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一、 強化稽字 認真履行職能
稅務稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一,其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導、促收等,我們在稽查時有效的將這些職能有機地結合起來,體現(xiàn)了稅務稽查工作的特點。
二、 著眼穩(wěn)字 確保收入完成
由于目前我區(qū)企業(yè)的經(jīng)營情況不是很好,經(jīng)濟效益下滑,資金周轉不暢,導致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心,市局考核收入計劃按平均進度考核,這就要求我們稽查科在完成任務時也要跟上分局的步伐,每當查補出稅款時,我們就立即組織入庫。由于企業(yè)有困難,總想一拖再拖,我們就再三做工作,采取 說破嘴、跑斷腿窮追不舍的工作態(tài)度催繳入庫,保證了全局一盤棋的步伐。
三、 狠抓素字 解決營養(yǎng)不良
干部自身素質的高低直接反映著稽查質量的高低,為了保證稽查質量,我科的同志們在跟上分局的業(yè)務學習的同時,本著缺啥補啥的原則,結合全國稅務執(zhí)法資格考試,自己每天抽出半個小時的時間充電,著重解決工作中急用的知識,掌握最新的稅收動態(tài),了解最新的稅收政策。通過學習每個人的查帳水平有了較大提高,使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入wto,我們必須跟上時代的步伐,否則將被時代所淘汰。在做好業(yè)務學習的同時,我們沒有放松政治理論的學習。今年我們著重學習了xx三個代表的重要思想,學習了xx7.31講話以及在xx大上的報告,提高了我們每個人的思想理論水平,為踐行三個代表 重要思想打下了堅實的基礎。通過一系列政治業(yè)務學習,每位同志的自身素質都有了不同程度的提高,稽查業(yè)務更加精通了,稅收政策、法規(guī)掌握更加準確了,執(zhí)法程序更加規(guī)范了,政治立場更加堅定了,大大提高了工作效率。
四、 力求準字 貫徹稅收政策
在貫徹稅收優(yōu)惠政策方面力求準確,我們按照分局制定的四無承諾,準確無誤地加以貫徹,我們利用稽查工作得天獨厚的便利條件,具體落實不走過場;在稽查質量上力求準確, 準在稽查當中很重要,它是稽查結果的綜合體現(xiàn),我們在實施稽查前,先對被查企業(yè)納稅情況進評估,找到最佳切入點。實施稽查時,為了政策掌握的準確,我們還經(jīng)常咨詢綜合科的同志,求得幫助,一年來我們稽查過的企業(yè)沒有因我們的稽查結果而發(fā)生爭執(zhí)。
五、 推進優(yōu)字 提高服務水平
經(jīng)過幾年的雙評工作,我們更加牢固地樹立了優(yōu)化服務意識,我們時刻沒忘以服務經(jīng)濟發(fā)展,服務納稅人作為出發(fā)點,改變了過去只注重要求納稅人履行義務、忽視納稅****利,只注重行使征稅權利、忽視對納稅人服務的傾向,我們擺正了執(zhí)法與服務的關系,增強了服務意識,將服務寓于稽查中,贏得了納稅人的理解與支持,從而保證了工作的順利開展。
六、 不忘廉字 樹立地稅形象
清正廉潔、務實高效,是我局的治局方略,我們嚴格按照分局年初簽定的黨風廉政建設責任狀,一級負責一級。一年來,我們認真參加分局的各類廉政建設活動,認真學習關于稅務干部廉潔自律的有關規(guī)定,認真收看廉政教育片,做到了警鐘長鳴、防微杜漸。平時我們還結合每個季度的廉正寫實,全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計拒吃請10余次,還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評。
七、 提高率字 增強稽查質量
考核指標中,對選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達到60%、80%、 10%、100 %。表面上簡單的數(shù)字,實際上標準是非常高的,這就要求我們在稽查中既要高標準又要嚴要求?;橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少,都認真對待一絲不茍,為了做到這一點,我們沒少得罪人,盡管如此,我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力,才保證了稽查質量。
八、 突出嚴字 遵守規(guī)章制度
我局是全國稅務系統(tǒng)文明服務示范單位,是省級文明單位標兵,分局的要求是非常嚴的,各項規(guī)章制度較細,平時考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象,我們全科同志認真遵守規(guī)章制度,自覺嚴格要求自己,嚴字當頭,與局領導班子保持一致,時常溫習稅務干部的要求和標準,全年沒有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
九、 強調宣字 普及稅法知識
宣傳稅法是我們的一項工作內容,今年四月稅法宣傳月期間,我科負責了兩幅大的宣傳條幅,接到任務后,我們立即行動,克服了諸多困難,圓滿地完成了任務。此外,我們還負責了市局稅法宣傳的部分工作,得到了市局領導的肯定。平時,我們在稽查時也不忘稅法的宣傳,隨時隨地解答一些人的咨詢,得到了納稅人的好評。
十、 其他方面
1、地域管理,我們擔負電力辦事處,盡管路途比較遠,天氣寒冷,我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理,及時將檢查情況報告有關科室。
一、 抓好班子建設,帶好隊伍
經(jīng)過近一年的磨合與錘煉,作為我們四分局領導班子成員深刻的認識到,我們肩上擔子是相重的。按照稅收體制改革的總體要求,實行屬地化管理,盡管納稅戶都是些老戶,但是對我們來講卻都是些新戶。因此,我們稅收征管上面臨的是四新。即:征管區(qū)域是新的;所接觸的納稅企業(yè)是新的;所面臨的納稅人是新的,況且,我們現(xiàn)有的稅源管理員對所從事的稅收征管工作的業(yè)務技能又是參差不齊,既有從事企業(yè)管理的高手,又有從事個體管理的行家。在主觀上看是十分有利的,但在客觀上看其工作難度是相當大的。原因在于我們從事的稅收管理工作不是單一的,而是綜合的管理。從稅源管理層次上,小到個體工商業(yè)戶,大到國有企業(yè),我們工作的難度是顯而易見的。這就給我們的領導班子提出了一個很嚴肅的課題,既要有一個嚴格、團結的班子,又要有一個敢于拼撥搏的整體。對此,我們著重抓了班子的自身建設。一是我們班子成員是帶頭干,不是站著看。