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二、考察對(duì)象的特點(diǎn)及不足
1、班子整體
近年來,尤其是現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來,該場領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作狀況得到明顯改善,形成了較強(qiáng)的合力,整體工作有創(chuàng)新、有起色,領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全場干部群眾實(shí)干、苦干,在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和棉花新品種,推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取項(xiàng)目支持,發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,解決歷史遺留問題、調(diào)處矛盾糾紛,改善農(nóng)場面貌等方面,做了大量卓有成效的工作,得到了該場廣大干部群眾的較好評(píng)價(jià)。
該場存在如下問題:一是該場應(yīng)考慮制定農(nóng)場長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃;二是應(yīng)注重對(duì)年輕干部的培養(yǎng)和后備干部的選拔;三是應(yīng)引進(jìn)較多的農(nóng)業(yè)科技和管理人才;四是應(yīng)調(diào)動(dòng)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極主動(dòng)性,充分發(fā)揮班子的整體效能。
領(lǐng)導(dǎo)班子民意測評(píng)情況:參加測評(píng)的干部39名,“優(yōu)”得17票,占43.59%;“良”得17票,占43.59%;“中”得3票,占7.68%。“差”得1票,占2.57%;棄權(quán)1票,占2.57%。
2、班子成員及推薦的后備干部
(1):注重團(tuán)結(jié),能與行政正職及班子其他成員搞好協(xié)同配合,能較好地開展政治理論學(xué)習(xí)和黨建暨精神文明建設(shè)活動(dòng)。愛學(xué)習(xí),善鉆研,有園林方面專業(yè)知識(shí),有一定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。性格內(nèi)向,做人厚道,與人為善,對(duì)人謙和,處事穩(wěn)重,是一名專業(yè)型干部。
不足之處:1、進(jìn)一步增強(qiáng)工作魄力;2、多深入農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,全面了解情況,并抓好所安排工作的落實(shí)。
(2)XXX:注重班子團(tuán)結(jié),有一定的組織協(xié)調(diào)能力。性格耿直,敢說敢干,做事民主、嚴(yán)于律己。對(duì)農(nóng)場今后的發(fā)展有清晰的工作思路,工作有魄力、有干勁,能為農(nóng)場積極爭取項(xiàng)目,近年來農(nóng)場面貌改變較大。工作中以大局為重,對(duì)職工關(guān)心較多。
不足之處:與普通干部和基層群眾的溝通交流較少,工作中需進(jìn)一步講究方式、方法。
(3)XXX:該同志工作認(rèn)真、踏實(shí),積極肯干,作風(fēng)潑辣、有熱情,有一定魄力,抓黨建和綜合治理工作方法得力,效果明顯,能獨(dú)擋一面開展工作。能擺正位置,有大局意識(shí),注重維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。
不足之處:1、工作中有時(shí)有急躁情緒;2、建議更多地深入基層了解民情,解決問題。
(4)XXX:平易近人,注重團(tuán)結(jié),有一定的工作能力,能及時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù),與上下級(jí)和同事之間的關(guān)系相處的融洽,在工作中積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
不足之處:1.需要提高漢語口語表達(dá)與寫作能力;2.需要進(jìn)一步提高工作責(zé)任心與領(lǐng)導(dǎo)能力。
(5)XXX:政治理論水平和政治思想素質(zhì)較高。政治立場堅(jiān)定,能夠自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié),反對(duì)民族分裂。能夠較好地開展紀(jì)檢工作。能夠及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以身作則,自律意識(shí)較強(qiáng)。
不足之處:需進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)。
