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隨著現(xiàn)代醫(yī)療體制不斷發(fā)展,固定資產(chǎn)種類越來越多、規(guī)模日趨擴大,新形勢下如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,用好固定資產(chǎn),確保資產(chǎn)的安全、完整,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,具有重大意義。文章通過對醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析,提出管理中存在的問題,并著重介紹目前醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞:
固定資產(chǎn);問題;建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高,在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等,醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ),對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前,大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產(chǎn)管理,院計財處負責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理,各歸口部門負責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理,即設(shè)備科負責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備,信息科負責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,后勤處負責(zé)管理家具,房屋建筑物,辦公室負責(zé)交通工具,統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)多部門管理,權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定,大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確,整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),存在多頭管理問題,使固定資產(chǎn)管理職能分散,財務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(二)固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格,造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動,所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足,這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金,造成醫(yī)院的資源浪費,也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性,盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低;其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排,有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達不到預(yù)想的效果,造成了醫(yī)院的資源浪費。
(三)清查、盤點制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進行,盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生,盤點后沒能及時生成盤點報表,有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
(四)報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中,有些科室認為后勤固定資產(chǎn)價值較低,在不能使用時自行報廢處理,報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況,有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實。同時,有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn),造成財產(chǎn)損失或丟棄,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損,以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。
(五)管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理,但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入,有的未及時錄入,有的錄入時發(fā)生差錯,時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用,但未更改使用部門,造成固定資產(chǎn)管理混亂,遠遠不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)明確職責(zé)權(quán)限主體
財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片,管理部門負責(zé)登記且一式三份,一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存??ㄆ敿氂涗涃Y產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理,定期前往使用部門進行固定資產(chǎn)盤點,并與賬務(wù)進行核對。固定資產(chǎn)使用部門負責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理,建立本科室固定資產(chǎn)臺賬,對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認同的一種可參考的模板,即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理,減少固定資產(chǎn)毀損和流失,確保賬實相符,提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作,用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求:物資是否合格,入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)?,因此將每個環(huán)節(jié)都考慮到并做到細致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
(四)定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進行清查、盤點,對盤盈、盤虧,以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題,由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因,形成書面報告,報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按照會計制度規(guī)定進行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作,完善固定資產(chǎn)檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理
加強固定資產(chǎn)報廢的管理,使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時,及時通知歸口管理部門,辦理相關(guān)手續(xù),并進行賬務(wù)處理,對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請,經(jīng)維修部門檢查審核,確實沒有維修價值后,協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致,核實無誤后,使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門,廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字,會同財務(wù)部門對賬務(wù)進行調(diào)整,以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
四、結(jié)語
總之,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權(quán)限主體,制定合理的程序,定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點,加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,從意識上重視,在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),雙管齊下,以期能促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
作者:孔維林 單位:南京市江寧醫(yī)院
參考文獻:
關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制
有企業(yè)固定資產(chǎn)屬于經(jīng)營性國有資產(chǎn)的范疇,其資金來源于國有資本投入,這些資產(chǎn)產(chǎn)生和存在的目的是為了貢獻經(jīng)濟效益或作為提供公共服務(wù)的載體。國有企業(yè)持有固定資產(chǎn),行使所有法人財產(chǎn)權(quán),對出資者(國家)承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。保證企業(yè)固定資產(chǎn)經(jīng)營管理的合法合規(guī)、確保資產(chǎn)安全及與之相關(guān)的財務(wù)信息真實完整,提高經(jīng)營效益及效果,是國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的基本目標(biāo)。
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題
(一)固定資產(chǎn)的控制環(huán)境薄弱
1.控制思想淡薄。管理層認為資產(chǎn)管理并不直接產(chǎn)生效益;資產(chǎn)主管部門的管理僅限于滿足經(jīng)營的需要,忽視資產(chǎn)的計劃和預(yù)算,漠視資產(chǎn)的存續(xù)管理;使用人員只管使用資產(chǎn),對于資產(chǎn)的變更、磨損、標(biāo)簽丟失漠不關(guān)心。這些將直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵風(fēng)險識別失靈,評估失當(dāng),各環(huán)節(jié)控制的有效性難以保證。
2.制度基礎(chǔ)薄弱。在許多國有企業(yè)中,基于財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則的要求,財務(wù)部門發(fā)文進行資產(chǎn)管理、核算及控制的制度較多、較細,而資產(chǎn)管理部門往往局限于對資產(chǎn)的購置標(biāo)準(zhǔn)和程序進行制度規(guī)定,這就導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)的預(yù)算、采購、驗收、登記方面的制度設(shè)計存在缺陷,內(nèi)控執(zhí)行的依據(jù)不足,單靠業(yè)務(wù)下游的財務(wù)報賬及核算控制無法規(guī)避上游的全部風(fēng)險。
3.內(nèi)部機構(gòu)、崗位及人員設(shè)置存在缺陷。各相關(guān)部門職責(zé)界定不清,計劃、購置、核算、使用各環(huán)節(jié)控制斷層,相互推諉。資產(chǎn)的采購、驗收、報賬、支付由一人兼任,沒有設(shè)置合理的崗位及相應(yīng)的分離措施。資產(chǎn)管理人員資質(zhì)不夠、流程不熟。上述缺陷將導(dǎo)致固定資產(chǎn)的控制不可避免地出現(xiàn)先天不足。
(二)固定資產(chǎn)的風(fēng)險識別和評估缺失
固定資產(chǎn)的風(fēng)險評估缺失表現(xiàn)為幾個不同的層次,第一種是企業(yè)未對可能面臨的企業(yè)及業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險進行年度評估,自然也就不會對固定資產(chǎn)的風(fēng)險進行評估;第二種是進行了年度風(fēng)險評估,但未將固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險納入風(fēng)險評估的范圍,或者將該類風(fēng)險認定為非重要風(fēng)險;第三種是識別了固定資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險,但關(guān)鍵控制點定位不準(zhǔn),重要性評估產(chǎn)生誤差。風(fēng)險識別和評估是聯(lián)系控制基礎(chǔ)和控制活動的中間環(huán)節(jié),消極地回避風(fēng)險、錯誤地評估風(fēng)險將直接導(dǎo)致控制活動的盲目和紊亂。