為充分地體現(xiàn)完整的統(tǒng)一體,我們本著分工不分家的工作思路和原則,班子成員分工把關,各負其責,即抓思想政治工作,又抓稅源管理,形成了齊抓共管的工作氛圍,達到了一級抓一級,一級對一級負責,事事有人抓,事事有人管,心往一處想,勁往一處使,步往一處邁,領導身先士卒的團結、協(xié)作、配合默契的整體,既當指揮員,又當戰(zhàn)斗員。二是摸索新經(jīng)驗,探索新思路。由于實行屬地化管理,加之老戶新管,呈現(xiàn)在我們面前地問題和矛盾相對增多。為了解決這突出的矛盾和問題,全面理順部門之間、轄區(qū)納稅企業(yè)之間的關系,處理好權利合責任,穩(wěn)定稅收管理環(huán)境和秩序。我們班子不斷地探索新的工作思路,不斷地總結新的工作經(jīng)驗,不失機的調整工作方法,采取不同的措施去指導各項工作,既要按部就班,又要扎扎扎實實。因而,受到了較好實際的效果。在我們抓班子建設的同時,為充分地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,以講政治這一鮮明的主題貫穿始終。在工作中,我們采取了以黨支部為主,帶動團支部、婦聯(lián)、工會組織,堅持政治理論和“四個代表”重要思想的學習,深刻領會“十六大”的精神實質,加強對建設有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的理解,以此來增強稅務職工的政治思想覺悟和辨別是非的能力。由于我們在抓班子建設上注重實際,敢想、敢闖、敢試,這為我們的整體工作夯實了強有力的基礎和組織保證。
二、 調動一切積極因素,抓好稅源的基礎工作
俗話說:基礎牢不動搖,戶籍的管理是我們基層稅務部門的關鍵所在,戶數(shù)不清,底數(shù)不明,就無法談起稅源的管理,僅此而言,已經(jīng)形成我們分局領導班子的共識。對此,在我局組建后,我們抓住關鍵的環(huán)節(jié)不放,對所轄區(qū)的XX余戶的納稅企業(yè)和納稅人進行了夜以繼日的,連續(xù)不斷的,深入細致的清理與核對。我們之所以如此的注重并大規(guī)模的清理與核對的原因以下幾個方面。一是滿足工作的需要,二是滿足深化稅收征管改革的需要,四是滿足各科室職能部門銜接的需要,四是讓廣大的納稅企業(yè)和經(jīng)營業(yè)者十分清楚的了解和掌握我們國稅機構調整的重大舉動。
此外,為配合市局組織對非正常戶,停業(yè)戶,注銷戶和漏征漏管戶專項檢查工作,我局指派專人負責聯(lián)絡協(xié)調。經(jīng)過20多天走訪與核實,共查出確已名存實亡的非正常戶,停業(yè)戶,注銷戶 戶,并經(jīng)工商、地稅、征收局確認后,予以注銷,從而解除了戶籍底數(shù)有名無實的積壓,提高了納稅申報率?!八姆N特戶”的清理、檢查與注銷,無疑給我們分局的征管工作減輕了一些壓力和阻礙。盡管如此,應如何提高征管質量;如何將稅源管理員思想認識從傳統(tǒng)的征管意識,過度到現(xiàn)實的征管工作上來的問題又擺在了我們的面前。為此,我們根據(jù)***的實際,結合我們的業(yè)務范疇,制定了便于我們日常操作的,《稅收征收管理及考核辦法》,該《考核辦法》從日常業(yè)務流程;征管報表及考核辦法;綜合業(yè)務及考核辦法;報表說明及表樣等四個方面,進行了深入細致的規(guī)范與說明?!犊己宿k法》的制度與落實,有利于推動了稅收征管質量的提高,并在第四季度***局目標化管理考核中獲得了優(yōu)異的成績。在此基礎上,為全面提高稅銀一體化儲戶的比例,促進納稅人申報率的提高,我局通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)查詢,對尚未辦理稅銀一體化的納稅戶進行了動員申請辦理。截止到十二月末,我局共實現(xiàn)稅銀一體化儲戶1244戶,占所有納稅戶的應辦稅銀一體化戶的92%。盡管我們在具體的實際工作當中付出了艱辛的勞動,可我們獲得的第一手資料卻是實實在在的,這為我們正確的執(zhí)行上級的指示打下了堅實的基礎。從建局之初直至年末,雖然我們的工作是一個接著一個,一環(huán)緊扣一環(huán),但經(jīng)過我們全體同志們的共同努力,其實際成效是十分顯著的。具體體現(xiàn)在:一是同上級科室和有關部門的密切合作與配合,有利地推動了我們基層各項工作的開展。統(tǒng)一了人們在稅收征管認識上的偏差,理順和規(guī)范了納稅秩序,克服了在以往稅收征管工作中的不足,解決了有法不依,執(zhí)法不嚴,責任劃分不明等。特別的解決了納稅人不按法定期限辦理稅務登記;納稅人不申報或不如實申報等實際問題得到了徹底的根治。二是“科技加管理”得到了進一步的升華。信息網(wǎng)絡的暢通標志著我們深化征管改革進入了一個新的歷史里程碑。科技含量的投入使我們的稅收征管工作更具專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,這在某種程度上說是在過去的那種陳舊的“管理型”,向提供優(yōu)質“服務型”轉變。其基本職能是為納稅人提供優(yōu)質的稅收服務,促進納稅人依法納稅,推進地區(qū)經(jīng)濟健康的發(fā)展。
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三、 竭盡全力抓收入,做到應收盡收
二
00四年四月,四分局組建后,***局依據(jù)稅源預測,為我局下達了***萬元的年度稅收任務指標。稅收任務指標的下達,當時對我局來講其壓力是相當大的,為彌補稅源的不足,確保年度稅收任務的完成,我局竭盡全力查找挖補稅源。
——狠抓稅收任務的落實。為使全體稅務工作人員明確稅收任務,并為XX年劃上一個圓滿的句號,我們采取了按月、按科、按人落實稅收任務指標,做到了縱向到底、橫向到邊,人人扛指標,一級抓一級,一級對一級負責,抓住稅收任務落實不放松。并把稅收任務完成的如何,做為對每名工作人員的重要考核標準,同時,也做為是否愛崗敬業(yè)的重要標志。
——適時機的調整定額。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,市場營銷日漸復蘇,我局對較有影響的經(jīng)營業(yè)戶進行了稅額的調整。盡管有些納稅人提出了一些客觀的理由,但經(jīng)過我們深入細致的思想工作和更具理性測算分析,使調后的納稅戶順利地步入了正軌,消除了負面的影響。從首批調整戶到十二月份,我局共計調整定額戶 戶,上調稅額共 萬元,占應調定額戶的 %。既公平了稅負,又增加了稅收收入。
——大力挖潛,不失控管。伴隨著時間的推移,自進入第四季度后,盡管我們加大力度組織收入,但稅收任務的缺口明顯的顯現(xiàn)出來,欲想完成上級局下達的稅收任務指標已成定局。怎樣做到應收盡收,減輕上級局的壓力是當務之急。為此,我局成立了由局長、副局長為組長的稅收挖潛領導小組,先后對我局轄區(qū)的建帳企業(yè)、供熱單位、品牌商進行了深入細致的檢查。經(jīng)過檢查,我局共查補稅款 萬元。雖然數(shù)目不夠觸目驚心,但卻為緩解***局總體稅收任務的完成貢獻了一份力量。