(6)XXX:注重理論學(xué)習(xí),理論水平和綜合素質(zhì)較高。政治立場堅(jiān)定,大局意識(shí)強(qiáng)。能嚴(yán)格要求自己,工作認(rèn)真、踏實(shí),服從組織安排,敢于挑重?fù)?dān),工作上不張揚(yáng),不攬權(quán)、不搶功,具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和文字功底,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的大小工作任務(wù)都能圓滿完成。作風(fēng)正派,團(tuán)結(jié)同志,為人清廉,受到單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的一致好評(píng)。
不足之處:1、建議在今后工作中進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí);2、辦公室工作比較繁雜,希望在今后工作中克服急躁情緒。
(7)XXX:注重政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),有較高的綜合素質(zhì),業(yè)務(wù)水平較高,工作積極主動(dòng),有能力,有魄力,能吃苦,盡職盡責(zé),熟悉農(nóng)業(yè),生產(chǎn)上有一套。
不足之處:1、工作有時(shí)有情緒化;2、多注意工作的方式方法。
(8)XXX:平時(shí)注重學(xué)習(xí)、愛鉆研,懂雙語,工作熱情較高,群眾基礎(chǔ)較好,責(zé)任心較強(qiáng),不怕吃苦,在工作中沒有民族化情緒,在反對(duì)民族分裂問題上立場堅(jiān)定,旗幟鮮明,與上下級(jí)和同事之間的關(guān)系相處的融洽,工作中能夠擺正自己的位置。
不足之處:進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律性。
(9)XXX:注重理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),能夠聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用。能擺正位置,從工作大局出發(fā),有事業(yè)心,工作作風(fēng)扎實(shí)。善于思考,有服務(wù)意識(shí),年輕,工作有熱情。
不足之處:有時(shí)有牢騷情緒。
三、對(duì)適合擬任崗位工作的人選建議和原因分析
1、評(píng)定檔次:
特別優(yōu)秀:XXX。
比較優(yōu)秀:XXX。
一般:XXX。
一般偏下:XXX。
2、具體建議:
一、通過素描畫形象,把個(gè)性寫活。一是對(duì)個(gè)性特征進(jìn)行科學(xué)分類。為準(zhǔn)確抓住考察對(duì)象的個(gè)性特征,勾畫出不同考察對(duì)象的內(nèi)在差異,我們把干部個(gè)性特征分為外在形象、內(nèi)在素質(zhì)、人際關(guān)系、性格表現(xiàn)和工作態(tài)度等五大類。二是對(duì)個(gè)性特征進(jìn)行集體畫像。我們?cè)O(shè)計(jì)的《干部考察對(duì)象整體形象測評(píng)表》涵蓋了描繪干部個(gè)性特征的各項(xiàng)內(nèi)容,考察期間組織干部群眾對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行集體畫像??疾旖M通過匯總分析《考察對(duì)象整體形象測評(píng)表》和個(gè)別談話內(nèi)容后,召開考察小組會(huì)議集體提煉歸納出考察對(duì)象最具有代表性的個(gè)性特征,力求把考察對(duì)象“輪廓和骨架”畫準(zhǔn)、畫像。三是對(duì)個(gè)性特征進(jìn)行真實(shí)評(píng)價(jià)。我們對(duì)干部形象素描的文字用語不畫框框、不作束縛,提倡“百花齊放”,要求用群眾語言原汁原味畫出考察對(duì)象的“長短肥瘦”。
二、通過成果說能力,把實(shí)績寫實(shí)。一是社會(huì)公示實(shí)績。要求考察對(duì)象將近3-5年來最能體現(xiàn)自己德才表現(xiàn)、工作思路、務(wù)實(shí)作風(fēng)等方面的3件典型事例進(jìn)行寫實(shí)描述,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后,在單位及縣委組織部黨建網(wǎng)進(jìn)行公示3天,接受群眾監(jiān)督。二是群眾評(píng)議實(shí)績。組織考察對(duì)象在干部大會(huì)上進(jìn)行述職,干部群眾對(duì)其工作實(shí)績的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議,這樣較好地?cái)D干實(shí)績中的水分。三是組織審核實(shí)績??疾旖M通過綜合分析群眾評(píng)議情況、個(gè)別談話情況、實(shí)地考察情況后,對(duì)考察對(duì)象的工作實(shí)績進(jìn)行審核并作出客觀評(píng)價(jià)。
