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第一條為了貫徹職稱改革精神,規(guī)范和完善上海市出版系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報、審定工作,根據(jù)《上海市實施專業(yè)技術(shù)職稱(資格)評定與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分離的暫行辦法》等相關(guān)配套文件,結(jié)合本市出版系列專業(yè)技術(shù)隊伍的實際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于在經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)設(shè)立的本市圖書出版社、音像制品和電子出版物出版單位、期刊社(編輯部)中從事編輯出版工作的在職專業(yè)技術(shù)人員(含辦理了《上海市引進人才工作證》1年以上的編輯出版專業(yè)技術(shù)人員)。
第三條出版系列實行高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審定,重點考察申報對象的專業(yè)技術(shù)能力、專業(yè)理論水平、專業(yè)工作業(yè)績,注重專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。
第四條出版系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格為副編審編審。其中:編輯(含美術(shù)編輯,下同)專業(yè)設(shè)副編審、編審;技術(shù)編輯、校對專業(yè)設(shè)副編審。
第五條申報副編審、編審任職資格的出版專業(yè)技術(shù)人員,必須遵守國家法律、法規(guī),堅持黨的出版方針,具有良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。
第二章申報條件
第六條學(xué)歷、資歷
一、副編審
l、獲博士學(xué)位,任職中級(編輯、技術(shù)編輯、一級校對,下同)專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上;
2、獲碩士學(xué)位或研究生畢業(yè)學(xué)歷、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷,任職中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上;
3、大學(xué)普通班、大學(xué)??飘厴I(yè)學(xué)歷,任職中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)7年以上。
二、編審
l、大學(xué)本科及以上畢業(yè)學(xué)歷,取得副編審任職資格后任職副編審職務(wù)5年以上;
2、大學(xué)普通班、大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷,取得副編審任職資格后任職副編審職務(wù)7年以上。
第七條專業(yè)技術(shù)條件考試
一、職稱外語、古漢語考試
申報副編審、編審任職資格的編輯出版專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)參加國家人事部組織的職稱外語等級考試,或參加市職改辦組織的職稱古漢語等級考試(古漢語考試僅適用于從事中國古典。文學(xué)、中國古代史、中國古代哲學(xué)、古代漢語、中醫(yī)等相近、相關(guān)專業(yè)的編輯出版專業(yè)技術(shù)人員)??荚嚨木唧w要求按市職改辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、職稱計算機應(yīng)用能力考試
職稱計算機應(yīng)用能力考試要求按市職改辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條繼續(xù)教育
申報副編審、編審任職資格的編輯出版專業(yè)技術(shù)人員,在任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間,須至少參加一次編輯出版業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),取得規(guī)定的編輯出版崗位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育合格證書。
第三章審定標(biāo)準(zhǔn)
第九條副編審
一、專業(yè)技術(shù)能力
任職中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間,具備下列專業(yè)技術(shù)能力之一的:
1、參與出版社選題、出版計劃的策劃、組織實施。
2、擔(dān)任編輯部(室)選題、出版計劃的策劃、組織實施。
3、擔(dān)任重點、專業(yè)性或?qū)W術(shù)性強的圖書的策劃、組織。
4、擔(dān)任書稿的復(fù)審或決審及重要書稿的責(zé)任編輯,能解決審稿或編輯中的疑難問題。
5、負(fù)責(zé)重要圖書的形式結(jié)構(gòu)設(shè)計,能對形成圖書裝幀特色、詮釋圖書內(nèi)容、提升圖書品質(zhì)起重要作用。
6、負(fù)責(zé)重要圖書的技術(shù)編輯或校對工作,能對提高圖書質(zhì)量起關(guān)鍵作用。
7、擔(dān)任期刊的主編(執(zhí)行主編)、副主編,負(fù)責(zé)期刊的復(fù)審工作,或擔(dān)任重要欄目的責(zé)任編輯(主持人)。
二、專業(yè)理論水平
任職中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間,獨立撰寫2篇有一定學(xué)術(shù)水平的重點圖書的選題報告或?qū)徸x意見,或2篇有較高水平的總結(jié)技術(shù)編輯、校對專業(yè)工作的工作報告,并在論(譯)著方面符合下列條件之一的:
1、在省市(部)級及以上學(xué)術(shù)刊物上獨立或為主(第一作者,下同)發(fā)表2篇論文,或在省市(部)級單位主辦的學(xué)術(shù)會議上獨立或為主發(fā)表、宣讀2篇論文。
2、在全國專業(yè)性科普圖書評獎、省市(部)級科普圖書評獎中有1種獲獎的本人著作,或在省市(部)級專業(yè)性科普圖書評獎中有2種獲獎的本人著作。
3、正式出版5萬字以上(技術(shù)編輯、校對專業(yè)人員3萬字以上)的學(xué)術(shù)論著或7萬字以上(技術(shù)編輯、校對專業(yè)人員5萬字以上)的譯著。
三、專業(yè)工作業(yè)績
1、能完成單位規(guī)定的工作任務(wù),在中級專業(yè)技術(shù)人員中成績優(yōu)異,經(jīng)考察表明,能履行副編審職責(zé)。
2、任職中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間,在編輯出版專業(yè)崗位上成績突出,取得下列成績之一的:
(1)主要參與策劃或組織市級以上重點圖書的編輯出版工作,并有1部獲國家圖書獎(含提名獎)或“五個一工程”一本好書獎,或2部獲全國專項優(yōu)秀圖書獎(一、二等獎)或上海市優(yōu)秀圖書獎(一、二等獎)。
(2)主要參與策劃、組織編輯的期刊獲市級及以上優(yōu)秀期刊獎;或策劃、組織編輯的期刊(專欄)已形成明顯的自身特色和風(fēng)格,并獲專家認(rèn)可。
(3)主要參與策劃或組織出版的多種圖書在思想、文化、科學(xué)、藝術(shù)等方面,有較高的學(xué)術(shù)價值、使用價值、文化積累價值或文獻資料價值,并獲專家認(rèn)可。
(4)書刊裝幀作品或美術(shù)作品有l(wèi)項獲全國書刊裝幀藝術(shù)獎或全國美術(shù)作品獎,或2項獲上海市優(yōu)秀書刊裝幀設(shè)計獎(一、二等獎);或多種書刊裝幀設(shè)計在思想性、藝術(shù)性、實用性等方面,有較高的水平,并獲專家認(rèn)可。
(5)能研究解決技術(shù)編輯或校對中的重大技術(shù)疑難問題,在提高圖書質(zhì)量和指導(dǎo)培養(yǎng)技術(shù)編輯、校對專業(yè)技術(shù)人員方面有較大的貢獻。
第十條編審
一、專業(yè)技術(shù)能力
任職副編審職務(wù)期間,具備下列專業(yè)技術(shù)能力之一的:
1、擔(dān)任出版社選題、出版計劃的策劃、組織實施。
2、負(fù)責(zé)編輯部(室)選題、出版計劃的策劃、組織實施。
3、負(fù)責(zé)重點、專業(yè)性與學(xué)術(shù)性強的圖書的策劃、組織。
4、擔(dān)任重要書稿的決審,能解決審稿中的疑難問題。
5、負(fù)責(zé)重要圖書的形式結(jié)構(gòu)設(shè)計,能對形成圖書裝幀特色,詮釋圖書內(nèi)容,提升圖書品質(zhì)起決定作用。
6、擔(dān)任在全國同類期刊中有重大影響的期刊主編(執(zhí)行主編)、副主編,負(fù)責(zé)期刊的決審工作。
二、專業(yè)理論水平
任職副編審職務(wù)期間,獨立撰寫2篇有較高學(xué)術(shù)水平、觀點論證有深度的市級及以上重點圖書的選題報告或?qū)徸x意見,并在論(譯)著方面符合下列條件之一的:
l、在省市(部)級及以上學(xué)術(shù)刊物上獨立或為主發(fā)表2篇論文,或在國際(地區(qū))、全國性相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)會議上獨立或為主發(fā)表、宣讀2篇論文。
