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一、全面深入開展培訓(xùn)教育
積極組織各企業(yè)要利用“安全生產(chǎn)月”、企業(yè)開業(yè)紀念、年終總結(jié)大會等形式,不斷提升教育培訓(xùn)氛圍。區(qū)鎮(zhèn)聘請安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)聯(lián)盟、***中心等中介機構(gòu)對行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)重點人員進行集中培訓(xùn);各企業(yè)對安全管理人員和特種作業(yè)人員要對接有培訓(xùn)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展培訓(xùn),取得合格證書后方可上崗;對企業(yè)所有人員要按照三級教育培訓(xùn)要求,開展培訓(xùn);每位崗位操作人員要進行崗前在培訓(xùn)和不定期業(yè)務(wù)技能考試培訓(xùn),對特種作業(yè)人員和危險作業(yè)進行專項培訓(xùn),確保各級教育培訓(xùn)起到可靠有效務(wù)實的作用和效果。
二、扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動
一是通過“政府購買服務(wù)”方式,開展安全生產(chǎn)大檢查。針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位、重點內(nèi)容,關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時間節(jié)點、關(guān)鍵安全配置要素等進行全面檢查,確保職責(zé)履行到位、制度管控到位、安全生產(chǎn)意識提升到位,經(jīng)年以來共組織安全大檢查、專項檢查共#次,共查擺隱患#條,現(xiàn)已全部閉環(huán)整改;二是開展企業(yè)互查活動。針對轄區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)相似的特點,進行安全生產(chǎn)互查,通過互查,達到相互學(xué)習(xí),相互提醒、相互促進的目的,同時根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)專家云集的特點,抽調(diào)部分專家對轄區(qū)安全生產(chǎn)管控薄弱的企業(yè)開展互查,并積極推動企業(yè)幫扶結(jié)對工作,鞏固雙重預(yù)防體系建設(shè)的成果,起到趕幫帶扶的效果;三是開展企業(yè)自查自糾活動。企業(yè)分級進行隱患自查自糾活動,每周定期上報區(qū)鎮(zhèn)安委會,同時對查擺的隱患進行核實和驗證,確保自查自糾活動不流于形式,逐步完善外部專家檢查、區(qū)鎮(zhèn)專家互查、本地企業(yè)自查的技術(shù)戰(zhàn)斗堡壘,不斷織密政府主導(dǎo)與企業(yè)自查自糾相結(jié)合的事故防范體系。
三、積極開展“素質(zhì)固安”活動
各企業(yè)結(jié)合“素質(zhì)固安”活動,積極培育和創(chuàng)造各自的安全文化,并融入到企業(yè)文化氛圍;緊緊圍繞“項目管理、體驗基地、送教下鄉(xiāng)、志愿服務(wù)、文化傳播、公益廣告、親情管理”八條工作主線,進一步延伸安全生產(chǎn)宣傳觸角,同時35家企業(yè)年初制定應(yīng)急演練計劃并付諸實施,不斷提升員工的應(yīng)急技能;區(qū)鎮(zhèn)組織**、**公司綜合與專項應(yīng)急演練,打造政府引領(lǐng)與企業(yè)推動相交織的應(yīng)急管理體系,努力打造遵規(guī)守紀、操作實戰(zhàn)能力強的本質(zhì)安全性企業(yè)員工隊伍和安全意識強、應(yīng)急能力強的安全型公民。
四、強化雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查
區(qū)鎮(zhèn)將雙重預(yù)防體系內(nèi)容納入到每個集中執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查之中,做到逢查必查雙重預(yù)防體系。執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)判定而未判定為重大風(fēng)險、重大風(fēng)險沒有實施最高管理層級管控,且未嚴格落實管控措施和管控責(zé)任的,一律確定為重大事故隱患,一律進行掛牌督辦,公開曝光,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改;逾期仍達不到要求的,一律依法予以關(guān)閉。
三、2020年工作思路
(一)補短板,堵漏洞,有針對性的開展安全監(jiān)管
安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。秉承發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決問題的基本思路,促進企業(yè)自查自糾和企業(yè)主體責(zé)任落實的工作質(zhì)量再提升,對規(guī)模以上企業(yè)堅持補漏洞,查盲區(qū),提升機制管控水平,小微企業(yè)以增意識,強體系,促進安全生產(chǎn)標(biāo)準化為主線,倒查監(jiān)管缺項,責(zé)任盲區(qū),職責(zé)缺位等,確保崗位安全、區(qū)域安全。堅決杜絕帶病生產(chǎn)。新入園企業(yè)要從立項、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)等方面完善安全生產(chǎn)手續(xù),并嚴格按照規(guī)劃設(shè)計要求進行施工建設(shè),確保本質(zhì)安全。
(二)加強輿論宣傳,促進人的安全意識提升
通過增強企業(yè)安全氛圍、充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體平臺,普及安全生產(chǎn)應(yīng)急知識、民生安全知識等內(nèi)容,全面提升安全生產(chǎn)氛圍、安全生產(chǎn)意識,促進應(yīng)急處置能力的提升。各企業(yè)各部門要充分利用各自的有利條件和資源,加大宣傳工作力度,從本質(zhì)上提高人的安全意識,傳遞安全生產(chǎn)正能量。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視做好安全工作,把“三項行動”工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容,列入黨委、政府的一項重要議事日程,堅持每季度至少召開一次具體開展情況通報工作會議,及時分析安全生產(chǎn)狀況,對防范重特大安全事故做出部署,提出相應(yīng)對策,做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同計劃,同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比。明確了鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全工作第一責(zé)任人,成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,政府辦、綜治辦、企業(yè)服務(wù)中心、司法辦等人員為成員的鎮(zhèn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“單位負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”的總要求以及“誰主管、誰負責(zé),管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制訂和實行嚴格的目標(biāo)管理。我們與19個行政村居、11家企業(yè)和10個部門單位簽訂了安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制,并經(jīng)常性地對責(zé)任制執(zhí)行情況進行檢查、考評,行成一級抓一級,層層抓落實的局面。促進了我鎮(zhèn)安全工作的開展。
二、加大宣傳,提高安全意識:
根據(jù)我鎮(zhèn)生產(chǎn)點多面廣,行業(yè)復(fù)雜的特點,堅持“群防、群治的工作方法,做到安全工作人人有責(zé),加強安全生產(chǎn)宣傳力度,充分利用各種會議,???biāo)語、培訓(xùn)等向全鎮(zhèn)人民宣傳《消防法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《道路交通管理條例》等法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識,形成人人講安全,人人要安全的局面,增強了安全的防范意識,今年以來,我鎮(zhèn)共召開安全生產(chǎn)專題會議3場,通報全省事故典型1次。特別對我市今年1月31日長樂市發(fā)生火災(zāi)事故進行案例通報和教育。通過各種形式的教育和宣傳,極大地提高了我鎮(zhèn)公民的安全意識,確保了我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)和社會的安定穩(wěn)定。五月份我們成立了“安全生產(chǎn)月”活動的領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開展、精心組織“安全月活動”。
三、注重檢查,落實整改,確保安全。
