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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定,按照市政府安排,市審計(jì)局于2008年對(duì)政府投資的*、*、*、*、*、*、*、*污水處理廠及市*污水處理廠、*大道共計(jì)十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、審計(jì)情況
市審計(jì)局于2008年9月8日一12月15日組成10個(gè)審計(jì)組,對(duì)八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算宙計(jì),對(duì)王城大道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總投資112000萬(wàn)元,查出違規(guī)金額l871.3萬(wàn)元,有三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬(wàn)元,核減工程額1419.8萬(wàn)元,核減率為1.86%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理,取得了較好的審計(jì)效果。
二、審計(jì)查出的主要問(wèn)題
(一)建設(shè)單位違反國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序問(wèn)題
1.部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬(wàn)元
按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定,項(xiàng)目應(yīng)全部招標(biāo)。審計(jì)查出存在部分項(xiàng)目主體工程、設(shè)計(jì)未招標(biāo)現(xiàn)象。有三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。其中宜陽(yáng)縣污水處理工程項(xiàng)目總投資額為4178萬(wàn)元,僅對(duì)641萬(wàn)元進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo),且招投標(biāo)的資料不完備。其他3537萬(wàn)元(廠區(qū)土建、設(shè)備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進(jìn)行招投標(biāo)。**市王城大道建設(shè)項(xiàng)目道路工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同金額為172萬(wàn)元,未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)直接委托**市城市建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。
2.前期報(bào)批手續(xù)不合規(guī)
按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,工程項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不齊全的不得開(kāi)工建設(shè)。在建設(shè)中,有兩家建設(shè)單位前期報(bào)批手續(xù)不齊全就開(kāi)工。**市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬(wàn)元,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和省發(fā)改委批復(fù),但本工程只經(jīng)過(guò)了**市發(fā)改委的批復(fù)??珉]海鐵路立交橋工程無(wú)施工許可證,王城大道建設(shè)工程無(wú)開(kāi)工報(bào)告。
3.未按合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)
**市王城大道建設(shè)工程在進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)時(shí)于2003年10月17日**市建設(shè)委員會(huì)與**市東虹廷設(shè)工程招標(biāo)有限公司簽訂合同,委托其代為招標(biāo),但在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中,卻未履行合同,業(yè)主實(shí)行自行招標(biāo)。
4.應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告
**市王城大道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位。
按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定,中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。**市廛東污水處理廠工程建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工程進(jìn)行了招投標(biāo),結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標(biāo),標(biāo)的55萬(wàn)元。但中標(biāo)簽訂合同后,雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。
建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工
按照《建設(shè)工程
2.管理費(fèi)超支93萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)中,有2家建設(shè)單位管理費(fèi)支出數(shù)額較大,與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。如**市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)概算為215萬(wàn)元,截止2008年8月31日實(shí)際開(kāi)支259萬(wàn)元,超支44萬(wàn)元。
3.違規(guī)列支工程費(fèi)用105萬(wàn)元。廛東污水處理工程在2006年底已進(jìn)入試運(yùn)營(yíng),達(dá)到了預(yù)定可使用狀態(tài),但在2007年及2008年該項(xiàng)目的借款產(chǎn)生的利息85萬(wàn)元仍在本工程的建設(shè)成本中列支是不合規(guī),應(yīng)計(jì)入運(yùn)營(yíng)期間的費(fèi)用。
4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬(wàn)元。有兩家建設(shè)單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至2008年11月30日,宜陽(yáng)縣污水處理廠工程建設(shè)單位以大額現(xiàn)金支付宜陽(yáng)縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用22筆記153萬(wàn)元。
5.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬(wàn)元。
汝陽(yáng)縣污水處理廠工程未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬(wàn)元,未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬(wàn)元。
6.虛列工程投資1419.8萬(wàn)元
八縣及廛東污水處理工程項(xiàng)目、王城大道共計(jì)10個(gè)項(xiàng)目,批復(fù)總概算112000萬(wàn)元。經(jīng)審核實(shí)際完成投資額中多列工程成本1419.8萬(wàn)元,造成投資完成額不實(shí)。其中孟津縣污水處理廠工程項(xiàng)目二程造價(jià)送審金額為2142萬(wàn)元,審定金額2053萬(wàn)元,審減金額為89萬(wàn)元。汝陽(yáng)縣污水處理工程造價(jià)送審金額為1374萬(wàn)元,審定金額為1226萬(wàn)元,審減金額為148元。
存在以上問(wèn)題的主要原因:
一是建設(shè)單位為了搶時(shí)間、抓工期,忽視國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定,部分工程項(xiàng)目在工程概算未經(jīng)國(guó)家和省發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn),且無(wú)開(kāi)工許可證、施工許可證等情況下開(kāi)工建設(shè),如王城大道建設(shè)項(xiàng)目。二是建設(shè)項(xiàng)目資金用量大,籌措困難,但項(xiàng)目辦理拆遷及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)需大量資金,因而違反了國(guó)家有關(guān)基建程序規(guī)定。三是為招商引資,建設(shè)項(xiàng)目用地以租用形式使用土地,違反了國(guó)家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。四是多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目均由項(xiàng)目法人成立了建設(shè)指揮部,人員組成多為臨時(shí)抽調(diào),易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督不規(guī)范、不到位,未按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
三、問(wèn)題處理
對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,依據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應(yīng)的處理,并對(duì)問(wèn)題分別提出了針對(duì)性的審計(jì)建議。相關(guān)單位根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)正在進(jìn)行整改,并表示在今后進(jìn)行的所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)類似問(wèn)題,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè),為以后政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)對(duì)建設(shè)單位違反匡家有關(guān)基本建設(shè)程序問(wèn)題的處理
1.部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬(wàn)元、未按合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)問(wèn)題,審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.前期報(bào)批手續(xù)不合規(guī)問(wèn)題,審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。王城大道等兩家建設(shè)單位正在補(bǔ)辦手續(xù)。
3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告問(wèn)題,審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。王城大道建設(shè)單位同意審計(jì)意見(jiàn)補(bǔ)辦手續(xù)。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位問(wèn)題,審計(jì)建議嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問(wèn)題。
5.建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工問(wèn)題,審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù),宜陽(yáng)縣污水處理廠工程建設(shè)單位正在補(bǔ)辦手續(xù)。
(二)對(duì)違反國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定問(wèn)題的處理
1.業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支20萬(wàn)元、管理費(fèi)超支93萬(wàn)元問(wèn)題,審計(jì)建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定,控制支出范圍。