2、在全國性優(yōu)秀科普圖書評獎中有1種獲獎的本人著作,或在全國專業(yè)性優(yōu)秀科普圖書評獎中有2種獲獎的本人著作。
3、正式出版8萬字以上的學(xué)術(shù)論著或10萬字以上的譯著。
三、專業(yè)工作業(yè)績
1、能正確地履行副編審職責(zé),完成單位規(guī)定的工作任務(wù),在任職副編審專業(yè)技術(shù)人員中,成績優(yōu)異,經(jīng)考察表明,能履行編審職責(zé)。
2、任職副編審職務(wù)期間,在編輯專業(yè)崗位上成績顯著,取得下列成績之一的:
(1)策劃或組織市級及以上重點圖書的編輯工作,并有1部獲國家圖書獎(含提名獎)或“五個一工程”一本好書獎,或2部獲全國專項優(yōu)秀圖書獎(一等獎)或上海市優(yōu)秀圖書獎(一等獎)。
(2)策劃或組織編輯的期刊獲1次國家優(yōu)秀期刊獎或2次省市(部)級優(yōu)秀期刊獎。
(3)策劃或組織出版的多種書刊在思想、文化、科學(xué)、藝術(shù)等方面,有較高的學(xué)術(shù)價值、使用價值、文化積累價值或文獻資料價值,并獲專家公認(rèn)。
(4)書刊裝幀作品或獨立創(chuàng)作的美術(shù)作品有2項獲全國書刊裝幀藝術(shù)獎或全國美術(shù)作品獎,或2項以上獲上海市優(yōu)秀書刊裝幀設(shè)計獎(一等獎);或多種書刊裝幀設(shè)計在思想性、藝術(shù)性、實用性等方面,有很高的水平,并獲專家認(rèn)可。
第四章審定組織
第十一條出版系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,由上海市出版系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審定委員會(簡稱“出版高審委”)審定。
第十二條“出版高審委”下設(shè)文學(xué)、社科、科技、美術(shù)4個專業(yè)學(xué)科組,負(fù)責(zé)對申報對象按專業(yè)學(xué)科進行審議,對申報對象提交的學(xué)術(shù)論文(著)等進行評議鑒定,并按需要組織業(yè)務(wù)答辯。
技術(shù)編輯、校對專業(yè)的申報對象按所在單位和本人工作的性質(zhì),列入相關(guān)專業(yè)學(xué)科組進行審議。
第五章附則
第十三條未達到大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的申報對象,須通過學(xué)科組業(yè)務(wù)答辯后方可進入審定程序。
第十四條出版系列一般不越級審定副編審、編審任職資格。對未達到大專畢業(yè)學(xué)歷或規(guī)定任職資歷的編輯出版專業(yè)技術(shù)人員,一般不再進行審定,極少數(shù)確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出的編輯出版專業(yè)技術(shù)人員(或特殊人才),須經(jīng)系列主管部門并經(jīng)上級職改部門同意后方可進入審定程序。
第十五條近兩年內(nèi)嚴(yán)重違反出版規(guī)定及其他有關(guān)法律、法規(guī),受到有關(guān)部門查處的直接責(zé)任者,或正在查辦中涉及的人員,暫不受理申報。
第十六條在申報過程中,偽造學(xué)歷、資歷等弄虛作假者,或隱瞞第十五條情況者,將視情節(jié)輕重,予以通報或取消申報資格,對已審定通過的,將取消其相應(yīng)的任職資格。
1、報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試中的職稱,待聘的意思是指申報人還沒有進行職稱的評審,未參加職稱的評定。
士級職稱則是指最醫(yī)師中最低的職稱等級,是初級職稱,也可以說是取得了助理醫(yī)師的人。
2、醫(yī)生的職稱分類:醫(yī)生一般分為住院醫(yī)師、主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師,是臨床的職稱評定級別,通過考試后每5年晉升一級。醫(yī)生的職稱不以其所在醫(yī)院級別相掛鉤,不同級別醫(yī)院相同級別的醫(yī)師,資格是一樣的。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵詞:行政管理職稱評定難題初探
1現(xiàn)狀調(diào)研
中小學(xué)(幼兒園)教師系列職稱評審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復(fù)雜、敏感,在評審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向,凸顯教師系列職稱評審工作很棘手。傾向一,由行政部門主導(dǎo)對教師的管理和評價工作,導(dǎo)致職稱評審本身屬于行政評審的傾向性,評價標(biāo)準(zhǔn)固定,評審管理統(tǒng)一;傾向二,由用人單位主導(dǎo)對教師的管理和評價工作,導(dǎo)致職稱評審帶有人為色彩的傾向,評價標(biāo)準(zhǔn)易變,評審管理靈活。
2評審管理職責(zé)定位
專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審權(quán)限下放。完善簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合措施。各級主管機關(guān)在職稱評聘工作中要起到宏觀管理的作用。進一步發(fā)揮基層單位對職稱評審中行使權(quán),合理下放技術(shù)人員職稱評審權(quán)限,建立健全技術(shù)人才職稱評審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單,指導(dǎo)市州逐步向縣(市、區(qū))及企業(yè)下放技術(shù)人員初級職稱與中級評聘權(quán)力。
2.1簡政放權(quán)
各級領(lǐng)導(dǎo)部門在專業(yè)技術(shù)職稱評聘中實行宏觀管理,進一步完善公共服務(wù),減少審批事項,進行事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮用人單位在專業(yè)技術(shù)職稱評審中的主導(dǎo)作用,建立健全技術(shù)人才職稱評審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單,合理下放專業(yè)技術(shù)人員職稱評審權(quán)限。
2.2加強監(jiān)管
加強職稱的評審監(jiān)管。建立健全職稱年度評審考核聘用授權(quán)評估機制,進一步完善專家評委遴選機制。嚴(yán)肅評審紀(jì)律,完善職稱評審委員會評審規(guī)則與工作程序,明確評審委員會評審專家責(zé)任和工作人員職責(zé)[1]。
2.3強化服務(wù)認(rèn)識
完善管理措施。尋求利用云計算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺,為全方位開展人才評價提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的、可靠的資料。進一步完善專業(yè)技術(shù)職稱申報管理信息化系統(tǒng)建設(shè),把信息化操作程序應(yīng)用到職稱評審、申報、審核、制證以及查詢等工作中,完成好專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計分析工作。
2.4加強組織領(lǐng)導(dǎo)
管理機關(guān)要重視專業(yè)技術(shù)職稱制度改革的敏感性、重要性、復(fù)雜性,把專業(yè)技術(shù)職稱制度改革列入重要的工作內(nèi)容。要加強輿論宣傳,搞好政策解讀,做好深入細(xì)致的思想政治工作,確保改革平穩(wěn)推進和順利實施[2]。
3評審管理應(yīng)對策略
3.1建立設(shè)置合理的職稱評定制度(頂層設(shè)計)
建設(shè)一個頂層決定性,整體關(guān)聯(lián)性,信息互聯(lián)互通,可實施、可操作的職稱評定制度體系。
3.2研制評價科學(xué)的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)
3.2.1評價標(biāo)準(zhǔn)進行修訂完善
建立以業(yè)績貢獻、屬性需求及職業(yè)崗位為前提,打破“職稱外語考試、計算機考試,論文篇數(shù)”等一些硬性規(guī)定,實現(xiàn)國家評定標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)和單位評定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的操作性比較強評價標(biāo)準(zhǔn)體系[3-4]。
3.2.2評價標(biāo)準(zhǔn)要把品德標(biāo)準(zhǔn)置于首要位置
品德是一個人道德規(guī)范與道德價值在自身上的體現(xiàn)。因此,在評審過程中要把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的第一位,用人單位在職稱評聘過程中可以通過考核工作業(yè)績、評定技術(shù)水平,進行個人述職、民主測評、考核調(diào)查、個別談話等活動,進行綜合評定專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、從業(yè)行為以及政治表現(xiàn)。