三、通過事例找缺點(diǎn),把不足寫準(zhǔn)。一是考察對(duì)象找不足。要求考察對(duì)象在寫自己干得最滿意的3件工作實(shí)績的同時(shí),還要寫出自己“最不滿意”的1項(xiàng)工作,并對(duì)自己思想、工作、學(xué)習(xí)和作風(fēng)也要找出1―2件自己不滿意或不足的事例。二是干部群眾評(píng)不足。在干部大會(huì)上,采取反向測評(píng)的方式組織干部群眾對(duì)考察對(duì)象的不足進(jìn)行測評(píng),并在個(gè)別談話時(shí)進(jìn)行論證。三是考察組集體議不足??疾旖M匯總分析各類材料,集體討論、分析考察對(duì)象的不足,并以具體事例加以說明。
一是要認(rèn)真落實(shí)好考察預(yù)告制。一般來說,考察預(yù)告要在考察對(duì)象所在的單位、地區(qū)或者其他范圍內(nèi)通過社會(huì)媒體或內(nèi)部文告、召開會(huì)議等形式,公布考察組組成情況及聯(lián)絡(luò)方式、考察對(duì)象的簡要情況等。為群眾特別是知情人反映意見創(chuàng)造條件,便于群眾的參與和加強(qiáng)監(jiān)督,因此,不能只為了執(zhí)行制度而簡單地走過場。要盡量增強(qiáng)考察工作透明度,通過新聞傳媒、網(wǎng)站、電子信箱和張貼告示等形式,考察預(yù)告,讓群眾做到有備而談。
二是要認(rèn)真做好干部考察準(zhǔn)備工作??疾旖M成員不僅要具備考察考核工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、識(shí)人水平和發(fā)現(xiàn)分析問題的能力,還要熟悉考察對(duì)象所從事的工作或相關(guān)的工作業(yè)務(wù)。因此,在進(jìn)入考察前,要對(duì)考察對(duì)象的工作職責(zé),工作的內(nèi)容做充分的了解,做好知識(shí)準(zhǔn)備。
三是在考察范圍上,要根據(jù)需要盡可能多地找知情人談話。考察中,不能只機(jī)械地執(zhí)行制度、死板地辦事,要適當(dāng)擴(kuò)大談話范圍,針對(duì)不同崗位的特點(diǎn),界定不同的談話范圍。要認(rèn)真堅(jiān)持群眾路線,真正走到群眾中間,問一問,聽一聽,看一看。了解情況做到深、細(xì)、透。不僅在本單位、本系統(tǒng)了解,還要從上下左右、橫向縱向等各個(gè)層面去了解;不僅要在“八小時(shí)之內(nèi)”的圈子中了解,還要深入到“八小時(shí)之外”的圈子中去了解,把干部考察的觸角延伸到“生活圈”、“社交圈”。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性了解和平時(shí)考察,變被動(dòng)臨時(shí)考察為主動(dòng)經(jīng)常了解,通過各種渠道和方式盡可能多地收集干部信息。
四是善于聽取正反兩方面的意見和少數(shù)人的意見。在干部考察中,要聽到真實(shí)情況的難度很大,因此,對(duì)少數(shù)人或反面意見,要引起高度重視,認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)。采取實(shí)地考察、查閱資料或?qū)m?xiàng)調(diào)查和考察對(duì)象面談等方法,最大限度地接觸考察對(duì)象,增加感性認(rèn)識(shí),做到知人知面知心,把問題了解清楚。
五是要注重談話藝術(shù),提高考察效率。在干部考察中,要善于抓重點(diǎn),抓實(shí)質(zhì),保證考察的結(jié)果具體準(zhǔn)確。要針對(duì)談話對(duì)象“不會(huì)談、不愿談”的現(xiàn)象,做好談話對(duì)象的思想工作,幫助他們消除“事不關(guān)已、高高掛起”和“甘當(dāng)老好人”及干部考察是組織的事情的思想,增強(qiáng)他們的責(zé)任感??疾旖M要通過運(yùn)用巧妙的談話技巧,營造寬松和諧的談話環(huán)境,積極引導(dǎo)群眾把知道的情況完全真實(shí)地反映出來。
六是建立信任機(jī)制。在干部考察中,有的談話對(duì)象對(duì)組工干部有所顧忌,認(rèn)為被考察者和涉及對(duì)象一般都是上下級(jí)或同事關(guān)系,被考察者的不足一旦談出去,談話對(duì)象害怕組工干部跑風(fēng)漏氣,事后給自己造成不必要的麻煩、甚至遭到打擊報(bào)復(fù),所以造成有的群眾“不敢談”。這就要求在談話對(duì)象和組工干部之間建立信任機(jī)制。首先要求組工干部要樹立好公道正派的形象,消除他們害怕跑風(fēng)漏氣的顧慮;其次是要選擇相對(duì)適宜談話的環(huán)境,消除他們害怕泄密的顧慮;再次是要建立責(zé)任追究制度,明確各自責(zé)任和義務(wù),對(duì)不負(fù)責(zé)任,提供虛假情況者進(jìn)行懲戒,確保真實(shí)情況傳送通暢。
一、人選提出
第一條選拔任用機(jī)關(guān)部門中層干部必須按照市委辦公室、市政府辦公室批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層干部職數(shù)進(jìn)行選配。
