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為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命財產(chǎn)安全,維護轄區(qū)的旅游形象,制定本預(yù)案。
制定依據(jù):《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的游客傷亡事件,包括:水災(zāi)、旱災(zāi)等氣象災(zāi)害;山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故;其他各類安全事故等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。
突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動事故。包括:發(fā)生港澳臺和外國游客傷亡事件,在旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
三、基本原則
(1)以人為本,救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
(2)屬地救護,就近處置。在安全事故發(fā)生后,要及時向事發(fā)地相關(guān)部門及旅游行政管理部門報告,尋求援救與幫助。力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
(3)及時報告,信息暢通。各旅游企事業(yè)單位在事故發(fā)生后,要在第一時間內(nèi),立即向事發(fā)地及注冊地旅游行政管理部門和相關(guān)單位報告,或邊救援邊報告,并及時處理和做好有關(guān)的善后工作。
四、組織機構(gòu)
晉陽轄區(qū)成立旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由辦事處主任擔(dān)任;副組長由辦事處副主任、武裝部部長、晉陽派出所所長擔(dān)任,辦事處各科室、所、隊負責(zé)人、各村居委會主任、各主任為成員。安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由城管科科長擔(dān)任,副主任由安監(jiān)站站長擔(dān)任。
五、工作職責(zé)
(一)按照安全第一,預(yù)防為主的方針,認真執(zhí)行旅游安全管理工作的有關(guān)規(guī)定。
(二)堅持誰主管、誰負責(zé)的原則,實行統(tǒng)一指揮,分級管理。
(三)負責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對旅游安全重特大突發(fā)事件的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,負責(zé)上報各類旅游突發(fā)事件。
(四)認真落實事故的“四不放過”原則,對工作不負責(zé)任,者要建議進行責(zé)任追究。
(五)依法對本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實施進行監(jiān)督和檢查。
六、應(yīng)急救援適用單位
(一)旅行社:
1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定組、接團的安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、按規(guī)定做好各類合同的簽定,旅行社要與游客和旅游車輛單位簽定租用合同,明確安全生產(chǎn)等工作責(zé)任。
3、制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施、要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。
4、要選擇符合旅游運營規(guī)定的車輛為旅游團隊服務(wù)。
5、對開展特殊旅游項目的活動,事前必須制定好各項應(yīng)急救援預(yù)案和措施。
6、帶團導(dǎo)游員隨時向旅游者提醒安全注意事項,旅途中遇特殊情況,要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(二)旅游星級飯店
1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、認真做好消防、治安、衛(wèi)生、防
疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備工作,防范各類可能發(fā)生的重特大事故。3、要對員工進行安全知識的培訓(xùn),熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護常識。
4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達標(biāo)。對重要的公共場所要加強值班制度和衛(wèi)生消毒制度。
5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時值班制度和嚴(yán)格操作規(guī)程
(三)旅游汽車公司
1、成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、建立健全旅游車輛運營的安全防范制度,根據(jù)國家規(guī)定辦理車輛保險,每輛車上配備的消防器材完好有效。
3、嚴(yán)格執(zhí)行車輛一日三檢制度(出車前、途中、收車后的檢查保養(yǎng)),確保投入運營的車輛符合《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》的各項要求。
4、加強對駕駛員管理教育,遵守交通法規(guī)。規(guī)范操作程序,熟悉應(yīng)急預(yù)案、防護措施。
(四)旅游景區(qū)(點)、游樂場所
1、成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組,警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組等組織。
2、要制定各類游覽,游樂規(guī)則和游客須知。
3、加強對危險性較大的特種設(shè)備,客運索道、纜車、游船等設(shè)備的檢查,堅持日小檢,周中檢、月大檢,要保存好原始檢查記錄。
4、較大的景區(qū)(點)在旅游黃金周期間,要加強警力,并做好重點時段的游客分流疏散工作。
5、加強對全體員工進行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn),提高救護技能。
七、應(yīng)急救援措施
(一)轄區(qū)旅游企事業(yè)單位都要制定“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案”和成立“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”。
(二)應(yīng)急人員要學(xué)習(xí)和掌握一定的旅游安全防護技能及本職工作所需要的消防、衛(wèi)生、防疫、救護等安全知識、應(yīng)急措施,增強對事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
(三)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)立即采取搶救和保護措施,并報告相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門。
(四)當(dāng)發(fā)生事故隱患和不安全因素時,現(xiàn)場安全員應(yīng)立即采取有效措施,按操作規(guī)程,及時處理,同時要報告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)在遇到險情、災(zāi)情時,應(yīng)按要求做好疏散撤離工作,并及時提醒游客和附近的群眾要聽從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。
八、應(yīng)急救援程序
(一)當(dāng)發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和街道辦事處及晉陽派出所(電話:87428937,87428110)。
1事故類型和危害程度分析
1.1事故類型
進入冬季以來,因低溫天氣的持繼造成職工生病、凝凍路滑傷人、供電中斷造成生產(chǎn)停止運行及礦井通風(fēng)中斷、取暖設(shè)施不到位或損壞造成職工受凍、供水管路凍結(jié)造成生產(chǎn)生活的不便、供電線路結(jié)冰造成線路的中斷及接地傷人、因取暖造成煤氣中毒身忘、車輛在雪凝天氣因路滑而發(fā)生的交通事故等。
1.2事故危害程度分析
“冬季三防“事故發(fā)生的危害程度非常大,會不同程度造成職工的人身傷亡、影響礦井的正常生產(chǎn)、給礦井財產(chǎn)帶來極大損失、帶來惡劣的社會影響及打擊職工生產(chǎn)的積極性。
2應(yīng)急處置基本原則
2.1現(xiàn)場遇險人員堅持“緊急避災(zāi)、積極營救、安全撤離“的原則。
2.2救援人員堅持“以人為本、安全第一“的原則。在確保搶險人員安全的前提下,最快而有效地使遇險人員盡快脫險,同時最大程度地降低設(shè)備的損害及事故影響程度。
3組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
3.1.1應(yīng)急組織形式
專業(yè)應(yīng)急救護隊伍與生產(chǎn)區(qū)隊業(yè)余搶險小組相結(jié)合。
3.1.2ⅰ級應(yīng)急組織機構(gòu)
煤礦“冬季三防“ⅰ級應(yīng)急組織機構(gòu)執(zhí)行綜合預(yù)案。
3.1.3ⅱ級應(yīng)急組織機構(gòu)
煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應(yīng)急組織機構(gòu)由生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、公司調(diào)度室、安全部、生產(chǎn)技術(shù)科、救護小隊、礦醫(yī)療急救站、事故生產(chǎn)連隊、運轉(zhuǎn)班組、警衛(wèi)隊、人力資源部、綜合辦公室、供銷部等組成。
3.1.4ⅲ級應(yīng)急組織機構(gòu)
煤礦“冬季三防“事故ⅲ級應(yīng)急組織機構(gòu)由生產(chǎn)連隊內(nèi)部組建。由隊長任應(yīng)急救援小組組長,成員由連隊有關(guān)管理人員和班組長組成。
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)
3.2.1ⅰ級指揮機構(gòu)及職責(zé)
煤礦“冬季三防“事故ⅰ級指揮機構(gòu)及職責(zé)執(zhí)行綜合預(yù)案。
3.2.2ⅱ級指揮機構(gòu)及職責(zé)
3.2.2.1指揮機構(gòu)
為迅速處理礦井發(fā)生的“冬季三防“災(zāi)害事故,公司成立“冬季三防“事故ⅱ級應(yīng)急救援指揮部(下稱指揮部),指揮部設(shè)在調(diào)度室,負責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和對外信息工作。指揮部下設(shè)七個專業(yè)組,分工負責(zé)應(yīng)急救援過程中的各項工作。
3.2.2.2指揮部成員職責(zé)
指揮部成員在接到發(fā)生“冬季三防“事故的通知后(見煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系表),必須迅速到公司調(diào)度室集合,根據(jù)事故發(fā)生的地點、范圍及預(yù)計事故發(fā)展的程度,調(diào)動各方面的力量,迅速組織應(yīng)急救援。
(機電副總經(jīng)理):是“冬季三防“事故ⅱ級應(yīng)急救援的總指揮。負責(zé)在總工程師和礦山救護隊隊長的協(xié)助下制定應(yīng)急救援計劃,下達救援命令,指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。副總經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。
(安全部長):根據(jù)應(yīng)急救援計劃和應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施,對應(yīng)急救援的安全工作實行有效的監(jiān)督。
(調(diào)度室主任):負責(zé)向“冬季三防“總指揮報告災(zāi)情,及時向下傳達“冬季三防“總指揮的應(yīng)急救援命令,通知有關(guān)人員到調(diào)度室待命,并隨時調(diào)度“冬季三防“應(yīng)急救援工作。負責(zé)對外信息工作。
救護隊長(兩月輪換一次):根據(jù)應(yīng)急救援計劃和應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施,組織救護人員及救護設(shè)備進行緊急救援。
(后勤保障部部長):負責(zé)指揮協(xié)調(diào)遇險人員的運送;負責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材及時運送到事故地點,滿足應(yīng)急救援需要。負責(zé)事故應(yīng)急救援過程中的治安保衛(wèi)工作,維持礦區(qū)的正常秩序,不準(zhǔn)閑雜人員入礦,并在井口附近專人警戒,嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。
(醫(yī)療急救站):負責(zé)組織對受傷人員的急救治療,組織護理和藥物供應(yīng)。
(機電隊書記):負責(zé)組織遇險人員的運送;保證應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材及時運送到事故地點,滿足應(yīng)急救援需要。
(機電隊隊長):負責(zé)查對發(fā)生災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的人員,采取可靠措施將他們有組織地撤到安全 地點。將災(zāi)害事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況如實詳細地報告礦調(diào)度室,并隨時接受應(yīng)急救援指揮部命令,完成有關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)。
李成學(xué)(后勤保障部副部長):保證對遇險人員的妥善安置和應(yīng)急救援人員的食宿以及其它生活事宜。
3.2.2.3應(yīng)急救援工作小組職責(zé)
指揮部下設(shè)七個應(yīng)急救援工作小組:
⑴現(xiàn)場搶險救災(zāi)組
組長:
職責(zé):負責(zé)制定并實施現(xiàn)場處置方案,指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,及時處理突發(fā)災(zāi)變。并及時向指揮部反饋現(xiàn)場處置情況。
成員:、、、、、、。
⑵技術(shù)組
組長:
職責(zé):負責(zé)制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施,提供必要的圖紙資料,為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。
成員:生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)人員。
⑶物資供應(yīng)組
組長:
職責(zé):負責(zé)保證應(yīng)急救援中物資和設(shè)備的及時供應(yīng)。
成員:由供銷部有關(guān)人員組成
⑷警戒保衛(wèi)組
組長:
職責(zé):負責(zé)“冬季三防“事故發(fā)生后的人員疏散、和維持秩序、交通等工作。
成員:警衛(wèi)隊隊員
⑸醫(yī)療救護組
組長:
職責(zé):負責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護和檢測檢疫工作。
成員:醫(yī)療急救站醫(yī)療救護搶險小組成員
⑹后勤保障組
組長:
職責(zé):負責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度等工作。
成員:由綜合辦公室、接待中心有關(guān)人員組成
⑺善后處理組
組長:
職責(zé):負責(zé)事故分析和上報工作,受傷人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
成員:安全部部長、生產(chǎn)技術(shù)部分管副部長及人力資源部、財務(wù)部負責(zé)人
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
4.1.1危險源監(jiān)控方式、方法
4.1.1.1“冬季三防“事故監(jiān)控方式、方法:組織人員檢查冬季防火、防凍和防煤氣中毒工作,確保職工及家屬安全過冬。
加強冬季供暖、供電、供水設(shè)備監(jiān)控力度,重點抓好對供暖鍋爐、管路、供電線路、變壓器等設(shè)備的檢修、排查工作,嚴(yán)禁設(shè)備帶“病“運行,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,積極做好設(shè)備及管道的防凍保溫工作,確保設(shè)備安全過冬。進一步加大對重點部位消防管理,對消防器材、防火設(shè)施及各場所火災(zāi)隱患進行全面排查,對不符合規(guī)定的及時整改。強化現(xiàn)場管理,采取不定期檢查方式,加大安全監(jiān)督檢查力度和頻率,明確整改責(zé)任人,對冬季“三防“工作存在的問題,限期落實整改。針對冬季社區(qū)居民多用煤火取暖的實際情況,該處廣泛開展預(yù)防煤氣中毒相關(guān)知識及宣傳活動,加強和提高職工的自我防護意識和自救能力,最大限度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害。
4.1.2預(yù)防措施
4.1.2.1“冬季三防“事故預(yù)防措施
1、對架空線路,需認真計算其強度,合理選型導(dǎo)線截面,防止凍斷線;
2、加強對供水管路的防凍措施,采取包扎管路,防止管路凍結(jié),對供水管路理行全面檢查維護
3、對設(shè)備進行日常檢修,加強設(shè)備管理,保障設(shè)備不因檢修不到位而發(fā)生故障。
4、加強水泵司機培訓(xùn),特別是凝凍期間的防凍意思及安全意識。
5、機電隊組織人員對供水配件的檢查,包括法蘭盤、閘閥、水籠頭等,有損壞的要立即進行更換。
6、加強對水源凈化站的水池、高位水池進行防凍措施,避免凝凍期間供水中斷。
7、加強對鍋爐房二臺開水鍋爐的檢修,防止鍋爐因操作不當(dāng)造成的爆炸。
8、對熱水池加強管理,水池四周應(yīng)設(shè)安全警戒線,防止人員掉入水池。
9、對供水管路進行維護檢修,防止熱水管線漏水。
10、對澡堂洗浴室的沐水器等進行檢修。
11、對辦公室加強供電線路的檢修工作,保障辦公室取暖設(shè)施正常使用。
12、辦公室及單身宿舍的取暖問題,由綜合部安排準(zhǔn)備20臺燃煤鐵爐子,預(yù)防在全礦停電的情況下,保障職工的取暖問題。
13、加強線路巡查,由機電隊安排專人對煤礦兩趟供電線路進行巡查,對有問題的電桿,瓷瓶,線路等立即安排進行更換及檢修,保障供電線路的完好。
14、加強對礦區(qū)道路的防滑措施,在冰凍的行人路面上要安排人員撒煤爐灰及煤渣等防止路面因冰凍路滑而傷人。
15、加強職工“冬防三防“的安全意識教育,提高安全意識,不當(dāng)班人員減少外出的機會,盡量因天氣惡劣帶來傷害。
16、車輛防凍問題,由綜合部副部長安排對全礦車輛進行一次徹底檢修,保障全礦車輛在凝凍期間車況完好,備足油料。加強車輛因低溫天氣造成打不起火,發(fā)動不了的防范措施。