3.2.3注重能力水平評價條件
完善設(shè)立職稱評審中的科研成果、著作、論文等條件,不將這些內(nèi)容作為職稱評價的主要條件。要對那些工作在基層一線以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的技術(shù)人員放寬要求;對操作性、實踐性強的工作崗位職稱系列,可不要求科研成果、著作、論文等條件;推行代表作制度,重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。
3.2.4強化業(yè)績貢獻評價條件
體現(xiàn)中小學(xué)(幼兒園)教師系列專業(yè)特色和崗位特點,突出考核專業(yè)技術(shù)人才崗位實績和貢獻。重點評價其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實績。
3.3制定管理規(guī)范的職稱評定機制
3.3.1多元化職稱評價方式
對特殊貢獻、殊行業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè),可根據(jù)具體情況進行考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、業(yè)績展示等不同方式進行綜合評價,提高職稱評審的針對性和科學(xué)性。
3.3.2完善特殊人才職稱評價綠色通道
對特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進行職稱專門評定,不拘一格選拔人才。通過專門評定取得相應(yīng)系列級別職稱的人才,可設(shè)立特殊崗位進行聘用。
3.3.3拓展職稱評價人員范圍
在職稱評聘工作中要打破地域、人事關(guān)系、身份、戶籍、所有制、檔案和體制內(nèi)外等條條框框,凡在吉林省工作的專業(yè)技術(shù)人才,都可以參加申報吉林省職稱評審。
3.4推行運轉(zhuǎn)協(xié)條的職稱評定方法
3.4.1完善人才培養(yǎng)制度與職稱制度的科學(xué)銜接
發(fā)揮職稱評聘考核制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,密切結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,來推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接,把專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育經(jīng)歷作為職稱考核評價、崗位聘用的前提條件。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才到一線服務(wù)和鍛煉,逐步把服務(wù)經(jīng)歷或者基層工作業(yè)績作為職稱評聘的基礎(chǔ)條件。
3.4.2完善職稱制度與用人制度有效銜接
完善專業(yè)技術(shù)職稱評審制度與各類專業(yè)技術(shù)人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。
3.5組成監(jiān)管有力的評定監(jiān)督組織
加強職稱評審監(jiān)管。建立運行職稱年度評審授權(quán)評估機制,強化考核評估,建立倒查追責(zé)機制,實現(xiàn)職稱評審全過程監(jiān)督[5]。
4研制教師系列評審評價體系管理展望
全國各地行政部門研制已經(jīng)更貼近并符合我國中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合改革的評價體系,對今后教師職稱評定工作有指導(dǎo)意義。(1)設(shè)置正高級教師崗位,拓展了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間,促進優(yōu)秀教師專業(yè)發(fā)展的水平提升,有利于吸引更多優(yōu)秀的教師參加教育工作。(2)統(tǒng)一了職稱名稱和崗位層級設(shè)置,拉平了幼兒園、小學(xué)、初中和高中學(xué)校之間的職稱差別,調(diào)動了各類教師的積極性。(3)建立科學(xué)的、先進的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系,打破論學(xué)歷和論文為主要條件等限制,更加注重崗位實績貢獻,增強了評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和全面性。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】西北地區(qū) 中小學(xué) 體育場地 師資
【中圖分類號】G40-013.9 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810(2014)25-0199-02
一 西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育場地器材設(shè)施的基本現(xiàn)狀
1.場地設(shè)施
根據(jù)查閱相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn),西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育場地一般都設(shè)在室外,操場大多是400m×200m的土操場(個別條件好的會有焦渣操場)、室外籃球場、室外乒乓球場、室外足球場等,且設(shè)施老化陳舊,幾乎沒有室內(nèi)體育設(shè)施,由于操場坑洼不平,在遇上雨天時,操場上很泥濘,根本無法進行體育活動。
2.器材配備
西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育器材配備率也比較低,跳繩、沙包、小籃球和鉛球這四類排在了前四名,這些都是比較耐用的器材,其他《標(biāo)準(zhǔn)》要求配備的器材及數(shù)量,西北農(nóng)村小學(xué)很難實現(xiàn),在農(nóng)村中小學(xué)中都有一些自制體育器材,自制率差異較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)接受社會捐助情況較好,而農(nóng)村教學(xué)點還沒有引起社會的普遍關(guān)注,在體育器材的社會捐助方面還是空白。學(xué)生參加體育活動的內(nèi)容就與學(xué)校場地設(shè)施的配備有直接的關(guān)系,學(xué)校器材有什么,學(xué)生就會參加什么。
3.經(jīng)費來源
從經(jīng)費來源看,學(xué)校自籌款和上級撥款是農(nóng)村中小學(xué)體育經(jīng)費的兩個主要來源渠道。
二 西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育教師隊伍的基本現(xiàn)狀
1.體育教師的基本情況
經(jīng)過查閱相關(guān)部門以及學(xué)者對于西北(新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海)各?。ㄗ灾螀^(qū))的農(nóng)村中小學(xué)調(diào)研報告得出以下結(jié)論:各省(自治區(qū))城鎮(zhèn)中學(xué)體育教師的總體數(shù)量尚能基本滿足教學(xué)的需要,而偏遠(yuǎn)山區(qū)體育教師還比較缺,最為嚴(yán)重的要數(shù)青海省偏遠(yuǎn)山區(qū)。這一現(xiàn)象反映西北部?。ㄗ灾螀^(qū))中小學(xué)體育教師工作環(huán)境差,教師工資低,人才大量流失,這些都使得農(nóng)村的體育教師大量短缺。就體育教師的流失狀況而言各?。ㄗ灾螀^(qū))大同小異,僅從青海省1999~2003年五年內(nèi)青海農(nóng)村教師流動情況的調(diào)查分析數(shù)據(jù)看出,除各地教育系統(tǒng)教師正常流動外,在農(nóng)村教師流動人數(shù)中,絕大部分為校內(nèi)改行,體育教師流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2.體育教師學(xué)歷及職稱分布情況
從整個西北地區(qū)的學(xué)校體育教育發(fā)展來看,從學(xué)歷狀況看,城鎮(zhèn)中學(xué)體育教師本科學(xué)歷的人數(shù)達到60%以上,農(nóng)村中學(xué)體育教師的本科學(xué)歷人數(shù)為零。說明本科學(xué)歷的體育教師在將來仍然有一定程度的需求。城鎮(zhèn)小學(xué)體育教師大專學(xué)歷人數(shù)達到了43%,農(nóng)村小學(xué)體育教師的大專學(xué)歷人數(shù)占57%,農(nóng)村明顯高于城鎮(zhèn),這說明大專學(xué)歷的教師在農(nóng)村比較多。從職稱狀況看,城鎮(zhèn)中學(xué)的體育教師中中級職稱占50%,而農(nóng)村中學(xué)的初級職稱占55%,城鎮(zhèn)小學(xué)的初級職稱占52%左右,農(nóng)村小學(xué)的初級職稱占57%,相對而言城鎮(zhèn)中學(xué)體育教師的職稱結(jié)構(gòu)基本合理,而農(nóng)村中學(xué)的職稱結(jié)構(gòu)則存在明顯結(jié)構(gòu)缺陷。鐘全宏對西北貧困地區(qū)民族聚居區(qū)學(xué)校體育師資隊伍及職稱現(xiàn)狀的調(diào)查分析如下:
圖1 西北地區(qū)中小學(xué)體育教師學(xué)歷分布
從圖1中我們可以得出大專及以上學(xué)歷教師不論在農(nóng)村學(xué)校還是城鎮(zhèn)學(xué)校都接近或者超過50%,說明這一區(qū)域體育教師學(xué)歷分布較為合理,但是農(nóng)村地區(qū)對于本科學(xué)歷教師的需求依然很大。
圖2 西北地區(qū)中小學(xué)體育教師職稱分布
從圖2中我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師職稱比例優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校,城鎮(zhèn)學(xué)校中級職稱以上教師均超過50%,農(nóng)村學(xué)校的初級職稱教師卻高于中級和高級職稱,農(nóng)村學(xué)校教師職稱比例有待進一步優(yōu)化。
3.體育教師工作待遇及在職培訓(xùn)情況
通過查閱文獻發(fā)現(xiàn),農(nóng)村中小學(xué)每天要出早操、課間操,都沒有對體育教師的工作量給予補助,除了基本工資沒有其他的經(jīng)濟來源。另外,農(nóng)村教師外出學(xué)習(xí)的機會比較少,教學(xué)觀念老化,農(nóng)村教師應(yīng)該多外出參加培訓(xùn),不斷地提高自身修養(yǎng),提高自己的業(yè)務(wù)能力,帶來更先進的教學(xué)思想傳授給學(xué)生。
三 西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施與師資現(xiàn)狀分析
造成西北地區(qū)中小學(xué)體育教師流失除自然條件較差、地方經(jīng)濟落后外,主要原因有:(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育不重視、不支持和不關(guān)心,導(dǎo)致體育教師在學(xué)校的地位低。(2)體育教師的工作環(huán)境比較差,使得一些老師對自己的發(fā)展失去了信心。(3)部分地區(qū)拖欠教師工資比較嚴(yán)重。(4)因為體育教師的匱乏使得體育教師的工作量增大。(5)年輕的老師占有很大的比例,他們在思想上和心理上很不穩(wěn)定。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】幼兒園教師;師資結(jié)構(gòu);現(xiàn)狀研究
【中圖分類號】G610 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1005-6017(2013)11-0042-05
【作者簡介】葉小紅(1972-),女,浙江寧波人,江蘇省教育科學(xué)研究院副教授,博士。
一、問題的提出
長期以來,幼兒園教師數(shù)量短缺、素質(zhì)偏低、隊伍不穩(wěn)定一直是直接影響并嚴(yán)重制約幼兒教育改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出,“建設(shè)一支具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍,是教育改革和發(fā)展的根本大計”。通過對現(xiàn)有師資的優(yōu)化與合理配置,建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、人員相對穩(wěn)定的教師隊伍,無疑是當(dāng)前提高幼兒教育質(zhì)量、促進幼兒教育可持續(xù)發(fā)展的最有效措施之一。
了解師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是優(yōu)化和合理配置師資的前提,但由于我國教育統(tǒng)計年鑒等統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于幼兒教師的數(shù)據(jù)采集不夠充分,不僅缺乏年齡、性別等反映人口特征的數(shù)據(jù),也缺乏工作時間、工資福利、教育對象等體現(xiàn)工作屬性的數(shù)據(jù),不利于政策制定者充分把握地區(qū)幼兒教育師資發(fā)展的基本情況。本研究旨在是通過對江蘇省六地區(qū)幼兒園師資配備現(xiàn)狀的調(diào)查,摸清不同地區(qū)城鄉(xiāng)幼兒園師資中存在的問題,以期為江蘇省制定出臺幼兒園師資合理配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)政策提供依據(jù)。
二、研究方法與對象
(一)研究方法
本研究主要采用問卷調(diào)查和團體訪談法,將幼兒園師資配置現(xiàn)狀和存在問題設(shè)計成自編問卷由幼兒園園長統(tǒng)一填寫,并在鎮(zhèn)江潤州區(qū)、揚州寶應(yīng)縣和淮安的金湖縣分別召開教育行政管理人員、教科研人員和園長的座談會,訪談幼兒園師資建設(shè)中存在的問題和產(chǎn)生的原因。調(diào)查數(shù)據(jù)收集的時間為2011年11月至2012年1月,調(diào)查結(jié)果用SPSS11.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理。
(二)研究對象
本研究選取了蘇南地區(qū)的南京市和鎮(zhèn)江市,蘇中地區(qū)的揚州市和南通市,蘇北地區(qū)的徐州市和淮安市六個地區(qū)為研究對象,采用分層取樣的方法在城市、縣城和農(nóng)村抽取了不同辦園性質(zhì)和級別的幼兒園進行調(diào)查。
本次調(diào)查共發(fā)放720份問卷,收回有效問卷671份(占江蘇省2011年幼兒園總數(shù)的15.7%),問卷的回收率為93.2%。最終計入統(tǒng)計的幼兒園為:揚州102所、淮安114所、徐州132所、南通106所、鎮(zhèn)江88所、南京129所。按辦園性質(zhì)分,教辦園占40.7%、其他部門辦園占9.1%、集體園占12.2%、民辦園占34.2%;按辦園級別分,省優(yōu)質(zhì)園占65.3%、市優(yōu)質(zhì)園占19.2%、省合格園占12.5%、未定級幼兒園占3.0%;按城鄉(xiāng)分,城市幼兒園占30.5%,縣城幼兒園占26.3%,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)占43.2%。671所幼兒園在園幼兒數(shù)共計為226813人(約占江蘇省2011年在園幼兒總數(shù)的28%),班級數(shù)6250個,專職教師人數(shù)為13125名(占江蘇省2011年專任幼兒教師總數(shù)的14.7%)。
三、研究結(jié)果
(一)教師年齡結(jié)構(gòu)
幼兒教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)合理性是建設(shè)一支穩(wěn)定精良教師隊伍的必要前提。由于不同年齡的教師在學(xué)識、經(jīng)驗、精力、能力、敏捷性、創(chuàng)造力等方面表現(xiàn)不同,因而師資隊伍的年齡構(gòu)成狀況在很大程度上反映教師隊伍教學(xué)、科研的活力和興衰趨勢。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),總體上六地區(qū)不同年齡層次幼兒教師的分布為非正態(tài)分布,呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的格局,即30歲以下年輕教師的比例偏高(48.8%),40歲以上老年齡的教師比例偏高(22.1%),30歲~40歲的中間年齡層次教師比例偏低(29.1%)。同時,各地區(qū)不同年齡層次教師比例分布呈現(xiàn)出不同特點(見表1),例如,揚州地區(qū)幼兒園30歲以下教師的比例偏低,30歲以上教師比例偏高;淮安地區(qū)幼兒園則呈現(xiàn)兩頭偏高,即25歲以下年輕教師和40歲以上老年齡的教師比例偏高;南京則呈現(xiàn)30歲以下年輕教師比例較高,31歲~40歲的中年教師比例偏低。
城鄉(xiāng)幼兒園教師的年齡分布存在差異(見表2)。就整體而言,城市幼兒園教師呈現(xiàn)年輕化趨勢,30歲以下教師比例高達61.1%,農(nóng)村幼兒園教師呈現(xiàn)老齡化的變化趨勢,40歲以上教師比例高達31%而30歲以下教師只占35.7%。F檢驗發(fā)現(xiàn),25歲以下教師比例城鄉(xiāng)差異極其顯著(F=39.7,p=0.00),城市(36.1%)、縣城(27.0%)均顯著高于農(nóng)村(19.0%),城市與縣城無顯著差異;26歲~30歲教師比例城鄉(xiāng)差異極其顯著(F=15.6,p=0.00),城市(25.0%)、縣城(24.7%)顯著高于農(nóng)村(16.7%),城市和縣城無顯著差異; 31歲~40歲教師比例城鄉(xiāng)差異極其顯著(F=20.7,p=0.00),城市顯著低于農(nóng)村和縣城,縣城與農(nóng)村差異不顯著;41歲~50歲教師比例城鄉(xiāng)有極其顯著差異(F=45.0,p=0.00),城市顯著低于農(nóng)村和縣城,縣城顯著低于農(nóng)村;51歲以上教師城鄉(xiāng)差異極其顯著(F=5.2,p=0.01)農(nóng)村顯著高于城市和縣城,縣城與城市差異不顯著。