(三)固定資產(chǎn)的控制活動匱乏
在采購環(huán)節(jié),沒有指定專人負責(zé)采購,沒有建立固定資產(chǎn)的采購臺賬,沒有完善的采購信息記錄。存在先購置后申請、超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)采購的情況。在驗收環(huán)節(jié),沒有做到現(xiàn)場實時驗收,沒有對資產(chǎn)的品質(zhì)狀況和技術(shù)參數(shù)進行核對和驗證,未建立和即時登記固定資產(chǎn)實物管理臺賬。在領(lǐng)用環(huán)節(jié),沒有完整的領(lǐng)用記錄,領(lǐng)用的信息不夠全面,一些資產(chǎn)直接被送到使用地點,沒有經(jīng)過主管部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。在使用環(huán)節(jié),存在隨意搬移資產(chǎn)、隨意拆分資產(chǎn)、撕毀資產(chǎn)標(biāo)簽、公物私用、棄置資產(chǎn)等現(xiàn)象。在盤點環(huán)節(jié),實地盤點走形式,為了完成程序編制賬實相符的盤點表及報告。在處置環(huán)節(jié),沒有履行資產(chǎn)處置手續(xù),未妥善處理資產(chǎn)余值,也沒有及時通知財務(wù)部門進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。上述控制活動沒有得到貫徹落實,控制程序的執(zhí)行力度大打折扣,控制的效果自然受到嚴(yán)重影響。
(四)固定資產(chǎn)的信息與溝通渠道不暢
一是資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏積累,采購信息、領(lǐng)用信息、使用變更信息、處理信息等數(shù)據(jù)沒有在各環(huán)節(jié)通過臺賬、登記表、統(tǒng)計表等形式或者通過管理系統(tǒng)積累下來,缺乏完整性的數(shù)據(jù)影響了信息報送的基礎(chǔ)。二是手工制作或系統(tǒng)生成的各類資產(chǎn)臺賬、報表沒有按照規(guī)定的期限進行報送和審查,資產(chǎn)的實時狀況實際上無人知曉。三是資產(chǎn)管理的各相關(guān)部門沒有信息反饋的統(tǒng)一渠道和載體,資產(chǎn)領(lǐng)用前的信息單方面掌握在資產(chǎn)管理部門,領(lǐng)用后的信息單方面掌握在資產(chǎn)使用部門,資金支付及折舊信息單方面掌握在財務(wù)部門,沒有建立信息交流和對賬機制。
(五)固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督缺失
企業(yè)未設(shè)置風(fēng)險管理委員會及常設(shè)辦公室,沒有專門的內(nèi)部控制監(jiān)督機構(gòu)。在替代機構(gòu)方面,內(nèi)部審計部門人手不足、力量薄弱,難以兼顧;監(jiān)察等部門未得到企業(yè)的授權(quán)和職責(zé)分配,無法代為行使監(jiān)督權(quán)限。對于大多數(shù)企業(yè)而言,對固定資產(chǎn)控制的內(nèi)部監(jiān)督往往依靠財務(wù)部門,但會計核算其實也是被監(jiān)控的一環(huán)。內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的缺位及職能的空白容易導(dǎo)致資產(chǎn)控制的缺陷和問題在管理中被忽視和掩蓋,企業(yè)沒有資源和力量對內(nèi)控的缺陷進行評估、反饋,也無法建立控制執(zhí)行誤差的分析、報送及處理機制。
二、強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的措施
(一)加強理念、制度和機構(gòu)建設(shè),營造良好的控制環(huán)境
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,并承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。重大資產(chǎn)的處置屬于“三重一大”范疇,必須審慎對待。建立健全及有效實施內(nèi)部控制是企業(yè)董事會和管理層的責(zé)任,確保資產(chǎn)的安全完整、提高資產(chǎn)的使用效益是內(nèi)部控制的重要目標(biāo)之一。減少資產(chǎn)的占用,防止資產(chǎn)的流失,維持資產(chǎn)的良好運轉(zhuǎn),能夠提高資產(chǎn)的利用率,減少非正常耗損,提高經(jīng)濟效益。因此,企業(yè)應(yīng)樹立從嚴(yán)管理和科學(xué)管理的理念,建立與之相適應(yīng)的企業(yè)文化,加強資產(chǎn)管理重要性的宣傳。
企業(yè)要建立系統(tǒng)完善的配套制度以固化管理的流程和責(zé)任,盡管各企業(yè)情況各異,但基本的固定資產(chǎn)制度體系應(yīng)當(dāng)涉及如下方面的控制:資產(chǎn)的不相容崗位分離控制、計劃和預(yù)算控制,采購申請控制,驗收登記控制、出入庫控制、使用控制、盤點控制、處置控制、會計控制、對賬控制、數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)控制等。
企業(yè)應(yīng)實行固定資產(chǎn)的歸口管理,落實管理責(zé)任部門和責(zé)任人員,杜絕管理界限模糊、交叉、重疊等問題。辦公室/綜合部作為固定資產(chǎn)的主管部門,負責(zé)組織固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購、驗收、領(lǐng)用、維修、盤點等事項,制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程,審核固定資產(chǎn)的采購、借用、轉(zhuǎn)讓、報廢等業(yè)務(wù),并監(jiān)督各項資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、維修維護。財務(wù)部是公司固定資產(chǎn)的價值核算部門,負責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理,通過會計信息系統(tǒng)從價值形態(tài)的角度及時、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動情況。各使用部門是固定資產(chǎn)的實物管理部門,負責(zé)保管和維護好本部門使用的固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)安全操作、有效使用,進行必要的日常維護和定期檢修。
(二)識別和評估固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險,界定控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在維護固定資產(chǎn)的安全完整、提高資產(chǎn)運營效益的目標(biāo)設(shè)定下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)運用合理的方法和步驟識別和評估風(fēng)險。第一,應(yīng)將日常經(jīng)營管理中固定資產(chǎn)模塊面臨的風(fēng)險進行分類整理,形成完整、全面的風(fēng)險清單。第二,在風(fēng)險清單的基礎(chǔ)上制作固定資產(chǎn)風(fēng)險調(diào)查問卷,設(shè)置風(fēng)險的名稱、風(fēng)險描述和風(fēng)險等級等指標(biāo),對資產(chǎn)主管部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門進行問卷調(diào)查,并統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。第三,對識別出來的風(fēng)險進行排序,確定關(guān)注的重點和需優(yōu)先控制的風(fēng)險。第四,針對重要風(fēng)險分析其形成的原因,梳理風(fēng)險對應(yīng)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和控制點,制定規(guī)避風(fēng)險、降低風(fēng)險、分擔(dān)風(fēng)險或承受風(fēng)險等應(yīng)對策略。
(三)開展切實有效的控制程序,積極防范和規(guī)避風(fēng)險
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在既定的內(nèi)控制度范圍內(nèi)落實固定資產(chǎn)管理的各項內(nèi)控程序,實務(wù)中需要強調(diào)的幾個控制點包括:(1)不相容職務(wù)分離。資產(chǎn)主管部門應(yīng)分別設(shè)定資產(chǎn)采購崗和資產(chǎn)管理崗,實行嚴(yán)格的崗位分離和職責(zé)分工。資產(chǎn)采購員專職負責(zé)各項資產(chǎn)的下單采購和開票報賬,資產(chǎn)管理員專職負責(zé)資產(chǎn)的預(yù)算控制、驗收、入庫、領(lǐng)用和盤點。(2)界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。如果國有集團企業(yè)中存在固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清的情況,一定要下大力氣進行資產(chǎn)的確權(quán)工作,采取以財務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)臺賬為基礎(chǔ),結(jié)合固定資產(chǎn)卡片、實物管理臺賬等資料,通過實地盤點、查看、詢問、取證、對賬等系列方式,厘清所有資產(chǎn)的權(quán)屬。(3)企業(yè)應(yīng)制作規(guī)范的《固定資產(chǎn)名錄》,集中各類固定資產(chǎn)的類別名稱、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、標(biāo)準(zhǔn)單價等,這樣才能統(tǒng)一各公司固定資產(chǎn)預(yù)算編制、資產(chǎn)采購、驗收借用、卡片錄入、盤點對賬及全程信息采集等系列工作的口徑,為后續(xù)資產(chǎn)管理提供便利。(4)提升固定資產(chǎn)標(biāo)簽的管理效力。固定資產(chǎn)標(biāo)簽須由資產(chǎn)主管部門統(tǒng)一負責(zé)設(shè)計和印制,加蓋公司公章,由使用人簽字確認。為了便于盤點時尋找以及使用人的日常保管,資產(chǎn)標(biāo)簽需要粘貼在統(tǒng)一的位置,并加牢加固。
(四)建立固定資產(chǎn)的信息傳遞機制,保持溝通與反饋的暢通
建立信息要素齊全、格式統(tǒng)一兼容的資產(chǎn)采購、實物管理及使用的各類臺賬,通過臺賬系統(tǒng)來有效收集資產(chǎn)信息。建立資產(chǎn)變更信息的報備制度,出現(xiàn)變更存放地點、改變使用人、標(biāo)簽遺失、出現(xiàn)故障等情況,使用人必須及時向公司固定資產(chǎn)管理員報告相關(guān)信息。
進行資產(chǎn)信息定期對賬制度,采購人員、固定資產(chǎn)管理員、財務(wù)人員和使用人員應(yīng)于每月終了將《固定資產(chǎn)采購臺賬》、《固定資產(chǎn)實物管理臺賬》、《固定資產(chǎn)明細賬》、《固定資產(chǎn)使用臺賬》進行對賬,以確保出入庫數(shù)據(jù)一致、賬實相符。
建立固定資產(chǎn)信息的定期報送制度,規(guī)定公司固定資產(chǎn)各類統(tǒng)計報表的格式和報送頻率,規(guī)定固定資產(chǎn)盤點報告的報送層級和批準(zhǔn)權(quán)限。建立公司固定資產(chǎn)重大事項的報告渠道,根據(jù)條件和需要,開辟預(yù)算管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等信息化渠道,確保信息反饋和傳遞的暢通。
(五)按期監(jiān)測固定資產(chǎn)的控制情況,持續(xù)改善內(nèi)控程序
在沒有專職的內(nèi)控監(jiān)督機構(gòu)下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用如下方式監(jiān)督和評價固定資產(chǎn)的控制情況:通過年度內(nèi)部審計的安排,審查各項資產(chǎn)的真實性、完整性及安全性,資產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理是否規(guī)范,有沒有存在缺陷,評價與之相關(guān)的控制是否得到一貫有效的執(zhí)行。通過財務(wù)檢查的方式,檢查資產(chǎn)的核算是否準(zhǔn)確,與資產(chǎn)相關(guān)的會計系統(tǒng)控制是否存在且一貫有效的執(zhí)行。通過紀(jì)檢監(jiān)察這一渠道,檢大資產(chǎn)的采購和處置環(huán)節(jié)是否按規(guī)定的流程進行,檢查是否存在由于舞弊導(dǎo)致的控制失效等情況。通過法律專項檢查的方式,監(jiān)督重要資產(chǎn)的采購是否進行了招標(biāo)流程,是否進行了合同的評審程序。通過監(jiān)事會監(jiān)督的方式,檢查涉及重大資產(chǎn)處置的事項是否履行了“三重一大”事項的報批報審流程。通過上述方式來預(yù)防、發(fā)現(xiàn)與資產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)部控制缺陷,進而采取相應(yīng)的整改計劃和措施,促進內(nèi)部控制系統(tǒng)的持續(xù)改進。
參考文獻:
1.趙仁龍.關(guān)于企業(yè)實施固定資產(chǎn)精細化管理的思考[J].會計之友,2011,(12上).