2.違規(guī)列支工程費(fèi)用240萬(wàn)元、虛列工程投資1419.8萬(wàn)元問(wèn)題,審計(jì)予以調(diào)賬處理,并建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費(fèi)用。
3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬(wàn)元,審計(jì)建議嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問(wèn)題。
4.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬(wàn)元,審計(jì)建議財(cái)政在撥付所欠工程資金時(shí)予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監(jiān)管機(jī)構(gòu),加大監(jiān)管力度,明確監(jiān)管范圍
從審計(jì)情況看,政府投資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)程序上不完善,將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞,為此市政府成立以主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府辦公室、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、建委、發(fā)改委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的**市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行項(xiàng)目資金監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,定期聽(tīng)取各部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度及監(jiān)督情況的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題。
《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》規(guī)定,凡是政府投、融資的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)列入監(jiān)督范疇,項(xiàng)目資金的管理使用要接受市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及審計(jì)機(jī)關(guān)的全程監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格工程預(yù)算,規(guī)范合同內(nèi)容
有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家定額和我市實(shí)際,編制政府投資項(xiàng)目的預(yù)(概)算。
對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時(shí)要按照《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定,單列條款注明:須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計(jì)后,方可辦理工程結(jié)算或竣工決算,工程結(jié)算或竣工決算應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告作為投資項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù);合同書(shū)副本要及時(shí)送市審計(jì)局備案,以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛。
(三)完善工程普通更簽證手續(xù),落實(shí)工程變更簽證報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)制度
政府投、融資的建設(shè)項(xiàng)目,其工程合同簽訂后確需變更的,須經(jīng)市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)和監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證,確認(rèn)有無(wú)變更必要,而后再經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn),原設(shè)計(jì)部門(mén)要出具變更資料,履行相關(guān)手續(xù)后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),并送財(cái)政和審計(jì)部門(mén)備案。對(duì)擅自變更的,審計(jì)部門(mén)在工程決算審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可。
(四)按時(shí)提請(qǐng)決算審計(jì),維護(hù)審計(jì)法律權(quán)威
建設(shè)單位要在驗(yàn)收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算,并向市審計(jì)部門(mén)提請(qǐng)決算審計(jì)。因特殊情況確需延長(zhǎng)編制期限的,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間編制竣工決算和報(bào)請(qǐng)審計(jì)的建設(shè)單位,視情況按拖延或拒絕情況處理;情節(jié)嚴(yán)重的將依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》給子處罰。
從目前研究的情況看,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。
2、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入。
重點(diǎn)論述擬建項(xiàng)目與相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。
3、項(xiàng)目選址及土地利用。包括項(xiàng)目選址及用地方案、土地利用合理性分析、地質(zhì)災(zāi)害影響和其他不利影響分析等內(nèi)容。
4、資源開(kāi)發(fā)及綜合利用。主要包括項(xiàng)目的資源開(kāi)發(fā)方案、資源利用方案、節(jié)能及節(jié)水措施等內(nèi)容。
5、征地拆遷及移民安置。包括城市居民搬遷方案、農(nóng)村移民安置方案是否合理和可行等內(nèi)容。
6、環(huán)境和生態(tài)影響分析。主要包括項(xiàng)目所在地的環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策等內(nèi)容,此外還要論述項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對(duì)策。
7、經(jīng)濟(jì)影響分析。包括對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析和經(jīng)濟(jì)安全分析等內(nèi)容。
8、社會(huì)影響分析。要分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。
報(bào)告格式
首先介紹你公司的概況:名稱、經(jīng)營(yíng)主業(yè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)。
接下來(lái)介紹境外擬成立的公司概況:名稱、投資國(guó)別、經(jīng)營(yíng)主業(yè)、合作伙伴、股權(quán)結(jié)構(gòu)。特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)要介紹各股東出資詳細(xì)形式,以貨幣還是實(shí)物出資,各多少金額,以及相應(yīng)的資金來(lái)源及設(shè)備評(píng)估情況。
貨幣出資如果是現(xiàn)匯還要細(xì)分,現(xiàn)匯包括:自有外匯、人民幣購(gòu)匯、國(guó)內(nèi)外匯貸款。
如果是自有外匯,你要說(shuō)明自有外匯的來(lái)源,就是這些外匯是如何得來(lái)的,當(dāng)時(shí)是否符合外匯管理的要求,如大部分情況是來(lái)自出口收入,你可以說(shuō)一下你的出口收入是哪些年收入的,是否已辦理出口核銷等。
如果是人民幣購(gòu)匯,說(shuō)一下人民幣來(lái)源,如是股東撥款還是銀行貸款,或是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所得,把經(jīng)營(yíng)的良好情況和收入說(shuō)一下。
如果是國(guó)內(nèi)外匯貸款,則把貸款情況說(shuō)一下,和哪個(gè)銀行簽的貸款協(xié)議,貸了多少款,利率、期限等,如何還款等說(shuō)明一下。
一、被調(diào)查企業(yè)的基本情況
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:被調(diào)查企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)居多,占50%(含樓宇企業(yè));其他依次是國(guó)有企業(yè)占21%,個(gè)體工商戶20%,外商投資企業(yè)9%。主要分布在貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。大部分企業(yè)認(rèn)為我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境較完善、政府的熱情支持和投資環(huán)境好是他們?cè)?興辦企業(yè)的最大動(dòng)力,對(duì)*的發(fā)展前景較有信心。
二、調(diào)查問(wèn)卷的具體情況與分析
(一)對(duì)投資軟環(huán)境的總體評(píng)價(jià)
投資"軟環(huán)境"是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的綜合體現(xiàn),主要包括法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、管理環(huán)境等多方面的內(nèi)容。"軟環(huán)境"在投資環(huán)境中處于十分重要的位置,是吸引企業(yè)投資的硬功夫。在對(duì)我區(qū)投資軟環(huán)境的總體評(píng)價(jià)中,認(rèn)為“很好”和“比較好”的占67%;“一般”的占30%;“不太好”的占3%。大部分企業(yè)認(rèn)為近年來(lái)我區(qū)的投資環(huán)境的變化趨勢(shì)有明顯的改善,但與我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,六成認(rèn)為有一定的差距;半數(shù)以上認(rèn)為略好于周邊縣區(qū)。有3%的企業(yè)認(rèn)為在我區(qū)投資成本較低,61%的認(rèn)為一般化,30%的認(rèn)為較高,6%的認(rèn)為很高;被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為投資成本高的主要原因如下:
有21%的企業(yè)認(rèn)為在我區(qū)投資的回報(bào)率很高和較高,71%的認(rèn)為一般化,8%的認(rèn)為較低;
調(diào)查結(jié)果表明,我區(qū)的投資軟環(huán)境較好,得到了大多數(shù)投資者的肯定,投資回報(bào)率較高。但仍存在著審批辦事手續(xù)繁瑣、人才資源缺乏、政策法規(guī)不配套等一系列問(wèn)題,亟待解決。
(二)政策法制環(huán)境
在對(duì)我區(qū)政策法規(guī)環(huán)境總體評(píng)價(jià)中,認(rèn)為“很好”和“比較好”的占55%;認(rèn)為“一般”的占41%;認(rèn)為“不好”的占4%;
對(duì)我區(qū)法制環(huán)境的總體評(píng)價(jià)中,認(rèn)為“很好”的占10%,認(rèn)為“比較好”的占53%,認(rèn)為“一般”的占33%,認(rèn)為“不好”的占4%。
有40%的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)現(xiàn)行優(yōu)惠政策有一定吸引力,45%的認(rèn)為與其他區(qū)差不多,15%的認(rèn)為沒(méi)有其他地方優(yōu)惠;有29%的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)現(xiàn)行優(yōu)惠政策能兌現(xiàn),66%的認(rèn)為只能兌現(xiàn)部分,5%的認(rèn)為不能兌現(xiàn);有30%的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)政策連續(xù)性較好,66%的認(rèn)為一般化,4%的認(rèn)為不好。