——依法拍賣扣押商品,降低欠稅比例。在我局轄區(qū)欠稅企業(yè)僅為二家,***酒業(yè)和**公司。而這二戶企業(yè)欠稅額高達***萬元。雖然商品早已扣押,但始終沒有得到妥善的解決,欠稅依舊存在。為解決企業(yè)欠稅的問題,經(jīng)過請示上級局,并協(xié)調有關部門,我們先后對***酒業(yè)扣押的產(chǎn)品和道博羊絨有限公司扣押的產(chǎn)品依法進行了拍賣,二次共拍賣款額共計 萬元,已全部解繳入庫。特別是對***有限公司先期拍賣的 萬元做為稅款入庫后,依據(jù)對產(chǎn)品評估的價格,進行第二次扣押,預計***公司所欠的稅款明年將全部解繳完畢。已使我局輕裝上陣,減輕因欠稅給我們帶來的壓力和阻礙。
——全面做好對所得稅企業(yè)的控管。從建局之初到十二月末,我局共有所得稅企業(yè) 戶。其中,中央級所得稅企業(yè) 戶,地方級所得稅企業(yè) 戶。為做好對所得稅企業(yè)的控管,我局設置專人、專檔進行管理,并對企業(yè)進行跟蹤管理,進而使所得稅企業(yè)執(zhí)行稅收政策極為規(guī)范。截止到十二月末,我局共征收所得稅稅款入庫 萬元,并為下年度做好所得稅企業(yè)的管理奠定了一個良好的基礎。
綜上所述,我們在稅收任務的落實,稅款的組織的征收上,采取的措施、方法、步驟得力,在實際的工作當中收到了很有實際意義的效果,并以實際行動完成了***局核減后的 萬元的稅收任務,并使我分局邁出了組建后堅實的一步。為此,我局深刻的體會到:做為征收一線的基層稅務部門完成稅收任務就是政治;強化稅收征管,提高征管質量就是硬道理。
四、 抓好精神文明的創(chuàng)建與落實
作為我們國稅部門來講,完成好稅收任務,為地方的經(jīng)濟建設作出應有的貢獻是我們的職責和重任,同時,抓好精神文明建設,為納稅人提供良好的、優(yōu)質的、快捷的服務是我們國稅人的宗旨。對此,我們的實際工作中十分的注重對文明單位和“青年文明號”的創(chuàng)建。始終注意發(fā)揮好團隊精神,用良好的精神風貌和精神狀態(tài)服務于納稅人。并把“內強素質,外樹形象”做為創(chuàng)建文明單位的標準突出來抓。
一是建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范職業(yè)行為。沒有規(guī)矩不成方圓。為把我局創(chuàng)建文明單位標準,提到更高的一個高度,明確的規(guī)范服務標準和職業(yè)行為,我局先后制度出了近二十項規(guī)章制度。為使各項制度的更具有較強的操作性和制約性,更好的用完備的制度去約束人,管理人,我們把制度的各項制度不是釘在墻上,而是從墻上請下來,貫徹落實到實際工作當中,凡屬違規(guī)觸紀的堅決的予以處理。我局從組建到目前,已處罰違規(guī)者15人次,處罰金額300余元。我們之所以嚴罰,就是要營造一個良好的文明環(huán)境,打造一個良好的團隊精神。從而用良好的團隊精神,飽滿的工作熱情,最佳的工作狀態(tài),去文明執(zhí)法,規(guī)范服務,爭一流、創(chuàng)最佳,用文明之花,結豐碩之成果。
二是樹立良好的國稅隊伍形象。我局轄區(qū)處于城區(qū)內的黃金地帶、敏感地帶和窗口地帶,我局工作人員的形象如何直接代表者著***區(qū)國稅系統(tǒng),不僅僅是一個稅務四分局。為此,我們十分注重稅源管理員的言行舉止和儀表,用良好的精神狀態(tài)去服務于納稅人。在工作中,我們做到了四個一樣,即:對待納稅人熟與不熟一個樣;對待納稅人的身份高低一個樣;對執(zhí)行稅收政策一個樣,善待他人,提高辦稅服務理念,相互理解,相互支持,相互統(tǒng)一,進而,使征納雙方形成相對的統(tǒng)一體。這樣即使在工作中遇到困難和問題也能迎韌而解,化干戈為玉帛。共3頁,當前第2頁2
四是增強公開辦稅透明度,積極推進“陽光稅收”
隨著市場經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展,個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速,且有增無減。這無疑為我區(qū)的市場經(jīng)濟繁榮,擴大再就業(yè)提供了一個廣闊的社會空間,同時,也為社會穩(wěn)定創(chuàng)造了必要的條件和基礎。僅此而言已形成了共識。為提高辦稅服務水平,增強廣大納稅人依法誠信納稅的自覺意識和動力,提高我局依法征收管理水平和工作的透明度,更好的方便社會各界監(jiān)督、檢查、指導稅收征納任務,規(guī)范納稅戶的在同一起跑線上參與競爭。我局按轄區(qū)辦事處所轄的納稅戶,分行業(yè)、分類型設置了“納稅公開欄”,將所有經(jīng)營者的納稅額度及標準向社會公開。由于我們采取的“陽光稅收”,對公平稅負,強化稅收征管起到了推動作用,同時,也遏制了以權謀私,以稅謀私,打破了關系網(wǎng)、人情稅等不廉行為的發(fā)生。從而,保證了稅收政策法規(guī)的政令暢通。
四是與納稅人建立相互監(jiān)督機制。為便于日常工作,更好的為納稅人及時解答所遇到的問題,并為其提供優(yōu)質快捷的服務,監(jiān)督我們的職業(yè)行為。我局為全體稅務工作人員印制了“納稅服務監(jiān)督卡”,并將工作人員的姓名、職務、聯(lián)系電話、服務范圍置于“納稅服務監(jiān)督卡”之上,以便于相互溝通,相互聯(lián)系。此舉受到了納稅人的一致好評,并稱之為“小小納稅服務監(jiān)督卡,心系你我他”。因而,消除了征納雙方不可逾越的鴻溝。
總之,我們第四稅務分局,自組建到現(xiàn)在,經(jīng)過近八個月的磨合,在工作中取得了一些成績,但也存在著不足,還有待于進一步的完善和提高,還需向其他的科室、分局學習,已把我們分局的整體工作向前提高一步,并向更高的領域邁進。
***區(qū)國稅局第四稅務分局
我們信息中心在局領導的正確帶領下,和各個科室的支持幫助下,圓滿的完成了一季度的工作任務。
具體工作匯報如下:
一、推進日常工作
本著為全局干部職工營造良好用網(wǎng)環(huán)境的態(tài)度,同時為納稅人提供信息化辦稅條件,信息中心在做好網(wǎng)絡運行的維護同時,也做好各個科室的硬件維護保障工作,處理電腦及打印機故障幾十次。稅務征收大廳各種軟件硬件問題十余次,
二、做好網(wǎng)絡安全的維護工作
為了保證內網(wǎng)信息的安全保密,我們信息中心對全局內網(wǎng)電腦的360天擎安裝率達到了100%。每天利用360天擎對全局的病毒感染進行檢測,保證了全局的病毒感染率為0。加強了U盤使用和違規(guī)外連的網(wǎng)絡知識教育,使網(wǎng)絡安全的意識深入人心。
三,做好防疫期間的服務工作
由于一季度又發(fā)生了疫情,為了方便納稅人辦稅與優(yōu)惠申報,我們信息中心在自助辦稅廳增加了倆臺電腦,使自助辦稅廳避免了聚集,并且增加了倆臺打印機,方便納稅人自助打印相關材料,在疫情期間很好的給納稅人提供了服務。