中間年齡層次的幼兒教師正處在無論在工作經(jīng)驗還是工作精力方面都處在黃金時期,這個年齡階段教師是屬于幼兒園教科研的骨干力量,這一年齡層次教師的缺少,一方面從整體上削弱了幼兒園教科研實力;另一方面也使我國幼兒教師隊伍難以形成合理的年齡梯度,越來越年輕化的幼兒教師隊伍意味著幼兒教師專業(yè)經(jīng)驗積累的缺乏,意味著在師資培訓(xùn)中要更注重教師專業(yè)內(nèi)涵的拓展。農(nóng)村年輕教師比例偏低,老年齡教師比例偏高,城市年輕教師比例偏高,中間年齡層次教師比例偏低,意味著近五年來,新畢業(yè)生主要流向城市,城市中間年齡層次及有一定教學(xué)經(jīng)驗的教師和優(yōu)秀教師在幼兒園工作一段時間后,因不能獲得編制等原因又會轉(zhuǎn)向?qū)ふ腋玫墓ぷ鳈C會。
(二)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)
1. 園長的學(xué)歷情況
從調(diào)查結(jié)果看,我省幼兒園園長整體學(xué)歷水平普遍較高(見表3),94.8%的園長達到大專及以上學(xué)歷水平,只有5.2%的園長學(xué)歷為大專以下,54.5%的園長的學(xué)歷達到本科,與全國2010年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比,這些指標(biāo)均高于全國平均水平。按地區(qū)分布看,本科以上學(xué)歷園長比例最高的地區(qū)為南京達到70.3%,最低的是揚州為38.1%。六地區(qū)只有淮安還有1.8%的園長只有初中學(xué)歷,鎮(zhèn)江有2.3%的園長達到研究生學(xué)歷。
2. 專任教師學(xué)歷情況
專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是反映教師專業(yè)水準(zhǔn)的重要指標(biāo)之一。本次調(diào)查有10215名專任教師的學(xué)歷達到大專以上,占專任教師總數(shù)的77.8%,這個數(shù)值高于全國平均水平,但低于2011年江蘇省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報所公布的“幼兒園具有??飘厴I(yè)及以上學(xué)歷的專任教師比例達 89.27%”。導(dǎo)致本次調(diào)查結(jié)果與2011年教育統(tǒng)計公報的結(jié)果有差距的原因,既可能是由于存在抽樣誤差,也可能是由于各級政府在上報教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)時統(tǒng)計口徑不一致所致。
統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),大專以上學(xué)歷教師所占比例有顯著地區(qū)差異(F=3.34,p=0.005),其中南京和徐州顯著高于其他地區(qū)(見表4),其他地區(qū)之間無顯著差異,大專以下學(xué)歷所占比例有顯著差異(F=5.86,p=0.005),進一步比較發(fā)現(xiàn),南京顯著低于淮安和鎮(zhèn)江;淮安顯著高于除鎮(zhèn)江外的4地區(qū),淮安與鎮(zhèn)江無顯著差異。
城市幼兒園大專以上學(xué)歷教師所占比例為81.0%,縣城為79.1%,農(nóng)村為73.7%,城鄉(xiāng)差異不顯著(F=2.83,p=0.060)。不同性質(zhì)辦園的幼兒園之間大專以上學(xué)歷教師所占比例有顯著差異(F=6.82,p=0.060),教辦園大專以上學(xué)歷教師比例最高為83.2%,顯著高于集體園的73.8%和民辦園的70.2%,與其他部門辦園的81.0%無顯著差異。
從總體上看,江蘇省幼兒園教師學(xué)歷水平上移,已由中專學(xué)歷為主變?yōu)橐源髮W(xué)歷為主。這與各地區(qū)教育部門逐步健全了幼兒教師聘用的相關(guān)制度,按照《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國教師資格條例》的規(guī)定,嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān),新進教師普遍已具備相應(yīng)的資格和學(xué)歷,原有的不合格教師則被逐漸清退有關(guān)。若以《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中全省幼兒園教師隊伍建設(shè)的學(xué)歷發(fā)展指標(biāo)衡量,即2009年、2015年、2020年幼兒教師??萍耙陨蠈W(xué)歷分別要達到68%、90%和100%,本科及以上學(xué)歷分別要達到14%、35%和60%,六地區(qū)幼兒園專任教師的學(xué)歷水平已達到并超過2009年的指標(biāo)要求,但與2015年的發(fā)展指標(biāo)還有距離。其中,徐州和南京幼兒教師的學(xué)歷相對最接近2015年的發(fā)展指標(biāo),鎮(zhèn)江和淮安提高幼兒教師學(xué)歷的任務(wù)相對艱巨。
(三)教師職稱結(jié)構(gòu)
教師的職稱結(jié)構(gòu)是指教師隊伍內(nèi)部各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例狀況。教師職稱不僅是衡量教師隊伍業(yè)務(wù)能力和水平,反映教師隊伍整體素質(zhì)的指標(biāo)之一,也是考量幼兒教師職業(yè)聲望與業(yè)績實效的重要指標(biāo)。在我國的教育系統(tǒng)中,學(xué)前教育是唯一沒有獨立職稱晉升系列的,沒有專門的評聘標(biāo)準(zhǔn)與任職條件,幼兒園教師的職稱被納入小學(xué)教師的職稱晉升系列。為了便于統(tǒng)計,本次調(diào)查沒有要求填寫具體各類職稱的人數(shù),只是粗略地把職稱情況分為高級、中級、初級和未評定職稱四類,六地區(qū)幼兒園專任教師的各級職稱構(gòu)成見表5。
統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn),六地區(qū)受調(diào)查的幼兒園共有5016名沒有評定職稱,占41.6%,這一比例雖然較2010年全國64.9%的專任教師未評定職稱低,但沒有職稱教師的比例依然偏高,尤其是揚州、淮安和南通未評職稱教師的比例分別高達57.7%、56.9%和49.3%。本次調(diào)查城市、縣城和農(nóng)村幼兒園未評職稱教師比例依次為38.1%、35.1%、43.2%,均低于2010年全國城市、縣城和農(nóng)村幼兒園61.3%、61.6%和64.9%未評職稱教師的水平。
由于高、中、低不同級別職稱體現(xiàn)了教師業(yè)務(wù)水平的差異,科學(xué)、合理的低、中、高級職稱比例是師資隊伍梯隊建設(shè)的任務(wù)之一。根據(jù)目前幼兒教師職稱評定的實際情況,合理的職稱結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈兩頭小中間大的“橄欖型”結(jié)構(gòu),本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),六地區(qū)教師職稱結(jié)構(gòu)未呈現(xiàn)這一格局,四成教師沒有職稱, 2807名專任教師為高級職稱,占23.3%,3393名專任教師為中級職稱,占28.2%,只有832名專任教師為初級職稱,占6.9%。有些地區(qū)各級職稱比例甚至呈現(xiàn)“倒金字塔”的格局,例如徐州,高級、中級和初級職稱比例分別為40.5%、23.5%和9.1%。
地域比較發(fā)現(xiàn),平均每所幼兒園擁有的高級職稱人數(shù)有極其顯著地域差異(F=4.78,p=0.009),蘇北顯著多于蘇中,其他地區(qū)之間無顯著差異;中級職稱人數(shù)有極其顯著差異(F=19.98,p=0.000),蘇南顯著多于蘇中和蘇北,蘇中與蘇北無顯著差異;初級和未評職稱人數(shù)無顯著差異。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在實際職稱評定中,幼兒園教師的職稱晉升常會因為晉升名額向小學(xué)教師傾斜而被降低了晉升幾率,民辦幼兒園教師甚至沒有職稱評定的渠道,這勢必影響幼兒園教師職業(yè)的社會認(rèn)可度,也壓縮了政策性待遇提升和兌現(xiàn)的可能空間。換言之,學(xué)前教育職稱晉升系列缺少獨立性,不僅意味著幼兒園教師專業(yè)資質(zhì)的喪失,也意味著整個學(xué)前教育專業(yè)屬性的喪失。
(四)骨干教師比例
骨干教師是幼兒園教育、教學(xué)的中堅力量,也是推動幼兒園發(fā)展的重要動力,能對幼兒園整個教師群體的專業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)、示范作用。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地區(qū)幼兒園骨干教師占專任教師的比例較低(見表6),平均每所幼兒園只有1.9名市級或區(qū)縣級骨干,其中有44.8%的幼兒園沒有一名骨干教師。
市級和區(qū)縣級骨干教師數(shù)的地域差異顯著(F=4.60,p=0.010),蘇南幼兒園市級和區(qū)縣級骨干教師數(shù)高于蘇中和蘇北,蘇中和蘇北無顯著差異。六地區(qū)比較發(fā)現(xiàn),南京地區(qū)各級骨干人數(shù)顯著高于其他五地區(qū),其他五個地區(qū)之間各級骨干人數(shù)無顯著差異。
城鄉(xiāng)幼兒園市級和區(qū)縣級骨干教師數(shù)比較發(fā)現(xiàn),存在顯著的城鄉(xiāng)差異(F=18.78,p=0.000),其中農(nóng)村每所幼兒園的平均骨干教師人數(shù)為0.9人,顯著低于城市(2.8人)與縣城的(2.6人),縣城和城市幼兒園平均骨干教師的人數(shù)無顯著差異。