調(diào)查結(jié)果表明,七成以上的投資者對(duì)我區(qū)的政策法制環(huán)境持肯定態(tài)度,但與投資者的要求還有一定的差距,仍不容樂(lè)觀。法制環(huán)境存在的主要問(wèn)題,以地方保護(hù)主義最為突出。雖然我區(qū)現(xiàn)行的優(yōu)惠政策具有一定的優(yōu)勢(shì),但是對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現(xiàn)和政策的連續(xù)性缺乏信心。應(yīng)多利用便捷、低成本、高效率的網(wǎng)絡(luò)方式來(lái)政府信息,加強(qiáng)政企之間的聯(lián)系。
(三)政務(wù)環(huán)境
在被調(diào)查企業(yè)中,54%認(rèn)為政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)“很強(qiáng)”和“較強(qiáng)”,41%認(rèn)為“一般”,只有5%的企業(yè)認(rèn)為政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)“較差”。一半企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)“強(qiáng)”,只有8%的企業(yè)認(rèn)為根本就“沒(méi)有”服務(wù)意識(shí)。21%的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)行政機(jī)關(guān)辦事程序公開(kāi),70%的感到基本公開(kāi),9%的認(rèn)為不公開(kāi)。
在綜合評(píng)價(jià)我區(qū)23個(gè)管理部門(mén)和公用事業(yè)單位的工作時(shí),按滿意度高低排名依次為:地稅、國(guó)稅、法院、電力、消防、檢察院、電信、公安、環(huán)保、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、土地規(guī)劃、交通管理、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、商貿(mào)、發(fā)展與改革部門(mén)、文化市場(chǎng)管理部門(mén)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、城管。
以上調(diào)查表明,行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn),基本上改變了過(guò)去那種門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的局面,服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),審批手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化,大大促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但有些企業(yè)在與政府部門(mén)交往中還遇到了“推諉扯皮、效率低下”,“投訴難”等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的教育,提高他們的素質(zhì),樹(shù)立公仆意識(shí),依法行政;大力整治執(zhí)法隊(duì)伍,規(guī)范執(zhí)法行為,塑造良好執(zhí)法形象,是當(dāng)前優(yōu)化投資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作。要繼續(xù)簡(jiǎn)化審批手續(xù),減少辦事環(huán)節(jié)與時(shí)限,全面實(shí)現(xiàn)“行政提速”。同時(shí)還要盡快建立和完善投訴中心,解決企業(yè)投訴問(wèn)題,嚴(yán)厲查處“三亂”現(xiàn)象;加大監(jiān)督力度,促進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。
(四)市場(chǎng)環(huán)境
調(diào)查問(wèn)卷顯示,有36%的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境“一般”,認(rèn)為市場(chǎng)環(huán)境“好”的占61%,有3%的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)市場(chǎng)環(huán)境“不好”。一半的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)市場(chǎng)仍然存在著準(zhǔn)入壁壘,但門(mén)檻較低。這主要是由于市場(chǎng)規(guī)律所形成的。80%的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管力度很強(qiáng)。但市場(chǎng)中還存在假冒偽劣商品多,沖擊企業(yè)產(chǎn)品銷售;同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等一些問(wèn)題。
(五)配套服務(wù)環(huán)境
調(diào)查問(wèn)卷顯示,有60%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為我區(qū)配套服務(wù)環(huán)境有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),35%的認(rèn)為基本有利于,只有5%的認(rèn)為不利于;被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為我區(qū)配套服務(wù)方面對(duì)企業(yè)有影響的問(wèn)題見(jiàn)下圖:
調(diào)查結(jié)果表明:我區(qū)的配套服務(wù)環(huán)境基本有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持程度不夠,社會(huì)中介服務(wù)體系不夠健全。
(六)人文環(huán)境
在對(duì)我區(qū)人文環(huán)境的總體評(píng)價(jià)是,認(rèn)為“很好”和“較好”的占65%,認(rèn)為“一般”的占32%,認(rèn)為“不好”的只占3%。
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調(diào)查結(jié)果表明:近年來(lái),在區(qū)委區(qū)政府的努力下,我區(qū)的人文環(huán)境有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。被調(diào)查企業(yè)對(duì)我區(qū)的社會(huì)治安狀況、居住環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和醫(yī)療條件的滿意程度均在八成以上,其中對(duì)居住環(huán)境的滿意度最高。但有一成多的被調(diào)查企業(yè)對(duì)我區(qū)的社會(huì)治安狀況、醫(yī)療衛(wèi)生條件表示不滿意。我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件亟待改善和提高。
經(jīng)過(guò)對(duì)上述調(diào)查問(wèn)卷的綜合分析,可以看出我區(qū)投資環(huán)境對(duì)各企業(yè)已經(jīng)具有一定的吸引力,無(wú)論是政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、還是社會(huì)環(huán)境,我區(qū)都已具備一定的基礎(chǔ)并處于不斷改進(jìn)和完善中,但還存在許多不足之處,如:城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,人文環(huán)境不夠理想等,阻礙了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。要使我區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展就必須不斷完善和改進(jìn)投資環(huán)境,加大招商引資決心和力度,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,特別是要保持政策的連續(xù)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性,提高政府辦事效率。要積極為投資者創(chuàng)造一種開(kāi)放、優(yōu)越、安全的投資環(huán)境,只有這樣才能吸引到各地投資者關(guān)注的目光,源源不斷地吸收外地資金,推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、企業(yè)對(duì)改善我區(qū)投資環(huán)境的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。融資渠道單一,使中小企業(yè)難以獲得發(fā)展必需的資金,在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)建議在資金供給方面,應(yīng)進(jìn)一步改善政策,采取措施,建立中小企業(yè)融資體系,拓寬融資渠道,實(shí)現(xiàn)融資方式多樣化,降低企業(yè)在我區(qū)融資的難度,以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
2、營(yíng)造優(yōu)惠穩(wěn)定的政策環(huán)境
(1)理順政策關(guān)系。對(duì)過(guò)去出臺(tái)的各種政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,阻礙、束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的都要立即廢止或重新修訂。
(2)制定合理的優(yōu)惠發(fā)展政策。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)開(kāi)放、創(chuàng)新、配套的政策體系。按照解放思想、勇于創(chuàng)新;突出重點(diǎn)、注重導(dǎo)向;敢于讓利、實(shí)現(xiàn)雙贏的原則,制定出符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的優(yōu)惠政策。
(3)增強(qiáng)政策的透明和公平性。推行政務(wù)公開(kāi),設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄,對(duì)涉及企業(yè)、群眾切身利益的政策,以及各級(jí)政府及其組成部門(mén)的辦事制度、程序、時(shí)限、結(jié)果和執(zhí)法依據(jù)、服務(wù)承諾等,原則上都要向社會(huì)公開(kāi)。確保政策的公開(kāi)、公平、公正,對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁。
(4)保持政策的穩(wěn)定和延續(xù)性。實(shí)行重大政策評(píng)議制度和聽(tīng)證制度,切實(shí)解決政出多門(mén)、各行其是的問(wèn)題。重大政策要統(tǒng)一制定、統(tǒng)籌修訂,并納入法制化管理。
【關(guān)鍵詞】桑德環(huán)境 股票 投資分析
一、我國(guó)環(huán)保行業(yè)分析
我國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)環(huán)保工程及服務(wù)行業(yè)共有16家上市公司,桑德環(huán)境就是其中一家。我國(guó)環(huán)保也經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,總體規(guī)模迅速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展,產(chǎn)品種類日益豐富,但是仍受到技術(shù)、資金、環(huán)保政策方面的限制,還是有很多方面發(fā)展不夠成熟,存在許多的問(wèn)題。
環(huán)保知識(shí)的缺乏。人們對(duì)環(huán)保知識(shí)的認(rèn)識(shí)能夠直接影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)張。在我國(guó)的許多地方,由于大家對(duì)環(huán)境知識(shí)的缺乏,當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí),不知道也不愿意去解決,長(zhǎng)此以往,助長(zhǎng)了破壞環(huán)境的行為。