四、工作中的不足
1、提升業(yè)務能力
隨著工作的開展,工作中遇到的問題越來越多,我們科室深切感受到網(wǎng)絡發(fā)展的日新月異和自身能力的不足。在以后的工作中要堅強學習,在網(wǎng)絡和軟硬件各方面的知識都要學習,讓局里稅收征管各方面的工作都能順利開展。
為深入貫徹市委戰(zhàn)略體系,堅定不移踐行“露水青山就是金山銀山”的理念,高標準推進“五水共治”,高水平落實“河長制”,突出“兩創(chuàng)建”、“兩鞏固”、“兩轉型”,為加快建設“活力新衢州、美麗大花園”,與全省同步實現(xiàn)“兩個高水平”提供強有力的生態(tài)環(huán)境保障。開發(fā)區(qū)結合自身實際,緊緊圍繞總體目標要求,扎實推進五水共治。現(xiàn)將“五水共治”工作階段匯報如下。
一、工作開展情況
(一)抓機制,強保障。
1、落實責任制度。建立健全主要負責人負總責、分管領導具體負責、班子成員齊抓共管的工作責任體系,進一步加大五水共治工作考核力度,建立五水工共治目標管理責任制,并將此作為干部考核內容,嚴格考核獎懲。
2、深化網(wǎng)格化管理。將開發(fā)區(qū)劃分為10個網(wǎng)格,將每一位工作人員全部納入管理網(wǎng)格,細化考核辦法,將“五四三”工作納入網(wǎng)格工作職責,實現(xiàn)工作責任、實績與考核結果相掛鉤,確保工作扎實推進,管理機制真正落到實處。
3、建立長效監(jiān)管機制。強化污水達標排放監(jiān)管工作, 對所有企業(yè)的污水排放從源頭上把好關, 加大對污水預處理設施運行的監(jiān)管力度,定期開展巡查。聯(lián)合環(huán)保、公安等職能部門,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為,進一步夯實五水共治工作基礎。
4、落實“河長制”管理。建立有效的溝渠環(huán)境長效管理機制。由管委會主任擔任總河長,其他班子成員擔任百家倉大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫支渠、高塘石一號排渠、高塘石二號排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側支渠、烏垅溝河道、仙泥潭河道等9條河道(排渠)河長,明確所負責河道,強化責任落實,做到措施到位、監(jiān)管到位、巡查到位,發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。2018年以來開發(fā)區(qū)“河長”累計帶隊巡查河道140余次,發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決問題30余件,切實強化河道日常管理。建立釘釘平臺問題交辦與整改反饋制度,上傳下達巡查檢查及群眾舉報受理的問題,及時分解落實,限期處置到位。
5、落實河道保潔長效管理機制。將百家倉大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫支渠、高塘石一號排渠、高塘石二號排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側支渠等排渠納入河道保潔范圍,統(tǒng)籌建立巡查、監(jiān)管、保潔等長效機制。
6、制定督查考核機制。進一步完善監(jiān)督、整改、考核、問責機制,制定了年度綜合考核辦法,將五四三、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化管理工作納入年終考核,強化考核結果的運用。開發(fā)區(qū)積極采取有力措施,構建事前把關、事中監(jiān)管、事后督查的全過程監(jiān)督檢查新機制。
(二)抓行動,強措施。
1、全域摸底排查,明確整治清單。根據(jù)區(qū)政府“四無”企業(yè)(作坊)整治工作要求,衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)切實開展以無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的“四無”企業(yè)(作坊)整治專項工作以轉型升級為工作主線,堅持一手抓依法關停和整治、一手抓加快改造提升,全面整治“四無”企業(yè)(作坊),消滅一批污染源。2018年計劃整治“四無”企業(yè)30家,已列出整改清單、整改時間、明確責任人。
2、開展“清三河”防反彈,整治行動。對存在問題溝渠天湖南路排渠、沈家污水處理廠東側支渠、高塘石一號排渠,進行清理整治,全面清理溝渠內淤積、周邊垃圾、水面漂浮物、水中障礙物、溝渠管理范圍內的違章建筑,確保達到“三無”要求。共清理排渠淤泥及建筑垃圾等130余噸。
3、完善入河排污(水)口標識標牌。按照衢江區(qū)五四三辦〔2017〕25號文件的工作要求,對衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內各條排渠的入河排污(水)口進行再次全面排查,開發(fā)區(qū)排查出排水口112個(包含集聚區(qū)排水口11個),共拆除企業(yè)私設排水口4個(眾誠玻璃2個、美卓礦機1個、飛龍管業(yè)1個),現(xiàn)有排水口108個,并完善排水口圖。
4、開展“污水零直排區(qū)”建設摸底行動。根據(jù)《浙江省“污水零直排區(qū)”建設行動方案》和《2018年度浙江省“五水共治”(河長制)工作考核評價指標體系及評分細則》和《衢州市“污水零直排區(qū)”建設行動方案》,開展“污水零直排區(qū)”建設摸底調查,利用開發(fā)區(qū)網(wǎng)格人員,全員下企業(yè)開展摸底排查,針對排查出的問題,列入清單,制定計劃,明確時間。
5、加強日常巡查。1-5月份五四三辦在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)偷排、漏排及管網(wǎng)問題29處,已完成天湖南路排渠伊林食品廠北側雨水管冒污水問題(市垃圾填埋場污水)、童家山排渠美卓礦機生活污水直排等問題11處;其它18處在整改中。
6、開展五水共治宣傳月活動。5月7日下午,召開全體黨員干部滿意度提升工作部署動員會。組織開發(fā)區(qū)管委會全體黨員干部收看治水宣傳片,并開展開發(fā)區(qū)管委會全體黨員干部問卷調查。
(1)、利用開發(fā)區(qū)主干道圍墻,設置安裝“五水共治”滿意度提升宣傳牌5塊,組織人員進入廠區(qū)、沿街店面開展“五水共治”滿意度宣傳。
(2)、利用現(xiàn)代信息化手段,將市、區(qū)治水宣傳微信推送至各企業(yè),要求各企業(yè)將轉發(fā)給員工。
(三)抓項目,強基礎。