要】企業(yè)要發(fā)展,我們必須做好固定資產(chǎn)的管理工作,因此,加強固定資產(chǎn)的管理,完善固定資產(chǎn)的管理制度,有針對性的改善固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,不僅是國有資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)實現(xiàn)的需要,同時也是企業(yè)發(fā)展的需要。本文作者分析了提高企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方法,并解析了有效利用閑置的固定資產(chǎn),從而可增加企業(yè)收益。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);優(yōu)化配置;閑置房;管理
目前,許多企業(yè)還沒有意識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性,制定總體戰(zhàn)略目標(biāo),戰(zhàn)略選擇和決策流于形式,企業(yè)核心競爭力的培育止步不前,預(yù)測和分析的企業(yè)愿景不明確,嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資和管理的長遠利益。如何提高企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,主要從以下幾方面分析:
1、加強固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)是企業(yè)主要勞動資料,總資產(chǎn)的份額中固定資產(chǎn)占相當(dāng)大的比例,固定資產(chǎn)管理工作中問題多、難度大。如果固定資產(chǎn)的管理控制不到位,管理松弛,會影響企業(yè)的正常運行和持續(xù)發(fā)展。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)資金管理的一個重要組成部分。固定資本的合理利用,減少固定資產(chǎn)購建使用中的損失,提高固定資產(chǎn)的利用率,資金緊張狀況可以緩解,有利于企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。通過各種形式,采取不同的方式,加強固定資產(chǎn)管理的研究和宣傳,克服重流動資金管理,輕固定資產(chǎn)管理的偏向。
2、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的途徑
(1)加強外部監(jiān)督的作用。財政、稅務(wù)、審計、銀行部門從不同的角度發(fā)揮監(jiān)督作用,如銀行對固定資產(chǎn)購建應(yīng)該把好關(guān),對重大開支項目堅持據(jù)跟批準(zhǔn)文件辦理結(jié)算手續(xù),專項工程按進度撥款,加強工程費用及工程質(zhì)量檢查的進展。財稅部門對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)督,防止出現(xiàn)死賬,影響稅收。
(2)完善管理制度,要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)的采購、審批、使用及管理等權(quán)限。各部門的責(zé)權(quán)在制度上明確,在形式上分開,在執(zhí)行中相互制約,避免某一部門利用權(quán)力代辦全部工作。企業(yè)的管理制度一旦制定,就必須嚴(yán)格遵守,并與企業(yè)的考核機制相結(jié)合,切實形成固定資產(chǎn)管理的有效管理機制。
(3)優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。企業(yè)必須從自身的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),對已有的固定資產(chǎn)重新進行優(yōu)化調(diào)整與配置組合,使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度地滿足企業(yè)動態(tài)發(fā)展核心業(yè)務(wù)的需要。對于與核心業(yè)務(wù)不相關(guān)的固定資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)盡可能地進行剝離或出售,收回其所占用的資金,用于購入與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn),從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高固定資產(chǎn)的利用效率。
(4)分類管理提高使用效率。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況對固定資產(chǎn)進行合理分類,并結(jié)合各類固定資產(chǎn)的特點實施差異化管理。對于體量大、質(zhì)地優(yōu)的資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)進行重點管理,要保證這類固定資產(chǎn)能夠正常有效地使用,減少閑置,提高利用效率。同時應(yīng)注意搞好維護和保養(yǎng)工作,減少自然腐蝕,以延長其使用壽命。
(5)固定資產(chǎn)的前期管理。企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資決策時不能單憑管理者的意志,靠少數(shù)人決定,而應(yīng)加強投資的可行性研究,使決策具有科學(xué)性。企業(yè)在購置固定資產(chǎn)前應(yīng)認真做好調(diào)研和經(jīng)濟論證工作,如投資效益的預(yù)測與分析、工藝流程、材料選型、施工力量的選定等都需要做認真、過細的工作,確保固定資產(chǎn)投資收益的實現(xiàn)。企業(yè)固定資產(chǎn)投資的可行性研究既要考慮國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場需求等外部因素,還要結(jié)合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo),系統(tǒng)地分析投資項目在技術(shù)上是否先進適用,經(jīng)濟上是否合理有利,生產(chǎn)上是否創(chuàng)造效益。對于一些大型投資項目和陌生的投資領(lǐng)域,最好聘請一些權(quán)威專家和科研機構(gòu)參與評估,以降低投資決策失誤的可能性,提高固定資產(chǎn)投資的有效性。
(6)固定資產(chǎn)盤點管理。企業(yè)應(yīng)定期組織盤點固定資產(chǎn)的實存情況。盤點工作應(yīng)由負責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及其他局外人員共同擔(dān)任。盤點前,應(yīng)當(dāng)保證固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門進行固定資產(chǎn)賬簿記錄和卡片記錄的核對,保證賬相符、賬卡相符。
固定資產(chǎn)的盤點結(jié)果應(yīng)記錄在盤點清單上,清單內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別編號、存放地點、目前使用狀況和所處狀態(tài)等。實地盤點結(jié)束后,應(yīng)將盤點清單內(nèi)容與固定資產(chǎn)卡片核對,并與賬表核對。如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài),應(yīng)由固定資產(chǎn)的保管部門負責(zé)審查其原因,經(jīng)過一定的審批程序,才能對固定資產(chǎn)作相應(yīng)的處置或轉(zhuǎn)移,對可能發(fā)生減值跡象的,應(yīng)當(dāng)計算其可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,就當(dāng)計提減值準(zhǔn)備,避免資產(chǎn)價值的高估。每次盤點清單應(yīng)歸檔保存。
(7)固定資產(chǎn)實物管理與價值管理的統(tǒng)一。一般企業(yè)機動部門負責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理,而由財務(wù)部門專門負責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理。事實上機動部門和財務(wù)部門由于其管理的出發(fā)點、落腳點的差異就有其管理幅度及管理側(cè)重點的不同步。如何做到固定資產(chǎn)實物管理和價值管理的和諧統(tǒng)一,是各種所有制企業(yè)面臨的一項課題。解決這一問題的措施在于企業(yè)固定資產(chǎn)管理以實物管理為主,價值管理為輔,價值管理與實物管理相輔相成。
(8)固定資產(chǎn)驗收管理。企業(yè)外購固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、供應(yīng)商發(fā)貨單等對所購固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進行驗收,出具驗收單或驗收報告。驗收合格后方可投入使用。企業(yè)自建固定資產(chǎn)應(yīng)由制造部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門共同填制固定資產(chǎn)移交使用驗收單,移交使用部門使用。
對于需較高等級的技術(shù)或?qū)I(yè)人員來檢查其質(zhì)量或精密程序的固定資產(chǎn),必須經(jīng)過專職人員的檢查,并在驗收單或驗收報告上簽字同意;對于通過建筑或通過安裝取得的固定資產(chǎn)在正式向承包商簽發(fā)驗收合格證前,應(yīng)作全面和綜合性的測試驗收驗查工作。企業(yè)對驗收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時辦理相關(guān)的建賬、編號、建卡等手續(xù),同時明確資產(chǎn)使用保管責(zé)任部門或個人。
(9)固定資產(chǎn)的核算管理。由于固定資產(chǎn)種類繁多,一般以表代賬明細核算,分類分具體明細設(shè)表,其主要分類有:房屋、機器設(shè)備、辦公家具、電子設(shè)備、運輸設(shè)備等;各類資產(chǎn)明細表應(yīng)詳細記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購入或建造日期、資產(chǎn)價值、折舊方法和年限、每會計期應(yīng)計提折舊和累積已計提折舊額、凈值額、使用人員或責(zé)任保管部門、存放地點等;同時月末應(yīng)將明細表與總賬進行核對,以確保賬表相符;年度終了應(yīng)將各月度明細表整理裝訂成冊,連同會計賬簿一并歸檔管理。
企業(yè)須指定具體部門負責(zé)對固定資產(chǎn)進行財產(chǎn)卡片登記管理,規(guī)定必須有財產(chǎn)登記部門簽署“財產(chǎn)卡已登”的字樣后,財務(wù)部門方能付清財產(chǎn)款項,否則財務(wù)部門須負相應(yīng)的責(zé)任。財產(chǎn)卡片至少應(yīng)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置或建造日期、資產(chǎn)價值、存放地點,同時資產(chǎn)使用或保管人在其上簽字;財產(chǎn)發(fā)生變更時,有關(guān)人員應(yīng)及時對財產(chǎn)卡和資產(chǎn)明細表作相應(yīng)變更,以確保賬卡相符、賬實相符。以保護固定資產(chǎn)的安全完整。
3、固定資產(chǎn)的有效合理利用可增加企業(yè)收益
為了有效利用房源資產(chǎn),企業(yè)可分門別類,采取不同方式,使其收益最大化。例如:對于普通的居住用房,每換一批新客,就進行檢修、維護,使房屋完好,能正常使用。對于體量大的商業(yè)用房特別重視進行市場調(diào)研,尋找合適的租客,有了合適租客,房源資產(chǎn)的收益才會有保證。對于閑置的房源可考慮檢修、改造后再出租。比如將閑置或調(diào)整出來大面積辦公室分割成若干套功能,配置齊全的套房,用來出租。不僅可以提高房源資產(chǎn)的附加值,滿足對房屋要求較高人士的居住要求,而且還可以獲得相當(dāng)可觀的租金收入。
4、結(jié)語
最后,需要強調(diào)的是,企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn)。企業(yè)可以采用條碼技術(shù),通過條碼信息介質(zhì),對固定資產(chǎn)管理進行全程跟蹤,從而加快信息的傳遞速度,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。這樣,固定資產(chǎn)管理部門就可以及時、準(zhǔn)確地了解各項固定資產(chǎn)使用和變動的情況,并采取相應(yīng)的管理措施,提高管理效果。
參考文獻
1.缺乏固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的意識對于很多單位來說,購置才是管理的重點,對于日常的資產(chǎn)管理,過于重錢輕物,過于片面性。由于單位對固定資產(chǎn)的管理意識不足,易產(chǎn)生一些觀念上的偏差,最終導(dǎo)致資產(chǎn)機構(gòu)不健全,沒有完善的管理制度,在資產(chǎn)的監(jiān)管上也存在不足,最終使得購得的設(shè)備沒有充分利用起來,不僅造成了資源的浪費,更是造成了固定資產(chǎn)的價值編制與使用價值的隱性流失。