我鎮(zhèn)把開展安全生產(chǎn)三項專項行動作為安全工作的一項重要內(nèi)容來抓,建立健全安全檢查工作機制,重點對企業(yè),礦山、公共娛樂場所,加油站點、液化氣點和建筑安全等進行監(jiān)督檢查,每次檢查鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)的技術(shù)人員親臨現(xiàn)場仔細檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時提出,當(dāng)場制訂整改方案和措施。今年我們共組織了10次的大檢查,共檢查15個村,3個娛樂場和聚眾場所,21個企業(yè)單位,進行一次食品安全和化學(xué)危險品摸底大檢查。共查處“三合一”廠房4處。企業(yè)老化線路5處,易燃產(chǎn)品消防措施不到位企業(yè)1家,針對檢查的不安全隱患,我們立即做出整改通知,提出整改方案,及時責(zé)令整改并跟蹤落實。目前停止3家娛樂場所營業(yè),停止“三合一”廠房生產(chǎn)1家。預(yù)防滑坡組織撤離2處,停止破舊鍋爐生產(chǎn)1臺,整改老化線路;責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改2家。通過檢查整改,把隱患消除在萌芽狀態(tài),杜絕了不安全事故的發(fā)生。今年我鎮(zhèn)無發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故。保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
四、注重開展八項專項整治,促進安全工作的落實:
今年,我們抓安全檢查監(jiān)督主要注重八項專項整治,有力地推動我鎮(zhèn)安全工作的順利開展,取得了可喜成績。
1、加強煙花爆竹安全管理工作。對轄區(qū)內(nèi)的非法生產(chǎn),經(jīng)營煙花爆竹的廠點進行查封、取締。目前我鎮(zhèn)無生產(chǎn)煙花爆竹的廠點。共取締無證經(jīng)營煙花爆竹商店2家,對合法的經(jīng)營點嚴把進貨關(guān),確保人民財產(chǎn)的安全。
2、開展公共場所的消防安全整治工作。本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神,按照“不發(fā)生大火,堅決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故”的總要求,定期不定期地進行檢查。督促整改,消除隱患,該停就停決不手軟。
3、開展礦山行業(yè)安全整治工作。重點開展打擊礦山無證開采。同時,加強對爆破人員進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和杜絕爆炸物進出倉的登記漏洞和無證專業(yè)人員的操作,確保安全生產(chǎn)。
4、開展液化氣市場的綜合整治。重點整治無證經(jīng)營點,超期未檢鋼瓶,違章存放鋼瓶等行為。今年,我們查處取締1家無證經(jīng)營點,整改液氣存放點1處。同時,杜絕外地散裝沖氣,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決予以沒收,收到良好效果。
5、開展中小學(xué)安全專項整治工作。我們以安全日、周、月活動為契機,積極開展教育和預(yù)防工作,圍繞“校園安全”這個主題,在全鎮(zhèn)一所中學(xué)、七所小學(xué)開展安全教育活動,并以學(xué)校為主與學(xué)生家長簽訂安全責(zé)任書。有效遏制了事故的發(fā)生。充分發(fā)揮鎮(zhèn)停車場的作用,制止車輛亂停亂放,同時查糾了各種無證無牌,報廢車的上路行駛,非法營運行為,確保行車安全。
7、開展木屋,毗連區(qū)的整治工作。今年我們對全鎮(zhèn)木屋毗連區(qū)進行了調(diào)查摸底,登記造冊,教育居民時刻注意消防安全,防止木料稻草等易燃物亂堆放,電線亂接拉的不良現(xiàn)象并指定專人負責(zé),確保居民平安。
8、開展工業(yè)衛(wèi)生專項整治工作。重點放在整治接觸有毒有害的工業(yè)企業(yè),檢查從事對人體有危害的企業(yè)工段,對企業(yè)主進行安全教育,責(zé)令其提供符合標(biāo)準的個人防護用品,添置必要的防護設(shè)施,確保從業(yè)人員的身心健康。
半年來,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在全鎮(zhèn)干群共同努力下,抓出了一定成績。為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境,但也存在一些不盡人意的問題,也發(fā)生一些不安全事故。這些有待于今后加強管理,結(jié)合年終進行綜合檢查評比考核,嚴厲獎懲,對不合格單位和還沒有消除隱患的單位進行跟蹤監(jiān)督檢查,限期整改,做到萬無一失,確保一方平安,做到廣大群眾滿意,干部放心。
在這半年工作當(dāng)中,在市委、市政府等上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的大力支持下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的密切配合下,根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(預(yù)防性、長期性、科學(xué)性、群眾性),堅持安全生產(chǎn)(全方位的安全管理,全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”(嚴密的安全生產(chǎn)制度、嚴格安全監(jiān)督、嚴肅查處事故),堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責(zé)任人,不放過事故教訓(xùn)的管理原則),狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設(shè)備落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設(shè)備落實),同時全面貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的一系列方針政策、法律法規(guī),克服困難,扎實工作,今年上半年主要開展以下工作:
一、安全生產(chǎn)工作完成基本情況
半年以來,我局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組積極貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的工作決定》,市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站所同心協(xié)力、齊抓共管,大力開展安全生產(chǎn)教育,營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關(guān)注安全”的社會氛圍,狠抓事故隱患,經(jīng)過努力,在具體安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)工作中我們比往年有所進步,取得良好成績,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查次數(shù)比往年增加,進行大的安全檢查次數(shù)已達6次,不定期檢查已達4次,根據(jù)安監(jiān)局的要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查時,認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進行安全生產(chǎn)教育,組織了兩次大的安全生產(chǎn)宣傳活動。
第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場木材加工企業(yè)進行安全檢查及安全教育,并發(fā)放了安全宣傳材料;
第二次根據(jù)州、市安監(jiān)部門的要求,2006年6月4日參加了“安全生產(chǎn)月”活動,并在我局安全領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺,并發(fā)放了800份安全宣傳單,圓滿完成了上級部門和××市安監(jiān)局安排的“安全月”活動的各項工作任務(wù),
通過以上活動,企業(yè)接受了深刻的安全教育,從而營造一種“人人抓安全,人人尋隱患”的氛圍,在具體工作中,對高鋮企業(yè)和木材加工業(yè),、氧氣制造的企業(yè)進行突出安全隱患檢查,累計安全生產(chǎn)檢查,并已進行安全教育企業(yè)有38家,共發(fā)現(xiàn)安全隱患27處,我們對所查企業(yè)的安全隱患部分進行拍照,專門設(shè)立安全生產(chǎn)檔案,專人專管安全資料,針對以上安全隱患問題,提出整改的企業(yè)進行復(fù)查,在復(fù)查中,發(fā)現(xiàn)未按整改的我們將配合安監(jiān)局進行檢查,并進行處罰。3月份我辦配合安監(jiān)局對托鄉(xiāng)木材加工廠進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)10處安全隱患,給予6天時間整改,到期后我們復(fù)查時又發(fā)現(xiàn)8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據(jù)《安全法》有關(guān)規(guī)定,對木材廠下發(fā)處罰單,處罰5000元整,并讓木材廠3日之內(nèi)執(zhí)行。
由于采取以上有力措施,順利開展了安全生產(chǎn)檢查工作,確保××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),保證了企業(yè)廠長與企業(yè)職工的切身利益。
二、2006年下半年安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo)
1、上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績,為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作能在上半年的基礎(chǔ)上,全年爭取達到不發(fā)生事故的目標(biāo),以市委、政府安全生產(chǎn)工作會議精神為重點,統(tǒng)一思想,提高認識,推進安全文化建設(shè),強化全民安全意識,努力營造日益濃厚的“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的輿論。
2、繼續(xù)堅持與安全檢查、林管、林業(yè)派出所等部門全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查