第二條機(jī)關(guān)部門中層干部職數(shù)出現(xiàn)空缺,或因輪崗、交流、回避等需要充實(shí)調(diào)整的,黨委(黨組)書記和行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)事先協(xié)商,取得一致意見。
第三條選拔任用機(jī)關(guān)部門中層干部,必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦由黨委(黨組)組織。
民主推薦由下列人員參加:
(一)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
(二)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全體人員;
(三)機(jī)關(guān)直屬單位、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;
(四)其他需要參加的人員。
民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)召開推薦會(huì),公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求;
(二)填寫推薦票;
(三)對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì),綜合分析。
第四條黨委(黨組)對(duì)民主推薦的結(jié)果進(jìn)行綜合分析后,研究確定考察對(duì)象。確定考察對(duì)象時(shí),民主推薦的結(jié)果是重要依據(jù)之一,防止簡單地以票取人。沒有經(jīng)過民主推薦或民主推薦不集中的,不得列為考察對(duì)象。
第五條個(gè)人向組織推薦機(jī)關(guān)部門中層干部人選,必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)黨委(黨組)審核后,按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的,不得列為考察對(duì)象。
考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。
二、考察
第六條考察由組織人事科(或承擔(dān)組織人事職能的科室,下同)負(fù)責(zé)。
第七條考察中層干部擬任人選,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)組織考察組,制定考察工作方案;
(二)向單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)考察工作方案;
(三)根據(jù)考察對(duì)象的不同情況,通過會(huì)議或書面的方式在機(jī)關(guān)內(nèi)或所在單位干部考察預(yù)告,將考察對(duì)象、考察時(shí)間、考察方式和內(nèi)容以及考察組成員、聯(lián)系方法等內(nèi)容預(yù)先向考察對(duì)象所在單位公告;
(四)采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法,廣泛深入地了解情況;
(五)考察組將考察情況進(jìn)行綜合分析,提出中層干部調(diào)整初步意見,由組織人事科向黨委(黨組)書記和行政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,提出任用建議方案。
第八條考察擬任人選,個(gè)別談話和征求意見的范圍一般為:
(一)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
(二)機(jī)關(guān)部門中層及以上干部;
(三)考察對(duì)象所在科室(單位)全體成員;
(四)其他有關(guān)人員。
對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。
第九條考察組由兩人以上組成。考察人員應(yīng)具有較高的素質(zhì)和相應(yīng)的資格??疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。
實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。堅(jiān)持誰考察誰負(fù)責(zé)原則??疾旖M必須堅(jiān)持原則,公道正派,深入細(xì)致,如實(shí)反映考察情況和意見,并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)??疾觳牧媳仨殞憣?shí),全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況,內(nèi)容包括:基本情況,德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長,主要缺點(diǎn)和不足,以及民主推薦、民主測評(píng)情況。