環(huán)保企業(yè)規(guī)模小。雖然我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模達(dá)到了一定的水平,但是存在企業(yè)規(guī)模偏小、規(guī)模效益差、資金分散、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問(wèn)題。我國(guó)比較大的能獨(dú)立研究發(fā)明環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)還很少,小規(guī)模的企業(yè)占大多數(shù)。由于這些問(wèn)題,造成了我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)保企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
技術(shù)與人才素質(zhì)有待提高。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要依靠先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的人才。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)大部分從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn),自主研究開(kāi)發(fā)的比較少,過(guò)分依賴于國(guó)外技術(shù)。其次,現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的人才還很缺乏,由于環(huán)保市場(chǎng)的發(fā)展快,相關(guān)人才供應(yīng)不足,造成了環(huán)保市場(chǎng)人才短缺。
我國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。環(huán)保企業(yè)的發(fā)展需要適當(dāng)?shù)膬?nèi)部、外部條件。其內(nèi)部條件是來(lái)自于高邊際利潤(rùn)率和高市場(chǎng)占有率的激勵(lì)作用。外部條件則根源于社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需求。
國(guó)家對(duì)環(huán)保投入的增加。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家也越來(lái)越重視環(huán)保,在環(huán)保方面的投入也越來(lái)越大。環(huán)保立法體系的建立健全。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái), 國(guó)家頒布了6 部環(huán)保法律, 10部資源法律和34 項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī); 環(huán)境保護(hù)部門(mén)了90 余項(xiàng)環(huán)保規(guī)章, 1020 多件地方性環(huán)保法規(guī), 把可持續(xù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策以法律保護(hù),體現(xiàn)了國(guó)家支持環(huán)保事業(yè)的決心。環(huán)保宣傳加強(qiáng), 環(huán)保意識(shí)提高。
二、桑德環(huán)境公司分析
(一)桑德環(huán)境的基本面分析
桑德環(huán)境資源股份有限公司簡(jiǎn)介。桑德環(huán)境資源股份有限公司成立于1993年10月11日,現(xiàn)任董事長(zhǎng)劉一波,于1998年2月25日在深圳證券交易所上市,公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為市政供水項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)及污水處理項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)、固體廢棄物處理工程建設(shè)等相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。公司引進(jìn)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家最新的先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備,在國(guó)內(nèi)已成功實(shí)施了世界上處理規(guī)模最大的生活垃圾綜合處理項(xiàng)目。通過(guò)技術(shù)合作與開(kāi)發(fā),掌握了工業(yè)廢棄物、醫(yī)療垃圾和城市污泥處置的最前沿技術(shù)。
桑德環(huán)境資源股份有限公司行業(yè)狀況。桑德環(huán)境資源股份有限公司所處行業(yè)屬于公用事業(yè)模塊下的環(huán)保工程及服務(wù)中的環(huán)保工程及服務(wù)。該行業(yè)共有16家企業(yè)上市,例如東江環(huán)保、迪森股份
2013年第一季度,所處行業(yè)每股收益排名前六名分別是東江環(huán)保、桑德環(huán)境、迪森股份、國(guó)電清新、維爾利以及津膜科技。桑德環(huán)境憑借每股收益為0.14元,在同行業(yè)16家公司中排行第二,凈利潤(rùn)同比增加36.37%,而每股收益排行第一的東江環(huán)保,凈利潤(rùn)卻是同比減少27.77%,股價(jià)波動(dòng)明顯。
(二)桑德環(huán)境資源股份有限公司財(cái)務(wù)分析
在2013年第一季度的報(bào)表中,我們可以很容易的看出貨幣資金為110047.09萬(wàn)元,與上期相比減少47.48%,減少的部分主要用于償還借款和短期融資券。營(yíng)業(yè)收入為44986.01 萬(wàn)元,同比上期增加37.40% 主要來(lái)源為公司固廢處置系統(tǒng)集成相關(guān)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。由于營(yíng)業(yè)收入的增加,營(yíng)業(yè)成本也有所增加,增加到28983.87萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~從-13209.99增加到-8540.47,增加了35.35%,主要由于支付的預(yù)付款、工程進(jìn)度款及設(shè)備款減少。從這些數(shù)據(jù)中我們可以看出,桑德環(huán)境的業(yè)務(wù)量大,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加,公司的發(fā)展前景很是樂(lè)觀。
三、投資建議
從市場(chǎng)來(lái)看隨著人們生活水平的提高,對(duì)環(huán)境污染的治理以及生活垃圾的處理也越來(lái)越重視。因此,桑德環(huán)境資源股份有限公司在固廢處理處置上的領(lǐng)先水平,公司的發(fā)展前景是很好的。而且我國(guó)固體廢物管理還處在起步階段,國(guó)家“十一五”規(guī)劃對(duì)固廢處理行業(yè)投資達(dá)到2600億元,生活垃圾處理行業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期。
從公司財(cái)務(wù)狀況來(lái)看,桑德環(huán)境具有很強(qiáng)的資金調(diào)配能力,各財(cái)務(wù)指標(biāo)都顯示出公司的財(cái)務(wù)環(huán)境可以給公司未來(lái)經(jīng)營(yíng)提供充足和穩(wěn)健的資金支持。這有利于桑德環(huán)境公司擴(kuò)大戰(zhàn)略選擇的范圍和戰(zhàn)略實(shí)施良好完成,有利于公司業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。綜合上述分析,我認(rèn)為桑德環(huán)境股票適合中長(zhǎng)期持有。
參考文獻(xiàn):
投資可行性研究報(bào)告第一部分 投資項(xiàng)目總論
總論作為可行性報(bào)告的首要部分,要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
第二部分 投資項(xiàng)目建設(shè)可行性
第三部分 投資項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入,最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性報(bào)告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
第四部分 投資項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 投資項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 投資項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案
在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度,同時(shí),在可行性報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門(mén)論述。
第七部分 投資項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員
在可行性報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
第八部分 投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱投資時(shí)間,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期,這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時(shí)開(kāi)展,相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實(shí)可行的安排。
第九部分 投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
第十部分 投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益
第十一部分 投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
第十二部分 投資項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
拓展閱讀:可行性研究報(bào)告的編制要點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析,詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有:
——國(guó)家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定;
——項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要請(qǐng)示的批復(fù);
——項(xiàng)目審批文件;
——項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議;
——企業(yè)的初步選擇報(bào)告;
——主要工藝和裝置的技術(shù)資料;
——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料;
——項(xiàng)目承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議,如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運(yùn)輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議;
——國(guó)家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)條例等;
——國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定;國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。
在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中,尤其是對(duì)項(xiàng)目做財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),還需要參考如下相關(guān)文件:
1、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,[主席令第24號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施;
2、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,[財(cái)政部令第5號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施;
3、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》,[國(guó)務(wù)院令第512號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施;