2018年開發(fā)區(qū)共安排“五水共治”重點項目8個:一是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-文錦路、天湖一路、天湖二路、金秋北路、霞飛中路、支路6條道路工程。改建給水管道1100余米,投資1400萬元,計劃18年12月底前完工;二是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-岑一路、春苑西路、重陽路、云海一路、天湖西路等5條道路工程。改建給水管道5000余米,投資1200萬元計劃18年8月底完成建設;三是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-烏江東路、綠川北路、綠園北路、綠島北路、春苑中路等5條道路工程。改建給水管道4100余米,投資900萬元,計劃18年8月底完成建設;四是衢寧鐵路南排渠百靈橋東段污水管改建工程。新建管徑1000的污水管道330米,污水井7座,投資72萬元,計劃18年10月底完成;五是鐵路南排渠下穿衢龍公路箱涵工程 。新建衢龍公路下排水專用箱涵約32米,與鐵路南排渠相接,投資300萬元,計劃18年12月底完成工程建設;六是臨溪路污水管污水在線監(jiān)測工程。建設臨溪路污水管網(wǎng)污水在線監(jiān)測,投資100萬元,計劃18年12月底建設完成;七是衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅星鐵路箱涵南側污水泵站工程。新建污水提升泵站一座,土建遠期按2萬D/T考慮,近期設備按0.5萬D/T考慮,投資200萬元,計劃18年12月底完成建設;八是衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西片區(qū)截污納管工程,改造污水管道約600米,投資90萬元,計劃18年11月底完工。
三、存在的主要問題
(一)、百家倉大排渠(市集聚區(qū)百家倉2號橋)匯入口,時常流入渾濁水體,導致樟潭街道周村村民經(jīng)常打“12345”政府熱線舉報。
(二)、烏垅溝上游是市集聚區(qū),今年已發(fā)生多次因上游污水造成烏龍溝(衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)段)污染。
(三)、百靈橋下,文苑路污水主管道污水滿溢。因城東污水處理廠超負荷運行,不能及時消納開發(fā)區(qū)的污水,造成紅星村818箱涵處污水井滿溢,村民反映強烈,經(jīng)常打市長熱線舉報。
(四)、因東港污水處理廠已達滿負荷運行,城東污水廠二期還在建設中,導致臨溪路北接城東污水廠主管道未能與城東污水廠碰通,未能接納衢江開發(fā)區(qū)東擴區(qū)塊污水。
(五)、企業(yè)排污偷排現(xiàn)象仍有發(fā)生,需加大環(huán)保監(jiān)管力度。
四、下一步工作計劃
(一)、鞏固“清三河”成效。對百家倉大排渠進行清淤整治,打造水清、岸綠、坡美的排渠。
(二)、加強與市城東污水處理廠對接協(xié)調,早日擴建完成,徹底解決文苑路污水主管道污水滿溢,不能及時消納問題。
(三)、與市集聚區(qū)對接,加強屬地管理,監(jiān)管企業(yè)達標排放,確保烏垅溝和百家倉大排渠(市集聚區(qū)百家倉2號橋)匯入口上游來水清澈。
(四)、會同區(qū)五四三辦、區(qū)公安、環(huán)保等部門繼續(xù)開展“碧水”剿劣防反彈行動、“零點”護水等行動;
(五)、加大對開發(fā)區(qū)河道排渠沿線企業(yè)排查,并協(xié)同區(qū)環(huán)保分局,進一步加強對企業(yè)排放的監(jiān)管力度,實現(xiàn)全面達標排放。擬對嫌疑排水口和河道排渠斷面水質進行常態(tài)化取樣檢驗,及時掌握排渠出水的水質情況,對存在問題排水口進行全面排查,爭取徹底整改。
(一)加大組織收入力度,地方稅費收入取得新突破
(二)全面執(zhí)行稅收政策,稅收職能得到有效發(fā)揮
1.積極貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,有效支持了地方經(jīng)濟建設
一是認真貫徹落實西部大開發(fā)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、國產(chǎn)設備投資抵免等稅收優(yōu)惠政策以及個人所得稅工資薪金所得項目費用扣除標準提高、內資企業(yè)計稅工資標準提高等稅收政策。2006年共減免地方稅收9.89億元,其中執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策減免7.12億元,全年減免企業(yè)所得稅9.04億元。各項稅收優(yōu)惠政策的有效落實,促進了企業(yè)的發(fā)展壯大和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
二是積極向國家稅務總局爭取稅收傾斜和照顧政策,為廣西經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。為支持我區(qū)數(shù)字電視的發(fā)展,爭取到財政部、國家稅務總局的同意,對我區(qū)數(shù)字電視收視維護費收入給予3年免征營業(yè)稅的照顧;針對2006年我區(qū)部分地區(qū)遭受特大地質災害的情況,及時向國家稅務總局匯報,為災后重建居民住房爭取到有關營業(yè)稅的優(yōu)惠政策,以實際行動積極扶持災區(qū)人民重建家園。
三是加強對減免稅的后續(xù)管理,確保了各項稅收優(yōu)惠政策貫徹落實到位。自治區(qū)地稅局重新修訂了企業(yè)所得稅減免稅、財產(chǎn)損失稅前扣除、國產(chǎn)設備投資抵免所得稅、總機構提取管理費稅前扣除等4個企業(yè)所得稅審批事項管理實施辦法,進一步加強了審批事項后續(xù)管理;各級地稅機關也通過建立健全減免稅臺帳、實行減免稅統(tǒng)計月報制度、完善減免稅跟蹤管理體系等辦法加強減免稅后續(xù)管理,確保了各項稅收優(yōu)惠政策貫徹落實到位,堵塞了稅收征管漏洞。
2.積極貫徹國家房地產(chǎn)宏觀調控政策,促進我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展
一是強化二手房個人所得稅的征收管理。根據(jù)國家稅務總局的有關文件精神,各地結合本地實際情況,認真貫徹落實二手房個人所得稅的征管工作。如南寧市地稅局下發(fā)文件,就二手房個人所得稅的征收做出具體規(guī)定;桂林市地稅局在房產(chǎn)局交易大廳、市高新區(qū)辦證中心設立房地產(chǎn)交易稅收征收點;北海市地稅局、宜州市地稅局取得市政府的支持,以政府名義出臺有關文件,要求當?shù)胤慨a(chǎn)局實行“先稅后證”管理模式,將二手房轉讓行為納入正管渠道。