電源線路停電
17、對架空線路,需認真計算其強度,合理選型導(dǎo)線截面,防止凍斷線;
18、對直接向井下供電的開關(guān)柜,嚴(yán)禁裝設(shè)自動重合閘裝置;
19、采用符合撲滅電氣火災(zāi)的滅火器,配足滅火砂;
20、下井電纜電進風(fēng)井入井,敷設(shè)高度和懸垂度符合要求;
21、36v以上的電氣設(shè)備的金屬外殼,鎧裝電纜的鋼絲或鋼帶、鉛皮,橡套電纜的接地芯線或屏蔽護套等均需接地。礦井中禁止使用無接地芯線的電線。
22、必須接地設(shè)備和局部接地裝置,都要和總接地網(wǎng)連接。
23、主接地極就埋入水倉中,主、副水倉必須各設(shè)一塊。礦井有幾個水平時,每個水平的總接地網(wǎng)都要與主、副水倉中的主接地極連接。
24、從任意一個局部接地裝置處所測得的總接地網(wǎng)接地電阻不得超過2ω。每一移動電氣設(shè)備與總接地網(wǎng)或局部接地極之間的接地芯線的電阻,不得超過1ω。
25、制定并貫徹落實操作規(guī)程。
26、對轉(zhuǎn)動或移動部件采用安全防護。
27、對大型設(shè)備安裝、搬運、檢查制定專門安全措施。
28、機電隊組織人員對十華線、平齊華線兩趟架空線路進行徹底巡查,對發(fā)現(xiàn)的倒桿、瓷瓶損壞、線路中斷等要立即組織人員搶修,保障線路在冰雪天氣的巡全運行。
29、作好各季防凝凍工作。對架空線要考慮除冰措施,防止斷線事故。
30、地面火災(zāi)由“三防“辦公室統(tǒng)一安排組織檢查,對各機房硐室及辦公樓、綜合樓、單身宿舍加強用電檢查,特別是因火取暖而可能造成的火災(zāi)。
31、加強職工培訓(xùn),認真開展“冬季三防“知識的宣傳上,對騎摩托車上班的職工,盡量安排好住宿,減少騎車上路的危害性,為職工安全著想。
4.2預(yù)警行動
4.2.1預(yù)警條件
4.2.1.1冬季凝凍出現(xiàn)下列情況的進行預(yù)警:供電線路停電、路面凍結(jié)、供水管路凍結(jié)、車輛凍結(jié)及無油、供暖設(shè)備損壞、氣溫在0℃以下等。
4.2.1.2防火災(zāi)方面出現(xiàn)下列情況進行預(yù)警:煤氣中毒、各機房出現(xiàn)煙霧、停電 線路短路、消防器材失效、供電及供水管路中斷或凍結(jié)等。
4.2.2預(yù)警方式、方法
符合事故預(yù)警條件,現(xiàn)場人員在保障人身安全的情況下應(yīng)立即用電話向調(diào)度室值班人員匯報,同時并立即組織受威脅區(qū)域人員撤至安全地點,同時看護好現(xiàn)場,等待命令。(調(diào)度室電話號碼為8088、),調(diào)度室接到匯報后,及時通知有關(guān)單位值班領(lǐng)導(dǎo),立即采取針對性的措施,預(yù)防事故的進一步擴大及傷人事故發(fā)生,并及時匯報分管公司領(lǐng)導(dǎo)。要啟動事故應(yīng)急預(yù)案,組織實施救援。
4.2.3事故預(yù)警信息的程序
現(xiàn)場人員調(diào)度室三防總指揮。
5信息報告程序
5.1報警系統(tǒng)及程序
利用公司現(xiàn)有程控電話系統(tǒng)作為報警系統(tǒng)。
5.2現(xiàn)場報警方式
現(xiàn)場使用電話方式報警,井下各采掘工作面、運輸轉(zhuǎn)載點、巷修工作地點、中央變電所、采區(qū)變電站、底部車場等地點均設(shè)置了固定電話,可以直接接通公司調(diào)度室、地面“冬季三防“人員手機及公司辦公室電話均可直接報警。
5.2.1煤礦調(diào)度室電話:8088
5.2.2礦救護隊電話:
5.2.3急救站值班電話:
5.2.4機電隊電話:8031
5.3與相關(guān)部門通訊聯(lián)絡(luò)方式
5.3.1“冬季三防“事故發(fā)生后,公司調(diào)度室應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即將事故情況用電話上報集團公司調(diào)度室。
5.3.2安全部在事故發(fā)生后12小時內(nèi)寫出事故書面報告,逐級上報。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故原因、性質(zhì)的初步判斷:事故搶救處理的情況和采取的措施;并附示意圖;需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
5.4應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式
應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式:使用電話方式向調(diào)度室求援。
6應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級
按照事故嚴(yán)重程度和影響范圍,將事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為ⅲ級(一般事故)響應(yīng)、ⅱ級(較大事故)響應(yīng)、ⅰ級(重大事故)響應(yīng)。
6.1.1出現(xiàn)下列情況時啟動ⅲ級響應(yīng):造成或可能造成1~2人輕傷,或造三級非傷亡事故。
6.1.2出現(xiàn)下列情況時啟動ⅱ級響應(yīng):造成或可能造成1~2人重傷,或造成3人及以上輕傷,或造成二級非傷亡事故。
6.1.3出現(xiàn)下列情況時啟動?i級響應(yīng):造成或可能造成1人及以上死亡,或造成3人及以上重傷,或造成一級非傷亡事故。
6.2響應(yīng)程序
“冬季三防“事故發(fā)生后,立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故等級及時上報。應(yīng)急救援總指揮負責(zé)命令,指揮應(yīng)急行動,調(diào)配應(yīng)急資源,組織制定并實施應(yīng)急避險措施,決定是否擴大應(yīng)急響應(yīng)程序。
公司調(diào)度室在接到事故匯報后,應(yīng)根據(jù)事故響應(yīng)等級并按照信息報告程序立即電話報告礦值班領(lǐng)導(dǎo)或生產(chǎn)副總經(jīng)理。事故應(yīng)急救援總指揮根據(jù)事故的情況啟動相應(yīng)等級的“冬季三防“事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織實施救援。
6.2.1ⅲ級響應(yīng)
由單位負責(zé)人及現(xiàn)場人員負責(zé)啟動煤礦事故應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案,必要時請求“冬季三防“總指揮啟動煤礦運輸事故ⅲ級應(yīng)急預(yù)案。
6.2.2ⅱ級響應(yīng)
由“冬季三防“總指揮負責(zé)啟動煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應(yīng)急預(yù)案,必要時請求總經(jīng)理啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
6.2.3i級響應(yīng)
由總經(jīng)理啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,必要時請求集團公司救援。
6.3處置措施
6.3.1“冬季三防“事故處置措施
6.3.1.1發(fā)生“冬季三防“事故時,現(xiàn)場人員要及時將事故發(fā)生的地點、性質(zhì)、造成危害程度及人員傷亡情況向公司調(diào)度室和本單位值班領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。
6.3.1.2事故造成人員傷害的,現(xiàn)場人員應(yīng)同時現(xiàn)場進行自救互救和創(chuàng)傷急救,對因擠、壓、碾、砸等原因引起的出血人員,應(yīng)采取利用繃帶、毛巾包扎止血,出血嚴(yán)重的用包扎法止血;對因外傷窒息引起的呼吸停止人員,應(yīng)用人工呼吸法進行搶救,然后護送上井。
6.3.1.3實施救援前,在事故區(qū)域前后設(shè)置警戒標(biāo)志,救援期間嚴(yán)禁與救援無關(guān)的車輛通行。
6.3.1.4平時要采取制度及可靠措施,做到預(yù)防為主,安全第一。
6.3.2.3實施救援前,必須切斷絞車電源,并將開關(guān)閉鎖、掛牌。
7應(yīng)急物資與裝備保障
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡(遇險)10人以上(含10人)或不足10人但社會影響重大的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
(一)區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人擔(dān)任,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局等部門負責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是:1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作,應(yīng)急救援命令;2、根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施;3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員;4、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員疏散工作;5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)安監(jiān)局),主要負責(zé)傳達指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案;事故發(fā)生時,迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況,及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔(dān)任,工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。