4、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》,[財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)]20xx年1月1日起實(shí)施;
一、中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)市場(chǎng)份額較小。20*年上半年,*市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入93685*元,其中人保股份、*洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)三家保費(fèi)收入之和為73892*元,占市場(chǎng)份額的79%;華泰、天安等7家中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入共16075*元,僅占17%;中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東省分公司保費(fèi)收入3718*元,占4%。
(二)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡。中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司均將見(jiàn)效快、技術(shù)含量低的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)作為銷售主導(dǎo)險(xiǎn)種,業(yè)務(wù)范圍局限于企財(cái)險(xiǎn)、車險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)“老三樣”,導(dǎo)致業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡。從20*年上半年的情況來(lái)看,車險(xiǎn)保費(fèi)收入占全市財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)保費(fèi)總收入的58%,車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入占產(chǎn)險(xiǎn)總保費(fèi)收入的72%以上;*、*、天安等7家中小財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的車險(xiǎn)保費(fèi)收入占79%,車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入在產(chǎn)險(xiǎn)中的占比為90%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市產(chǎn)險(xiǎn)公司的平均水平。
(三)盈利水平不高。目前中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司雖已成為*市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量,但由于創(chuàng)業(yè)前期投入大、規(guī)模小、展業(yè)能力有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因,普遍出現(xiàn)盈利水平低甚至虧損的狀況。以收入凈利率(凈利潤(rùn)/營(yíng)業(yè)收入)為例,上半年,人保、太保、平安3家公司的平均凈利率為2*元02%,華泰、天安等7家中小規(guī)模保險(xiǎn)公司的平均凈利率為-25*元1%。因此,中小保險(xiǎn)公司必須在增加營(yíng)業(yè)收入的同時(shí),改善經(jīng)營(yíng)管理,降低成本費(fèi)用開(kāi)支,增加凈利潤(rùn)。
(四)發(fā)展前景看好。中小規(guī)模保險(xiǎn)公司有著規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、內(nèi)控制度相對(duì)滯后等不足,同時(shí)又具備競(jìng)爭(zhēng)手段靈活、機(jī)制靈活、員工成長(zhǎng)性強(qiáng)、工作積極性高、沒(méi)有歷史包袱等優(yōu)勢(shì)。他們能夠有效地避開(kāi)大公司的激烈競(jìng)爭(zhēng),以小額分散業(yè)務(wù)為主,積極拓展大額業(yè)務(wù);以營(yíng)銷滲透為手段,積極發(fā)展郊縣業(yè)務(wù);以多渠道、廣為途徑,積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù),確保有效切入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步。
二、中小規(guī)模財(cái)險(xiǎn)公司發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
(一)目標(biāo)市場(chǎng)定位不明確,缺乏自身特色。保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),由于大數(shù)定律的要求,保險(xiǎn)公司存在最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求,新進(jìn)入者的初始規(guī)模如果太小,就不能進(jìn)入。而要達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模,新生保險(xiǎn)公司面臨著資金籌集、人才儲(chǔ)備以及因規(guī)模增大、產(chǎn)品增加而帶來(lái)的產(chǎn)品降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題。雖然天安、華泰、*、*等各家中小規(guī)模保險(xiǎn)公司的相繼成立,打破了*市由人保股份、*洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)3家大型保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期壟斷產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的局面,但這些新生保險(xiǎn)企業(yè)目前規(guī)模較小,創(chuàng)新性的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)較少,在進(jìn)入市場(chǎng)前,缺乏對(duì)市場(chǎng)的足夠了解,目標(biāo)市場(chǎng)定位尚不明確,形成了“小而全”的經(jīng)營(yíng)格局,缺少特色,使今后發(fā)展具有一定的難度。
(二)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不牢。目前,*市中小保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是市場(chǎng)、產(chǎn)品和客戶細(xì)分不足,專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠,核心技能水平低,簡(jiǎn)單模仿多,獨(dú)立創(chuàng)新少,低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)生這些現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是中小保險(xiǎn)企業(yè)的專業(yè)化程度不高。
1*元人才、技術(shù)缺乏。一些工作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不足就匆匆上崗,保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏、業(yè)務(wù)不精,從業(yè)人員總體存在技能單一、綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題。目前在中小保險(xiǎn)公司還存在從業(yè)人員特別是管理人員流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象,各新生中小保險(xiǎn)公司還沒(méi)有形成人力資源的培養(yǎng)、儲(chǔ)備、使用機(jī)制,頻繁的人員流動(dòng)給其業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了較大影響。
2*元內(nèi)控機(jī)制薄弱,基礎(chǔ)管理相對(duì)滯后。由于公司初建,人員少,部門(mén)機(jī)構(gòu)不全,業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力大,有些管理人員身兼數(shù)職,有的公司內(nèi)部管理制度尚未真正建立健全,有的公司即使建立了一些管理制度,但由于內(nèi)控制度不嚴(yán)格或執(zhí)行不力,也無(wú)法得到有效落實(shí)。從現(xiàn)實(shí)情況看,各公司已逐步認(rèn)識(shí)到了管理上存在的問(wèn)題,隨著內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的日益健全,內(nèi)控管理有望得到加強(qiáng)。
(三)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)基本上已經(jīng)飽和,潛在的新興保險(xiǎn)消費(fèi)市場(chǎng)尚無(wú)能力問(wèn)津。社會(huì)認(rèn)知度不高,品牌優(yōu)勢(shì)不明顯,承保能力受限,在大項(xiàng)目上參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)少,使中小保險(xiǎn)企業(yè)在起步階段只能選擇那些標(biāo)的小、風(fēng)險(xiǎn)分散、技術(shù)含量低和易上規(guī)模的險(xiǎn)種切入市場(chǎng),在個(gè)別險(xiǎn)種上產(chǎn)生了“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)成本居高不下,生存問(wèn)題成了中小保險(xiǎn)公司面臨的頭號(hào)問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)行為日趨短期化,被動(dòng)跟著市場(chǎng)走,以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為策略,減少了利潤(rùn)空間,給原本規(guī)模較小、實(shí)力不足的中小保險(xiǎn)公司帶來(lái)了較重的財(cái)務(wù)危機(jī)。
(四)與中介公司的合作程度低。由于中小保險(xiǎn)公司缺乏展業(yè)人員,一半以上業(yè)務(wù)是從中介機(jī)構(gòu)獲得的,但中介市場(chǎng)的不規(guī)范給中小保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。一是合作層次淺,絕大部分的合作關(guān)系僅就險(xiǎn)種、手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了簡(jiǎn)單約定,然后視市場(chǎng)情況開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。個(gè)別公司利用保險(xiǎn)公司間的競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大規(guī)模、搶占市場(chǎng)的心理,憑借自身掌握的保費(fèi)資源,索要高額手續(xù)費(fèi),并且不提供中介發(fā)票。二是合作內(nèi)容少,按有關(guān)規(guī)定,保險(xiǎn)中介的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍可覆蓋保險(xiǎn)產(chǎn)品營(yíng)銷、服務(wù)、理賠的全過(guò)程,但目前的合作僅限于收取保費(fèi),甚至簡(jiǎn)單介紹業(yè)務(wù),并未實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)和理賠查勘方面的全方位。因此應(yīng)該推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)的專業(yè)化,大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司、專屬公司、理賠公司、客戶服務(wù)公司、公估公司等保險(xiǎn)中介主體,用市場(chǎng)交易取代內(nèi)部分工,使市場(chǎng)主體更加關(guān)注專業(yè)化經(jīng)營(yíng),更加注重技能培養(yǎng),提高經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、對(duì)中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司發(fā)展的建議