3、加強深入基層,完善安監(jiān)職能,確保不出事故,努力爭取達到“安全事故為零”的目標(biāo)。
4、為認真落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,制定長期計劃,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場企管站專業(yè)安全人員進行安全培訓(xùn)。
5、堅持年終考核與安全檢查,安全視如草芥作,相互聯(lián)在一起進行考評。樹立先進典型和經(jīng)驗,進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產(chǎn)的方針,原創(chuàng):政策和法規(guī),安全生產(chǎn)是國家生產(chǎn)建設(shè)的一貫方針,安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,所以,企業(yè)必須認真貫徹,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、法令和方針政策。
7、改善安全生產(chǎn)輔助設(shè)施
安全生產(chǎn)輔助設(shè)施是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件,并努力改善,各種機械、電氣、受壓宣傳品和運輸設(shè)備等的安全裝置,防火、防爆等輔助設(shè)施,均要求齊全、靈敏、有效,要定期檢測,維修、使其經(jīng)營保持良好狀態(tài),隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,安全生產(chǎn)設(shè)施也要逐步更新,盡可能采用設(shè)計新穎,安全技術(shù)性高,與企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)性較強的設(shè)施。不斷提高安全設(shè)施的科學(xué)性、先進性。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)擺上重要位置
安全生產(chǎn)工作是一項重要、繁鎖的工作,是通過不斷重復(fù)的監(jiān)督檢查,抓整改促進生產(chǎn)安全,因此樹立什么樣思想,怎樣對待安全生產(chǎn)工作是一個的問題。今年,鎮(zhèn)黨委、政府首先成立安全生產(chǎn)委員會,由黨委副書記、鎮(zhèn)長朱建國同志任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)何慶寶同志任副組長,成員由相關(guān)單位抽調(diào)人員組成,明確鄭明文同志為鎮(zhèn)專職安全員,鎮(zhèn)直機關(guān)和企事業(yè)單位、村居也相應(yīng)成立由主要負責(zé)人任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專職安全員,專門負責(zé)安全生產(chǎn)工作,在全鎮(zhèn)上下形成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),做到有人抓、有人管、有人查、有人辦,實實在在的把安全生產(chǎn)工作抓到底,使安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
二、強化宣傳,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實
工作有了正確的方法,將達到事半功倍的效果,“安全第一,預(yù)防為主”是抓安全生產(chǎn)工作的一貫方針,以實踐檢驗證明,要抓好安全生產(chǎn),必須堅持這個方針。鎮(zhèn)安委會定期召開安委會成員會議,分析安排安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,研究布置安全生產(chǎn)工作任務(wù),共同學(xué)習(xí),宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,讓所有安委會成員首先學(xué)會、領(lǐng)會,知道相關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī),以及條條框框處理辦法,提高武裝安全生產(chǎn)干部素質(zhì)隊伍建設(shè),建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、責(zé)任追究制度例會制度安全生產(chǎn)教育制度、檢查評比制度、獎懲制度、建立健全各種卷宗檔案等等。
為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),普及安全知識,提高我鎮(zhèn)廣大人民群眾的安全意識,推動安全生產(chǎn)工作順利開展。在今年“安全生產(chǎn)月”活動到來之際,組織各有關(guān)部門采取了標(biāo)新立異的方式開展了“安全生產(chǎn)月”活動的宣傳工作。
三、強化檢查力度,確保安全措施落實到實處
四、牢固樹立爭優(yōu)意識,努力構(gòu)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神,圍繞年初下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標(biāo)活動的目標(biāo),鎮(zhèn)成立達標(biāo)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委副書記、鎮(zhèn)長桂曉任組長,召開專題會議,要求單位自查,并上報結(jié)果,使安全生產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化,努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)通過達標(biāo)驗收。
XX年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作雖取得了一定的成績,保證了全年目標(biāo)的實現(xiàn),但工作中還存在不足之處,在明年的工作中我們繼續(xù)努力改進不足之處:
1、加大隱患整改力度,做到檢查要有明顯成效。
為認真貫徹落實<<國務(wù)院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定>>和自治區(qū)人民政府辦公廳<<關(guān)于切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知>>及自治州人民政府,**市人民政府的有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神,結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際特點,在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)和組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的各族干部職工,統(tǒng)一思想,提高認識,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一,預(yù)防為主”方針,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管”企業(yè)生產(chǎn)工作格局,實際安全狀況的根本好轉(zhuǎn),為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
在這半年工作當(dāng)中,在市委、市政府等上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的大力支持下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的密切配合下,根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(預(yù)防性、長期性、科學(xué)性、群眾性),堅持安全生產(chǎn)(全方位的安全管理,全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”(嚴密的安全生產(chǎn)制度、嚴格安全監(jiān)督、嚴肅查處事故),堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責(zé)任人,不放過事故教訓(xùn)的管理原則),狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設(shè)備落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設(shè)備落實),同時全面貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的一系列方針政策、法律法規(guī),克服困難,扎實工作,今年上半年主要開展以下工作:
一、安全生產(chǎn)工作完成基本情況
半年以來,我局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組積極貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的工作決定》,市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站所同心協(xié)力、齊抓共管,大力開展安全生產(chǎn)教育,營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關(guān)注安全”的社會氛圍,狠抓事故隱患,經(jīng)過努力,在具體安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)工作中我們比往年有所進步,取得良好成績,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查次數(shù)比往年增加,進行大的安全檢查次數(shù)已達6次,不定期檢查已達4次,根據(jù)安監(jiān)局的要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查時,認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進行安全生產(chǎn)教育,組織了兩次大的安全生產(chǎn)宣傳活動。