2.固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度落后一般來說,多數(shù)的事業(yè)單位財務(wù)管理沒有受到應(yīng)有的重視,很多管理人員只是單純的認為資產(chǎn)管理就是將財務(wù)開支等細分并制定公用經(jīng)費管理。因此,缺少一個有效可行的固定資產(chǎn)管理制度。如果沒有固定資產(chǎn)的額帳或者沒有對實物帳進行登記,就不能從實物形態(tài)或者價值上反映固定資產(chǎn),對于資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和狀態(tài)都不是很清楚,很可能會導(dǎo)致單位的資產(chǎn)狀態(tài)混亂。
3.缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)內(nèi)部控制監(jiān)管如果資產(chǎn)管理中的賬務(wù)情況與實物情況不清楚或者不符合,會造成資產(chǎn)混亂,后期的監(jiān)督檢查中也會出現(xiàn)很多障礙。造成這種情況的原因是單位沒有做到固定資產(chǎn)的及時入賬,購置的固定資產(chǎn)部分沒有入賬,沒有及時的盤點單位固定資產(chǎn)等。單位的領(lǐng)導(dǎo)對于單位自身的固定資產(chǎn)情況掌握不明確,對于一些不存在的固定資產(chǎn)不清楚,還存在一些資產(chǎn)長期掛賬但不存在的情況等。再者,如果對于固定資產(chǎn)的部分實物處理過于輕率,或者部分資產(chǎn)不追回等都可能造成資產(chǎn)流失。其次,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理嚴(yán)重缺乏約束機制和監(jiān)管力度,財務(wù)與資產(chǎn)部門之間缺乏合作溝通、相互制約,管理層沒有一個嚴(yán)格的監(jiān)管制度來控制固定資產(chǎn)的支出和購置等也是導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在缺陷的原因。
二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的具體措施
1.加強相關(guān)人員對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制重要性的認識針對單位管理人員對固定資產(chǎn)管理的認識不足問題,單位要不斷加強對固定資產(chǎn)的管理,不斷完善我國公共財政體制,通過優(yōu)化和提高財政資源的配置和使用效率,來預(yù)防腐敗,實現(xiàn)我國構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)。這就要求管理人員要從自身出發(fā),切實提高思想認識,加強人員對固定資產(chǎn)管理重要性的認識,增強管理自覺性,從而積極推動資產(chǎn)管理制度的監(jiān)理。
2.提高事業(yè)單位內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)一方面,健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度既保證了事業(yè)單位的資產(chǎn)使用合理有效,也是規(guī)范各部門資產(chǎn)配置的前提。所以,就需要健全并完善制度,保證資產(chǎn)的核算、管理和實物。另一方面,還要加強落實資產(chǎn)責(zé)任,切實對資產(chǎn)購置、價值核算以及處理等環(huán)節(jié)進行加強監(jiān)管,加強管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高其管理意識。
3.加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制監(jiān)督事業(yè)單位本就要求要定期對所擁有的固定資產(chǎn)進行盤點和清理,由專門的人員對單位的總賬、明細賬和各項卡片進行核對,再劃分到各業(yè)務(wù)塊逐一進行清點。積極尋找出盤盈的原因,做到及時登記上帳,及時落實責(zé)任人。對于這些就要求資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間要建立起良好的信息溝通機制,不僅要建立起有效的內(nèi)控機制,還要做好機制中記錄的完善和資產(chǎn)的處理,嚴(yán)格定期盤點資產(chǎn)制度,并不斷健全和完善。
三、結(jié)束語
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.存在多頭購置現(xiàn)象。
當(dāng)前,大多數(shù)醫(yī)院的財產(chǎn)管理都分散在各職能部門,如財務(wù)部門管總賬、管金額,總務(wù)部門管房屋、家具,設(shè)備部門管醫(yī)療設(shè)備,而財產(chǎn)的購入和維修一般由這些部門承擔(dān),存在多頭購置現(xiàn)象,不符合相互制約的原則。這些部門的管理重點不同,工作人員不受財務(wù)部門調(diào)控,造成入賬標(biāo)準(zhǔn)不同,這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)賬目不清的現(xiàn)象。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。
我國醫(yī)院一般資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確,管理制度不健全,缺乏相互制約,造成購進、領(lǐng)用、保管固定資產(chǎn)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。例如,資產(chǎn)使用部門出現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率較低或資產(chǎn)閑置現(xiàn)象,卻無人過問,資產(chǎn)管理部門只對固定資產(chǎn)購入、出庫、報廢等程序在財務(wù)上進行管理。有些醫(yī)院管理固定資產(chǎn),在財會部門設(shè)立總賬,職能管理部門設(shè)立明細賬,器械科購入醫(yī)療設(shè)備直接進入資產(chǎn)使用部門,而不按時辦理入賬手續(xù),由于時間長久,或供貨單位倒閉等原因,無法索要收據(jù),造成財會部門長期掛賬。資產(chǎn)使用部門因管理不善,使用不當(dāng),造成設(shè)備損壞、丟失現(xiàn)象時有發(fā)生。在管理上,有些醫(yī)院不按時報銷,長期不對賬,不進行實地盤點清查,甚至不設(shè)立二級明細賬。這些現(xiàn)象都會造成賬賬不符,賬實不符,使得財務(wù)報表嚴(yán)重失真。
3.固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。
由于醫(yī)院沒有實行對固定資產(chǎn)計提折舊和減值準(zhǔn)備,這就嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)價值的真實性。在醫(yī)院的實際工作中,經(jīng)常發(fā)生不該報廢的固定資產(chǎn)報廢、報廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時進行賬務(wù)處理的情況,這就會造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實,影響財務(wù)指標(biāo)的分析,不能正確反映長期償債能力、百元固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入、每床位占用固定資產(chǎn)等財務(wù)指標(biāo)。同時,有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn),使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄,造成固定資產(chǎn)虧損。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
1.轉(zhuǎn)變觀念,提高認識。
醫(yī)院開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)是醫(yī)院固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)也是醫(yī)院經(jīng)濟實力的重要指標(biāo)。因此,科學(xué)有效地搞好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,確保其安全完整、保值增值,充分發(fā)揮其效益具有很重要的作用。為此,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須更新觀念,提高思想認識,重視醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級核算、責(zé)任到人”的管理原則,真正將固定資產(chǎn)保值增值的任務(wù)落實到個人。同時還要在全體職工中宣傳資產(chǎn)管理知識,強化普及醫(yī)院固定資產(chǎn)管理重要性和必要性的教育。
2.完善固定資產(chǎn)折舊的核算方法。
隨著現(xiàn)代社會科技的迅速發(fā)展,產(chǎn)品更新?lián)Q代也越來越快,為確保醫(yī)療設(shè)備滿足臨床需要,必須快速收回投資成本。按照收入與費用相配比的基本原則,對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備,可采用加速折舊法,以保證醫(yī)院儲備足夠的資金進行設(shè)備更新。醫(yī)院應(yīng)該按照企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的辦法計提折舊,并定期對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,這樣就有利于真實反映醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
3.加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理。
加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的報廢管理,可以讓資產(chǎn)存量符合實際價值。固定資產(chǎn)管理委員會與職能部門應(yīng)該做到定期盤點,對人員變動較大或搬遷裝修的部門及時盤點,做到賬實相符,對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時進行賬務(wù)處理,而對于閑置的或利用率較低的固定資產(chǎn)應(yīng)該進行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)的報廢則需經(jīng)固定資產(chǎn)管理委員會鑒定后才可辦理手續(xù)。要對待報廢的固定資產(chǎn)定期進行清理,并向上級主管部門提出報廢申請,資產(chǎn)管理部門按批示后的固定資產(chǎn)報廢清單進行處理,這樣就可以減少報廢的固定資產(chǎn)存放成本。同時,財會部門也要及時調(diào)整賬務(wù),保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計;固定資產(chǎn)
中圖分類號:F230 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)017-000-02
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步,各項改革措施也取得了相應(yīng)進展,并且成績卓著,因而在我國全面深化改革的大背景下,如何使事業(yè)單位會計對于固定資產(chǎn)管理與核算問題進行新認識,并通過新方法,使其得到明確化、清晰化,經(jīng)過統(tǒng)計分析與應(yīng)用,使其發(fā)揮出更大作用,還需要進一步的展開分析與討論,從而推進事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)問題的管理與核算,使其更加科學(xué)化。
一、概述
在事業(yè)單位中的正常運行中,其基礎(chǔ)建立在其固定資產(chǎn)的應(yīng)用方面,它也是構(gòu)成國有資產(chǎn)的重要組成部分之一。伴隨事業(yè)單位改革的不斷深入發(fā)展,應(yīng)該認識到,對其進行管理與核算分析,有助于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改進與加強,也有助于整體的預(yù)算編制的科學(xué)化與合理化。另一方面,事業(yè)單位工作職能的發(fā)揮十分有賴于整個固定資產(chǎn)管理能力的提升,因而,為了保證其資產(chǎn)完整性,真正實現(xiàn)其社會服務(wù)功能,就應(yīng)該努力使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到真實有效的管理,并使其在核算中得到具體體現(xiàn)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題
1.信息失真