(三)指揮部下設(shè)8個工作組:
警戒保衛(wèi)組:由區(qū)公安分局牽頭,負責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序,疏散危險區(qū)域的群眾。
搶險救災(zāi)組:由區(qū)公安消防大隊牽頭,負責(zé)組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現(xiàn)場,制訂救援處置方案并組織實施。
技術(shù)保障組:由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭,區(qū)公安消防大隊、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負責(zé):組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);組織快速監(jiān)測檢驗隊伍,測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度,對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置,提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。
醫(yī)療救護組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,有關(guān)醫(yī)療單位參加,負責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組:由區(qū)政府辦公室牽頭,事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合,負責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。
善后工作組:由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭,民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關(guān)保險機構(gòu)參加,負責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
秘書組:由區(qū)政府辦公室牽頭,負責(zé)及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組:由區(qū)委宣傳部牽頭,負責(zé)對外信息,接待新聞媒體記者,使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時,根據(jù)救援情況,及時召開新聞會,做好宣傳報道,鼓勵動員民眾參與救援,及時平息謠傳或誤傳,安定民心。版權(quán)所有
三、危險目標(biāo)的確定和危險性評估
初步調(diào)查,我區(qū)的危險化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯(粗苯)、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險目標(biāo)是:
(一)液氨:紅日阿康化工股份有限公司
(二)汽油:轄區(qū)內(nèi)各加油站。
(三)苯(粗苯):市億特龍石化有限公司
(四)乙炔:市永盛乙炔氣廠、
(五)氧氣:藍天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處
(六)液氯:市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司
(七)二甲醚:久泰化工科技有限公司
(八)乙醇:河?xùn)|區(qū)永盛酒精廠
(九)甲酸:冊山天紀(jì)元化工有限公司
(十)天然氣:富茂燃氣公司
(十一)硝酸:光化工廠
(十二)液化氣:轄區(qū)內(nèi)各液化氣站
(十三)其他?;分攸c企業(yè)
四、應(yīng)急救援體系及演練
(一)公安消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍,作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量,由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
(二)?;钒踩夹g(shù)不清的,可向國家化學(xué)品登記注冊中心、山東省化學(xué)品登記注冊辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。
(三)公安消防大隊負責(zé)應(yīng)急救援特勤隊伍的建設(shè),制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練,指導(dǎo)河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
(一)事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,立即將事故情況上報區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門,區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后在半小時內(nèi)上報區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為:
應(yīng)急救援報警電話:119,110
區(qū)安監(jiān)局值班室:區(qū)公安分局指揮中心:區(qū)環(huán)保分局:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:事故應(yīng)急咨詢電話:國家化學(xué)品登記中心,山東省化學(xué)品登記辦公室)
(二)事故單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。版權(quán)所有
(三)當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場,做好現(xiàn)場保護,維護現(xiàn)場治安和交通秩序。
六、事故的應(yīng)急救援
(一)區(qū)安監(jiān)局接到報告后,應(yīng)立即報告總指揮,由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的,立即報告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),同時組成指揮部趕赴現(xiàn)場,指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險救援的需要,指揮部可以調(diào)集社會各界力量和民兵預(yù)備役支持援助。
(二)應(yīng)急救援堅持統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn),單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。
(三)應(yīng)急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應(yīng)盡快組織工程搶險隊和事故單位技術(shù)人員及時控制危險源,防止事故繼續(xù)擴大。
3、疏散人員。指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進行自身防護,迅速撤離出危險區(qū)。
4、做好現(xiàn)場清洗,消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施,防止繼續(xù)對人的危害和對環(huán)境的污染。
5、按照國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn),對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。
(四)應(yīng)急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區(qū)應(yīng)以2—3人為一組,隨時保持通訊聯(lián)系;做好自身防護,避免發(fā)生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn),與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動;救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。
3、現(xiàn)場醫(yī)療急救,按照先重后輕的原則,對傷員實行一人一卡,避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院;妥善處理好傷員的污染衣物,防止繼發(fā)性損害。
4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場,指導(dǎo)群眾做好個人防護,向上風(fēng)向(避免橫穿危險區(qū)域)快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,并盡快除去污染衣物。
雙節(jié)即將來臨,為了保障我區(qū)在公園、綠地、游園的工作人員和游人的人身財產(chǎn)安全,根據(jù)我單位實際情況,特制定本預(yù)案。
一、本預(yù)案適用的范圍