不同性質(zhì)幼兒園市級和區(qū)縣級骨干教師人數(shù)比較發(fā)現(xiàn),存在顯著的差異(F=9.35,p=0.000),教辦園每所幼兒園的平均骨干教師人數(shù)為2.5人,其他部門辦園每所幼兒園的平均骨干教師人數(shù)為3.3人,都顯著高于集體園(1.4人)和民辦園(1.0人),教辦園和其他部門辦園之間無顯著差異。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),幼兒園骨干教師數(shù)量存在地區(qū)和園際的差異性,這種分布格局不利于通過骨干教師的引領(lǐng)、輻射作用促進整個師資隊伍素質(zhì)的提升。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因與長期以來存在的對骨干教師選拔、培養(yǎng)和使用中存在的誤區(qū)有關(guān)。一方面,骨干教師的選拔向城市幼兒園、大園、名園傾斜,農(nóng)村幼兒園和規(guī)模小的幼兒園相對機會小,導(dǎo)致骨干教師評比出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”,另一方面,沒有形成梯隊化的骨干教師培養(yǎng)機制,對骨干隊伍后備力量的培養(yǎng)不夠重視。
四、結(jié)論與建議
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),我省教師隊伍建設(shè)在學(xué)歷和專業(yè)化程度上出現(xiàn)可喜的變化:
(一)教師隊伍的學(xué)歷層次整體上移,本專業(yè)畢業(yè)的師資比例較高,已基本杜絕不合格學(xué)歷教師。
(二)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師比例較高,表明我省師資專業(yè)化程度正在逐步提高,保教幼兒的能力明顯增強。
同時,也發(fā)現(xiàn)幼兒園師資結(jié)構(gòu)中存在的主要問題:
(一)師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理。30歲以下年輕教師和40歲以上教師的人數(shù)偏多,30歲~40歲年齡層次教師人數(shù)偏少。從城鄉(xiāng)比較看,農(nóng)村25歲以下教師比例偏低,40歲以上教師比例偏高,城市年輕教師比例偏高,說明新入職教師主要流向城市。
(二)未評職稱的教師比例依舊較高,各級職稱人數(shù)比例不合理。
(三)骨干教師占專任教師的比例偏低,且主要集中在辦園規(guī)模較大的幼兒園,農(nóng)村幼兒園、民辦園擁有的骨干教師人數(shù)較之城市幼兒園、教辦園和其他部門辦園少。
從優(yōu)化與合理配備師資的角度看,今后師資隊伍建設(shè)的努力方向是:
第一,要通過出臺相應(yīng)政策解決城鄉(xiāng)幼教師資供需關(guān)系嚴(yán)重失衡的問題,扭轉(zhuǎn)畢業(yè)生只流向城市和條件好的幼兒園的格局,避免有些地區(qū)幼兒教師老齡化趨勢加重。
第二,加強骨干隊伍建設(shè),尤其是在后備骨干的選拔與培養(yǎng)上時要向農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園和辦學(xué)規(guī)模相對小的幼兒園傾斜,充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干教師的園際輻射影響力。
第三,要進一步完善幼兒園教師職稱評聘渠道,讓各類幼兒園教師都有職稱評定的機會,落實職稱評定與薪酬掛鉤的機制,改變幼兒教師職稱評定晉升參照小學(xué)教師的專業(yè)要求及標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀,盡快出臺幼兒園教師專門的職稱系列,使幼兒教師職稱評定工作正?;?,激發(fā)教師提升專業(yè)水平的積極性。
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1 學(xué)校建立學(xué)生檔案的好處
學(xué)生的檔案管理是學(xué)校檔案管理的一部分,是重要的學(xué)?;顒託v史資料,這個資料是學(xué)校發(fā)展的見證,是展示學(xué)校工作實績的一個窗口,是學(xué)校評估資料不可缺少的、重要的組成部分。如果將班級學(xué)生檔案管理工作做好了,就能為學(xué)校學(xué)生檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化奠定良好的基礎(chǔ)。
目前,畢業(yè)生中有一種比較普遍的現(xiàn)象:有的畢業(yè)幾年了,可檔案還在學(xué)校放著;還有的將檔案放在家里,更甚者早已不知將檔案丟在何處,似乎“檔案沒什么用了”。其實不然,這里,只作簡要說明。現(xiàn)在,企事業(yè)單位招聘員工,國家公務(wù)員的選拔等都要審查檔案,并以其記載的相關(guān)信息作為甄選人才的重要證據(jù)。另外,在辦理社會保險、職稱評定、出具各種相關(guān)證明時都需要人事檔案?,F(xiàn)實生活中,人事檔案具有不可替代的作用,我們應(yīng)給予足夠的重視,以免給日后的學(xué)習(xí)生活中造成不必要的煩惱和損失。
同時,由于國家相關(guān)政策規(guī)定畢業(yè)生畢業(yè)后暫時找不到就業(yè)單位的,其檔案可免費由學(xué)校保存兩年,——這正是沒有搞清“學(xué)籍檔案”與“人事檔案”的區(qū)別,所以,有些學(xué)生就誤以為既然學(xué)校免費保存,就無須再到人才交流機構(gòu)托管了。但學(xué)校保存的只是個人的“學(xué)籍檔案”,真正發(fā)揮作用的卻是人事檔案,如轉(zhuǎn)正定級、職稱評定等相關(guān)事宜都是由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)換成人事檔案后才能進行。按國家政策規(guī)定,大中專畢業(yè)生畢業(yè)(以報到證人事部門簽署日期為準(zhǔn))一年后,即可由所在單位人事部門或委托的人才交流機構(gòu)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正定級;本科畢業(yè)生畢業(yè)工作一年(以報到日期計)、大中專畢業(yè)生畢業(yè)工作滿三年可申報初級職稱,由所在單位人事部門或委托的人才交流機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。由此可見,學(xué)校保存的學(xué)籍檔案只是“存放”,起不到任何作用,在某種意義上說,也是得不償失。
2 如何加強學(xué)校學(xué)生檔案的管理
2.1 準(zhǔn)備好檔案所需要的各種表格。在以上檔案內(nèi)容中,無論是學(xué)生的個人檔案,還是班級的整體檔案,都涉及很多表格,表格中實際上包含大量的信息,因此,表格如果設(shè)計不好,檔案的信息就不全、不完整,檔案的用途就大打折扣。因此,在建立檔案前就必須將檔案涉及的各種表格設(shè)計好,甚至打印準(zhǔn)備好。
2.2 紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合。具體做法是:第一,為每一個學(xué)生準(zhǔn)備一個檔案袋,隨時收集、存放學(xué)生的各種個人紙質(zhì)檔案材料;第二,為班級準(zhǔn)備幾個檔案盒,隨時收集、存放班級的各種紙質(zhì)檔案材料;第三,在電腦上為每一個學(xué)生準(zhǔn)備一個文件夾,裝入設(shè)計好的各種表格,隨時收集、輸入學(xué)生的各種個人電子檔案材料;第四,在電腦上為班級建立一個管理系統(tǒng),隨時收集、輸入班級的電子檔案材料。
2.3 有強烈的收集意識,并及時存放。對學(xué)生及班級的任何材料,要有強烈的收集意識,不要怕麻煩。有時,看似無用的材料在關(guān)鍵時卻派上了大用場,因此,不要隨手將“廢物”扔掉,放放再看是否還有價值。并且,對材料要及時記錄,及時存放,以免事后遺忘,使有用的材料失去它應(yīng)有的意義。
2.4 材料的分類、書寫和檔案的移交。材料有了,但雜亂無章,使用的時候常常找不到。因此,應(yīng)根據(jù)檔案的屬性進行分類,清晰地列出目錄,使檔案材料有“歸屬”,對號入座,便于及時查找。檔案材料要保存的時間長久,書寫時要使用碳素墨水或藍(lán)黑墨水,絕不能使用圓珠筆。
1.1西鵝中學(xué)學(xué)生對體育老師的態(tài)度
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:有71.11%的學(xué)生表示喜歡自己的體育老師,說明體育教師在同學(xué)們心目中的位置和地位較高。只要能夠充分發(fā)揮教師的工作積極性,那么體育教學(xué)必定能夠帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
1.2西鵝中學(xué)學(xué)生對體育項目的興趣
在給學(xué)生的項目選擇中得出的順序依次是籃球、乒乓球、羽毛球、足球、排球及其他,說明由于我們的學(xué)習(xí)內(nèi)容還保持傳統(tǒng)單一的教學(xué)模試,沒有有效進行改革,學(xué)生只能夠在傳統(tǒng)項目里進行選擇。
1.3西鵝中學(xué)學(xué)生體育學(xué)習(xí)的動機
學(xué)生對于體育學(xué)習(xí)的動機整體上是正確的,意識到了體育鍛煉的作用。