為了使固定資產(chǎn)得到明確的核算,從而增加其管理的有效性,對于固定資產(chǎn)的信息就應(yīng)該明確化,使其清晰準(zhǔn)確的得到統(tǒng)計與分析。但是從目前的發(fā)展來看,會計對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的具體數(shù)據(jù)的記錄不全面,而且失真現(xiàn)象的存在比較嚴(yán)重,因而總起來看,缺乏一種全面的綜觀與有效的準(zhǔn)確記錄,對于在整個的財務(wù)管理方面控制達不到較好的效果。所以,應(yīng)該對其信息失真的原因加以分析,從現(xiàn)在看,主要集中于兩大方面,一是由于在核算方式上,本身存有缺陷,這也是由于固定資產(chǎn)在實際的應(yīng)用中隨時間推移會出現(xiàn)磨損,而且折舊價格又不斷因市場行情而隨時會發(fā)生變化,在登記過程中,購價是基本記錄,而隨之而來的是固定資產(chǎn)的虛增現(xiàn)象發(fā)生;另一個方面存在的問題是,購入與利潤計算間的問題,由于支出以當(dāng)期購買為主,所以分期核算時,分?jǐn)偝杀静荒艿玫接行У恼_結(jié)算,因而當(dāng)期成本就顯著增加,利潤相應(yīng)的降低,所以最終的年度總利潤與實際的利潤之間的差異出現(xiàn)。
2.盤點與清查力度不足
以事業(yè)單位中會計的日常工作看,對于現(xiàn)金的核算與管理工作占到主要部分,而對于固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠,所以在核算中未形成對于它的定期核算習(xí)慣。從盤點與清查的角度看,在整個的固定資產(chǎn)的購進中,是得到了較好的記錄,但是隨著使用期的增加,對于它的定期清查、盤點力度不足,而且往往由于數(shù)量與市場價格間的變化而不能夠精準(zhǔn)的使數(shù)據(jù)得到統(tǒng)計與體現(xiàn),所以,在管理方面也進一步產(chǎn)生了漏洞。還有,在具體的清查與盤點中,其方法采用對固定資產(chǎn)登記簿的情況進行核對,其結(jié)果是實務(wù)的事實上的磨損并未進行評估,所以其遺漏現(xiàn)象,評估不當(dāng)現(xiàn)象等都存在著賬目與實際資產(chǎn)的不相符。
3.報廢處置不當(dāng)
因固定資產(chǎn)的使用會隨時間而發(fā)生變化,尤其是會進行報廢或者調(diào)拔,所以,應(yīng)該及時對其進行記錄,并對其實際上的損耗進行核算,然而,事實上,在這一方面的工作實際情況是,事業(yè)單位在該方面處置的隨意性較大,手續(xù)不全,報廢處理過程實際上變成了一個未經(jīng)賬目登記或移除的過程,造成了流失;其二是在審查方面的缺乏與監(jiān)督的不完善,給其管理工作帶來了麻煩,造成了混亂。
4.制度保障不足
從財務(wù)管理的角度切入分析,固定資產(chǎn)管理及核算是事業(yè)單位會計工作的重要組成部分之一,然而實質(zhì)上的管理情況表現(xiàn)是,會計工作不到位,其中的原因,一方面可以歸咎于管理制度上的不完善,因為,從目前的大多章程與規(guī)范分析,其中,對于固定資產(chǎn)的規(guī)定較少,而且在購入、使用、處理等方面的工作,管理是工作中的職責(zé)不明確,操作手續(xù)不全,規(guī)定的具體內(nèi)容也非常缺乏,所以,明確度不高,管理中的針對性不強,因而大多只是一些表面賬目上的數(shù)字,從來未進行實際的固定資產(chǎn)的核算與有效管理。另一方面,會計部門也未能因此問題,與其他各部門間進行一系列有效的協(xié)調(diào),結(jié)果使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理工作未能落到實處,因此,應(yīng)該從制度方面進行一系列的改進與完善,應(yīng)該細化,具體化,提高其針對性。
三、解決措施
完善管理制度。從上面的分析可以看出,對于事業(yè)單位而言,一個良好、完善的管理制度,其作用是多么強大,因而,首先需要進行的工作,是從管理制度方面著手,對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理及核算工作進行強化。一是建立完善的管理制度,也即是說,將其納入到管理之中,進行具體的細致化條文規(guī)定制定,從責(zé)任部門、職責(zé)、經(jīng)辦手續(xù)、處理方式等各方面進行考慮。其次,在具體的完善過程中,應(yīng)該注重責(zé)任管理制,分層落實,明確相關(guān)的負責(zé)人,應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)、會計各方面的權(quán)力進行劃分,凸顯其各自的職責(zé)與職能范疇,如此有助于問題暴露時的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險降低到最小,第三,應(yīng)該將固定資產(chǎn)的管理制度進行環(huán)節(jié)化處理,比如,在購入、使用、維護、報廢或調(diào)撥方面制定出詳細規(guī)定,使各環(huán)節(jié)得到明確的處置,因而增強其中的管理秩序,最終增加對于固定資產(chǎn)的管理工作與核算的具體化。
四、定期盤點、分時清查
在會計的工作中,應(yīng)該使賬目與實際的固定資產(chǎn)價值對應(yīng)起來,從而增加事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的準(zhǔn)確、合理、科學(xué)使用,因此,應(yīng)該建立有效的定期盤點與清查工作制度。另一方面,在清查與盤點中應(yīng)該注意方法的使用,比如對于時間的確定,可以分年、半年甚至一些具體的固定資產(chǎn)還需要按月進行盤點與清查。第三,應(yīng)該在事業(yè)單位間形成合作的局面,通力合作,各部門與會計部門之間,應(yīng)該協(xié)調(diào)好關(guān)系,積極配合調(diào)查工作,一個是達到對于固定資產(chǎn)的整個狀況的摸底,一個是使管理與核算得到具體體現(xiàn),將其中的問題明確化,從而對其加以分析,將其中的原因找出,并且找到相應(yīng)的應(yīng)對措施,如此有助于固定資產(chǎn)得到安全可靠的保障。尤其是對于一些價格較高或價值較大的資產(chǎn)更應(yīng)該做到卡、賬、物三者間的一致,使其得到正確處理,杜絕流失、貪污現(xiàn)象發(fā)生。
五、以市場為基礎(chǔ),做好折舊工作
固定資產(chǎn)在使用過程中會發(fā)生必然的磨損與貶值,因而,折舊工作就變得尤其必要,所以應(yīng)該將這一項作為折舊科目進行設(shè)置,具體可以對其使用年限、磨損程度進行細致規(guī)定,在核算過程中,根據(jù)時限與具體的處理結(jié)果進行一定的折舊計算,應(yīng)該注意當(dāng)時的市場價值與價格情況,做到不偏不倚的核算,這樣有利于事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)進行實質(zhì)性的實際價值的核算,從而也有利于管理中的具體化與有效性。
六、利用新技術(shù)增強工作
時代精神應(yīng)該體現(xiàn)在現(xiàn)代社會發(fā)展的各方面,因而在對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行管理與核算中,也應(yīng)該采用計算機與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),利用各種辦公軟件以及相關(guān)的APP軟件進行核算與管理工作,如建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺,使整個公司中的各部門通過一個網(wǎng)絡(luò)平臺進行交流與問題探討,并使其固定資產(chǎn)得到及時的通報,一是可以提升監(jiān)督,一是可以利用這樣工具平臺實現(xiàn)固定資產(chǎn)的及時有效的信息交流,從而達到實時核算,有效管理的目的,其準(zhǔn)確性也得到了提高,減少了會計工作人員與各部門間的勞動量,提高了管理效率。
七、對會計人員素質(zhì)進行提升
無論何種工作,只要有人為的參與,參與的人員就應(yīng)該具備相應(yīng)的技能與素質(zhì),對于固定資產(chǎn)的管理及核算工作也不例外,因此,對于會計人員的要求應(yīng)該從兩個方面進行培養(yǎng)與促進,一是對會計人員的思想觀念進行理念的更新,使其認識到財務(wù)管理工作在事業(yè)單位中的全面性及重要性,以及固定資產(chǎn)的實際作用;二是應(yīng)該使會計人員在本職工作中加強對其專業(yè)素質(zhì)的提升,可以個人進行專業(yè)提升,也可以適當(dāng)增加一些相應(yīng)的會計培訓(xùn),使其整體能力得到提升,并使其形成強而有力的團隊,朝向一個目標(biāo),使用同一種向心力,去努力完成好固定資產(chǎn)管理與核算工作。
八、結(jié)束語
總而言之,事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的管理與核算問題,是其成本管理中的重要部分,也是預(yù)算編制中的重要部分,所以,應(yīng)該在原有的管理與核算基礎(chǔ)上進行優(yōu)化,并采取一系列的具體措施使其達到最佳效果,因而應(yīng)該完善其管理制度、增加定期盤點與分期清查,還應(yīng)該對折舊工作予以慎重處理,對其折舊價格進行市場評估;另一方面還應(yīng)該因時制宜,即采用現(xiàn)代化的計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加強對固定資產(chǎn)管理與核算工作;同時,還需要對會計工作人員進行一些必要的培訓(xùn),使其整體素質(zhì)與個人的綜合素質(zhì)得到培養(yǎng)與提高,最終希望通過本文的探討、研究能夠加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院改革;固定資產(chǎn);管理
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,在醫(yī)院資產(chǎn)中占有很大的比例,它是評價醫(yī)院財務(wù)狀況的重要指標(biāo),也是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。我國已經(jīng)進入了公立醫(yī)院改革的深水區(qū),縣級公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中還存在著一些諸如固定資產(chǎn)和衛(wèi)生材料劃分不明確、資產(chǎn)盤點不及時、固定資產(chǎn)報廢毀損未上報財務(wù)部門,隨意性較大等等一系列的問題,而這些問題都是公立醫(yī)院中的老問題、必須破除這些長期阻礙醫(yī)院發(fā)展的攔路石,摒棄不利于醫(yī)院發(fā)展的因素,才能更好的把公立醫(yī)院的改革推向前進,而現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理中存在問題已經(jīng)在一定程度上影響和制約了醫(yī)院改革的進程,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》 [國發(fā)辦(2015)33號]中的規(guī)定“要降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療、檢驗價格,合理調(diào)整提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格”、“嚴(yán)禁縣級公立醫(yī)院自行舉債建設(shè)和舉債購置大型醫(yī)用設(shè)備”、“嚴(yán)格控制超越縣級公立醫(yī)院功能定位或療效不明確、費用高昂的醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的引進和應(yīng)用”。在這樣的環(huán)境下,要想提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益其中一項的重要環(huán)節(jié)就要提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率、降低運營成本、實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增殖。
一、縣級公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點
在縣級公立醫(yī)院中,固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元以上(其中:專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上(不含一年)的大批同類物質(zhì),應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
(一)公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的成本管理和提高使用效率要求更高
公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)具有損耗快、價值高、因技術(shù)要求淘汰快等特點,在縣級公立醫(yī)院改革的大環(huán)境下,改革目標(biāo)之一就是要降低藥品、衛(wèi)生耗材和大型設(shè)備檢查收入占業(yè)務(wù)收入的比重,解決群眾“看病難、看病貴”的問題,在新形式下,需要思考公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)如何才能使用率最大化,降低醫(yī)療成本,提高效率、實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增殖,這些都對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理者提出了更高的要求。