本預(yù)案適用于單位所管轄的綠地、公園、游園等地發(fā)生火災(zāi)等較大事故,預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對這些事故。
二、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急組織
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;主任為該組組長,書記和副主任為副組長。
現(xiàn)場搶救組:單位安全保衛(wèi)部門負責(zé)人為組長,安全保衛(wèi)全體人員為現(xiàn)場搶救成員
醫(yī)療救治組:單位辦公室負責(zé)人為組長,辦公室全體人員為醫(yī)療救治成員。
后勤服務(wù)組:單位后勤負責(zé)人為組長,后勤部全體人員為后勤服務(wù)組成員
保安組:單位安全保衛(wèi)部門負責(zé)人為組長,全體保安員為組員
應(yīng)急組織的分工及人數(shù)應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場需要靈活調(diào)配。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):單位公園、綠地、游園發(fā)生安全事故時,負責(zé)指揮搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120單位救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門匯報情況。平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流巡視,巡視期間手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在單位應(yīng)急組當(dāng)班者即為臨時救援組長。
現(xiàn)場搶救組職責(zé):采取緊急措施,盡一切可能搶救傷員及被困人員,防止事故進一步擴大。
醫(yī)療救治組職責(zé):對搶救出的傷員,視情況采取救急處理,盡快送醫(yī)院搶救。
后勤服務(wù)組職責(zé):負責(zé)交通車輛的調(diào)配,緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)。
保安組職責(zé):負責(zé)單位的安全保衛(wèi),支援其他搶救組的工作,保護現(xiàn)場。
三、重大安全事故應(yīng)急救援處理程序
1、接警:接到安全事故警報后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令現(xiàn)場指揮部成員第一時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場,迅速了解和掌握情況,并及時將有關(guān)情況上報,事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員須隨即趕到現(xiàn)場。
2、事故報告
單位管轄的公園、綠地、游園發(fā)生事故后,應(yīng)急小組立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護現(xiàn)場,做好善后工作,按規(guī)定報告有關(guān)部門。
輕傷事故:應(yīng)由醫(yī)療救治組在24小時內(nèi)報告單位領(lǐng)導(dǎo)、單位辦公室、單位工會。
重傷事故:單位應(yīng)在接到醫(yī)療救治組報告后24小時內(nèi)報告上級主管單位,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織:
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:單位應(yīng)在接到醫(yī)療救治組報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織,填報《事故快報表》,單位負責(zé)安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)接到醫(yī)療救治組報告后4小時應(yīng)到達現(xiàn)場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故:單位應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾?,同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織和監(jiān)督部門,單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;
易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送醫(yī)療救治組醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,單位應(yīng)在8小時內(nèi)上報有關(guān)部門。
3、成立指揮部
現(xiàn)場指揮部職責(zé):
(1)確定事故處置的技術(shù)措施(包括制定救援方案、劃定事故警戒范圍、保護現(xiàn)場、收集有關(guān)證據(jù)資料等)。
(2)指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶救和排險工作。
(3)調(diào)集搶救排險現(xiàn)場所需人員、車輛、物資。
(4)參加事故的調(diào)查取證和責(zé)任分析。
(5)幫助指導(dǎo)事故發(fā)生單位做好善后工作。
4、組織開展事故現(xiàn)場搶救和排險工作。在現(xiàn)場,應(yīng)盡量最大努力搶救傷員,挽救生命,若事故有進一步發(fā)展的可能,現(xiàn)場指揮部立即組織人員、物資,盡遏制事故發(fā)展。
5、成立事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查工作。
一、發(fā)生火災(zāi)時,現(xiàn)場最高負責(zé)人即為滅火指揮人(正副站長不在時,當(dāng)班安全員即是滅火指揮人),應(yīng)立即撥通119火警電話,并用電話或手機向上級部門報告;同時組織所有在場人員進行滅火
二、及時打開大門,清理通道,引導(dǎo)消防車進入火災(zāi)現(xiàn)場
三、各崗位人員應(yīng)迅速關(guān)閉有關(guān)閥門,切斷電源
四、滅火過程中指揮人員應(yīng)沉著、冷靜、果斷、周密組織滅火工作,各義務(wù)消防人員應(yīng)服從命令聽從指揮,直至消防武警趕到現(xiàn)場,接受消防部門的指揮,共同撲滅火災(zāi)
五、發(fā)生火災(zāi)險情后,現(xiàn)場指揮人員在積極組織滅火的同時,還應(yīng)組織人員轉(zhuǎn)移易燃、易爆物品,防止因爆炸而產(chǎn)生連鎖反應(yīng),避免造成更大的損失
六、當(dāng)火災(zāi)可能危及到周圍群眾安全時,應(yīng)及時通知轉(zhuǎn)移到安全地帶
七、以下是針對各種不同部位,不同性質(zhì)的火災(zāi)采取的滅火方法:
1、撲救敞口容器內(nèi)油品火災(zāi)的方法
敞口容器蒸發(fā)面積大,當(dāng)敞口容器內(nèi)的油品發(fā)生火災(zāi)時,其撲救方法如下:
①在場人員不要慌亂,不可用水澆,不要急于將容器內(nèi)的零件取出來,防止取零件時,將油火帶出容器外或?qū)⒂突痫w濺到人身上,或由于零件大而將容器翻倒,使油火四處流散,給撲救帶來困難。
②可用配置在加油站內(nèi)的干粉、泡沫、二氧化碳等滅火器撲救。使用泡沫滅火器滅火時,應(yīng)注意使泡沫沿壁流淌覆蓋油面,切不可直接對準(zhǔn)油面,而降低滅火效果
③若無滅火器或滅火器藥劑失效時,可用石棉被或浸過水的棉被、麻袋等覆蓋著火容器,使油火窒息?
2、撲救油罐汽車火災(zāi)的方法
①油罐汽車在加油站著火時,應(yīng)首先迅速駛離油品作業(yè)現(xiàn)場,再進行撲救
②如果在收發(fā)油品罐口著火時,可首先用石棉被將罐口蓋上悶死,還可使用隨車攜帶的滅火器對準(zhǔn)罐口將油火撲滅。亦可使用其他覆蓋物如濕棉衣、濕麻袋等堵嚴(yán)罐口將油火撲滅。
3、撲救車輛加油時火災(zāi)的方法?
加油站來往車輛頻繁,無論是車輛加油和維修作業(yè),還是卸油作業(yè)和站內(nèi)整理都有可能發(fā)生火災(zāi),故必須因地制宜,對癥下藥,把火災(zāi)消滅在初起階段
①如果是車輛的油箱口著火,可脫下衣服或者其他適當(dāng)物品將油箱口堵嚴(yán),使火窒息。
②如果是摩托車發(fā)動機著火時,應(yīng)立即停止加油,先設(shè)法將油箱蓋蓋上,然后(這種情況一般是加油時,汽油噴濺到灼熱的發(fā)動機上,油品數(shù)量不多)再用滅火器撲滅。
4、電器火災(zāi)的撲救
發(fā)生電器火災(zāi),首先應(yīng)切斷電源,然后用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。電器火災(zāi)嚴(yán)禁用泡沫滅火器或水,包括濕棉被等進行滅火
當(dāng)無法切斷電源時,滅火者應(yīng)身著耐火并絕緣的鞋靴、服裝,防止身體直接接觸電源附近金屬、電線、地面、墻柱等,以免觸電,然后用干粉或二氧化碳滅火器直接向閘刀、開關(guān)、電線或電動機上的火源噴射滅火劑滅火,創(chuàng)造條件,盡快切斷電源,然后全面滅火
5、鄰近單位發(fā)生火災(zāi)時的防衛(wèi)
當(dāng)加油站鄰近單位或公路上發(fā)生火災(zāi)時,加油站應(yīng)停止?fàn)I業(yè),迅速向消防隊、上級部門報警,現(xiàn)場的加油站領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速動員全體員工保持鎮(zhèn)定,根據(jù)火災(zāi)點與風(fēng)向等不同情況,以及站內(nèi)現(xiàn)有人員、滅火設(shè)備配備等,按預(yù)定方案進行防衛(wèi)。主要有以下幾點:?