1.4西鵝中學(xué)學(xué)生的體育學(xué)習(xí)態(tài)度
由對學(xué)生的體育學(xué)習(xí)態(tài)度調(diào)查中發(fā)現(xiàn),67.78%的學(xué)生對于體育學(xué)習(xí)的態(tài)度是認(rèn)真的,不認(rèn)真的只有10%。對學(xué)生的體育學(xué)習(xí)態(tài)度調(diào)查中發(fā)現(xiàn),多數(shù)學(xué)生在對體育學(xué)習(xí)能夠以認(rèn)真、積極的態(tài)度進行學(xué)習(xí)和鍛煉,這無疑會對體育課的教學(xué)效果產(chǎn)生良好的影響。
2西鵝中學(xué)體育教師師資的現(xiàn)狀分析
通過訪談和調(diào)查了解到,西鵝中學(xué)現(xiàn)有23個班級,有5名體育老師。
2.1師生的配比和教師性別、年齡結(jié)構(gòu)的結(jié)果分析
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,初中每6~7個班配備1名體育教師;從調(diào)查中看到西鵝中學(xué)的教師和學(xué)生數(shù)量配置基本達到要求。按《學(xué)校體育工作條例》第五章[體育教師]第十八條規(guī)定:“除普通小學(xué)外,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校女生數(shù)量配備一定比例的女體育教師。”從調(diào)查結(jié)果來看,西鵝中學(xué)的五名體育老師都是男教師,沒有配備女體育教師。
2.2西鵝中學(xué)體育教師的學(xué)歷和職稱
在西鵝中學(xué)5名體育老師中,1人是本科畢業(yè),2人專科畢業(yè),2人是中師畢業(yè)。在職稱方面,中級職稱2人,初級職稱3人;高級職稱沒有。職稱評定和學(xué)歷有必然聯(lián)系,沒有高級職稱,形成瓶頸現(xiàn)象。
2.3西鵝中學(xué)體育教師繼續(xù)教育狀況及科研能力分析
經(jīng)調(diào)查訪談了解到,西鵝中學(xué)體育教師每年至少參加一次的各級各類的繼續(xù)教育人數(shù)為2人,占40%,這對提高的業(yè)務(wù)能力和轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念起到了一定的促進作用。然而,我們也同時看到40%的教師是兩年才有一次機會,甚至有20%的教師根本沒有機會參加繼續(xù)教育。這大大影響了教師的科研能力。(本文來自于《科教文匯》雜志?!犊平涛膮R》雜志簡介詳見)
3西鵝中學(xué)學(xué)校的場地器材設(shè)施現(xiàn)狀分析
通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),西鵝中學(xué)只有一個兩百米的田徑場,兩個籃球場,兩個乒乓球桌和一個羽毛球場。體育教學(xué)的物質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀,各種場地、設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足學(xué)生的需要。標(biāo)準(zhǔn)田徑場、籃球場、排球場、足球場等物質(zhì)資源是維持體育教學(xué)秩序所必要的硬件設(shè)施,而這些硬件設(shè)施的差額數(shù)量比較大。
4結(jié)論
西鵝中學(xué)開展體育課有良好的學(xué)生基礎(chǔ),只要能夠充分發(fā)揮教師的工作積極性必定能夠帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。西鵝中學(xué)體育教師的年齡結(jié)構(gòu)基本呈中青年化,師生比例符合要求,說明教師隊伍的后續(xù)發(fā)展?jié)摿Ρ容^強,但沒有配備女體育教師;在職稱方面大部分教師為初級和中級,高級職稱形成瓶頸現(xiàn)象;西鵝中學(xué)體育教師參加繼續(xù)教育的機會不多,影響教師的業(yè)務(wù)水平和科研水平的提高,導(dǎo)致新課程的開展受阻。西鵝中學(xué)目前擁有的體育場館等物質(zhì)資源,人均擁有量低于標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校體育制度環(huán)境、校園體育文化環(huán)境等現(xiàn)狀不是很理想。大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都不很重視體育,學(xué)校沒有制定健全的體育制度,沒有良好的校園體育文化氣氛。
5建議
5.1營造良好的體育環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生的自我鍛煉能力
一是要營造良好的體育教育制度環(huán)境。符合國家體育政策和學(xué)校實際情況的制度制定和領(lǐng)導(dǎo)、教師以身作則,帶頭執(zhí)行規(guī)章制度是關(guān)鍵。二是應(yīng)注意全面培養(yǎng)學(xué)生的自我鍛煉能力,將自我鍛煉能力始終貫穿于整個教學(xué)過程,給以后學(xué)生的終身體育打下良好的基礎(chǔ),使學(xué)生終生受益。
5.2加大投入,建設(shè)體育教學(xué)物質(zhì)環(huán)境
體育場地設(shè)施建設(shè)要因地制宜,建設(shè)和美化體育設(shè)施營造良好體育氛圍;組織開展各種各樣的校園文化活動,建立各具特色的校園體育文化環(huán)境。
5.3注重教師素質(zhì)的提高
近年來我國學(xué)者曾玲娟,張悅紅(2004)等對我國中小學(xué)教師的工作狀態(tài)進行了探究,探究結(jié)果顯示我國中小學(xué)教師在日常工作中或多或少的承受著來自工作,生活上的壓力,有些教師的心理壓力得不到及時的疏導(dǎo),已經(jīng)影響到了日常的教學(xué)工作。在徐福明(2003)研究中還發(fā)現(xiàn),我國中小學(xué)教師的倦怠感會受性別、年齡、教齡、在婚姻家庭中的地位、所教年級、所教學(xué)生的不同而表現(xiàn)出不同的倦怠程度。為了探究青年教師職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀,本文對塔里木大學(xué)240名青年教師發(fā)放調(diào)查問卷,通過采用單因素方程分析和回歸分析找出影響青年教師職業(yè)倦怠的主要影響因素,并得出結(jié)論,提出緩解塔里木大學(xué)青年教師的職業(yè)倦怠的相關(guān)建議。
二、塔里木大學(xué)青年教師職業(yè)倦怠現(xiàn)狀分析
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明:塔里木大學(xué)青年教師在情感衰竭這一維度上的均值為2.87 ,去人性化維度均值為2.84 這兩個維度的平均分均小于3 ,表明塔里木大學(xué)青年教師存在輕度職業(yè)倦怠;職業(yè)倦怠感中的低成就感維度均值為3.58,平均分大于3,由此可知,塔里木大學(xué)青年教師的自我價值感相對較低,對自己的作用和價值評價較低。
通過統(tǒng)計結(jié)果顯示,塔里木大學(xué)青年教師有輕度職業(yè)倦怠,而青年教師職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀如下所示:第一,缺少工作熱情和激情。一天工作結(jié)束了讓人很疲乏沒有熱情去迎接第二天的工作;第二,受周圍人際關(guān)系的困擾。工作周圍的人際關(guān)系讓人很頭疼,自己的工作不被理解;第三,調(diào)節(jié)不好自己的情緒。經(jīng)常會被愁緒所籠罩,情緒低落,容易對周圍的人發(fā)脾氣;第四,工作成果不理想。課堂學(xué)習(xí)氛圍不好,學(xué)生學(xué)習(xí)成績有待提高。
三、塔里木大學(xué)青年教師職業(yè)倦怠影響因素分析
本文在研究塔里木大學(xué)青年教師職業(yè)倦怠的影響因素中,首先考慮的一個問題是青年教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠與教師的性別、年齡、教齡、職稱、職業(yè)態(tài)度是否相關(guān)。為此,本了情感衰竭、去人性化、低成就感三個變量對性別、年齡、教齡、職稱、職業(yè)態(tài)度的單因素方差分析。統(tǒng)計結(jié)果顯示,本科學(xué)歷、碩士學(xué)歷、博士學(xué)歷的青年教師在職業(yè)倦怠的情感衰竭維度上具有顯著影響,在低成就感、去人性化這兩個維度上不存在顯著影響。
從職業(yè)倦怠的情感耗竭維度的得分情況來看,學(xué)歷為本科的教師平均得分最高,也就是說本科學(xué)歷的青年教師比碩士、博士學(xué)歷的青年教師更容易產(chǎn)情感衰竭。
職業(yè)態(tài)度中,不喜歡這份工作的青年教師其情感衰竭平均得分最高,因為不喜歡這份工作,在工作缺少失熱情和激情,缺少對這份工作的美好愿望和憧憬,比起喜歡和熱愛這份工作的青年教師更容易產(chǎn)生情感衰竭。
初級職稱的青年老師的均值在中級職稱和高級職稱青年教師中均值最高。青年教師在努力完成教學(xué)工作的同時,還要為教師自己的職業(yè)發(fā)展做打算,比如做科研,評職。工作壓力比較大,為此初級職稱的青年教師的情感耗竭水平較高。
根據(jù)學(xué)校因素、職業(yè)因素、社會因素都進入去低成就感的回歸方程,其中,職業(yè)因素在三個因素中對青年教師去低成就感的影響較大。學(xué)生的學(xué)生成績是影響青年教師低成就感的重要因素,教師的工作就是教書育人,學(xué)生的成長發(fā)展與老師密切相關(guān)。學(xué)生成績不理想,很容易造成了青年教師傾向于對自己產(chǎn)生負(fù)面情緒,感覺到?jīng)]有價值感。