二是及時調整土地使用稅和房產(chǎn)稅有關政策。全系統(tǒng)加大與國土、房地產(chǎn)等管理部門的溝通和協(xié)作,在調整土地基準地價的過程中,適當調整土地納稅等級,相應拓寬征稅范圍,增加土地使用稅收入;各地認真貫徹落實財政部、國家稅務總局《關于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》、《關于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策的通知》、國家稅務總局《關于進一步明確房屋附屬設備和配套設施計征房產(chǎn)稅有關問題的通知》等文件精神,使國家對房地產(chǎn)宏觀調控政策不折不扣執(zhí)行到位。
三是規(guī)范土地增值稅預征辦法,加大對房地產(chǎn)稅收控管力度。為了配合國家宏觀調控政策的執(zhí)行,加強對土地增值稅的管理,2006年各地根據(jù)當?shù)貙嶋H,在自治區(qū)地稅局規(guī)定1—3%的土地增值稅預征率范圍內,普遍就高進行調整,促進了土地增值稅的大幅增長。
3.積極完善各項稅收政策,不斷拓展地方稅稅基 (三)推進依法行政,規(guī)范稅收執(zhí)法行為
1.認真落實國務院全面推進依法行政實施綱要,清理和規(guī)范各項規(guī)章制度
各級地稅機關成立了全面推進依法行政工作領導小組,認真組織學習貫徹國務院和自治區(qū)政府關于推進依法行政的文件精神,結合當?shù)貙嶋H,對依法行政提出明確要求,為全面推進依法行政奠定了基礎。認真貫徹《稅收法規(guī)性文件制定管理辦法(試行)》,繼續(xù)清理和規(guī)范各項規(guī)章制度,從源頭上避免和防止違法行政。各級地稅機關嚴格按照規(guī)范性文件起草、合法性審查、集體審議、公開公布和備案備查等程序制定規(guī)范性文件。自治區(qū)地稅局全年共辦理自治區(qū)人民政府和區(qū)直各部門征求意見來文48件,審查局內各部門稅收規(guī)范性文件86件;各市縣地稅局也按照規(guī)范性文件活動年的要求,積極開展規(guī)范性文件清理活動。進一步規(guī)范稅收征管文書,在總局稅收征管文書種類、式樣的基礎上進行修改、完善,把原來的征管文書進行簡化,為依法治稅提供必要的保障。認真做好稅務行政復議和行政訴訟工作,努力提高執(zhí)法水平。桂林市地稅局堅持依法開展行政復議工作,及時糾正違法或不當行政行為,并在行政訴訟中堅持加強政務協(xié)作、做好庭前準備并配合法庭調查、正確處理被訴行政行為的瑕疵,取得了較高的勝訴率。
2.開展稅收執(zhí)法檢查,繼續(xù)推進稅收執(zhí)法責任制試點工作
在全區(qū)范圍內開展稅收執(zhí)法大檢查和稅收執(zhí)法監(jiān)察,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。加強部門協(xié)作,改變以往各自為政、各搞各的做法,組織監(jiān)察、法規(guī)、征管、計會、稽查等部門聯(lián)合組織開展稅收執(zhí)法檢查和稅收執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作結束后,將發(fā)現(xiàn)的問題通報全區(qū),并提出整改意見,促進有關部門采取措施,加強管理,堵塞漏洞,“兩權”監(jiān)督制約進一步深化。繼續(xù)開展稅收執(zhí)法責任制試點。在試點工作的基礎上,進一步修改完善《稅收執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程》、《稅收執(zhí)法責任制評議考核辦法》、《稅收執(zhí)法責任制過錯追究辦法》等工作制度,并在試點單位實施,試點經(jīng)驗在不斷地積累。
在工作、生活中,我始終堅持"誠心"待人,以"誠懇"感人,以"誠實"做人。組織布置的工作無條件地服從,全局利益無條件地維護,對工作沒有陽奉陰違,對同事沒有里外是非,祥和為上,熱情待人。在與納稅人打交道的過程中,納稅人常常會提出一些難以答復的政策問題,遇到這種情況,我總是先把問題記下來,然后就請教同仁或請示上級業(yè)務部門,并及時向納稅人作解答,決不糊弄納稅人,向納稅人擺架子。
二、以學習為本,努力提高政治業(yè)務素養(yǎng)
人生在世,要安身立命,惟有學習最重要。我牢固樹立"終身學習"的觀點,也時刻把學習作為提高自身政治業(yè)務素質的頭等大事來抓。在學習過程中,我努力做到"三學"即學政治、學科技古學業(yè)務。在政治學習方面,我重點抓好"三個代表"的學習,從精神的領會,到思想的剖析,到問題的整改,一環(huán)扣一環(huán),一絲不茍。在學習期間,我記下了2萬余字的讀書筆記,撰寫了1萬余字的心得體會,使自己的世界觀、價值觀、人生觀得到有益的改造。在學科技方面,擠出點滴時間忙操練,已基本掌握了辦公自動化、瀏覽網(wǎng)頁等操作,熟悉了"金稅工程",基本適應了當前國稅系統(tǒng)信息化建設的需要。在業(yè)務學習方面,我確定了新征管法實施細則和世界貿易組織有關知識兩大重點,積極參加培訓,加緊自學,做到學習有筆記,認識有體會,以不斷提高自身的業(yè)務素質。
三、以勤奮為本,努力完成各項工作任務
我經(jīng)常深入納稅戶調查研究,宣傳政策,特別是宣傳新征管法,義務輔導納稅人進行賬務處理,努力融洽征納關系。在我負責黃砂稅收管理期間,我因病住院,但我念念不忘工作,每天上午住院治療下午上班。根據(jù)黃砂管理混亂、價格變化大的特點,我多次深入挖砂船進行調查摸底,宣傳政策,在此基礎上對挖砂船進行清理結算,共查補稅收萬余元,特別是在12月份,在分局領導的支持和其他同志的配合下,經(jīng)過艱苦的努力,一舉查獲某單位少繳代扣稅款近萬元,全額入庫。
四、以自律為本,努力樹立良好的個人形象
(一)開展了系列普法宣傳活動
加強水法律法規(guī)的宣傳。3月22日是“世界水日”,3月22日到3月28日是“中國水周”,我局宣傳期間精心組織、周密策劃,開展了以“嚴格管理水資源、推進水利新跨越”為主要內容的宣傳活動,共發(fā)放宣傳單1000份、宣傳冊50冊。12月4日在上廣場設立宣傳點,懸掛橫幅,開展法制宣傳,共發(fā)放宣傳明白紙1000余張,宣傳冊40余冊,另外在市、市相關網(wǎng)站上發(fā)表我局水政工作相關信息和工作成果。
(二)加大基層普法和依法治理指導力度
加大基層普法工作力度,召開下屬單位黨組會議,對普法依法治理重點工作進行安排。局“六五”普法領導小組工作人員對普法檔案和培訓等業(yè)務工作進行了指導。重點組織學習《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)。通過及時開展督促檢查工作和指導工作,能夠真實反映水務局普法依法治理工作的開展情況。
(三)不斷加大基層普法骨干培訓工作力度
加大基層普法骨干的培訓力度,制定了培訓宣傳計劃。從3月份開始各下屬單位組織開展了普法骨干培訓,對參加培訓的普法骨干下一步工作提出了具體要求。
3月1日,我局舉辦了學習《中華人民共和國水土保持法》視頻會議。全局干部職工參加會議。對新頒布的《中華人民共和國水土保持法》進行了解讀。
大家好!