(二)公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)購置預(yù)算管理要求更高
在縣級公立醫(yī)院,財政給予醫(yī)院補償?shù)馁Y金基本上是針對取消藥品加成后對于藥品收入減少補償?shù)哪遣糠郑槍潭ㄙY產(chǎn)購置的補助相對上級公立醫(yī)院來說是少之又少,所以現(xiàn)階段縣級公立醫(yī)院購置固定資產(chǎn)基本都是靠業(yè)務(wù)收入,這就需要公立醫(yī)院加強固定資產(chǎn)采購預(yù)算編制、節(jié)約成本,并對于固定資產(chǎn)的購建、入庫、領(lǐng)用、使用、報廢等規(guī)章制度的制定和執(zhí)行提出了更高的要求。
二、縣級公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
對于固定資產(chǎn)的管理的重要性認識不夠,對于固定資產(chǎn)管理沒有明確的規(guī)章制度造成會計核算不準(zhǔn)確,資產(chǎn)盤點制度執(zhí)行不力、“重購置、輕維修”等存在的問題,表現(xiàn)如下:
(一)沒有明確的規(guī)章制度
在縣級公立醫(yī)院,醫(yī)療設(shè)備歸屬設(shè)備科管理、一般設(shè)備歸屬后勤科管理、財務(wù)部門負責(zé)管理資產(chǎn)總賬,設(shè)備科和后勤科室的資產(chǎn)管理員往往由設(shè)備維修人員兼任,他們沒有經(jīng)過固定資產(chǎn)方面的專業(yè)培訓(xùn),對于固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)沒有清晰的認識,再加上醫(yī)院內(nèi)部對于衛(wèi)生材料和固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的界定,對于固定資產(chǎn)的報賬標(biāo)準(zhǔn)和報賬流程缺乏有效的規(guī)章制度,有的把固定資產(chǎn)和衛(wèi)生材料搞混淆,再加上縣級公立醫(yī)院往往先由設(shè)備、后勤部門先入庫,造入庫單,再由設(shè)備股、后勤股報賬給財務(wù)部門進行賬務(wù)處理,這樣就造成了賬實不符、資產(chǎn)虛增或虛減,嚴(yán)重的可能造成國有資產(chǎn)的流失。
(二)重要性認識不夠
公立醫(yī)院的設(shè)備部門往往還管理衛(wèi)生材料,由于固定資產(chǎn)管理者對于固定資產(chǎn)的管理不夠重視,有的甚至把固定資產(chǎn)庫和衛(wèi)生材料庫設(shè)定為一個庫,出庫和入庫都在衛(wèi)生材料庫。資產(chǎn)核算方面,對于未能及時付款的固定資產(chǎn)沒有及時進行賬務(wù)處理,造成賬實不符,影響了會計報表的及時性、準(zhǔn)確性;對于固定資產(chǎn)的后續(xù)支出,未能清晰地判斷為費用化支出還是資本性支出,對于應(yīng)該資本化支出應(yīng)該入固定資產(chǎn)的部分也錯誤地費用化處理,這嚴(yán)重地影響了固定資產(chǎn)的價值,虛減了醫(yī)院資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)的流失。
(三)執(zhí)行力不夠
在縣級醫(yī)院里,財務(wù)部門和設(shè)備部門同為平級部門,兩個部門各自為政,不存在相互牽制,相互監(jiān)督相互制約,對固定資產(chǎn)盤點的重要性認識不夠,對于固定資產(chǎn)的盤點未能進行常規(guī)化、制度化,規(guī)范化的管理。醫(yī)院出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時,未能按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理,沒有嚴(yán)格執(zhí)行提交處置申請、批準(zhǔn)處置申請、實施資產(chǎn)處置、進行賬務(wù)處理這一套流程。
(四)重購置、輕維修
在一些公立醫(yī)院的管理部門,由于固定資產(chǎn)折舊和這些部門的獎金績效不是直接掛鉤,所以對于一般設(shè)備的保養(yǎng)并不重視,設(shè)備壞了不維修就直接換新,這種情況會造成很多的浪費;醫(yī)院對于大型專業(yè)設(shè)備的購置也沒有進行科學(xué)合理的論證,只是認為需要了就要購置,沒有對設(shè)備購置以及運行后可能產(chǎn)生的成本費用進行科學(xué)的預(yù)算,這些可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)產(chǎn)生的收入要小于自身應(yīng)該承擔(dān)和分?jǐn)偟闹С?,從而加大了醫(yī)療成本和造成了資金的浪費。
三、影響縣級公立醫(yī)院改革下公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的因素分析
(一)監(jiān)管意識
監(jiān)管意識薄弱,將會忽視加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)利用率而給醫(yī)院帶來的經(jīng)濟效益,對于資產(chǎn)的購置缺乏可行性論證以及預(yù)算編制,這將引起資產(chǎn)的重復(fù)購置、資產(chǎn)閑置等情況,會造成了資金的極大浪費。
加強管理層的監(jiān)管意識,對固定資產(chǎn)的購置進行可行性論證,加強資產(chǎn)購置的預(yù)算編制,這些將從根源上杜絕重復(fù)采購、超標(biāo)采購,把醫(yī)院有限的資金都花在刀刃上,重視固定資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)工作,不會一味地“重購置輕保養(yǎng)”,在保證質(zhì)量的前提下盡可能地延長固定資產(chǎn)的使用壽命,從而提高固定資產(chǎn)的使用率和利用率。
(二)人員素質(zhì)水平
固定資產(chǎn)的管理歸根結(jié)底還是要靠“人”來管理,人員的素質(zhì)水平是影響固定資產(chǎn)管理改革的關(guān)鍵。資產(chǎn)管理人員若素質(zhì)不高,將只會呆板地按照經(jīng)驗辦事,創(chuàng)新能力不足,對于工作只能應(yīng)付了事,不能精細化、專業(yè)化,對管理制度的理解和領(lǐng)悟?qū)⒉煌笍?,甚至?xí)庵贫戎贫ㄈ说谋疽?,資產(chǎn)管理人員素質(zhì)如若不夠,再好的管理制度都執(zhí)行不了。
加強公立醫(yī)院人員的素質(zhì)管理,強化對固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),使人人都按照規(guī)章條例流程合規(guī)辦事,深入透徹地把管理制度執(zhí)行好 、執(zhí)行徹底,將會杜絕固定資產(chǎn)管理的隨意性、盲目性,對固定資產(chǎn)的管理將起事半功倍的效果。
(三)監(jiān)督和懲處措施
在公立醫(yī)院中如果缺少有效的監(jiān)督和懲處措施,那么對于固定資產(chǎn)減值、毀損的原因可能就不能明確,即使是由于個人原因造成的毀損,也沒有有效的方法加以制止、控制,對于國有資產(chǎn)的流失只能聽之任之,而建立有效的監(jiān)督和懲處措施,將規(guī)范固定資產(chǎn)保管人員和操作人員的行為,樹立固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心,保障公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全性和杜絕人為原因造成的國有資產(chǎn)流失。
四、改革下的縣級公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改善對策
(一)建立分級責(zé)任管理制度
一級管理:由院長指派一個副院長分管醫(yī)院的固定資產(chǎn),財務(wù)部門在副院長的領(lǐng)導(dǎo)下作好醫(yī)院的固定資產(chǎn)總賬。二級管理:設(shè)備科和后勤科室指定專人負責(zé)醫(yī)院專用設(shè)備和一般設(shè)備的二級明細賬,負責(zé)所有關(guān)于固定資產(chǎn)的財務(wù)方面的報賬,設(shè)備部門設(shè)置科室固定資產(chǎn)卡片,要與科室保管的固定資產(chǎn)卡片要一一對應(yīng),要定期與財務(wù)和科室溝通、對賬,看固定資產(chǎn)實物與卡片是否相符。三級管理:科室建立固定資產(chǎn)卡片賬,由專人負責(zé)管理,要定期與設(shè)備部門對賬,作到賬實相符。以上的三級管理,責(zé)任要落實到人,分管領(lǐng)導(dǎo)要定期與各個責(zé)任人溝通,對于出現(xiàn)的問題要及時了解、及時解決,防止小問題堆積成大問題。
(二)加強管理層責(zé)任意識,完善內(nèi)控制度
要提高公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平,就要提高醫(yī)院各個部門的責(zé)任意識,首先醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視,要領(lǐng)導(dǎo)設(shè)備部門和財務(wù)部門按照財務(wù)制度制定一套從采購、入庫、領(lǐng)用、出庫、報損、報廢等一套完整的制度,并要嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格把控采購關(guān),設(shè)備購置要實施可行性論證、論證通過再編制購置預(yù)算,然后再由分管院長審批購置預(yù)算,從根源上杜絕購置不適用醫(yī)院的固定資產(chǎn)以及重復(fù)購置、超標(biāo)購置,科室領(lǐng)用固定資產(chǎn)后要指定專人管理、制定操作規(guī)程,建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度,醫(yī)院也應(yīng)該作到資產(chǎn)資源共享、共用制度,提高資產(chǎn)的使用效率。
(三)加強固定資產(chǎn)內(nèi)部審計,嘗試固定資產(chǎn)管理與績效掛鉤
提高固定資產(chǎn)的管理水平,加強監(jiān)督審計是是其中一項重要環(huán)節(jié),醫(yī)院要設(shè)置專門的審計人員,定期或不定期抽取科室對固定資產(chǎn)實地盤點,并和財務(wù)賬務(wù)進行核對,發(fā)現(xiàn)問題并且提出整改措施,責(zé)任明確,對于個人原因引起的固定資產(chǎn)毀損,要上報院領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)院辦會議研究通過后追究個人責(zé)任,對于原因不明的毀損,要追究科室責(zé)任。財務(wù)部門要嘗試把固定資產(chǎn)管理與績效管理結(jié)合起來,制定考核標(biāo)準(zhǔn)。對科室進行定期考核,訂立懲處措施和激勵機制,建立科室人員對于科室固定資產(chǎn)的主人翁意識。
五、結(jié)論
綜上所述,加強固定資產(chǎn)管理是順應(yīng)公立醫(yī)院醫(yī)療改革的必然趨勢,加強固定資產(chǎn)管理就是要在有限的經(jīng)濟資源中創(chuàng)造固定資產(chǎn)效益的最大化,這就要求管理層提高重視,注重固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平的提高,加強內(nèi)部審計和監(jiān)督,控制固定資產(chǎn)的采購成本,杜絕浪費,使得固定資產(chǎn)能為醫(yī)院的醫(yī)療活動創(chuàng)造更好的效益,并提高醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟效益。
參考文獻:
[1]馮靈芳.我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)中存在的問題與對策[J].時代金融,2016(04).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);企業(yè)發(fā)展;投資管理
中圖分類號:C29文獻標(biāo)識碼: A
引言
企業(yè)現(xiàn)代化程度及生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志即為固定資產(chǎn),在企業(yè)的運行和發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。近年來,市場競爭更加激烈,企業(yè)要想在市場競爭中獲得生存必須保證企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的價值。對固定資產(chǎn)投資進行科學(xué)管理能使固定資產(chǎn)的完整性和安全性獲得保障并使其效能獲得充分發(fā)揮。
1、固定資產(chǎn)投資管理工作中所存在的問題
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
在企業(yè)的現(xiàn)實經(jīng)營中,營業(yè)收入、利潤總額、投資回報等常被列入企業(yè)年度考核的指標(biāo),而對于固定資產(chǎn),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心是否還存在、是否還具有使用價值,只要能安全運營,滿足生產(chǎn)需求即可,往往忽視了對固定資產(chǎn)投資內(nèi)在價值的管理,對其投入與產(chǎn)出缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn),更缺少對固定資產(chǎn)保值增值的深層次探討。
1.2短期行為,在一定程度上縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命