第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場木材加工企業(yè)進行安全檢查及安全教育,并發(fā)放了安全宣傳材料;
第二次根據(jù)州、市安監(jiān)部門的要求,XX年6月4日參加了“安全生產(chǎn)月”活動,并在我局安全領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺,并發(fā)放了800份安全宣傳單,圓滿完成了上級部門和**市安監(jiān)局安排的“安全月”活動的各項工作任務(wù),
通過以上活動,企業(yè)接受了深刻的安全教育,從而營造一種“人人抓安全,人人尋隱患”的氛圍,在具體工作中,對高鋮企業(yè)和木材加工業(yè),、氧氣制造的企業(yè)進行突出安全隱患檢查,累計安全生產(chǎn)檢查,并已進行安全教育企業(yè)有38家,共發(fā)現(xiàn)安全隱患27處,我們對所查企業(yè)的安全隱患部分進行拍照,專門設(shè)立安全生產(chǎn)檔案,專人專管安全資料,針對以上安全隱患問題,提出整改的企業(yè)進行復(fù)查,在復(fù)查中,發(fā)現(xiàn)未按整改的我們將配合安監(jiān)局進行檢查,并進行處罰。3月份我辦配合安監(jiān)局對托鄉(xiāng)木材加工廠進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)10處安全隱患,給予6天時間整改,到期后我們復(fù)查時又發(fā)現(xiàn)8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據(jù)《安全法》有關(guān)規(guī)定,對木材廠下發(fā)處罰單,處罰5000元整,并讓木材廠3日之內(nèi)執(zhí)行。
由于采取以上有力措施,順利開展了安全生產(chǎn)檢查工作,確保**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),保證了企業(yè)廠長與企業(yè)職工的切身利益。
二、XX年下半年安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo)
1、上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績,為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作能在上半年的基礎(chǔ)上,全年爭取達到不發(fā)生事故的目標(biāo),以市委、政府安全生產(chǎn)工作會議精神為重點,統(tǒng)一思想,提高認識,推進安全文化建設(shè),強化全民安全意識,努力營造日益濃厚的“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的輿論。
2、繼續(xù)堅持與安全檢查、林管、林業(yè)派出所等部門全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查
3、加強深入基層,完善安監(jiān)職能,確保不出事故,努力爭取達到“安全事故為零”的目標(biāo)。
4、為認真落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,制定長期計劃,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場企管站專業(yè)安全人員進行安全培訓(xùn)。
5、堅持年終考核與安全檢查,安全視如草芥作,相互聯(lián)在一起進行考評。樹立先進典型和經(jīng)驗,進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產(chǎn)的方針,政策和法規(guī),安全生產(chǎn)是國家生產(chǎn)建設(shè)的一貫方針,安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,所以,企業(yè)必須認真貫徹,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、法令和方針政策。共2頁,當(dāng)前第1頁1
7、改善安全生產(chǎn)輔助設(shè)施
安全生產(chǎn)輔助設(shè)施是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件,并努力改善,各種機械、電氣、受壓宣傳品和運輸設(shè)備等的安全裝置,防火、防爆等輔助設(shè)施,均要求齊全、靈敏、有效,要定期檢測,維修、使其經(jīng)營保持良好狀態(tài),隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,安全生產(chǎn)設(shè)施也要逐步更新,盡可能采用設(shè)計新穎,安全技術(shù)性高,與企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)性較強的設(shè)施。不斷提高安全設(shè)施的科學(xué)性、先進性。
8、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)活動過程中發(fā)生的各種事故都要搞好專項調(diào)查,找出事故原因,查明人為責(zé)任,做出相應(yīng)處理,都應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)法令。企業(yè)發(fā)生事故,要從事故中吸取教訓(xùn),采取相應(yīng)措施克服薄弱環(huán)節(jié),防止重演類似事故。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管;健全機制;宣傳;經(jīng)濟
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,安全生產(chǎn)問題日益突出,尤其近幾年,安全事故頻頻發(fā)生,引起了國家和社會的廣泛關(guān)注。安全是關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn),社會穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展以及國計民生的大事,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護經(jīng)濟穩(wěn)定繁榮發(fā)展,是政府安全監(jiān)管工作的重大任務(wù)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作,直接關(guān)系到經(jīng)濟能否持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,關(guān)系到和諧社會的建立。近年來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)小型工商企業(yè)和個體工商戶比重的增加,安監(jiān)工作從主要針對重點企業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈B透到社會的各個層面,與人民群眾的生活關(guān)聯(lián)度不斷加深。為此安監(jiān)工作的觸角必須向基層延伸,投入必要的人力、物力、財力,全面加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量,以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟日益多元化、分散化的發(fā)展趨勢。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀
基層安全監(jiān)管工作量大、任務(wù)艱巨。但是,基層監(jiān)管人員少、經(jīng)費不足、職責(zé)不明、缺乏專業(yè)知識等問題普遍存在,監(jiān)管力量十分薄弱。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所大部分安監(jiān)員還負責(zé)處理大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的日常工作,做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作顯得力不從心,據(jù)我觀察主要存在如下幾點:
1.基礎(chǔ)工作薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定,人員變動較為頻繁。二是監(jiān)管面較窄,對高危行業(yè)的安全監(jiān)管相對重視一些,對其他行業(yè)的監(jiān)管流于形式,甚至沒有監(jiān)管,監(jiān)管存在死角、死面。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況不清,管理臺帳不健全。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任發(fā)揮不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的工作陷入“無所不為、無所不包”的困境。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管乏力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的重視停留在口頭上、文件上、會議上,沒有真正落到實處,隊伍建設(shè)不重視,經(jīng)費上舍不得投入。二是監(jiān)管無手段,執(zhí)法無資格,責(zé)大于權(quán),權(quán)責(zé)不對稱。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落到實處。雖有網(wǎng)絡(luò),但沒有真正發(fā)揮作用,尤其是責(zé)任區(qū)、村組和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,對非法生產(chǎn)和經(jīng)營及安全生產(chǎn)違法行為,不能及時制止和舉報,以至于釀成事故。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員專業(yè)知識缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員都是半路出家的,很少有機會接受系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)。自學(xué)的積極性也較為欠缺,對于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能清楚全面的了解和掌握,導(dǎo)致在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程存在不能管、不會管和管不好的現(xiàn)象,在執(zhí)法過程中存在違法行政或執(zhí)法主體、適用法律法規(guī)、執(zhí)法程序出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象。
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。一是生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主因文化素質(zhì)低,不知道怎樣去抓安全生產(chǎn)工作;二是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全意識淡薄,缺乏自我保護意識,違章作業(yè)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;三是全民安全意識不高,“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍在近期難以形成。
5.安全監(jiān)管工作任務(wù)越來越多。隨著安全監(jiān)管工作的逐步規(guī)范,煙花爆竹行政許可和日常監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等職能劃歸安監(jiān)部門,職能增加了、工作量越來越大。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄工廠技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造任務(wù)重,落后生產(chǎn)力淘汰速度慢、事故隱患較多。需要多查細查但是人員、設(shè)施等不能隨著任務(wù)的加大及時補充,導(dǎo)致監(jiān)督力量捉襟見肘。
二、工作建議與對策
1.加強隊伍建設(shè),發(fā)揮監(jiān)管作用。在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的安全教育培訓(xùn),在政治上、經(jīng)濟上、工作上給予關(guān)心支持,提高他們的工作積極性和監(jiān)管水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用真正發(fā)揮了,安全生產(chǎn)就會從根本上穩(wěn)定好轉(zhuǎn),我們所做的工作就會事半功倍。
2.健全機構(gòu),完善網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè),根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的多少,配備好人員。要保持人員的相對穩(wěn)定,培養(yǎng)一名合格的安監(jiān)人員很不容易,需要大量的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐工作總結(jié)。只要沒違反國家相關(guān)規(guī)定,工作表現(xiàn)出色,就不要輕易更換。要真正發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用,責(zé)任區(qū)、村、組、站所、部門的安全監(jiān)管至關(guān)重要,必須強化責(zé)任,齊抓共管,形成合力。
3.加強宣傳,營造氛圍。安全生產(chǎn)的治本之策是提高全民的安全意識,普及安全生產(chǎn)知識,真正使全社會的人都懂安全、會安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大安全投入,在安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)上下功夫,如對各類生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員的教育培訓(xùn),對干部職工、村民的安全教育培訓(xùn),制作永久性宣傳牌、安全生產(chǎn)標(biāo)語、宣傳欄、墻報等,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,逐步提高人民的安全知識和防范能力。
4.加強督查,強化責(zé)任。充分發(fā)揮安委辦作用,提高監(jiān)管效能,組織協(xié)調(diào)安委會各成員單位多開展聯(lián)合檢查。把專項檢查、全面檢查等有機結(jié)合起來,把安監(jiān)部門自身的日常檢查和各職能部門的聯(lián)合檢查有機結(jié)合起來。分組分單位檢查,既可以節(jié)省時間,增加檢查力度,又可以避免重復(fù)檢查,把檢查進行的更全面、更充分,使有限的安全監(jiān)管力量最大限度的發(fā)揮作用。
5.加大對基層安監(jiān)所的財政投入。每年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員編制,足額將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,保障工作順利開展。
一、生產(chǎn)安全
自今年以來,我鎮(zhèn)安監(jiān)人員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《市安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》提高自身業(yè)務(wù)水平知識,尤其在今年十八屆三中全會期間,對全鎮(zhèn)的企業(yè)進行了“拉網(wǎng)式”、“過篩式”的大排查,在檢查過程中,我們堅持“查改結(jié)合、邊查邊改、以查促改”的原則,對存在安全隱患的企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書,同時,要求各村、各企業(yè)單位一定要高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全防范工作放在重要位置,列入重要議程,常抓不懈,隱患于未然,安全生產(chǎn)工作要按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持以人為本,強化責(zé)任,以求真務(wù)實的精神把安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
我們充分的認識到,要想使安監(jiān)工作落到實處,首先要使各企業(yè)真正認識到安全生產(chǎn)的重要性。一是我們加大了對《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度,以此強化廣大干部、職工、群眾的安全生產(chǎn)法律意識和法制觀念。充分利用各村的高音喇叭每周廣播一次,廣泛開展各項安全生產(chǎn)宣傳活動,使廣大企業(yè)和職工群眾牢固樹立了“安全責(zé)任重于泰山”的思想,切實從思想上對安全生產(chǎn)工作高度重視,堅決預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。二是深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動,眼里打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,有效預(yù)防和遏制了重特大事故發(fā)生。三是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動及“安全生產(chǎn)大排查大整治”行動,以安全生產(chǎn)倡議踐行行動、隱患動態(tài)歸零行動、執(zhí)法監(jiān)察利劍行動為主要內(nèi)容,通過加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,進一步加大檢查治理力度,消除隱患,確保生產(chǎn)安全。
我鎮(zhèn)結(jié)合實際,按照“嚴了再嚴,細了再細”的指導(dǎo)思想,每兩周對全鎮(zhèn)的各企業(yè)、加油站的安全情況進行了一次大檢查。每次檢查都嚴格落實責(zé)任制,不走過場,不走形式,對涉及到的企業(yè)、場所、攤點進行逐個排查。6月25日,鎮(zhèn)安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了突擊抽查,共檢查單位15家,發(fā)現(xiàn)隱患9家,當(dāng)下整改1家。對申志國服裝廠下發(fā)了限期整改通知書,對王建新、王建平服裝廠下發(fā)了限期停業(yè)通知書。通過檢查發(fā)現(xiàn),大部分企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作,轄區(qū)企業(yè)運行正常。
二、食品安全
我鎮(zhèn)充分認識到做好食品安全工作的重要性和必要性,及時貫徹落實市食品安全工作會議精神,鎮(zhèn)政府召開班子辦公會議對食品安全工作進行了專題研究,并對食品安全工作做了統(tǒng)籌安排,將食品安全工作列入政府議事日程,舉行專題研究食品安全工作18次,研究決定相關(guān)事項完全落實。在食品安全工作的開展過程中,我們堅持“不留死角、不留盲區(qū)、不走過場、多措并舉”的工作理念,切實保障我鎮(zhèn)食品安全,讓人名群眾放心。