(一)加快自身制度建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)管理水平
1*元確立經(jīng)營(yíng)理念,明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。中小規(guī)模保險(xiǎn)公司要牢固樹(shù)立起市場(chǎng)觀念,憑借自身的敬業(yè)精神、專業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和良好信譽(yù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。同時(shí),積極研究市場(chǎng)需求,充分利用自身“船小好掉頭”的特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),贏得特定市場(chǎng)利潤(rùn),避免與大保險(xiǎn)公司在已成熟的領(lǐng)域相互競(jìng)爭(zhēng)。
2*元完善公司內(nèi)部制度建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)管理水平。一要健全組織框架,建立完善的規(guī)章制度和有效的內(nèi)控機(jī)制,確保公司內(nèi)部責(zé)權(quán)分明、運(yùn)作有序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二要打造一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,用職業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)操守和職業(yè)形象贏得投保人與社會(huì)各界的廣泛認(rèn)知和認(rèn)可。
(二)找準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn),打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)以信息技術(shù)為支撐、能夠?yàn)槟硞€(gè)或數(shù)個(gè)特定保險(xiǎn)市場(chǎng)提供核心專長(zhǎng)的生產(chǎn)服務(wù)體系。中小規(guī)模保險(xiǎn)公司具備競(jìng)爭(zhēng)手段靈活、機(jī)制靈活、員工成長(zhǎng)性強(qiáng)、工作積極性高、沒(méi)有歷史包袱等優(yōu)勢(shì),應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查研究,細(xì)分險(xiǎn)種、細(xì)分地域、細(xì)分業(yè)務(wù)渠道、細(xì)分客戶群體。首先選擇幾個(gè)效益好、且有前景的行業(yè)作為自己的發(fā)展依托,解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)展初期,中小保險(xiǎn)企業(yè)一定要有所為有所不為,集中力量,從一兩個(gè)險(xiǎn)種入手,實(shí)現(xiàn)突破,通過(guò)對(duì)核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成局部?jī)?yōu)勢(shì),做出名氣,創(chuàng)出品牌,憑借其專業(yè)化優(yōu)勢(shì),搶占某些利潤(rùn)較為豐厚的特定市場(chǎng),迅速完成利潤(rùn)、市場(chǎng)份額、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才和無(wú)形資產(chǎn)的積累,實(shí)現(xiàn)高效快速的業(yè)務(wù)增長(zhǎng),然后再向其它險(xiǎn)種或領(lǐng)域擴(kuò)大戰(zhàn)果,最終建立全面優(yōu)勢(shì)。
針對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),建設(shè)專業(yè)化的核心競(jìng)爭(zhēng)力是中小規(guī)模保險(xiǎn)公司最為急迫的任務(wù)。做好、做專和做強(qiáng)是建立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本原則,也是中小保險(xiǎn)公司在發(fā)展初期應(yīng)堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)積極學(xué)習(xí)借鑒外資公司的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念。中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)正處于全面對(duì)外開(kāi)放環(huán)境下,新生中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)積極借鑒學(xué)習(xí)外資保險(xiǎn)公司和較大規(guī)模保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。一是在處理“規(guī)范和發(fā)展”關(guān)系問(wèn)題上,先規(guī)范,后發(fā)展;二是在短期經(jīng)營(yíng)策略和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略上,堅(jiān)持效益第一,強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)最大化為開(kāi)拓市場(chǎng)的原則;三是采取“品牌經(jīng)營(yíng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)”策略,使公司在品牌和服務(wù)的差異化競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期受益;四是在組織結(jié)構(gòu)、管理流程上,注重專業(yè)化分工,強(qiáng)調(diào)分權(quán)制衡、分級(jí)授權(quán),從制度上保證風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制;五是在核算上強(qiáng)調(diào)營(yíng)運(yùn)細(xì)分,以信息技術(shù)作為業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、行政管理的平臺(tái),注重會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的一致性,注重會(huì)計(jì)與精算互補(bǔ)利用。
(四)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)為新公司的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境
1*元積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體向?qū)I(yè)化發(fā)展。在市場(chǎng)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局下,應(yīng)培養(yǎng)各市場(chǎng)主體的專業(yè)化優(yōu)勢(shì),注重在專業(yè)領(lǐng)域培育技術(shù)實(shí)力,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。由監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)、地方政府牽頭,建立推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。以產(chǎn)品創(chuàng)新為切入點(diǎn),加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)的溝通,及時(shí)研究解決影響中小保險(xiǎn)公司發(fā)展的問(wèn)題,為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一個(gè)月過(guò)去了。我從對(duì)期貨的一無(wú)所知,漸漸開(kāi)始了解和熟悉這個(gè)行業(yè),在實(shí)際應(yīng)用中,發(fā)現(xiàn)了理論知識(shí)和實(shí)踐的確是兩者不可分離。理論知識(shí)可看做是入門(mén)的鋪墊和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的準(zhǔn)備。實(shí)踐操作,則是對(duì)理論知識(shí)的一種靈活應(yīng)用,并且更重要。因?yàn)樗枪ぷ鞯木唧w內(nèi)容。一個(gè)月的親身體驗(yàn)中,我總結(jié)出了個(gè)人在以下幾個(gè)方面的心得:相關(guān)文檔:科學(xué)發(fā)展觀個(gè)人剖析材料
一、英語(yǔ)能力小結(jié)
在校只知道考四、六級(jí)英語(yǔ),卻從沒(méi)想過(guò)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的真正應(yīng)用,到了公司,才知道英語(yǔ)的重要性。金融投資是個(gè)十分重視資訊和信息的專業(yè),第一手資料都是以英文形式率先公布的,為搶得先機(jī),必須能夠看懂諸如摩根斯坦利等著名投資銀行的商業(yè)報(bào)告,所以,以后的英語(yǔ)學(xué)習(xí),要主要著重于英語(yǔ)實(shí)際閱讀能力的提高。
二、專業(yè)知識(shí)小結(jié)
金融行業(yè)是個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè),故很多專業(yè)術(shù)語(yǔ)和操作包括整個(gè)行業(yè)對(duì)我而言都比較陌生。使得自己花了不少時(shí)間在熟本文來(lái)自悉行業(yè)上,這直接影響了社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)程和效果。這在以后的實(shí)踐中隨著專業(yè)課的逐漸開(kāi)設(shè),我想會(huì)盡量避免這類問(wèn)題的。同時(shí)需要我們更深更廣的了解所學(xué)專業(yè)知識(shí)。“面”要廣,“點(diǎn)”要專。欄目推薦:個(gè)人總結(jié)
三、學(xué)習(xí)能力小結(jié)
現(xiàn)在的社會(huì)日新月異,新事物,新觀點(diǎn)層出不窮,必須具備快速學(xué)習(xí)的能力,并要以一種終身學(xué)習(xí)的心態(tài)來(lái)積極吸收新知識(shí)和新觀念,以開(kāi)放的姿態(tài)面對(duì)未來(lái)的變革。同時(shí),要注意理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力的結(jié)合。要以理論指導(dǎo)實(shí)踐,并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和提高理論可信度,深化認(rèn)識(shí)。以后我們面對(duì)社會(huì)的選擇,所學(xué)專業(yè)與從事的工作很可能不一致。那時(shí)就應(yīng)該調(diào)整心態(tài),找準(zhǔn)個(gè)人定位,及時(shí)充電,更快更好地適應(yīng)新工作發(fā)展的需要。
四、適應(yīng)能力小結(jié)
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),考公務(wù)員的青年并不是不可以獎(jiǎng)勵(lì),這是政府行為的一種,正如政府的其他行為一樣。但如果以公共決策而論,就必須遵守相應(yīng)規(guī)范程序,簡(jiǎn)單講,需要有民意的參與,有民眾的監(jiān)督。根據(jù)報(bào)道,《辦法》正式實(shí)施,當(dāng)?shù)孛癖姶蠖鄬?duì)這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容并不知曉,記者以期了解出臺(tái)該獎(jiǎng)勵(lì)辦法的詳細(xì)背景和具體操作情況也不能遂愿,相關(guān)人員回避作答,無(wú)論出于何種考慮,這種氛圍不能被認(rèn)為正常,這樣由權(quán)力自主決定的行為邏輯不能為人所贊同。
現(xiàn)代政治之下,權(quán)力封閉、神秘化運(yùn)作已被認(rèn)為是不合時(shí)宜的思維與行動(dòng)方式。如果說(shuō),不惜用政府的權(quán)威與公信執(zhí)著于獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)特定人群,其目的真是為“激勵(lì)考生,并無(wú)其他過(guò)多考慮”,那么人們有理由深問(wèn)一句,為什么要激勵(lì)這些考生,這種選擇因何作出,政府的一個(gè)決策怎么能沒(méi)有過(guò)多的考慮?加之鑒于公務(wù)員屬于權(quán)力系統(tǒng)自身成員,而且獎(jiǎng)勵(lì)的人員是往更高層次、更大系統(tǒng)輸送的,人們還有理由再問(wèn)一句,權(quán)力如此隱秘,是不是一種為未來(lái)投資的方式,是不是以現(xiàn)時(shí)的政策傾斜為以后的反饋打基礎(chǔ)?