首先,感謝領導和組織給予我這次參加競爭上崗的機會!
我叫,今年33歲,年畢業(yè)于財經(jīng)學院分院稅收專業(yè),先后在區(qū)地方稅務局分局、區(qū)地方稅務局、市局征管科、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局工作,年年2月,我被調任市局培訓中心任副主任主持工作至今。
可以說,參加工作以來,我一直站在地稅改革的前沿,一次又一次完成自己的人生角色轉變。年,市局稽查局選調人員實行競爭上崗,我以第二名的成績考入稽查局,由于全市地稅系統(tǒng)農村稅收征管改革在試點,我作為區(qū)地稅局農村稅收征管改革的骨干力量,調入稽查局的事情于是一直被擱置下來,為此,我毫無怨言,與同志們一起,把舊的征管方式留給了歷史,自己也由此了解、掌握了計算機的基本操作技能,后被市局選調到征管科工作。正逢征管改革、信息化建設如火如荼之際,新《征管法》及實施細則的實施和培訓,多元化申報,納稅信用等級評定以及“一窗式”、“一站式”服務等工作無不凝聚著我的片片心血和汗水,年9月,省局決定,新的征管業(yè)務軟件年1月1日在我市全面上線,我又一次被推到了改革的風口浪尖,在征管科以及征管改革辦公室擔綱重任,對全市地稅系統(tǒng)的軟件上線業(yè)務予以組織和協(xié)調,從信息采集、數(shù)據(jù)審核及錄入到征管業(yè)務軟件的培訓和操作,一百多個日日夜夜中,夜以繼日,以單位為家,早上總是從凌晨開始,下午總是在另一個凌晨結束,就這樣,我蘸著青春的熱血,在地稅改革的路上,在自己熱愛的稅收事業(yè)中奮斗、耕耘。
一、主要工作完成情況
(一)全面啟動了以利用地上水為重點的飲水安全工作。按照劉學庫市長在今年的政府工作報告中“力爭用3年的時間,讓全市人民告別苦咸水、高氟水,喝上黃河水、安全水”的莊嚴承諾,我局進行了深入的謀劃,形成了利用地上水解決飲水安全的新思路,就是改原地下水源為地上水源,改原單村供水工程為聯(lián)村集中供水工程,改原單一解決農村飲水安全問題為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化供水。工作中,我們把飲水安全問題最突出的東部十二個縣(市、區(qū))作為突破口,委托省水利水電勘測設計研究院為其統(tǒng)一編制了總體規(guī)劃。規(guī)劃用三年時間,以大浪淀水庫、楊埕水庫兩座地表水水源地為基點,以地下水源為備用補充,以現(xiàn)有基礎設施為支撐,以凈水廠為水處理中心,通過配水站將水送到千家萬戶,最終形成“兩座水庫、15座凈水廠、69座配水站”覆蓋東部城鄉(xiāng)的供水網(wǎng)絡,全面解決東部265萬人(不含市區(qū)城鎮(zhèn)人口)的飲水安全問題。規(guī)劃順利通過了市政府的審查和專家論證。對西部縣(市),計劃結合當?shù)氐乃畮旖ㄔO,實現(xiàn)地上水全覆蓋。10月28日,劉學庫市長親自召開動員會議,作出具體的安排部署,標志著這項工作全面轉入建設階段。今年已解決了59萬人的飲水安全問題,超額完成了市政府下達的56.66萬人的任務目標。
(二)全面推進了以引黃為重點的跨流域調水工作。一是圓滿完成了-年度引黃調水任務。二是成功開辟了潘莊引黃線路。三是大力推進了南水北調工作。
(三)全面實施了以改善民生為重點的水利基礎設施建設工作。一是農田水利建設。認真落實郭華書記加快坑塘、水庫建設的一系列指示精神,提請市政府出臺了《關于大力加強坑塘建設的通知》,帶動了全市引水、蓄水、節(jié)水等農建工程的全面開展。工作中,改變了過去分散式的投資模式,按照“集中連片、整體推進”的原則,以縣為單位,組織編制了農田水利建設總體規(guī)劃,優(yōu)先支持前期工作完善、群眾積極性高、示范效益顯著的區(qū)域。今年,全市新挖改造坑塘220處,鋪設地下管道289萬米,新增節(jié)水灌溉面積36萬畝,新增灌溉面積9.3萬畝,建設咸淡混澆井組422處,清淤溝渠536公里,在東光、河間、鹽山等縣市建成了一批高效節(jié)水示范區(qū),為全市糧食連續(xù)第7年增產(chǎn)提供了有力保障。二是病險閘橋維修改造。今年是市政府確定的三年完成病險閘橋改造任務的最后一年,需改造153座閘橋。按照“分級負責、分級實施”的原則,我局嚴格落實各項工作責任,加快工作進度,圓滿完成了建設任務。三是“兩跑四爭”工作。我們緊緊抓住國家實施投資拉動、編制十二五規(guī)劃及沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等一系列機遇,搞好項目對接,加大跑辦力度。今年首次爭取到730萬元中小河流治理投資,涉及古洋河河間段和南排河黃驊段。估算總投資達11.01億元的子牙新河綜合治理工程已由水利部組織專家進行了第一次可研報告審查,正在修改完善,項目環(huán)評工作也已經(jīng)全面展開。另有一批病險水閘除險加固、海堤、蓄滯洪區(qū)安全建設、中小河流治理工作進入了國家和省規(guī)劃盤子,增強了水利發(fā)展后勁。
(四)全面完成了以南運河治理為重點的水利規(guī)劃編制工作。南運河市區(qū)段河道整治是市政府確定的重點城建項目,今年是規(guī)劃年。我局會同省廳設計單位,結合潘莊引黃工作,精心編制南運河市區(qū)段河道整治規(guī)劃方案,計劃對河道、岸坡、堤頂?shù)缆返冗M行綜合整治,并輔之以相應的景觀設施,達到局部通游,改善城市水景觀,提高城市整體品位的目標。劉學庫市長兩次召開市長辦公會,審查通過了規(guī)劃方案。目前,市區(qū)解放橋至新華橋段整治示范工程的施工圖已經(jīng)設計完成,明年可先期實施。另外,我們還委托部、省設計單位為我市編制了水資源利用及水系水網(wǎng)、城市防洪等重點規(guī)劃,都已通過了市政府的審查;開展了十二五水利發(fā)展規(guī)劃、十二五節(jié)水型社會建設規(guī)劃、城市中水回用規(guī)劃、新區(qū)水系規(guī)劃方案等的編制工作,進一步謀劃了水利發(fā)展藍圖。