為了抓緊好食品安全,推進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作順利進行,我鎮(zhèn)一是在辦公場所和主要道路懸掛了專項整治宣傳條幅;二是通過村喇叭廣播的形式大力宣傳專項整治工作的成效,大力宣傳食品質(zhì)量安全知識和法律法規(guī),增強廣大人民群眾的食品安全法制意識和維權(quán)意識,提高人民群眾防范假冒偽劣食品的食識和能力,形成了全鎮(zhèn)“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全良好輿論氛圍。
針對當(dāng)前食品安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)上級有關(guān)文件精神,及時制定了《鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》,認真開展了專項整治工作。
為了進一步摸清全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊、經(jīng)營攤點的底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,針對我鎮(zhèn)食品小作坊和經(jīng)營攤點分布多、廣、散的實際情況,我鎮(zhèn)食品安監(jiān)站人員傾全力。集中時間、精力、人力、物力,加強日常巡邏、限制銷售范圍、加強教育等一系列的有效措施強化了食品小作坊和經(jīng)營墊攤點的監(jiān)管。截止目前我鎮(zhèn)共出動人員300余人次,車輛50余量。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)銷售點進行了拉網(wǎng)式排查,并將查出來的情況上報市食品監(jiān)督管理局。
兩會期間,我鎮(zhèn)食安辦認真開展了食品安全大排查大整治行動,深入學(xué)習(xí)貫徹落實了《省食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)銷售點進行了拉網(wǎng)式排查,并將查出來的情況上報市食品監(jiān)督管理局。
三、消防安全
我鎮(zhèn)消防辦以黨的十八屆三中全會精神和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強消防工作的一系列重要批示為指導(dǎo),以降低火災(zāi)總量、維護火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),落實科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀,深入貫徹消防法律法規(guī),最大限度地消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)損失,最大限度地提高群眾消防安全意識,最大限度地提升全社會防控火災(zāi)能力,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
各村村委會主任(村黨支部書記)為本村消防安全責(zé)任人,各村委會每個月至少要召開3次以上消防安全工作會議,貫徹落實各級政府及職能部門關(guān)于消防安全工作的有關(guān)規(guī)定及本村小麥、玉米秸桿的堆放問題,家用電器火災(zāi)防范的排查工作,隨時出現(xiàn)火災(zāi),隨時上報不延誤、不瞞報,在第一時間內(nèi)組織廣大村民救援。
火災(zāi)隱患排查治理小組每個月5日都對各村用電線路進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并對鎮(zhèn)所有企業(yè)進行了“拉網(wǎng)式”“過篩式”的大排查,在檢查過程中,我們堅持“查改結(jié)合、邊查邊改、以查促改”的原則,對存在火災(zāi)隱患的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書16份。
火災(zāi)隱患排查治理小組要求各村每周一利用村廣播形式宣傳消防法律、法規(guī)和消防知識,充分利用農(nóng)閑時節(jié),組織村民學(xué)習(xí)消防常識,進一步增強了村民消防安全意識。
為確保我鎮(zhèn)消防安全,我鎮(zhèn)認真開展了煙花爆竹安全專項治理行動,完善了危爆物品安全管理制度,在十八屆三中全會期間和中秋國慶兩節(jié)期間,制定了切實有效的火災(zāi)防控措施,確保我鎮(zhèn)消防安全。當(dāng)前,我鎮(zhèn)完善了火災(zāi)防控制度,力爭做好我鎮(zhèn)今冬明秋的火災(zāi)防控工作。
四、存在的問題和不足
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員力量、經(jīng)費有限,且缺乏專職技術(shù)人員,存在工作不夠到位,督導(dǎo)不夠理想的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站無執(zhí)法權(quán)限,無法正常執(zhí)法問題。
二是農(nóng)村地區(qū)安全形勢嚴峻,安全監(jiān)管相對薄弱。農(nóng)村地區(qū)大都是分散生產(chǎn)經(jīng)營,生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識不強,相當(dāng)一部分經(jīng)營者存在僥幸心理,法律意識比較淡薄,安全問題難以保證,始終存在質(zhì)量安全隱患,給監(jiān)管工作帶來很大困難,大大制約食品安全水平的提升。
為認真貫徹落實省政府*年12月22日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,根據(jù)省安會《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(川安委[*]27號)和省交通廳《關(guān)于開展“百日安全生產(chǎn)活動”切實抓好今冬明春交通安全生產(chǎn)工作的通知》精神,針對當(dāng)前國際金融危機對我市經(jīng)濟和交通運輸結(jié)構(gòu)的影響,客貨運輸流時、流量、流向發(fā)生變化的新特點。為確保我市的交通安全,市交通局決定從*年12月22日開始,至2009年3月31日,用100天的時間,在全市交通系統(tǒng)開展了“百日安全生產(chǎn)”活動(以下簡稱“百安活動”),現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下:
一、高度重視,精心組織,確保開展“百安活動”的順利進行
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。根據(jù)省交通廳、市政府的要求,我局印發(fā)了《*市交通局關(guān)于開展百日安全生產(chǎn)活動切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(自交發(fā)[*]417號),對開展“百日安活動”進行了詳細的安排和部署,明確了:1、活動主題:“貫徹法規(guī)、落實責(zé)任、治理隱患、遏制事故”。2、活動目標(biāo):一是深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和系列配套規(guī)范性文件;二是建立健全以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任事故體系;三是遏制重特大事故,杜絕特別重大事故,事故總量和較大事故穩(wěn)定下降;四是安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。3、活動時間安排:第一階段(宣傳啟動):*年12月22日—*年12月31日;第二階段(實施整改):2009年1月1日—2009年3月20日;第三階段(總結(jié)提高):2009年3月21日—2009年3月31日?!鞍侔不顒印泵鞔_責(zé)任部門和責(zé)任人,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,責(zé)任部門具體抓。各單位根據(jù)“百安活動”的通知精神,結(jié)合本單位(行業(yè))實際,制訂并下發(fā)具體活動方案,細化活動內(nèi)容,落實工作要求和任務(wù),明確督查安排。
(二)強化監(jiān)督,務(wù)實求效。市交局為加強開展“百安活動”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),進一步完善工作措施,規(guī)范活動開展的方法和程序,組織5個督查組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊采取巡檢、抽查、等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。
(三)加強宣傳,營造安全氛圍。各地交通部門一是開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳。貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和系列配套規(guī)范性文件的活動,進一步強化安全責(zé)任,提高從業(yè)人員的安全意識和人民群眾的自我保護意識。二是組織開展“安康杯”競賽活動,深入開展以職工群眾自我教育為主、全員參與的“讀一本安全生產(chǎn)知識的書、提一條安全生產(chǎn)建議、查一起事故隱患和違章行為、寫一條安全生產(chǎn)體會、做一件預(yù)防事故的實事、看一場安全生產(chǎn)錄像或電影、接受一次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)、憶一次事故教訓(xùn)、當(dāng)一天安全檢查員、開展一次安全生產(chǎn)簽名活動”的“十個一”活動。采取多種形式,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),組織干部職工收看安全警示片,開展有針對性的防霧、防滑等特殊氣候、路況條件下的專項安全駕駛技能培訓(xùn)工作,提高應(yīng)急處置能力。凡未參加安全警示教育和專項安全駕駛培訓(xùn)的駕駛員,不得參加春運。三是面向社會開展廣泛的安全宣傳。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定有效的宣傳方案,充分利用各種宣傳手段,在車站和碼頭張貼安全警示標(biāo)語和口號,印發(fā)宣傳資料,擴大宣傳面。廣泛宣傳,形成聲勢。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,在車站、碼頭、渡口、收費站等場所,加大對開展全國安全檢查活動的宣傳力度,教育引導(dǎo)企業(yè)廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性?!鞍侔不顒印逼陂g,播放交通安全宣傳光碟100余次,張貼交通安全宣傳畫5000張,懸掛宣傳橫幅50條,向從業(yè)人員發(fā)放“安全知識手冊”6000冊等等,大力宣傳交通安全生產(chǎn)知識和相關(guān)法律法規(guī),接受群眾熱點、疑難問題咨詢,提升了安全咨詢活動的效果。