①指揮站內(nèi)車輛撤離加油站,并動員義務(wù)滅火人員滅火
②控制電源,用石棉毯或濕被、包裹密封通氣管口、油罐操作井、加油機等。
③對存有油或其他油品的房間、倉庫、場地也應(yīng)同時做好防范工作。
④清點、集中滅火器材,將它們在重點方向、部位上布置擺放,站內(nèi)人員也相對集中,做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。
⑤清理迎火方向的隔離帶,清除一切可燃物,包括雜草、樹木等。必要時應(yīng)擴大范圍,支援鄰近單位防火。
6、加油站因油蒸氣燃燒或爆炸,威脅整個加油站安全時,應(yīng)采取以下程序撲救:
①立即停止加油,包裹住油罐通氣管、操作井口、加油機等,切斷電源,清理疏通站內(nèi)或站外消防道路。
②報告消防機關(guān)和上級主管部門
③指揮排隊等待加油的車輛迅速駛離加油站,并派一人在交叉路口等待和引導(dǎo)消防車。
一、應(yīng)急救援工作基本原則
應(yīng)急救援工作的基本原則是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、施救及時、處理妥善相結(jié)合的原則。
二、應(yīng)急救援范圍
適用本預(yù)案。
三、機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
(一)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
主要職責(zé):1、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作,力爭將損失降到最低程度;
2、指導(dǎo)制定應(yīng)對事故的緊急辦法和特別措施;
3、調(diào)用應(yīng)急救援物資、救護隊伍、設(shè)備,搶救事故受傷人員及維護事故現(xiàn)場的社會治安秩序;
4、有關(guān)重大事項的決策指揮;
5、及時向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報告事故救援情況,當(dāng)公共突發(fā)性事件超出我局處置能力時,依程序請求上級支援;
6、分析、總結(jié)年度公共突發(fā)性事件應(yīng)對工作。
(二)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法制科內(nèi),作為日常的辦事機構(gòu),具體負責(zé)安全事故的處置工作。辦公室應(yīng)備有指揮場所和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,作為安全事故發(fā)生時應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮平臺。
主要職責(zé):1、負責(zé)法律法規(guī)及相關(guān)政策的解釋工作;
2、執(zhí)行應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查安全事故的應(yīng)對工作;
3、收集、分析各科室、行政執(zhí)法大隊報告的安全事故的相關(guān)信息,報送領(lǐng)導(dǎo)小組;對于重大、特別重大的安全事故的預(yù)警信息,要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及時報送縣級機關(guān);
4、定期組織修訂我局安全事故應(yīng)急預(yù)案,督促檢查預(yù)案演習(xí)工作;
5、維護指揮平臺,保證正常運轉(zhuǎn);發(fā)生安全事故時,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場所等;
6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對安全事故的宣傳教育和培訓(xùn)工作;
7、承擔(dān)局黨委、局機關(guān)交辦的其它應(yīng)急事項。
四、安全生產(chǎn)事故的報告和現(xiàn)場保護
(一)事故報告
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后,立即將事故發(fā)生情況向全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時,全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速組織力量,采取有效自救措施,防止事故擴大。
事故報告內(nèi)容應(yīng)包括:(1)事故發(fā)生的時間、地點;(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟損失的初步估算;(3)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;(4)事故搶險處理的情況和采取的措施;(5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;(6)事故報告人,簽發(fā)人和報告時間。
(二)現(xiàn)場保護
事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員,防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志,現(xiàn)場拍照、繪制事故現(xiàn)場圖對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細記錄,妥善保護現(xiàn)場重要痕跡,物證等證據(jù)。
(三)應(yīng)急反應(yīng)
1、安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,即刻啟動本預(yù)案。接到事故報告后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場,安排協(xié)調(diào)各方面力量,迅速開展救援工作。
2、各科室、各中隊必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,調(diào)集人員和車輛、物資、器材,各負其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的處理工作。
3、針對臺風(fēng)季節(jié)戶外廣告安全管理及應(yīng)急措施:
1)加強巡邏及安全檢查管理工作;
2)及時通知戶外廣告設(shè)置及管理單位,對所管理的戶外廣告設(shè)施加強安全管理;
3)及時切斷戶外廣告電源,必要時對戶外廣告設(shè)施進行加固、維修或拆除;
4)設(shè)置安全警戒線,避免次生災(zāi)害發(fā)生。
(五)應(yīng)急救援工作要求
為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大安全事故,高效有序地組織開展事故搶險、救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的社會秩序和工作秩序。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求,本著“安全第一,預(yù)防為主”的方針,結(jié)合我局實際,制定交通系統(tǒng)重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡稱《預(yù)案》)。
第二章《預(yù)案》的適用范圍
本《預(yù)案》適用于承德市交通系統(tǒng)各企事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設(shè)中所發(fā)生的重、特大安全事故。
第三章危險目標(biāo)的確定及潛在危險性評估
目前,全系統(tǒng)共有企事業(yè)單位35個,分別承擔(dān)道路建設(shè)施工的組織與管理、國省干線公路改造與養(yǎng)護、地方道路建設(shè)施工的組織與管理、公路客貨運輸行業(yè)監(jiān)督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監(jiān)督與管理、道路建設(shè)材料的采集、加工、運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收等任務(wù)。
進入“十一五”后,我市交通建設(shè)步伐將進一步加快,各等級公路,特別是承唐等高速公路項目將陸續(xù)開工,人力、財力、物力投入巨大,施工難度遠遠高于以往公路建設(shè)項目。公路運營里程的增加,各類營運車輛迅速進入運輸市場,客觀形成了點多、線長、從業(yè)人員流動頻繁管理工作錯綜復(fù)雜的局面,大大增加了行業(yè)管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復(fù)性和野外作業(yè)受自然環(huán)境影響等因素,安全管理工作稍有疏漏,都有可能造成人員的群死群傷、國家財產(chǎn)遭受重大損失等重特大安全生產(chǎn)事故。事故一旦發(fā)生都會在全系統(tǒng)乃至全市范圍內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。
第四章救援指揮機構(gòu)組成及職責(zé)
(一)成立承德市交通系統(tǒng)重、特大事故應(yīng)急救援指揮部,地點設(shè)在市局五樓值班室,聯(lián)系電話:2271252。指揮長由局長擔(dān)任、常務(wù)副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設(shè)在局公安科,辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任,公安科科長任副主任,聯(lián)系電話:2271260、2271298。