三、醞釀
第十條中層干部職務(wù)擬任人選在提交黨委(黨組)討論決定前(或呈報(bào)前)應(yīng)充分醞釀。屬雙重管理的中層干部任免,主管方應(yīng)事前征求協(xié)管方意見,進(jìn)行醞釀。
第十一條黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的部門在黨委書記、局長、黨委副書記中醞釀,其他的在黨委(黨組)書記、副書記中醞釀,根據(jù)醞釀情況提出黨委(黨組)會(huì)干部調(diào)整討論方案。
四、討論決定
第十二條選拔任用機(jī)關(guān)部門中層干部,由黨委(黨組)會(huì)集體討論作出任免決定(任免意見)。
第十三條黨委(黨組)會(huì)由黨委(黨組)書記主持,必須有三分之二以上的成員到會(huì)。分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)或組織人事科長介紹干部討論方案形成情況、調(diào)整、任用理由及考察情況。到會(huì)成員就干部任免事項(xiàng)進(jìn)行討論應(yīng)逐人逐個(gè)表明意見,應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見;表決可采取口頭表態(tài)、舉手表決或無記名票決等方式進(jìn)行。如意見分歧較大或有重大問題不清楚的,應(yīng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問題,會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清,避免久拖不決。
第十四條黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,須經(jīng)二分之一以上的黨委(黨組)成員同意后方可進(jìn)行。
第十五條黨委(黨組)對(duì)紀(jì)委副書記、組織人事科科長、副科長、監(jiān)察室主任等職務(wù)任免的意見需報(bào)市委組織部審批。報(bào)批時(shí)必須呈報(bào)黨委(黨組)的請(qǐng)示并附干部任免表、干部考察材料、本人檔案和黨委(黨組)會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦材料。
不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。未經(jīng)組織考察的擬任中層干部的人選,黨委(黨組)會(huì)不予討論決定。
黨委(黨組)討論決定中層干部任免會(huì)議須由專人用專用記錄本記錄,具體要求按照市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委(黨組)討論決定干部任免會(huì)議記錄的通知》(溧組發(fā)[**]40號(hào))執(zhí)行。
五、通氣談話
第十六條由黨委(黨組)書記、行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或委托組織人事科室負(fù)責(zé)人與被任免的中層干部見面談話。
調(diào)整、任用的機(jī)關(guān)部門中層干部的見面談話,應(yīng)反饋組織考察情況,肯定成績,指出不足,提出要求。
六、辦理任免
第十七條實(shí)行機(jī)關(guān)部門中層干部任職前公示制度。對(duì)擬提拔任用的干部在黨委討論決定后、下發(fā)任職通知前,在本機(jī)關(guān)部門或所在工作單位內(nèi)公示,公示時(shí)間一般為7天。公示內(nèi)容和要求參照市委《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的試行意見》(溧委發(fā)[2000]68號(hào))規(guī)定。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
第十八條黨委(黨組)決定任免的機(jī)關(guān)部門中層干部,由黨委(黨組)或行政行文任免。并按規(guī)定及時(shí)報(bào)市委組織部、市人事局備案。
第十九條競爭上崗是中層干部選拔任用的方式之一,在機(jī)構(gòu)改革中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新設(shè)置或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部三分之一以上作調(diào)整時(shí),必須實(shí)行競爭上崗,競爭上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)公布職位、報(bào)名人員的資格條件、基本程序和方法等;
(二)報(bào)名與資格審查;
(三)統(tǒng)一考試、民主測評(píng);
(四)組織考察,研究提出人選方案;
(五)黨委(黨組)討論決定。
具體程序仍按溧委辦[1999]49號(hào)文件執(zhí)行。
兩點(diǎn)體會(huì):