二、突出重點,深入開展安全隱患的排查治理,健全完善安全管理機制
嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究。建立健全問責(zé)追究制度,嚴格問責(zé)追究。按照事故原因沒查清不放過,事故責(zé)任者沒受到處理不放過,干部群眾沒受到教育不放過,防范措施沒有落實不放過,從嚴查處事故,不放過每一個責(zé)任事故,始終保持高壓態(tài)勢,在法定范圍最大限度增大違法成本,對違章作業(yè)起到了極大的震懾作用。一是緊緊圍繞“百安活動”的主題、目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際和工作重點,開展監(jiān)督檢查活動,同時加大安全投入,采取針對性措施,切實消除隱患?;顒悠陂g,市交通局組織督查組到區(qū)縣交通局和運輸生產(chǎn)第一線進行明查暗訪。二是繼續(xù)深化“救生衣行動”、“道路水路危險品運輸整治”、“公路水路超載超限整治”、“兩防”等專項活動,提高水陸運輸事故的預(yù)防預(yù)控能力。三是督促隱患整改。按照分級管理的原則,對排查出的隱患,制定整改方案,提出整改時限,嚴防事故發(fā)生。
(一)強化監(jiān)管,確保水上交通安全。一是深入貫徹落實《四川省水上交通安全管理條例》,進一步落實縣鄉(xiāng)政府水上交通安全監(jiān)管責(zé)任;二是嚴格執(zhí)行船舶“六不發(fā)航”規(guī)定,嚴厲打擊超員超載、非客船載客行為;三是繼續(xù)實施“救生衣行動”,確保兩個100%到位;四是繼續(xù)開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全生產(chǎn)檢查活動;五是協(xié)調(diào)電信部門提高視頻監(jiān)控率。六是對全市265艘投入春運的船舶開展了檢查,對合格船舶發(fā)放并張貼春運準運證,杜絕了不合格船舶投入營運,確保了我市春運期間水上交通安全運送乘客23.39萬人次;對所轄11座船閘特別是金子凼堰閘的運轉(zhuǎn)是否正常進行了檢查;派出暗訪督查組661組次、參加檢查人員1985人次,檢查各類船舶3495艘次、重點客渡碼頭859座次、查處違法行為18起,共罰款6800元。針對限期整改的安全隱患,要求各單位:一是建立隱患整改檔案,做到一案一檔;二是落實專人負責(zé)監(jiān)督隱患的整改過程,明確整改時限;三是對整改完成的,各單位要組織專人驗收核實,并將實際整改情況上報市局備案。
(二)進一步深化道路運輸源頭監(jiān)管。一是嚴格源頭管理,強化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理的主體責(zé)任;二是嚴格運輸企業(yè)市場準入關(guān)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān)、車輛技術(shù)條件關(guān),嚴格檢查考核客運車輛日檢(例檢)、駕駛員教育、安全例會、安全考核、責(zé)任追究等安全管理制度的落實情況;三是嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”制度;四是加強高速客運、超長客運、旅游客運車輛的監(jiān)管,嚴格落實駕駛員配備制度;五是做好駕駛員安全教育,做好防范自然災(zāi)害的應(yīng)急準備工作。加強了道路運輸源頭管理,對各客運車站、客貨運輸企業(yè),特別是?;愤\輸、超長客運運輸、高速客運運輸?shù)绕髽I(yè)進行了認真安全生產(chǎn)隱患排查,及時消除了潛在事故隱患。加強對運輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T的安全警示教育,防止冒險運行和超速行駛,特別對客運車輛在危險道路上的行駛速度,安全車距,防止追尾進行了大力宣貫,市交管處積極依靠GPS、GPRS安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺,加強了長途客運和危化品運輸?shù)陌踩珓討B(tài)監(jiān)管,對客運站“三不進站、五不出站”進行重點檢查?!鞍侔不顒印逼陂g組織人員到所轄道路運輸和維修等企業(yè)進行督促檢查,參加人員830人次,共檢查企業(yè)435家,排查安全隱患82起,整改率達100%,各區(qū)縣交通局對轄區(qū)內(nèi)的道路交通和水上交通進行了拉網(wǎng)式檢查的同時,也加大力度對水、陸運輸企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患排查治理工作進行了督查、指導(dǎo)。對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求有關(guān)企業(yè)和單位限期予以整改。
(三)強化公路安全保障措施。一是落實公路養(yǎng)護和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強對項目安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)管;二是不斷完善道路安全設(shè)施,加強危路、危橋的整治和道路隱患的排查;三是檢查省安保工程和省、市掛牌隱患整改情況?!鞍侔不顒印逼陂g,公路行業(yè)組織了檢查10次,出動檢查車輛25輛次,參加人員90人次,重點就全市229公里省道公路、主要縣道、旅游道路的邊溝、橋(涵)等排水設(shè)施是否暢通、完好,公路邊坡是否穩(wěn)定,擋土墻等防護設(shè)施是否損壞,路面坑凼、沉陷是否處治,施工現(xiàn)場是否存在安全隱患等內(nèi)容進行了檢查。各養(yǎng)護責(zé)任單位也按部署開展了檢查,并對公路排水系統(tǒng)進行了全面加固、對重點水泥砼路面進行了灌縫、對路面坑凼予以了修補、整治?!鞍侔不顒印逼陂g全市公路系統(tǒng)累計投放隱患整治資金300余萬元,為春運及“百安”的有序推進提供了物質(zhì)保障:1、填補了*等路段路面坑凼,累計整治面積10萬余平方米;2、加快了威榮路榮縣至墨林段、來復(fù)路來牟至觀山段、高黎路蓮花至牛尾段、關(guān)五路全線、自犍路漿洗衣溝至龍?zhí)抖?、?nèi)榮路榮縣至高山段等縣鄉(xiāng)道路的改造建設(shè)步伐;3、完成了高黎路扇拱橋加固改造工作。
三、嚴格執(zhí)行值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度
一,開拓進取,全力做好本職工作
(一)抓好企業(yè)管理工作,建立我鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)平臺
1,主動出擊,全力做好招商引資工作
兩年來,我鎮(zhèn)共新引進已投產(chǎn)項目和部分投產(chǎn)項目共16個,技改擴建項目10個,共計協(xié)議引進資金12億元.主要項目有北京盈新源食品有限公司,北京澤宇印務(wù)有限公司,北京宏興紙制品公司,北京寶吉機械加工公司,北京未來科學(xué)技術(shù)研究所印刷廠等.06-08年,全鎮(zhèn)共形成工業(yè)產(chǎn)值30億元,企業(yè)總收入54億元.
目前,我鎮(zhèn)在談的項目有北京眾安堂生物制品有限公司,中海遠洋經(jīng)貿(mào)有限公司,匯源食品有限公司外包裝項目等,三個項目預(yù)計產(chǎn)值5億元.
2,積極引進項目,全力做好項目驗收工作
06-08年,我鎮(zhèn)共有14個新項目和7個技改擴建項目,參加了發(fā)改委,統(tǒng)計局,工業(yè)局等部門的驗收,并取得了滿分,為我鎮(zhèn)被評為"經(jīng)濟強鎮(zhèn)"做出了一定工作.
3,搭建平臺,整合全鎮(zhèn)土地資源
針對土地資源匱乏,招商引資工作難這一情況,我們結(jié)合鎮(zhèn)域特點,積極整合土地.一是正在整合桃山村土地600畝,目前已完成土地流轉(zhuǎn)95以上.二是整合高兩河村土地30畝,新建標(biāo)準化廠房13000平方米.
4,加大技術(shù)改造力度,創(chuàng)造新的價值空間
兩年來,先后有恒源橡塑公司,寶華彩鋼公司等,在原有的廠院內(nèi)新建標(biāo)準化廠房2萬平方米;匯源,北宇機械,歡臣氏公司等,共投資1.5億元改造了新工藝,增加了新設(shè)備,使企業(yè)增加了新的活力.
5,創(chuàng)新機制,做好企業(yè)服務(wù)工作
為了做好對全鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工本文作,及時傳達國家,市,區(qū),鎮(zhèn)的各項方針,政策和文件精神,制定了我鎮(zhèn)企業(yè)季度例會制度,并堅持每季度按時召開;為鼓勵納稅企業(yè)積極性,增加我鎮(zhèn)財政收入,又制定了"廟城鎮(zhèn)經(jīng)濟十佳企業(yè)獎勵辦法",對為廟城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的企業(yè)予以獎勵;制定了廟城鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法,從引進項目,整合土地,村級獎勵等方面做了具體規(guī)定.