(五)全面抓好了以應急管理能力建設為重點的防汛抗旱工作。今年盡管我市沒有出現(xiàn)汛情,但鑒于全國洪澇災害頻發(fā)的情況,我們全面落實了防汛責任制,提早做好了預案、隊伍、物料等各項應急準備工作,突出抓好了防風暴潮、防城市內澇、防上游泄洪等重點工作。特別是汛期發(fā)生三次強降雨過程,我們都及時作出安排部署,及時組織排水除澇,避免造成大的損失。同時,投資365萬元,實施了子牙新河小營段應急加固、龍王河千頃洼節(jié)制閘應急加固等23項應急度汛工程。另外,今年春季,我市氣溫偏低,降雨偏少;7、8月份,氣溫又持續(xù)偏高,加劇了旱情,都直接影響到農村生產(chǎn)。我局積極組織各縣(市、區(qū))依托水利設施,科學調度水源,最大限度擴大保澆面積,共抗旱澆地1591萬畝次。其中,河間、肅寧、獻縣從王快水庫引水6000萬立方米用于農業(yè)抗旱。后汛期,我們還利用河渠、坑塘和洼淀濕地,引蓄外來客水1.3億方,攔蓄當?shù)貫r水1.2億方,既改善了生態(tài)環(huán)境,也提早為農業(yè)生產(chǎn)儲備了水源。
(六)全面推動了以依法行政為重點的水利管理工作。一是大力宣傳貫徹水法規(guī)。緊緊依托世界水日、法制宣傳日、陽光服務、公仆熱線、三下鄉(xiāng)等活動,深入推進了水法規(guī)進部門、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農戶。特別是9月29日,省人大常委會第19次會議通過《省實施<中華人民共和國水法>辦法》后,我們迅速組織全系統(tǒng)干部職工開展學習活動,并積極開展了面向各界群眾和各級領導的宣傳活動,引導社會各界進一步樹立水憂患意識、節(jié)約用水理念和水法制觀念。同時,我們全面梳理了行政審批事項,通過削減、合并、下放等方式,將17項審批事項簡化為7項。全年共辦理涉水審批事項10項,均在規(guī)定期限內辦結。二是強化水資源管理和保護。認真落實最嚴格的水資源管理制度,重點抓了取水許可管理,凡未經(jīng)論證和論證未通過的項目,一律不受理取水許可申請,不發(fā)放取水許可證,有效保護了深層地下水資源。同時,圓滿完成了水利部地下水保護行動試點規(guī)劃報告的編制工作,為八個試點縣市全部關停自備井提供了實施方案。三是全面啟動第一次水利普查工作。市縣兩級均成立了專門的水利普查機構,參加了國家和省組織的有關培訓,并在各縣(市、區(qū))選聘了普查指導員和普查員,為全面開展水利普查工作打下了堅實的基礎。
今年是“五”的收關之年。這五年,是我市水利建設規(guī)??涨?、任務繁重的五年,也是水利工作突破創(chuàng)新、成績顯著的五年。一是水利投資規(guī)模創(chuàng)造新紀錄,達22.2億元,是十五時期的1.6倍,特別是爭取省以上投資從2006年的8620萬元,躍升到今年的44478.93萬元,實現(xiàn)了一年一個大跨越、五年翻了兩番多。二是水利建設取得新成效,解決了248.6萬人的飲水安全問題,鋪設地下管道896萬米,發(fā)展節(jié)水灌溉面積119萬畝,建設咸淡混澆井組2186處,維修改造病險閘橋655座,實施了海堤建設、河道堤防除險加固、蓄滯洪區(qū)安全建設、泵站更新改造,以及主要行洪河道應急度汛項目等。三是跨流域調水取得新突破,先后五次從位山線路引黃,一次從潘莊線路引黃,為大浪淀水庫、楊埕水庫、白洋淀,以及農業(yè)和生態(tài)補水,累計引蓄黃河水總量近10億方,并多次組織相關縣市從王快水庫、岳城水庫水庫引水。四是水利管理邁出新步伐,大力推進節(jié)水型社會建設,萬元工業(yè)增加值取水量保持在29.5方,在全省設區(qū)市中最先開展和完成關停市區(qū)單位自備井工作,共關井274眼,圓滿完成了水管體制改革和小型農田水利工程產(chǎn)權制度改革任務。
二、主要經(jīng)驗和體會
(一)必須把市委、市政府的決策部署作為推動水利發(fā)展的強大動力。一年來,市委、市政府把水利工作擺上了前所未有的重要位置,市委常委會、市政府常務會多次研究部署水利工作。市委書記郭華兩次專程到東光視察坑塘、水庫建設情況;劉學庫市長七次專題調度部署水利工作,并親自主持楊埕水庫庫區(qū)村民飲用黃河水啟動儀式和東部地區(qū)利用地上水解決農村飲水安全動員會。正是根據(jù)市委、市政府的決策部署,我們不僅圓滿完成了年初確定的任務目標,同時對水利未來的突破發(fā)展做了進一步謀劃,形成了建設水系水網(wǎng)的思路和目標;正是根據(jù)郭華書記大搞坑塘、水庫建設的一系列指示精神,我們深入推進了“十百千”工程建設;正是根據(jù)劉學庫市長關于“引得來、蓄得住、用得好”的總要求,我們采取了一系列有效措施,成功開辟了第二條引黃線路,全面啟動了利用地上水解決農村飲水安全工作。
(二)必須把堅持規(guī)劃先行、實施項目帶動作為水利發(fā)展的根本舉措。近年來,我們在發(fā)展理念上的最大突破就是在原來項目帶動戰(zhàn)略的基礎上,堅持了規(guī)劃先行,并委托高水平設計單位為我們編制了水資源利用及水系水網(wǎng)、南運河市區(qū)段綜合治理等一系列規(guī)劃。所有規(guī)劃都經(jīng)過了市政府的審查,保證了規(guī)劃的權威性和約束性。以規(guī)劃為指導,我們大力推進了項目前期工作和實施進程。今年既成功實施了飲水安全、引黃調水、農田水利等一批重點項目,爭取省以上投資首次突破四億元大關,又有子牙新河、中小河流治理等一大批項目進入了國家和省的規(guī)劃盤子,還在積極跑辦南水北調東線、小開河等重點項目,水利可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。同時,干成了一些多年想干而沒有條件干的大事,像開辟了潘莊引黃線路;解決了一批多年欠賬的水利問題,像圓滿完成了病險閘橋維修改造任務,不僅加速推進了全市水利建設步伐,而且擴大了全市固定資產(chǎn)投資,有力地支撐了經(jīng)濟發(fā)展。