一般來說,對于集團公司整體而言,通常按照相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限,側(cè)重考核績效成績,往往不會干涉子公司和分公司的日常經(jīng)營管理,但是在資產(chǎn)處置方面,集團公司總部依然具備管理權(quán)。這樣一來,由于下屬公司沒有充分了解到固定資產(chǎn)管理的重要性,在日常的經(jīng)營管理中,為了能按時完成任務(wù),實現(xiàn)公司效益的最大化,往往會在較短的時間之內(nèi),最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的功能,甚至還會出現(xiàn)運轉(zhuǎn)超負荷的現(xiàn)象,并且在完成生產(chǎn)任務(wù)之后,也不重視固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng),在一定程度上埋下了安全隱患,有可能給公司帶來巨大的經(jīng)濟損失。
1.3帳外資產(chǎn)的形成
一般來說,對于集團公司而言,在固定資產(chǎn)的管理方面,往往是依據(jù)同一原則統(tǒng)領(lǐng)全局、按照同一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌平衡,相對忽略投資需求的差別化,這樣一來,就會限制子公司和分公司的資產(chǎn)購置,由于一些設(shè)備與子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有著密不可分的聯(lián)系,所以,在這種情況下,一些子公司和分公司的經(jīng)營者在利益的驅(qū)使下,為了滿足自身需求,在實際的工作中,就會采用不符合管理規(guī)定的方式,購置一些與企業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的資產(chǎn),比如空調(diào)、攝影器材、投影儀等辦公用品。一方面讓總部無法察覺,另一方面又實現(xiàn)了自身利益。正是因為這些問題的存在,往往會導(dǎo)致企業(yè)集團高額帳外資產(chǎn)的形成,在一定程度上影響著企業(yè)財務(wù)管理的正常有序進行。
1.4缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)投資管理結(jié)構(gòu)
大多數(shù)中小型企業(yè)都沒有制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的管理制度,投資管理有的企業(yè)即使有相關(guān)的制度,也沒有得到有效執(zhí)行。投資管理另外中小企業(yè)由于人手少,投資管理一般都不配備專門的固定資產(chǎn)投資管理機構(gòu)和專職資產(chǎn)管理員,也不定期進行財產(chǎn)清查,這樣就不能及時的清除掉那些損壞、丟失以及轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。
2、加強企業(yè)資固定產(chǎn)投資管理的具體對策
2.1加強資產(chǎn)規(guī)章制度建立工作
企業(yè)資產(chǎn)規(guī)章制度對資產(chǎn)管理各方面都是有所規(guī)定的,包括對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等不同種類資產(chǎn)的規(guī)章,還包括資產(chǎn)購置、驗收、日常管理、服務(wù)維護等不同環(huán)節(jié)的管理規(guī)定,同時還有對資產(chǎn)管理崗位職責(zé)的規(guī)定。資產(chǎn)規(guī)章制度還應(yīng)該是動態(tài)的能根據(jù)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新問題,適時的進行更新。只有完備的資產(chǎn)管理制度,才能有效的規(guī)范資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)管理才能做到有章可循。
2.2轉(zhuǎn)變企業(yè)財務(wù)管理中各種觀念認識
新時期下,投資企業(yè)的資產(chǎn)由傳統(tǒng)的物資資本積累向知識資本積累轉(zhuǎn)變,這樣的財務(wù)環(huán)境要求我國投資企業(yè)建立新的財務(wù)管理觀念,使得投資企業(yè)的財務(wù)管理人員不能夠真確認識投資企業(yè)的財務(wù)管理重要性。因此,投資企業(yè)應(yīng)該重視對知識資本的利用,使得投資企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展,從而提高投資企業(yè)的市場價值。投資企業(yè)要想提高財務(wù)的管理水平,首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變企業(yè)財務(wù)管理中各種觀念認識,并以知識資本保值增值為前提,從而制定有形資本與知識資本組合的財務(wù)管理策略。
2.3構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機構(gòu),確保固定資產(chǎn)投資的合理、科學(xué)
受到資金與企業(yè)規(guī)模的制約,企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理以及決策等方面都處于弱勢階段。所以,一定要重視對固定資產(chǎn)投資的管理,構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機構(gòu),包括工程的項目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門、內(nèi)部投資主管部門,構(gòu)建管理辦公室等等,同時還要明確相關(guān)崗位職責(zé)以及形成的權(quán)限,完善監(jiān)督機制。加強項目決策的控制,確保決策的合理性、客觀性、科學(xué)性,杜絕無效的投資。
2.4定期盤點,引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的管理作為財務(wù)管理的一項重要工作,并要求相關(guān)人員定期對固定資產(chǎn)進行盤點,至少每年盤點一次,有條件的企業(yè)盡量要求相關(guān)人員每月盤點一次固定資產(chǎn),以確保固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減情況與賬面記錄相符,若盤點中賬實一致,則將無差異的數(shù)據(jù)信息作為固定資產(chǎn)后期對賬的期初數(shù)據(jù),若盤點中出現(xiàn)賬實不符的情況,必須及時查找原因,以確定是否有固定資產(chǎn)未入賬或是固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理過程出現(xiàn)問題,一旦查出問題所在,必須快速給出應(yīng)對方案,制定解決問題的辦法和相應(yīng)的改進措施,以保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性。與此同時,由于部分企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多、規(guī)模較大,可以引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以取代手工記賬,通過條形碼技術(shù)等信息技術(shù)全程監(jiān)控固定資產(chǎn)的購置、使用及報廢等整個過程,用信息化的手段來提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平。
2.5以系統(tǒng)思想指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資管理隊伍建設(shè)
加強參與固定資產(chǎn)投資相關(guān)人員的教育、培訓(xùn),增強系統(tǒng)意識和全局意識,提升管理能力。固定資產(chǎn)投資項目參與者是其責(zé)任體系和組織機構(gòu)系統(tǒng)的基本組成元素,參與者的素質(zhì)直接影響到項目實施優(yōu)劣,甚至成敗。參與者可分為一般參與者和專職參與者。對于一般參與者,需進行國家、行業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資的法律法規(guī)的普及,進行行業(yè)規(guī)劃、投資政策的宣貫和解析,以及進行單位相關(guān)制度和作業(yè)文件的講解和培訓(xùn);對于專職參與者,除上述內(nèi)容外,應(yīng)鼓勵其進行所從事專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的自學(xué)和深造,鼓勵其參與從事業(yè)務(wù)的相關(guān)資格認證(如項目管理工程師、注冊造價師和招標(biāo)師等)。
結(jié)束語
固定資產(chǎn)的投資是企業(yè)所有資產(chǎn)中的重要組成部分,企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的好壞直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)活動能否順利進行,如果企業(yè)擁有較高的固定資產(chǎn)投資管理水平,不但會大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力,而且還會極大的提高企業(yè)的盈利能力;相反的,如果企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理存在許多問題,不但會對企業(yè)的固定資產(chǎn)造成損失和浪費,同時還會降低企業(yè)的生產(chǎn)能力,進而給企業(yè)帶來損失。因此解決企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題,提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理效能,對企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
參考文獻
[1]陳瑯.投資管理企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式存在的問題及對策[J].投資管理中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2010,10:78-79.
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)企業(yè);財務(wù)管理;固定資產(chǎn);核算
引言
電力企業(yè)是資金及資產(chǎn)密集型的產(chǎn)業(yè),它的資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜,地域分布分散,并且由于我國的電力設(shè)備數(shù)量及種類繁多,所以對資金的流通和數(shù)量也有著極高的要求,對電力企業(yè)來說是一項極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時,企業(yè)中固定資產(chǎn)每年數(shù)量在不斷增加,技術(shù)更新?lián)Q代速度快,更使固定資產(chǎn)的管理難度大大增加,并且在具體的管理實踐中也會遇到諸多問題,要想使這些固定資產(chǎn)能夠合理使用,發(fā)揮最大效用,使各項預(yù)算能夠合理完成,就要做好固定資產(chǎn)的管理,完善固定資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)部控制制度。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)賬面存在不符
按照國家相關(guān)規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)在管理中要始終堅持實物、固定資產(chǎn)登記卡片與賬簿一致的原則。但在開展具體業(yè)務(wù)時,卻經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬務(wù)登記與實物對應(yīng)不一致的現(xiàn)象,不利于固定資產(chǎn)的使用與管理。而出現(xiàn)上述問題的原因是:
首先,固定資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)部門的設(shè)備臺賬不能很好對應(yīng),各管理部門局限于本部門目標(biāo)建立和使用臺賬,如相關(guān)基建部門、生產(chǎn)運行部門都孤立地考慮滿足業(yè)務(wù)的需求,各部門間管理行為相對獨立,都是從本部門職責(zé)出發(fā)來對資產(chǎn)進行管理。因此,導(dǎo)致工作銜接不緊密,經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)實物調(diào)撥變動時,資產(chǎn)使用部門僅僅變動設(shè)備臺賬而沒有知會財務(wù)部并進行相關(guān)固定資產(chǎn)卡片信息的變更,導(dǎo)致賬實不一致。