(二)抓好安全監(jiān)管工作,確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定
1,創(chuàng)新思路,建立鎮(zhèn)村企安全監(jiān)管"三級網(wǎng)絡(luò)"
我們在全區(qū)率先成立了村級安全管理辦公室,確定了專職安全員,并且明確了村級安全管理辦公室和工作人員的職責(zé)和任務(wù),做到了各項職責(zé),制度等內(nèi)容上墻.
同時要求每個行政村和企業(yè)都要建立安全檔案,檔案必須包括四卷,主要內(nèi)容為:市區(qū)鎮(zhèn)安全部門下發(fā)的文件,安全生產(chǎn)制度,營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單,分工和職責(zé),安全生產(chǎn)工作計劃,應(yīng)急預(yù)案和工作總結(jié)等.
為了提高全鎮(zhèn)各村和企業(yè)負責(zé)人對安全工作的重視程度,制定了"廟城鎮(zhèn)安全工作先進村和先進企業(yè)評比辦法",全面激發(fā)各村和企業(yè)主要負責(zé)人的工作積極性,讓各級負責(zé)人從思想上重視安全工作.
2,抓好隱患排查,確保排查面的全覆蓋
我們制定了廟城鎮(zhèn)安全隱患排查制度,要求安全科安排兩名工作人員每天專門負責(zé)檢查工作,?;髽I(yè)每月檢查一次,重點行業(yè)企業(yè)每季度檢查一次,一般行業(yè)企業(yè)每半年檢查一次,通過查現(xiàn)場,查制度,查整改措施等形式,全力排查事故隱患.兩年來共檢查了900余家(次)企業(yè),共查出500余項隱患,督促企業(yè)進行隱患整改率達100.
3,建立隱患排查機制,確保各項工作責(zé)任到人
08年開始,為了進一步加大隱患排查力度,我們又成立了建筑施工,城市安全運營隱患排查組;食品,中小學(xué),幼兒園,衛(wèi)生院隱患排查組;企業(yè)安全生產(chǎn), 消防隱患排查組,;森林防火,農(nóng)機作業(yè),種養(yǎng)殖小區(qū)隱患排查組;預(yù)防煤氣中毒工作隱患排查組;社區(qū)隱患排查組和出租廠房,場地隱患排查組共7個隱患排查組,明確了責(zé)任人和工作人員,對全鎮(zhèn)各領(lǐng)域開展隱患排查工作.
為加大安全管理的深度,08年我鎮(zhèn)又制定了五項制度,即安全隱患舉報機制,安全員工作制度,安全員周例會制度,村書記和主任月例會制度以及"五員"協(xié)查制度.
4,開展特色活動,全面宣傳安全工作
兩年來,我鎮(zhèn)開展了"安康杯"知識競賽2次;安全月宣傳活動2次;119宣傳活動2次;通過開展各項活動,共向全鎮(zhèn)廣大群眾發(fā)放各類宣傳材料5000余份,受教育人數(shù)達到4000余人次.08年,我鎮(zhèn)被評為"全市安全月先進工作單位".
5,作為全區(qū)試點,開展職業(yè)危害普查工作
在北京市第一次職業(yè)危害因素普查工作中,我鎮(zhèn)作為全區(qū)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),出色的完成了試點階段和正式階段的各項工作,并為全區(qū)普查工作的開展提供了工作經(jīng)驗.工作完成后,我鎮(zhèn)被評為全區(qū)普查工作先進單位.
(三)抓好應(yīng)急管理工作,建立完善應(yīng)急工作機制
1,整合資源,完善我鎮(zhèn)應(yīng)急保障體系
07年以來,我們整合了2家油庫,1家磚廠和鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援隊伍,作為全鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊,加強管理和訓(xùn)練,提升隊伍整體素質(zhì).與鎮(zhèn)內(nèi)2家超市,1家衛(wèi)生院,1家面粉廠簽訂了應(yīng)急物資儲備協(xié)議,一旦發(fā)生突發(fā)事件,簽約單位的食品,醫(yī)藥,應(yīng)急救援隊伍將作為全鎮(zhèn)應(yīng)急儲備物資,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配.
2,適時演練,不斷更新應(yīng)急預(yù)案
我鎮(zhèn)制定完善了鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,并且統(tǒng)一制定了18個行政村的村級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.為了進一步做好我鎮(zhèn)的風(fēng)險控制工作,兩年來組織鎮(zhèn)域內(nèi)居委會,村委會,學(xué)校,非煤礦山,油庫和一般工業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急演練活動6次.08年我鎮(zhèn)被評為全區(qū)應(yīng)急管理工作先進單位.
二,存在問題
一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)的功夫下得不夠,基層工作經(jīng)驗還需要進一步豐富,知識面還需要進一步拓寬.
二是平時忙于具體性工作,應(yīng)酬性事務(wù),各種會議,活動牽扯精力較多,到農(nóng)村,到基層深入調(diào)查研究不夠.
三是分管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),在分管和協(xié)調(diào)的招商引資,安全生產(chǎn)等工作方面,盡管有突破,有亮點,但一些工作進展不平衡,落實不到位的問題也比較明顯,工作標(biāo)準還有待于進一步提高,工作落實的力度還需要進一步加大.
四是對主管科室,主管人員存有安排布置多,檢查監(jiān)督少,談心交心少等現(xiàn)象,特別是由于招商引資,安全生產(chǎn)等工作任務(wù)比較重,協(xié)調(diào)難度大,時常出現(xiàn)急躁情緒,思想工作做的不夠.
三,今后努力方向
針對存在的問題,下一步我將認真加以克服和解決,努力把各項工作做得更好.
一是抽出更多的時間和精力,深入基層,深入一線,深入群眾,了解情況,調(diào)查研究;自覺加強理論學(xué)習(xí),緊密聯(lián)系工作實際,對實踐中的一些重要問題進行深入地思考,把學(xué)習(xí)與調(diào)研的過程,作為不斷提高個人素質(zhì)的過程,不斷推動工作創(chuàng)新的過程.
二是堅持工作一線就是領(lǐng)導(dǎo)一線的指導(dǎo)思想不動搖,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到,哪里有難題就及時解決,確保各項工作有布置,有檢查,有落實,有結(jié)果,力爭每項工作都能干出特色,創(chuàng)出亮點.
三是堅持不懈地抓重點,抓難點,抓工作的薄弱點,特別是對影響大,涉及面廣,事關(guān)全局的重點工作,重要任務(wù),重大問題,堅持靠前指揮,親自督辦,跟蹤落實,不斷提高解決復(fù)雜問題,應(yīng)對復(fù)雜局面的能力.
四是堅持以身作則,率先垂范,認真抓好自身和主管科室人員的黨風(fēng)廉政建設(shè),模范執(zhí)行上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,始終堅持自重,自省,自警,自勵,不謀私利,不搞特權(quán),自覺維護班子的整體形象.
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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