這次考察是為了全面掌握了解縣直部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行情況和班子成員的履職情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為選好配強(qiáng)班子提供科學(xué)的依據(jù)。這不是我第一次參與考察工作,但這是我第一次參與到這么多單位的考察工作,絕大多數(shù)單位我是第一次去。在干部科工作已有兩年多,平時(shí)在工作中和干部的個(gè)人檔案、書面材料接觸較多,但和干部本人面對(duì)面交談的機(jī)會(huì)并不太多,因?yàn)楣ぷ鞯男枰?,也曾去過一些單位,所帶的考察任務(wù)不同,對(duì)于許多單位、許多干部的情況只是存有片面的印象,了解的不夠全面,通過這次廣泛聽取干部群眾對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面的意見和建議,進(jìn)一步增進(jìn)了對(duì)單位和干部的了解,為全面的掌握情況,更好的勝任工作奠定了基礎(chǔ)。
這次的考察工作時(shí)間緊,任務(wù)多,如何確??疾旃ぷ鞯膰?yán)肅認(rèn)真,真實(shí)準(zhǔn)確的反映實(shí)際情況,對(duì)我們的工作態(tài)度和能力提出了更高的要求。一是做好充分準(zhǔn)備。從考察工作的前期準(zhǔn)備、溝通銜接,到考察期間的測評(píng)推薦、個(gè)別座談,以及回來后完成考察材料,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求我們要熟悉考察工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉考察工作的內(nèi)容職責(zé),并對(duì)考察單位的情況做充分的了解,做好知識(shí)備份工作。二是講究技巧??疾旃ぷ髦幸筒煌娜诉M(jìn)行座談,不能只是機(jī)械的、死板的按照要求來談話,要針對(duì)不同崗位特點(diǎn)和性格特點(diǎn)進(jìn)行談話,營造寬松和諧的環(huán)境,引導(dǎo)談話的方向,善于聽取正反兩方面的意見和少數(shù)人的意見,對(duì)于反面的意見,要引起高度重視,認(rèn)真核實(shí)。三是認(rèn)真撰寫材料。考察材料是我們考察工作情況的文字綜合表現(xiàn),是最后也是最重要的一環(huán)。不同的部門有其自身的特點(diǎn)和工作重點(diǎn),不同的領(lǐng)導(dǎo)干部在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上他的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)方法,解決問題的方式是各有不同。必須要抓住他們的重點(diǎn)和特點(diǎn),客觀公正,實(shí)事求是的反映考察情況,盡量把座談中反映的情況記全記實(shí),但也不能是所有信息的完全疊加,要進(jìn)行總結(jié)提煉,勾畫出真實(shí)面貌,體現(xiàn)出個(gè)性特點(diǎn)。
兩點(diǎn)感悟:
李**同志XX年5月借調(diào)到縣委組織部工作,他先后負(fù)責(zé)黨員管理、干部任免和干部教育工作,現(xiàn)任干部任免科副科長兼任干部教育科科長。6年時(shí)間內(nèi),他始終以自覺的黨性觀念,兢業(yè)務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng),守得清苦、耐得寂寞的奉獻(xiàn)精神,堅(jiān)持原則、與人為善的人格魅力,踐行著一名組工干部對(duì)黨的事業(yè)的承諾,詮釋著組工干部公道正派的深刻內(nèi)涵和良好形象。
他是一個(gè)求學(xué)不倦、勤于鉆研的人。他自調(diào)入組織部門工作之后,深知組織工作的政策性很強(qiáng);自己作為一名中專畢業(yè)生,學(xué)歷淺,基礎(chǔ)差,必須加緊“充電”。他以“勤能補(bǔ)拙”為座右銘,把學(xué)習(xí)作為第一需要,平常手不釋卷,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。上級(jí)的文件必讀,上面領(lǐng)導(dǎo)的講話必學(xué),與工作相關(guān)的材料必看。
從進(jìn)部之初的“門外漢”,到組織工作的“行家里手”,學(xué)習(xí),是李**最有利的武器,積累,是他學(xué)習(xí)的明顯見證。部機(jī)關(guān)的同志普遍反映,李**在辦公室不是工作就是學(xué)習(xí)。干部工作政治性、政策性都很強(qiáng),對(duì)此,他能積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)干部工作政策,鉆研干部工作業(yè)務(wù),并與科室成員輪流備課,以講促學(xué),深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化記憶,在較短時(shí)間內(nèi)就適應(yīng)了崗位要求。幾年來,他憑著一股鉆勁和韌勁,成為部機(jī)關(guān)公認(rèn)的業(yè)務(wù)骨干,干部選任、黨員發(fā)展、組織建設(shè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),他無所不精;6年來他的剪貼本貼滿了6大本,先后撰寫起草各類文件、講話稿、匯報(bào)材料將近20萬字,先后在省市黨報(bào)黨刊發(fā)表調(diào)研文章、經(jīng)驗(yàn)材料、工作信息等20余篇,成為組織部門的“筆桿子”。