其次,電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)的固定資產(chǎn)存在大量所有權(quán)與使用權(quán)不在同一個單位層級的資產(chǎn),二者的職責(zé)不清,導(dǎo)致代管的管理權(quán)限與原有資產(chǎn)的管理產(chǎn)生脫節(jié)。如某些主網(wǎng)設(shè)備是由公司總部投資的,權(quán)屬屬于總部公司,但由于地域限制,資產(chǎn)實物的運行維護、保管使用等職責(zé)權(quán)限在縣級子公司,容易存在管理中的細則不清楚、資產(chǎn)的權(quán)責(zé)不明、資產(chǎn)的委托管理不到位等問題。還有大量由地市分公司調(diào)配給縣級子公司使用的設(shè)備,相關(guān)臺賬的建立管理在上級,使用部門卻在基層單位,容易導(dǎo)致資產(chǎn)清查盤點時重復(fù)建立卡片或者缺失的問題,導(dǎo)致賬實不符。
最后是固定資產(chǎn)在初始確認及日常維護中的諸多問題導(dǎo)致。比如,由于電網(wǎng)企業(yè)對于固定資產(chǎn)進行精細化的管理,固定資產(chǎn)目錄分類繁多,決算報告所列移交資產(chǎn)型號、分類可能與實物不符,造成資產(chǎn)卡片信息與實際資產(chǎn)不相符。又比如,部分工程項目重建不重拆,對原有設(shè)備進行了部分拆解,但是基層管理部門卻進行整體報廢處理,或者對線路進行部分更新改造,卻新建一個固定資產(chǎn)卡片進行管理,容易導(dǎo)致賬實不符。
2.固定資產(chǎn)的確認、計量不夠準(zhǔn)確
在開展固定資產(chǎn)管理過程中,固定資產(chǎn)的使用要遵循一定的目的性與固定性、限時性原則,但是,在日常管理工作中卻會遇到確認、計量不夠準(zhǔn)確的問題:
首先,資產(chǎn)購置的經(jīng)辦人員對固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的認識存在偏差,對什么是固定資產(chǎn)、固定資產(chǎn)價值應(yīng)該包含哪些內(nèi)容,存在不同的理解,影響了固定資產(chǎn)的正確確認和計量。如一味以固定資產(chǎn)目錄或者單位金額為標(biāo)準(zhǔn),對一些不應(yīng)確認為固定資產(chǎn)的進行確認,或者應(yīng)當(dāng)確認的卻沒有確認。
其次是后續(xù)支出性質(zhì)不清。固定資產(chǎn)后續(xù)支出主要分為在會計上直接計入損益的修理費支出,以及應(yīng)當(dāng)資本化的技術(shù)改良型支出。但實際工作中存在混淆修理支出與改良支出界線的情況,甚至為了核算方便將本應(yīng)當(dāng)資本化的支出在修理支出核算,導(dǎo)致會計計量不準(zhǔn)確,降低了會計信息質(zhì)量,影響了管理考核效果,同時也會形成賬外資產(chǎn),造成固定資產(chǎn)賬卡物不符,或者資產(chǎn)卡片反映的新舊程度與現(xiàn)場實物不一致。
3.固定資產(chǎn)管理責(zé)任缺失
電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)分布地域廣,供電范圍延伸到哪里,固定資產(chǎn)就分布到哪里。因此固定資產(chǎn)主要由基層單位承擔(dān)著管理、保管使用的責(zé)任,但是基層單位由于人員少,很少有專責(zé)進行固定資產(chǎn)卡片管理的人員。兼職人員則并未將足夠精力放在固定資產(chǎn)管理上,對固定資產(chǎn)管理的重要性、按什么程序進行管理認識不足,實物管理仍顯缺位。而業(yè)務(wù)部門和資產(chǎn)歸口管理部門之間則沒有做好協(xié)調(diào)工作,部門之間的信息不能實時傳遞,相互之間沒有形成有力的互動。
4.固定資產(chǎn)報廢處置不及時
固定資產(chǎn)的報廢處置流程一般是由實物管理部門提出報廢申請、設(shè)備管理部門進行技術(shù)鑒定、上級審批、對資產(chǎn)進行處置、財務(wù)部門做好賬務(wù)處理等關(guān)鍵控制節(jié)點組成,但在實施過程中,部分節(jié)點常常出現(xiàn)控制不到位的現(xiàn)象。如工程新建時一并進行資產(chǎn)拆舊,但是資產(chǎn)報廢工作卻沒有同步進行,而是等工程完結(jié)后一并進行處理,在其拆除后無人進行跟蹤監(jiān)督,導(dǎo)致一些資產(chǎn)報廢鑒定、審批、賬務(wù)處理工作滯后于實物處理甚至出現(xiàn)丟失被盜的情況。
二、完善固定資產(chǎn)管理的方法措施建議
1. 加快固定資產(chǎn)信息化管理步伐
鑒于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量龐大且變動頻繁,管理難度很大,因此電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對固定資產(chǎn)信息化工程的投入,加快信息化建設(shè)管理步伐。將所有資產(chǎn)都納入實物的動態(tài)管理中,從而實現(xiàn)實物信息的日常維護管理體制,促進固定資產(chǎn)的精細化管理。通過企業(yè)信息化內(nèi)部控制制度的建立,實現(xiàn)固定資產(chǎn)從出庫、安裝到報廢的全過程管理,特別是建立起生產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的連通接口,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的變動信息實時傳遞到財務(wù)系統(tǒng),及時修改固定資產(chǎn)卡片的相關(guān)信息,從而從根本上避免業(yè)務(wù)部門對固定資產(chǎn)實物進行變動,財務(wù)部門卻沒有及時更新信息導(dǎo)致的賬實不一致問題。
2. 建立健全固定資產(chǎn)管理組織機構(gòu)和規(guī)章制度
電網(wǎng)企業(yè)要建立起固定資產(chǎn)的管理制度,按照管理制度對固定資產(chǎn)做出申請、審批、采購、入庫、支付的流程,并進行全面系統(tǒng)的監(jiān)控,將責(zé)任具體落實到相關(guān)責(zé)任人,確保記錄能夠完整。同時應(yīng)當(dāng)采用固定資產(chǎn)表面貼標(biāo)簽或噴漆等方式,為固定資產(chǎn)建立唯一識別性的編碼,使固定資產(chǎn)盤點時能夠更精確識別所有權(quán)歸屬,避免借調(diào)固定資產(chǎn)等原因?qū)е碌墓芾砘靵y。
3.修訂固定資產(chǎn)目錄,提升固定資產(chǎn)分類的可操作性
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多,規(guī)格不一,經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累,形成了較好的固定資產(chǎn)管理體系。但隨著近年來設(shè)備資產(chǎn)聯(lián)動水平的不斷提升,資產(chǎn)的分類數(shù)量不斷增加,部分資產(chǎn)歸屬于什么目錄沒有很好的識別性。如基層使用單位領(lǐng)到資產(chǎn)出庫單及實物進行安裝后,需要人工去識別該項資產(chǎn)的分類。但是相關(guān)資料卻沒能直觀識別出該項資產(chǎn)屬于什么分類,從而導(dǎo)致很大的主觀性,往往出現(xiàn)同一種資產(chǎn),卻在不同部門歸屬于不同分類的現(xiàn)象。因此固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一,同時從管理的實用性效率性上講,固定資產(chǎn)管理的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也需進一步明確分類。避免出現(xiàn)如“生產(chǎn)管理用工器具”及“非生產(chǎn)用設(shè)備及器具”都只簡單標(biāo)注“復(fù)印機”,缺乏相關(guān)明細說明及判別標(biāo)準(zhǔn),而導(dǎo)致使用部門領(lǐng)用時無法直觀進行歸類的現(xiàn)象。另外,為適應(yīng)科技飛速發(fā)展帶來的電力設(shè)備更新?lián)Q代的需要,固定資產(chǎn)目錄在保持相對穩(wěn)定的情況下也要注意及時完善和修訂,補充技術(shù)進步新出現(xiàn)的設(shè)備,盡可能詳細列出每類資產(chǎn)所包括的資產(chǎn)明細及判別標(biāo)準(zhǔn),方便基層單位管理和操作。
4. 提升基層固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強相關(guān)制度的宣貫培訓(xùn)
首先應(yīng)當(dāng)明確意識到固定資產(chǎn)管理是一項既專業(yè)又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一個長期動態(tài)的管理過程。因此必須將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作,使之經(jīng)?;⒅贫然?。要在業(yè)務(wù)部門配備具有較高專業(yè)素質(zhì)的的固定資產(chǎn)專職或兼職管理員,作為各級資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員,負責(zé)對本部門、班組的設(shè)備臺賬建立、保管、使用情況進行全程跟蹤,掌握本單位各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等信息,對固定資產(chǎn)的更新改造、增減變動要及時辦理固定資產(chǎn)增加、報廢、調(diào)撥手續(xù)。
其次應(yīng)當(dāng)加強對工程、資產(chǎn)管理相關(guān)人員的培訓(xùn),提高工程竣工決算編制水平,捉進財務(wù)與業(yè)務(wù)知識的聯(lián)通,充分了解每個工程項目設(shè)備的具體情況,確保準(zhǔn)確核算每項新增資產(chǎn)的價值,合理區(qū)分設(shè)備修理費和改良支出以及附屬設(shè)備價值。
5.完善固定資產(chǎn)評價體系
細化管理責(zé)任加強資產(chǎn)考核體系建設(shè)。聯(lián)系本單位實際制訂操作性強的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及實施細則,規(guī)范各部門固定資產(chǎn)的管理程序,界定固定資產(chǎn)管理職能,解決固定資產(chǎn)價值管理、實物管理和使用保管管理三個層面職能缺位問題。將固定資產(chǎn)管理責(zé)任細化并寫入部門和員工崗位職責(zé)。按照“誰使用誰保管”的原則落實管理責(zé)任部門、單位和責(zé)任人對固定資產(chǎn)實行跟蹤,從管理層面了解和掌握固定資產(chǎn)的分布、使用情況和質(zhì)量狀況。探索固定資產(chǎn)管理與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考評掛鉤,建立固定資產(chǎn)管理獎懲機制定期考核責(zé)任履行情況,保證資產(chǎn)的安全完整和正常運行,將固定資產(chǎn)管理作為重點關(guān)注內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計,在年度企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核體系中增加相關(guān)固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo),明確單位負責(zé)人作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人,使各單位負責(zé)人充分認識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性。
6.強化固定資產(chǎn)盤點機制
在固定資產(chǎn)管理中,盤點環(huán)節(jié)是必不可少的。電力企業(yè)固定資產(chǎn)總體規(guī)模巨大,數(shù)量類別眾多,分布也比較零散,需要定期對其進行盤點。同時固定資產(chǎn)是動態(tài)變化的,無論是從數(shù)量還是從價值總量看總是在不斷地增減變化。為了及時準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀,電力企業(yè)至少應(yīng)每年對固定資產(chǎn)進行一次全面的清查核對來摸清“家底”。對盤盈盤虧的資產(chǎn),要找出原因分清責(zé)任,按相關(guān)管理規(guī)定及時處理;對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析,盤活存量資產(chǎn)、防止積壓閑置,做到物盡其能物盡其效。日常管理要建立重點固定資產(chǎn)抽查制度,單位的資產(chǎn)實物管理部門要依據(jù)財務(wù)資產(chǎn)卡片明細,對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對,做到賬、卡、物相符。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人、使用人員離任時,要組織離任離職資產(chǎn)核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)以防止資產(chǎn)流失。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為電力企業(yè)發(fā)展的重心,如何有效的進行實時管理也成為眾多研究者的熱門話題。電力企業(yè)要通過建立現(xiàn)代化的信息管理制度和嚴(yán)格的竣工決算制度,來對企業(yè)內(nèi)部進行全方位、全過程的監(jiān)督控制,切實保證我國固定資產(chǎn)的管理工作得到夯實,真正提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展能力。
參考文獻
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