四、政策建議
1.學(xué)校層面。學(xué)校的師資隊伍是衡量一所學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo),為此,學(xué)校的教師隊伍建設(shè)就尤其的重要。根據(jù)當(dāng)前的物價水平,合理的調(diào)整青年教師的工資待遇,通過令青年教師滿意的工資待遇來提供教師的工作積極性。盡量多給青年教師提供一些外出學(xué)習(xí)進修和職稱評定的機會,提供青年教師的自身價值感。減少不必要的會議和活動。在制定規(guī)章制度的時候能多聽取一下教師的意見,讓學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)的管理更加民主和諧。
當(dāng)今世界,職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分,是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁。無論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家,都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟、增強國力的戰(zhàn)略選擇。我國加入WTO后,要提高“中國制造”的競爭力,必須從源頭抓起,重視和加快發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者,而這一切都取決于高職教師隊伍的建設(shè)。
高職教師隊伍整體質(zhì)量堪憂
學(xué)歷偏低 我國高職院校大部分是“三改一補”轉(zhuǎn)型而成。這些轉(zhuǎn)型類學(xué)校的教師中有相當(dāng)一部分的任職資格,與《教師法》要求的全部達到本科學(xué)歷存在著較大差距。如從2007年4月份開展的對江蘇、遼寧、湖南、陜西和四川五省40所高等??茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校、本科舉辦的二級職業(yè)技術(shù)學(xué)院和民辦大學(xué)(簡稱“五類”學(xué)校)師資調(diào)研的結(jié)論分析,比較發(fā)達的江蘇省高職高專的教師隊伍中,取得博士學(xué)位的教師比例為1.27%,取得碩士學(xué)位教師比例為8.14%。五省教師中具有碩士研究生以上學(xué)歷的平均比例為7.13%。調(diào)查還顯示,在這些省份的高職教師隊伍中,具有正高級職務(wù)的教師極少,專業(yè)帶頭人更是奇缺。其中遼寧省三類學(xué)校(高職、高專和成人高校)具有正高級職稱教師的比例為1.70%,江蘇省為2.28%,四川省為2.30%。而這種情況在陜西這樣的西部省份體現(xiàn)得就更為明顯,以陜西商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,全院在職員工435人,專任教師204人,教師所占比例47%,聘請校外教師8人。教師基本情況如下:
動手能力差 由于傳統(tǒng)“精英教育”的影響,很多高職院校并沒有找準(zhǔn)自己的定位,教學(xué)上比較注重于理論知識的傳授,這就導(dǎo)致了相當(dāng)一部分教師少有甚至沒有動手實踐過,有職業(yè)資格證的寥寥無幾,熟練的操作技能更談不上。從而導(dǎo)致了教師對生產(chǎn)一線的經(jīng)營管理、勞動組織、技術(shù)工藝了解不夠,專業(yè)技能和實踐教學(xué)能力不強,教學(xué)基本功差,重理論輕實踐,脫離生產(chǎn)實際;而學(xué)生也就既學(xué)不到系統(tǒng)的文化理論知識,又不能掌握實踐技能的尷尬局面。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計資料表明:落后地區(qū)高職教師中平均只有23.53%的人獲得職業(yè)資格證書;曾下廠實踐過的僅占6.32%,且大多還是在外校聘請的兼職教師。仍以陜西商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,其“雙師型”教師和實訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)教師缺乏的問題目前十分突出。
在全部204名教師中,雙師型素質(zhì)教師48人,占24%;非雙師型素質(zhì)教師156人,占76%。在現(xiàn)有的20名實訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)教師中,有高級職稱者1人,中級職稱者13人,初級職稱者6人,占全部教師的比例分別0.5%、6%、3%。
而造成“雙師型”教師短缺的原因在于,高等職業(yè)院校的文化課和專業(yè)知識課教師普遍缺少進入企業(yè)或生產(chǎn)單位進行職業(yè)培訓(xùn)的機會,而來自生產(chǎn)第一線的技師和高級工則難以獲得教師資格證書和教師編制。
教學(xué)積極性不高 導(dǎo)致高職教師教學(xué)積極性不高的主要原因是社會地位低。目前,社會還存在著鄙視職業(yè)教育的思想,認(rèn)為高職教師是低層次教師。2007年,中國社會科學(xué)院人事局組織博士后調(diào)查團,對北京、山東、重慶、廣東、河南、安徽、山西、大連等省市的32所職業(yè)院校進行的調(diào)查中,各類職業(yè)院校的學(xué)生都將學(xué)歷歧視放在第一位,畢業(yè)院校歧視被放在第二位,其中高等職業(yè)院校的學(xué)生比例最高,為56.94%。在高職文憑與高職院校被歧視的大背景下,高職教師的生存境遇與社會地位便可想而知。
教育教學(xué)水平不盡如人意 當(dāng)前,部分高職教師對高職教育的性質(zhì)、地位、作用和人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式等認(rèn)識還很模糊甚至茫然,表現(xiàn)在行動上主要是教學(xué)工作中只注重理論講授,以單向灌輸為主,不能適應(yīng)培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才的特定需要。而這些恰成為當(dāng)前課改的瓶頸,嚴(yán)重制約著高職教育的改革和發(fā)展。調(diào)查顯示,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)仍然是高職教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié),要求加強實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)是學(xué)生問卷出現(xiàn)頻率較高的“希望”和最“強烈”的呼聲?!岸嘟o我們實踐實習(xí)的機會,總是在課堂上學(xué)習(xí),內(nèi)容太死了?!薄岸嘁恍嵺`,能夠邊學(xué)邊用。”“給我們多一點動手做的時間?!睂W(xué)生們紛紛在問卷中提出建議。
職稱評定政策不配套 目前,我國高職教師職稱評定尚無相關(guān)政策,現(xiàn)行高職院校教師職務(wù)評聘制度套用的是“本科標(biāo)準(zhǔn)”,過分強調(diào)科研論文的量化考核。誠然,這對保證教師的學(xué)術(shù)水平或許有好處,但其最大的弊端是與高職教師應(yīng)具有效強的實踐能力的要求相悖,無法從職務(wù)評聘的導(dǎo)向上建設(shè)“雙師型”教師隊伍。那些具有一定教學(xué)和學(xué)術(shù)水平又有較強實踐能力的教師往往評不上高級(特別是正高級)職務(wù),從而嚴(yán)重影響了高職院校的師資隊伍建設(shè),也挫傷了一部分“雙師型”教師從事高職教育教學(xué)的積極性。
重壓之下尋求突破
改變觀念,消除歧視 從政府各部門開始,引導(dǎo)全社會樹立正確的人才觀,教育觀和學(xué)生觀,并以正確的觀念指導(dǎo)政策的制定和影響人們的行為。從而還技能型人才應(yīng)有的地位,維護職業(yè)教育應(yīng)有的尊嚴(yán)。
加快職業(yè)教育師資的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。師資培訓(xùn)和學(xué)歷提高是需要一定的經(jīng)費支持的,為此,各部門要繼續(xù)加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入,逐步建立起適應(yīng)市場專業(yè)需要的職業(yè)技術(shù)教育體系,從而優(yōu)化結(jié)構(gòu),造就“雙師型”教師隊伍。同時還要大力引進工廠、企業(yè)里的高級人才,聘請他們到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師。反過來,要組織教師到企業(yè)實踐,這不僅是提高教師專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力的有效途徑,也是職業(yè)院校密切與企業(yè)的聯(lián)系、加強校企合作的具體體現(xiàn)。除此之外,還要建立教師到企業(yè)中實習(xí)、考察的制度,將到企業(yè)實踐的情況作為教師職務(wù)聘任、考核和晉級的重要指標(biāo)。在有條件的地區(qū),還可選派一些教師,特別是一些骨干教師到國外進修提高。