優(yōu)質教育資源,廣泛開展合作與交流,按照市民需求及*國際汽車城建設的客觀要求,致力于兩類發(fā)展性培訓項目的培訓。
一是提升學歷類教育培訓力度。我們在同*師范大學舉辦??婆c本科類學歷教育的基礎上,今年,又同*大學成教學院聯(lián)合辦班,新增了《物流管理》與《公關禮儀》兩個專業(yè),同時還會同*行政管理學院聯(lián)合辦班,開設了《經濟管理》本科專業(yè)。目前,學校與有關高等院校聯(lián)辦的學歷類教育達到5個專業(yè),10個教學班,649名學員在校就讀。
二是為了切實提高本地區(qū)經營管理人才隊伍的整體素質和經營管理水平,學校先后多次與全國經營系列考評辦協(xié)調聯(lián)系,專題開設了《經營師、高級經營師任職資格培訓班》,有161名學員分別獲得經營師、高級經營師證書,極大地滿足了地方企業(yè)對中高層經營管理人才的需求,為進一步發(fā)展安亭地方經濟增添了后勁。
3.構建富有地區(qū)特色性的培訓模塊
*國際汽車城建設給安亭地區(qū)倉儲行業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機遇,我們緊緊抓住這一市場需求,開展鏟車工等特殊工種的培訓。我校的鏟車工培訓量已經占*地區(qū)的二分之一,我們充分依托鏟車工培訓帶來的人氣效應,堅持以人為本原則,打造新的培訓亮點,逐步形成地區(qū)特色。擴大鏟車工的培訓力度,并在焊工、電工等其他特殊工種培訓方面有新的突破,千方百計滿足學員學習培訓的需求,為提高地區(qū)勞動力素質服務,進一步緩解地區(qū)就業(yè)矛盾。
為了方便學員學習,在原有租用鏟車的基礎上,今年由學校出資,購置了鏟車,建立了培訓基地,全年培訓鏟車工1022名,贏得了社會的好評。
四、進一步加強學習化社區(qū)建設力度
根據(jù)今年教育局黨委、教育局學習化社區(qū)建設工作計劃和安亭鎮(zhèn)創(chuàng)建學習化社區(qū)建設規(guī)劃,我積極組織起教師充分利用安亭地區(qū)豐富的教育資源,開展社區(qū)教育活動,并安排專人負責,推進安亭鎮(zhèn)向“農民市民化、市民知識化、教育社會化、學習終身化”的目標進軍。
我們堅持社區(qū)教育工作要求,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強學習化社區(qū)建設力度,重點強化兩項基礎建設。
1.加強學校自身建設。年初學校領導班子多次開展研究活動,明確年內社區(qū)教育工作重點、難點,并逐一排出計劃,適時組織各辦學點開展研討活動,從而使社區(qū)學校與各辦學點形成工作合力,有組織有計劃地開展各種教育活動。
2.加強辦學點建設。社區(qū)學校年初明確提出建立健全辦學點網(wǎng)
“20*年成職校、進修學院校院長述職報告精選”版權歸作者所有;轉載請注明出處!
絡體系,重點開展學習型組織的創(chuàng)建活動,根據(jù)各辦學點實際情況,先后建立了學習型樓組、學習型班組、學習型家庭,使社區(qū)教育創(chuàng)建活動初步顯現(xiàn)出條塊結合、點面互動的創(chuàng)建效應。