他是一個(gè)任勞任怨,樂于奉獻(xiàn)的人。組織工作無淡季,一年到頭始終處于工作任務(wù)重、強(qiáng)度大的環(huán)境。**同志有著一股強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,不管是份內(nèi)還是份外事,只要是組織安排的,他都是兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,從不推脫。組織部起草文件材料多,到部機(jī)關(guān)工作后,他一直從事文字工作,加班加點(diǎn)已成家常便飯,經(jīng)常是一個(gè)人在辦公室、電腦前一坐就是大半天,甚至徹夜不眠,但他能守過得住清苦,耐得住寂寞,沒有任何怨言,還樂在其中。
特別是從事干部工作以來,他對(duì)自己要求更嚴(yán)。今年縣鄉(xiāng)換屆中,換屆工作的籌備、干部人事調(diào)整方案的擬定、人選的推薦考察、選舉工作的各項(xiàng)籌備任務(wù)都落在了他的身上,任務(wù)異常繁重。他以高度負(fù)責(zé)的精神,不知疲憊地忙碌著,在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,他與科室成員常常連續(xù)作戰(zhàn),晝夜加班。在那段時(shí)間,他曾經(jīng)連續(xù)72小時(shí)工作在辦公室,沒有回過家,斷斷續(xù)續(xù)10多個(gè)晚上通宵達(dá)旦,餓了啃個(gè)餅子、泡袋方便面,困了在桌子上趴一會(huì)、沙發(fā)上躺一會(huì)。換屆期間,工作上的大事小事他一次也沒有耽擱過,一次也沒有失誤過??h鄉(xiāng)換屆工作的圓滿成功,換屆人選的全票、高票當(dāng)選,領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果,凝聚著像他一樣人的心血和汗水。
關(guān)鍵詞:干部檔案 現(xiàn)狀分析 發(fā)展設(shè)想
干部檔案是歷史地全面得考察了解和正確使用干部的重要依據(jù),是我集團(tuán)公司檔案的重要組成部分。干部檔案與干部工作、干部人事制度改革精密相連,更與每名干部個(gè)人的成長和發(fā)展息息相關(guān)。
一、干部檔案的含義
(一)干部檔案的概念
干部檔案是組織人事等有關(guān)部門,按照黨的干部政策,在培養(yǎng)和選拔、任用干部等工作中,形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績等內(nèi)容的文件材料,是歷史的、全面的考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù),是干部檔案的重要組成部分。
(二)干部檔案的作用
1、干部檔案是維護(hù)干部合法權(quán)利的可靠憑證。最高人民法院對(duì)民事訴訟中不同證據(jù)證明力大小作出了規(guī)定,具體的排序?yàn)椋簾o證檔案大于其他證據(jù),原始證據(jù)大于傳來證據(jù),直接證據(jù)大于間接證據(jù)。由此可見,干部檔案具有可靠地證據(jù)作用,是澄清相關(guān)問題,維護(hù)個(gè)人權(quán)益的法律憑證。
2、干部檔案對(duì)干部人事工作有監(jiān)督把關(guān)的作用。干部檔案大多是組織人事部門形成的,涉及干部任免、考核、考察和獎(jiǎng)勵(lì)等方方面面情況。通過干部檔案能發(fā)現(xiàn)干部人事工作是不是正確執(zhí)行黨的路線方針政策,是不是符合上級(jí)主管部門規(guī)定的工作程序,干部人事工作人員是不否嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真等問題。因此干部檔案檔案成為檢查干部工作質(zhì)量和開展巡視工作、進(jìn)行廉政教育的主要依據(jù)。
二、干部檔案發(fā)展的現(xiàn)狀研究
(一)干部檔案的發(fā)展現(xiàn)狀
2013年3月集團(tuán)公司向13個(gè)控股公司下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送人力資源工作情況的通知》,從收集的報(bào)告看集團(tuán)系統(tǒng)干部人事檔案管理大致有一下三種類型:
1、干部檔案單位管理型:秦龍公司、匯森煤業(yè)、清水川能源、金泰氯堿、水電公司、自然博物館檔案由辦公室指定專人管理,并對(duì)所屬公司檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查, 其中,匯森煤業(yè)公司總部、秦龍公司完成了主管以上員工的人事檔案審核整理工作;自然博物館建立了全員電子檔案信息庫并完成了檔案審核,工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。