權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部保持緊密的聯(lián)系并非絕然的不正常,但在政治現(xiàn)實(shí)中,緊密聯(lián)系可能也是權(quán)力周邊不正常關(guān)系的一種體現(xiàn)。正如在資本與權(quán)力的緊密聯(lián)系中,資本違法可以導(dǎo)致權(quán)力信用破產(chǎn),在下級(jí)權(quán)力與上級(jí)權(quán)力的緊密聯(lián)系中,熟人比陌生人擁有更多的信息,擁有更多的方便,權(quán)力成為一種可交換、可投資的資源。因“有人在上面”而得實(shí)惠,一些程序和規(guī)則被突破,這些例證并非沒(méi)有,這在一定程度上增加了公眾對(duì)權(quán)力系統(tǒng)運(yùn)行的想象空間。
傳統(tǒng)政治基于德行,現(xiàn)代政治基于民意。權(quán)力法定,并非可以隨意而為。雖然權(quán)力的運(yùn)行有諸多內(nèi)部規(guī)則和程序,但如果權(quán)力是作出一個(gè)決策,就不能封閉化,不能絕對(duì)地以自我為中心。我們并非懷著惡意揣度xx縣此舉的初衷,但很顯然,人們心里會(huì)有很大的疑問(wèn):為什么這樣決定,之前有無(wú)征求意見(jiàn),有無(wú)討論,這些程序有沒(méi)有,需不需要把它們講出來(lái),這些問(wèn)題理應(yīng)引起足夠的重視與對(duì)待。
權(quán)力制造某種隱蔽性,公眾成了看客,或者蒙在鼓里,這是應(yīng)當(dāng)警惕的。獎(jiǎng)勵(lì)考上公務(wù)員的青年也好,用一筆錢(qián)建一個(gè)工程也罷,權(quán)力行為的基本邏輯是公開(kāi)每一個(gè)決策行動(dòng),使民眾知曉權(quán)力為什么要做這樣一件事情
針對(duì)投資類集團(tuán)企業(yè),由于涉及的行業(yè)尤為復(fù)雜,如何能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的提交一份高質(zhì)量的集團(tuán)財(cái)務(wù)分析報(bào)告,對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)者利用該財(cái)務(wù)分析報(bào)告做出有效的決策具有重要的實(shí)用價(jià)值。本文從投資類集團(tuán)財(cái)務(wù)分析報(bào)告的特點(diǎn)講起,圍繞集團(tuán)財(cái)務(wù)分析報(bào)告編制準(zhǔn)備工作、報(bào)告要點(diǎn)以及注意事項(xiàng),旨在為集團(tuán)經(jīng)營(yíng)者提供高效有價(jià)值的信息,提高企業(yè)的軟實(shí)力和內(nèi)部管理競(jìng)爭(zhēng)力。
【關(guān)鍵詞】
投資類集團(tuán)財(cái)務(wù)分析;準(zhǔn)備工作;報(bào)告要點(diǎn)
集團(tuán)公司,是為了一定的目的組織起來(lái)共同行動(dòng)的團(tuán)體公司,是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶,以母子公司為主體,以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的,由母公司、子公司、參股公司及其他成員共同組成的企業(yè)法人聯(lián)合體?,F(xiàn)在的集團(tuán)公司,特別是投資類集團(tuán)企業(yè),經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較龐大,通??绲貐^(qū)、跨行業(yè),呈現(xiàn)多元化和綜合化特點(diǎn),子、孫公司眾多,管理鏈條較長(zhǎng)。如何才能使企業(yè)管理層及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)狀況,做出有效的決策和戰(zhàn)略選擇,一份高質(zhì)量的集團(tuán)財(cái)務(wù)分析報(bào)告顯得尤為重要。它能夠及時(shí)準(zhǔn)確完整的將企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行深入分析,對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)成果有充足的認(rèn)知和反思,從而更好的提高企業(yè)決策水平。
一、投資類集團(tuán)財(cái)務(wù)分析報(bào)告的特點(diǎn)
財(cái)務(wù)分析報(bào)告是企業(yè)依據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析表及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)所提供的豐富、重要的信息及其內(nèi)在聯(lián)系,運(yùn)用一定的科學(xué)分析方法,將公司的經(jīng)營(yíng)情況、資本運(yùn)作情況做出客觀、全面、系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià),并進(jìn)行必要的科學(xué)預(yù)測(cè)而形成的書(shū)面報(bào)告。而投資類集團(tuán)財(cái)務(wù)分析報(bào)告與一般企業(yè)的差別較大,主要有如下特點(diǎn):一是投資類集團(tuán)公司由集團(tuán)總部、產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)和成員單位組成。集團(tuán)總部是最高的決策機(jī)構(gòu),核心職能是資本投資,產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)是二級(jí)決策機(jī)構(gòu),核心職能是資產(chǎn)配置,成員單位是經(jīng)濟(jì)實(shí)體,核心職能是業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。投資類集團(tuán)公司核心在于對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和有效利用,以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益最大化。針對(duì)這一的特征,財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)更加關(guān)注集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成、企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造、資源配置等方面的情況。二是由于投資類集團(tuán)公司下面的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展,管理鏈條較長(zhǎng),以至財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容很大一部分需要由下而上的進(jìn)行報(bào)送,各企業(yè)報(bào)告?zhèn)戎攸c(diǎn)不同,且上報(bào)的流程復(fù)雜,周期較長(zhǎng)。三是投資類集團(tuán)公司重點(diǎn)關(guān)注股東財(cái)務(wù)是否保值增值,股東財(cái)富最大化,因此在財(cái)務(wù)分析報(bào)告中應(yīng)避免陷入經(jīng)營(yíng)管理細(xì)節(jié)的分析中去。
二、財(cái)務(wù)分析報(bào)告的準(zhǔn)備工作
(一)注重財(cái)務(wù)分析體系的建立一是需要將財(cái)務(wù)分析的重要性進(jìn)行普及,讓每一個(gè)所屬單位都能夠重視,注意財(cái)務(wù)分析和實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行緊密聯(lián)系;二是需要設(shè)計(jì)分析的格式,分析格式要在一定程度上進(jìn)行統(tǒng)一,方便歸納匯總,各公司也可根據(jù)自身行業(yè)和業(yè)務(wù)的特點(diǎn)在分析報(bào)告中進(jìn)行一些變動(dòng);三是明確各級(jí)企業(yè)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表及分析報(bào)告的時(shí)間節(jié)點(diǎn),以便有的放矢的開(kāi)展工作,集團(tuán)本部規(guī)定股權(quán)二級(jí)企業(yè)的報(bào)送時(shí)間,股權(quán)二級(jí)企業(yè)可以自行安排下屬企業(yè)報(bào)送時(shí)間;四是各單位需要有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行分析,因?yàn)樗鶎俟舅幍男袠I(yè)不同,業(yè)務(wù)重點(diǎn)也不同;五是需要有后臺(tái)保障,創(chuàng)建穩(wěn)定的信息支持系統(tǒng),加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的互通;六是建立財(cái)務(wù)分析報(bào)告的評(píng)價(jià)體系,集團(tuán)本部應(yīng)該對(duì)各公司分析報(bào)告報(bào)送時(shí)間、質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)分,有獎(jiǎng)有罰。
(二)財(cái)務(wù)分析崗位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作提前建立行業(yè)對(duì)標(biāo)企業(yè)庫(kù),在信息支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)分析所需的表格,例如:公司結(jié)構(gòu)明細(xì)表、收入利潤(rùn)趨勢(shì)分析表、三率一值測(cè)算表、投資收益分紅明細(xì)表、股權(quán)及固定資產(chǎn)投資明細(xì)表、分板塊統(tǒng)計(jì)表等,以便在獲取合并數(shù)據(jù)及所屬公司報(bào)告以后能夠及時(shí)準(zhǔn)確的編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告。
三、財(cái)務(wù)分析報(bào)告要點(diǎn)
鑒于投資類集團(tuán)層面的經(jīng)營(yíng)者大部分都是財(cái)務(wù)外的背景,因此在財(cái)務(wù)分析報(bào)告草擬過(guò)程中應(yīng)盡量不使用專業(yè)術(shù)語(yǔ),有必要使用在日常交流中能夠通用的可理解的語(yǔ)言來(lái)陳述事實(shí),表達(dá)觀點(diǎn)。在分析報(bào)告的格式方面建議選取總—分—提示的大框架進(jìn)行闡述,有利于集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)者們能夠看頭看尾及能基本掌握公司經(jīng)營(yíng)的主要情況,具體要點(diǎn)說(shuō)明如下:
(一)總括部分財(cái)務(wù)分析報(bào)告的第一個(gè)部分應(yīng)簡(jiǎn)明扼要的對(duì)集團(tuán)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行描述,主要應(yīng)包括收入利潤(rùn)指標(biāo)、資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)、利稅經(jīng)濟(jì)增加值及國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、融資投資情況、經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流量,可以對(duì)相應(yīng)指標(biāo)的同比環(huán)比情況進(jìn)行分析,這些指標(biāo)能夠在開(kāi)篇就給決策者們一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的直觀印象。其次可以對(duì)公司的合并范圍情況以及報(bào)告期間新增減少的公司進(jìn)行描述說(shuō)明,年度或者季度末還應(yīng)將納入合并報(bào)表的單位名稱、集團(tuán)持股比例、注冊(cè)資金、股權(quán)級(jí)次及主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容編制成表,讓經(jīng)營(yíng)層們了解整個(gè)集團(tuán)控股公司組織構(gòu)架的概況。
(二)分項(xiàng)部分1.主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的行業(yè)對(duì)標(biāo)分析。指標(biāo)可選取國(guó)資委上年出具的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),其中就設(shè)有投資類企業(yè)的指標(biāo)。投資類公司主要從盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況以及經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況進(jìn)行對(duì)比,可以從各個(gè)指標(biāo)處于行業(yè)的優(yōu)、良、平均、較低、較差的情況看出集團(tuán)公司四個(gè)層面的情況,同比指標(biāo)也應(yīng)同樣測(cè)算出來(lái)以便進(jìn)行對(duì)比。以上可用表格的方式呈現(xiàn),同時(shí)需要用文字描述來(lái)表達(dá)。文字描述應(yīng)分別對(duì)集團(tuán)的盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況以及經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況進(jìn)行描述,處于行業(yè)某種水平主要原因是什么,表明公司承擔(dān)著某種風(fēng)險(xiǎn)或不確定性,應(yīng)該加強(qiáng)那些方面才能解決或者保持某項(xiàng)操作。2.同行業(yè)企業(yè)對(duì)比分析。選取同行業(yè)上市的公司,在其季度報(bào)表披露的下月財(cái)務(wù)分析報(bào)告中可增加同行業(yè)對(duì)比分析。主要是對(duì)資產(chǎn)、利潤(rùn)、銷售利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流進(jìn)行對(duì)比分析,讓經(jīng)營(yíng)者們了解本集團(tuán)在業(yè)績(jī)所處的地位。同時(shí)應(yīng)該關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢(shì)、宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策、利率、匯率和稅率,判斷這些因素對(duì)集團(tuán)整體或局部未來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響。3.投融資情況分析。融資情況主要從當(dāng)年完成融資金額、歸還金額、新增融資年化利率,存量融資金額、結(jié)構(gòu)、年化利率,以及環(huán)比同比情況進(jìn)行分析比較。還需要將權(quán)益類融資還原為債務(wù)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行測(cè)算,并提示風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保情況主要從新增擔(dān)保金額,擔(dān)保余額,占凈資產(chǎn)的比例,以及擔(dān)保的結(jié)構(gòu),即集團(tuán)內(nèi)部和外部分部進(jìn)行分析。投資情況主要從四方面進(jìn)行描述,一是股權(quán)投資,即對(duì)參控股公司的注資情況;二是項(xiàng)目及固定資產(chǎn)投資;三是對(duì)外發(fā)放委托貸款情況;四是內(nèi)部借款情況,即內(nèi)部單位發(fā)放的統(tǒng)借統(tǒng)貸和調(diào)劑資金情況。4.集團(tuán)控股公司分板塊進(jìn)行分析。投資類集團(tuán)內(nèi)部由于行業(yè)涉及面廣,首先需要跟戰(zhàn)略部門(mén)或是經(jīng)營(yíng)部門(mén)把集團(tuán)的各所屬控股公司分為幾大類,該板塊的劃分主要以戰(zhàn)略部門(mén)的意見(jiàn)為主。其次應(yīng)該分別對(duì)每類板塊進(jìn)行資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、總收入、利潤(rùn)總額的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)進(jìn)行提取整理。在板塊劃分時(shí),可能會(huì)出現(xiàn)股權(quán)二級(jí)企業(yè)所屬的子公司不在其同一個(gè)板塊內(nèi)的情況,這時(shí)應(yīng)該采用以末級(jí)企業(yè)的報(bào)表數(shù)為基數(shù),上級(jí)企業(yè)的數(shù)據(jù)以合并數(shù)減去單戶數(shù)填列出資產(chǎn)和收入利潤(rùn)指標(biāo)。再次,對(duì)整理好的數(shù)據(jù)匯總在一起,制作圖表,例如餅圖,讓經(jīng)營(yíng)者能夠直觀的看出每一個(gè)板塊占用資源以及利潤(rùn)貢獻(xiàn)產(chǎn)出的情況,同時(shí)再對(duì)每個(gè)板塊內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)、虧損企業(yè)、重要虧損原因進(jìn)行逐一分析。5.集團(tuán)參股企業(yè)情況分析。參股企業(yè)作為投資類集團(tuán)公司一個(gè)重要的組成部分也應(yīng)該單獨(dú)劃定一個(gè)部分來(lái)描述。主要從其當(dāng)年確認(rèn)的投資收益及分紅方面來(lái)描述,結(jié)合各行業(yè)的情況、宏觀形勢(shì),對(duì)效益主要貢獻(xiàn)單位進(jìn)行描述,同時(shí)對(duì)虧損企業(yè)也進(jìn)行問(wèn)題查找,并重點(diǎn)描述相關(guān)原因。
(三)提示與建議該部分是整個(gè)財(cái)務(wù)分析報(bào)告的結(jié)論部分,對(duì)于投資類集團(tuán)財(cái)務(wù)分析報(bào)告來(lái)講更是整個(gè)思想的精華的部分。該部分可將以上分項(xiàng)中五個(gè)部分的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)提煉,從詳細(xì)的分析中拔高,結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略、企業(yè)價(jià)值、資本流動(dòng)等重要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。不只停留于問(wèn)題的表面,更重要的是逐項(xiàng)有針對(duì)性的提出對(duì)策建議,必要時(shí)提出綜合治理建議。在整個(gè)財(cái)務(wù)分析報(bào)告的最后進(jìn)行提示與建議,有利于經(jīng)營(yíng)者們能夠一目了然的關(guān)注到企業(yè)重要的信息。
四、注意事項(xiàng)
一份高質(zhì)量的投資類集團(tuán)財(cái)務(wù)分析報(bào)告除了編制前應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作,編制時(shí)要點(diǎn)突出,思路清晰,有理有據(jù),還應(yīng)該注意以下事項(xiàng):
(一)緊密結(jié)合公司戰(zhàn)略,重點(diǎn)突出財(cái)務(wù)分析人員應(yīng)該對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所了解,對(duì)集團(tuán)所涉及的主要行業(yè)的信息和相關(guān)企業(yè)情況保持高度敏感。應(yīng)該抓住集團(tuán)在可預(yù)見(jiàn)時(shí)間內(nèi)的大致方針政策,領(lǐng)悟集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,熟悉集團(tuán)業(yè)務(wù),以便財(cái)務(wù)分析報(bào)告能夠更貼近公司發(fā)展要求,同時(shí)能夠更準(zhǔn)確的貼合經(jīng)營(yíng)者最想了解的信息,做到重點(diǎn)突出。因此做財(cái)務(wù)分析不能僅僅只是財(cái)務(wù)分析崗位人員自己的事情,還是應(yīng)該在一定范圍內(nèi)集思廣益,獲得部門(mén)其他人員以及部門(mén)外人員的幫助。
(二)簡(jiǎn)明扼要進(jìn)行論述在分析過(guò)程中,難免會(huì)遇到一些復(fù)雜問(wèn)題,感覺(jué)用一兩句話很難講清楚。但是使用冗余的語(yǔ)言來(lái)解釋的后果可能適得其反,會(huì)讓經(jīng)營(yíng)者們不知所云。因此面對(duì)這樣的問(wèn)題,應(yīng)該要理清脈絡(luò)、抓大放小、摒除無(wú)關(guān)信息、簡(jiǎn)單描述、對(duì)事不對(duì)人、不妄下結(jié)論。
(三)突出問(wèn)題及矛盾可持續(xù)反映對(duì)于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題,應(yīng)在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析,篇幅可以長(zhǎng)一點(diǎn),語(yǔ)言可以用重一些,必要時(shí)可形成專題報(bào)告上報(bào)經(jīng)營(yíng)層。針對(duì)這些問(wèn)題如果長(zhǎng)時(shí)間還未得到改善,可以持續(xù)進(jìn)行反映,以便經(jīng)營(yíng)層下決心去解決它。雖然同屬于投資類集團(tuán),但每一個(gè)集團(tuán)處于不同的環(huán)境,不同的發(fā)展階段,不同的發(fā)展方向,因此財(cái)務(wù)分析報(bào)告的要點(diǎn)和內(nèi)容不盡相同。本文只是從一個(gè)視角對(duì)投資類集團(tuán)財(cái)務(wù)分析要點(diǎn)進(jìn)行了探究,不能一概而論。
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