指揮部職責(zé):
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)指揮重特大安全事故應(yīng)急救援工作;
2、負責(zé)全系統(tǒng)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所急需的各類物資、設(shè)備、人員等事宜;
3、根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署《預(yù)案》的實施工作,及時解決救援工作中出現(xiàn)的重大問題;
4、適時、通報并向上級報告事故的原因、責(zé)任和處理情況;
(二)成立應(yīng)急救援專家組,組長由分管工程的副局長擔(dān)任。成員由交通系統(tǒng)內(nèi)資深施工和管理人員組成。
應(yīng)急救援專家組成員名單:
于鳳江劉永春馬連宏王金學(xué)白寶合
佟廣寧劉學(xué)敏王振奎張志平
應(yīng)急救援專家組職責(zé):
1、負責(zé)對事故危害進行預(yù)測,對重大危害控制系統(tǒng)進行評價;
2、為救援決策提供依據(jù)和方案,為救援工作的實施提供技術(shù)支持;
3、及時分析事故源的變化,為救援行動實施過程中出現(xiàn)的新情況,提出科學(xué)合理的解決辦法。
(三)、成立應(yīng)急救援隊:隊長由分管運管和工程的副局長共同擔(dān)任。根據(jù)交通行業(yè)特點,分別成立工程機械應(yīng)急救援分隊、客貨運輸應(yīng)急救援分隊、應(yīng)急水上救援分隊。
工程機械應(yīng)急救援分隊,隊長由武玉明同志擔(dān)任,其職責(zé)為:
1、按照指揮部的命令,在指定的時間,將救援所需機械設(shè)備準(zhǔn)時運送到指定地點或事故發(fā)生地;
2、搶修被事故或自然災(zāi)害破壞的機械設(shè)備、道路交通設(shè)施及其它附屬設(shè)施,開通臨時通道,設(shè)立警示繞行標(biāo)志;
3、執(zhí)行突發(fā)事故中,上級賦予的其他任務(wù)。
客貨運輸應(yīng)急救援分隊,隊長由王京圍同志擔(dān)任,其職責(zé)為:
1、負責(zé)各類重、特大事故應(yīng)急救援物資運輸工作;
2、及時組織把應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場;
3、負責(zé)重特大事故人員、物資的疏散運輸工作;
4、執(zhí)行突發(fā)事故中,上級賦予的其他任務(wù)。
水上救援分隊,隊長由候殿立同志擔(dān)任,其職責(zé)為:
1、迅速調(diào)集水上救援人員、船只及設(shè)備,必要時協(xié)調(diào)上級海事部門救、撈人員及設(shè)備支持;
2、負責(zé)指揮事故水域、航道的管制;
3、協(xié)助水上事故的調(diào)查工作。
(四)成立秩序保障組,組長由分管安全工作的副局長擔(dān)任,成員由公安科和事故單位相關(guān)負責(zé)人共同組成。其職責(zé)為:
1、維護事故救援現(xiàn)場秩序,做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作;
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好道路管制,為救援物資、人員的及時到位,搶險車輛、設(shè)備的正常運行提供保障;
(五)成立醫(yī)療救護組,組長由分管局衛(wèi)生所工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,衛(wèi)生所負責(zé)人組織實施。其職責(zé)為:
1、負責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護中心及醫(yī)療機構(gòu)進入緊急救援狀態(tài);
2、協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現(xiàn)場的緊急救助工作;
3、配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報告,為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據(jù)。
(六)成立后勤保障組,組長由分管局事務(wù)管理處的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,事務(wù)處和財務(wù)科共同負責(zé)組織實施。其職責(zé)為:
1、緊急籌措救援過程中所需的資金;
2、為現(xiàn)場救護人員及時提供衣食及必要的物質(zhì)保障。
(七)成立事故調(diào)查組,組長由分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由公安科、工會、組干科等科室負責(zé)人組成。其職責(zé)為:
1、負責(zé)事故的調(diào)查,進行現(xiàn)場取證,分析事故原因;
2、分清責(zé)任,對事故責(zé)任人提出處理意見;
3、制定預(yù)防措施。
(八)成立善后工作組,組長由分管法規(guī)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由法規(guī)科、人勞科、工會等科室負責(zé)人組成。其職責(zé)為:
1、負責(zé)事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關(guān)政策解釋;
2、負責(zé)工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關(guān)業(yè)務(wù)。
(附:指揮部組織結(jié)構(gòu)圖)
第五章應(yīng)急救援的組織與實施
(一)事故的報警與接警
當(dāng)發(fā)生事故時,現(xiàn)場人員要根據(jù)本單位(部門)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,控制好事故現(xiàn)場。同時,撥打事故救援電話,向上級報告。
報警的內(nèi)容包括:事故單位、事故發(fā)生的時間、地點、事故的性質(zhì)(道路施工、道路運輸、水上運輸?shù)龋?、危險程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯(lián)系電話。
相關(guān)部門接警后,立即報告市局應(yīng)急救援指揮部辦公室。
(二)重、特大事故的報告及預(yù)案的啟動
當(dāng)發(fā)生重、特大事故時,事故單位必須要采取一切有效措施控制事態(tài)發(fā)展,搶救傷亡人員,積極進行自救互救,并在第一時間將所發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、傷亡程度等簡要情況直接向市局應(yīng)急救援指揮部辦公室報告,救援辦公室接到報告后,要立即報告指揮長(副指揮長),由指揮長救援命令,啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案,迅速組織各救援機構(gòu)進入救援現(xiàn)場。
(三)救援機構(gòu)的響應(yīng)
各救援工作組接到救援命令后,要立即趕赴事故現(xiàn)場,按照各自的職責(zé),迅速實施救援行動。
第六章宣傳、培訓(xùn)和演練
各單位安全生產(chǎn)管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和《預(yù)案》中的程序及內(nèi)容,努力提高全員職工應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。
各單位的管理人員和應(yīng)急救援人員及干部職工應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)應(yīng)急知識的綜合或?qū)m椗嘤?xùn),掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急處置專業(yè)知識。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,按照本單位制定的《重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》,適時組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練結(jié)束后,各單位安全生產(chǎn)管理部門,要對演練情況進行全面總結(jié),市局應(yīng)急救援指揮部將組織相關(guān)人員對演習(xí)工作進行評估,對相關(guān)單位的《預(yù)案》提出修改和完善建議。
第七章附則
本《預(yù)案》是市交通局針對可能發(fā)生的重、特大事故組織實施應(yīng)急救援工作,并組織進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件,在實施過程中,可根據(jù)不同情況隨機進行調(diào)整。
一、指導(dǎo)思想
水上交通事故(險情)發(fā)生后,按照“以人為本”和“快速有效救援”的原則,在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下,迅速啟動水上交通事故(險情)應(yīng)急救援體系,成立搶險救援現(xiàn)場指揮部,制定并實施具體搶險救援方案,及時搶救和疏散人員,控制災(zāi)害發(fā)展,消除險情,將損失降到最低程度。
二、組織指揮系統(tǒng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定辦公室,由擔(dān)任辦公室主任,水上交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話:.
三、水上交通事故及險情應(yīng)急救援職責(zé)分工
1、鄉(xiāng)水上領(lǐng)導(dǎo)小組組織技術(shù)專家進行事故(險情)分析,擬定處置對策,研究制定搶險救援方案,并對搶險救援工作進行指導(dǎo);負責(zé)事故的調(diào)查與處理。
2、事故單位或事故(險情)發(fā)生地村民委員會:負責(zé)組織事故的搶險和傷員的救助;負責(zé)人員的疏散和現(xiàn)場秩序的維護;負責(zé)事故的善后處理。
3、積極進行搶險救助,減輕事故(險情)可能造成的損害;及時上報事故(險情);積極協(xié)助有關(guān)部門開展工作。
4、保護事故現(xiàn)場,積極組織人員搶險救助;擬定事故(險情)的初步處置方案。
四、防汛應(yīng)急機制
1、各村(社區(qū))要督促有船村社結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的渡口實際,勘劃好安全警戒水位和停航水位,同時督促船泊管理員加強汛期船泊航行安全的現(xiàn)場監(jiān)督,達到安全警戒水位時,船泊應(yīng)減載航行;達到停航水位時,任何船泊都不能冒險航行。
2、建立健全汛期水情通報制度,及時水情水位預(yù)報,讓廣大船泊經(jīng)營者及時掌握水情水位變化。
3、要加強汛期船泊停泊值班制度。
4、每年汛期安全檢查中要把渡口、碼頭系泊設(shè)施的檢查作為檢查的一個重要內(nèi)容,確保船泊安全度汛。
五、重特大事故(險情)報告
1、發(fā)生重特大事故(險情)后,遇險船舶應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施實施自救,并迅速向船舶所有人(經(jīng)營人)或村(社區(qū))委員會報告,同時向現(xiàn)場附近的船舶發(fā)出救險信號。
2、發(fā)生重特大事故(險情)后,事故單位或事故(險情)發(fā)生地村(社區(qū))委員會負責(zé)人必須在規(guī)定的時限內(nèi),用最快捷的方式向上級有關(guān)部門報告,并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告,再以書面形式補報。
具體時限要求為:事故單位或事故(險情)發(fā)生地村(社區(qū))委員會在事故(險情)方式后30分鐘內(nèi),向鄉(xiāng)人民政府報告;鄉(xiāng)人民政府在事故(險情)發(fā)生后1小時內(nèi),向縣人民政府報告。
事故(險情)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故(險情)方式的單位、時間、地點;事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的進展情況和采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4、重特大事故(險情)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位,做好以下工作:
(1)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案,制定具體實施方案,迅速開展搶險救災(zāi)工作。
(2)根據(jù)事故(險情)發(fā)生情況,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作。
(3)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對實施方案進行調(diào)整、修訂和補充。
(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和占用場地。
(5)根據(jù)事故(險情)情況,有危及周邊單位和人員安全的險情時,組織人員和物資的疏散工作。
(6)配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。
(7)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
5、現(xiàn)場搶險救援應(yīng)分組同時進行。
(1)搶險救援組:負責(zé)現(xiàn)場搶救人員、消除污染、搶救物資、暢通信息等工作。
(2)技術(shù)指導(dǎo)組:負責(zé)技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
(3)治安管理組:負責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作。
(4)醫(yī)療救護組:負責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。
(5)后勤保障組:負責(zé)現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。
(6)善后處理組:負責(zé)對死傷者家屬的安撫、慰問工作,穩(wěn)定群眾情緒,妥善處理善后,消除各種不安定和不安全的因素。
(7)事故調(diào)查技術(shù)勘驗組:對有關(guān)當(dāng)事人進行調(diào)查取證,對事故現(xiàn)場進行勘驗、測繪、拍照、攝像,對航道和船舶進行技術(shù)鑒定、收集物證等。
六、事故調(diào)查處理
1、發(fā)生事故后,應(yīng)以最快速度趕赴事故現(xiàn)場,迅速控制和掌握第一手資料,按照規(guī)定實事求是地對有關(guān)當(dāng)事人進行調(diào)查、詢問,對重要當(dāng)事人和物證應(yīng)及時交公安機關(guān)看管。及時向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,并在規(guī)定時間內(nèi)寫出事故調(diào)查報告。
2、要按照“四不放過”的原則,根據(jù)事故的等級、性質(zhì)和責(zé)任情況,按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員進行處理。涉及違紀(jì)政紀(jì)的要交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;涉及違法的,要移交司法機關(guān)處理。
七、工作要求
1、經(jīng)營單位要充分認識重特大事故(險情)應(yīng)急救援工作的重要性,明確專人負責(zé),配備必要的救生設(shè)施,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、要根據(jù)本預(yù)案,認真制定本轄區(qū)重特大事故(險情)應(yīng)急救援實施方案,并報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、經(jīng)營單位和個人都要建立健全重特大事故(險情)應(yīng)急救援預(yù)案,建立和加強專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu),并使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時修改補充和完善預(yù)案內(nèi)容。每年至少組織2次預(yù)案的演習(xí),確保突發(fā)事故時能在最快時間內(nèi)抵達事故(險情)現(xiàn)場,組織搶險救援和事故調(diào)查工作。
一、組織機構(gòu)及職責(zé)
漢南區(qū)水上運輸緊急情況應(yīng)急救助預(yù)案工作,由區(qū)交通局在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立“漢南區(qū)水上預(yù)警和緊急情況應(yīng)急救援指揮所”。區(qū)地方海事處在區(qū)交通局和市地方海事局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和直接領(lǐng)導(dǎo)下成立工作專班,按照“統(tǒng)一指揮,分工明確,行動迅速,各司其職”的原則實施。
指揮長:*
副指揮長:*
成員:*
下設(shè)辦公室:成員由區(qū)地方海事處全體工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員組成,*(兼)任主任,并負責(zé)日常事務(wù)。
辦公室電話:*移動電話:*
適用范圍:本預(yù)案適用于漢南區(qū)地方海事處管轄范圍。
應(yīng)急措施:
1、區(qū)地方海事處接到惡劣天氣信息,立即督促轄區(qū)有關(guān)港航企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證渡口(船舶)、碼頭、躉船的安全,密切注意并跟蹤天氣動態(tài),督促船舶調(diào)整或加固錨鏈、系纜,以防止斷鏈、斷纜、走錨等意外事故發(fā)生。
2、當(dāng)風(fēng)力達到或超過四級,或能見度不足500米(長江1000米)時,全區(qū)所有鄉(xiāng)渡船只均應(yīng)停航。
3、嚴(yán)格執(zhí)行枯水期、洪水期和惡劣天氣期間限制船舶航行的有關(guān)規(guī)定,認真把好簽證關(guān),根據(jù)天氣、水文等變化,采取限時航行、封航等臨時措施。
二、應(yīng)急工作專班工作職責(zé)
1、接到命令或有關(guān)方面報告及應(yīng)急情況后,應(yīng)及時組織、指揮搶險救助力量到現(xiàn)場,控制事態(tài)發(fā)展,負責(zé)水上應(yīng)急救援專項工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。
2、負責(zé)及時向區(qū)交通局、市地方海事局和上級有關(guān)部門報告緊急情況及救援處置情況。
3、請示和確定是否需要和要求有關(guān)單位支援。
4、按照上級有關(guān)部門的要求,請示向外應(yīng)急救援信息。
5、工作專班設(shè)鄉(xiāng)渡安全監(jiān)管應(yīng)急處理小組和后勤保障協(xié)調(diào)小組,分別由張寶春和楊明華兩同志負責(zé)。
三、應(yīng)急救助準(zhǔn)備及施救工作
1、應(yīng)急工作專班建立常備應(yīng)急搶險救助力量,由專班辦公室掌握基本船只數(shù)據(jù)和車輛、人員,保證隨時可以出動開赴事發(fā)現(xiàn)場。
2、值班人員在接到搶險求救報告或信息時,要立即報告專班領(lǐng)導(dǎo),并通知專班人員以最快速度趕赴現(xiàn)場。
3、根據(jù)現(xiàn)場基本情況,及時組織搶救,控制事態(tài)發(fā)展,盡力減少人員及財產(chǎn)損失。
4、專班全體人員要按照區(qū)地方海事處崗位職責(zé)分工履行職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全人員應(yīng)按照市交委鄂交運安[20*]395號文件精神,恪盡職責(zé),及時糾正違章,排除隱患,確保安全。
四、應(yīng)急處理信息傳遞程序
發(fā)生緊急情況首先由事發(fā)地區(qū)安全管理人員全權(quán)指揮,及時組織有關(guān)單位和人員及施救船舶進行施救,并及時向當(dāng)?shù)卣昂J虏块T報告,應(yīng)急搶救指揮長、副指揮長就任后轉(zhuǎn)由指揮長、副指揮長指揮,詹佑喜同志協(xié)助工作,張寶春同志具體實施,楊明華同志負責(zé)后勤及協(xié)調(diào)工作,同時及時向上級報告,上級指揮長到達就位后轉(zhuǎn)請上級指揮長指揮。
五、工作要求
1、要本著對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神,充分認識到做好水上交通安全工作的重要性,嚴(yán)陣以待,做到思想上高度重視、措施上完善具體、行動上果斷有力,及早安排,狠抓落實,要認真貫徹“以防為主,防救結(jié)合”的方針,牢固樹立“安全第一”思想,克服松懈、麻痹和僥幸心理,確保水上安全態(tài)勢的穩(wěn)定。