2、干部檔案委托管理型:華山創(chuàng)業(yè)公司、西部證券、金泰恒業(yè)、燃機(jī)熱電、西部證券等公司將員工檔案委托到人才交流中心管理。其中西部證券公司由于在全國分支機(jī)構(gòu)較多,為了規(guī)范人事檔案管理制訂了《西部證券股份有限公司員工檔案管理辦法》,明確了員工人事檔案通過人事的方式進(jìn)行管理,公司與各業(yè)務(wù)所在地人才交流中心建立了關(guān)系,通過人才交流中心辦理職稱評(píng)審等相關(guān)業(yè)務(wù)。金泰恒業(yè)公司建立了員工工作檔案紙質(zhì)版和電子檔案,并安排專人保管和整理;員工人事檔案,由公司委托西安市人才中心進(jìn)行管理。
3、干部檔案部分自主部分單位管理型。金信實(shí)業(yè)公司、人民大廈公司員工分為兩部分,一部分為業(yè)主管理公司人員,這部分人員檔案由公司自管;兩個(gè)公司下屬的酒店系委托外方酒店管理公司經(jīng)營管理,酒店員工屬于市場化招聘人員,酒店為入職工作員工建立工作檔案,員工以往檔案不調(diào)入酒店管理,員工在酒店工作的人事檔案信息屬于酒店私有信息,員工離職時(shí)不能調(diào)出。
(二)干部檔案發(fā)展的現(xiàn)存問題
1、部分單位對(duì)干部檔案工作不夠重視,沒有按規(guī)定配足專職管理人員長期依靠借調(diào)或者返聘人員開展工作。
2、未定期對(duì)人事檔案管理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。部分企業(yè)在檔案管理人員崗位進(jìn)行調(diào)整后,未及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),導(dǎo)致新入職人員不了解檔案管理流程,不知道如何收集材料,不懂如何認(rèn)真審核接收資料,導(dǎo)致有些信息不準(zhǔn),手續(xù)不全,內(nèi)容不實(shí)的信息歸入檔案。
3、檔案材料收集不完整。大多數(shù)兼職人員無暇全面收集干部應(yīng)歸檔干部資料,尤其是檔案托管人才交流中心的單位,干部檔案材料不及時(shí)報(bào)送歸檔,新入職干部檔案調(diào)入不及時(shí),發(fā)現(xiàn)問題滯后,有干部檔案出現(xiàn)人擋分離現(xiàn)象。在干部考察任用時(shí),無法通過干部檔案全面了解干部的成長經(jīng)歷和各方面的情況,不能依靠檔案記載和現(xiàn)實(shí)考察做綜合分析并作出比較全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),干部檔案作為了解干部的重要依據(jù)的作用發(fā)揮不明顯。
三、干部檔案的發(fā)展設(shè)想
(一)加強(qiáng)檔案專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)
2013年8月15日,集團(tuán)公司組織控股公司參加了陜西省委組織部召開的全省干部人事檔案工作培訓(xùn)會(huì)議,對(duì)部分控股公司人力資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專管人員進(jìn)行了檔案理論、檔案制度、檔案審核及信息化管理培訓(xùn)。
(二)配足并培養(yǎng)管擋干部隊(duì)伍
凡是干部配備比較充足、培養(yǎng)和管理機(jī)制比較健全的公司,干部檔案工作管理做都較好,因此,建議各單位人事部門的新進(jìn)人員,首先安排做干部檔案工作,經(jīng)過一段時(shí)間歷練之后,再輪換去從事干部人事工作,這樣有利于他們熟悉組織人事工作的全過程。有了干部檔案管理方面的經(jīng)歷,對(duì)他們將來考察干部中,能主動(dòng)在形成材料時(shí)把好審核關(guān),形成的材料就會(huì)更規(guī)范、更嚴(yán)謹(jǐn)。這樣既給管擋人員一個(gè)好的職業(yè)規(guī)劃,又能使檔案管理工作吸引更多人才,推進(jìn)檔案管理工作。
(三)制定公司干部檔案任前審核制度和干部任職公示信息審核制度
一是按照省委組織部要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案任前審核制度和責(zé)任追究制度,制定實(shí)施細(xì)則,真正將通知精神落到實(shí)處,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)干部信息有異議的要立刻進(jìn)行查核,在沒有核準(zhǔn)之前一律不得公示,也不得任職。另一個(gè)是審核把關(guān)不嚴(yán)造成公示星系不準(zhǔn)確的要追究有關(guān)人員責(zé)任,要通過嚴(yán)格把關(guān),形成各方面高度重視檔案工作的良好氛圍。要把檔案管理工作列入集團(tuán)公司年度考核內(nèi)容。
四、結(jié)論
干部檔案規(guī)范化建設(shè)對(duì)合理任用干部,推動(dòng)人事制度改革具有重要意義,但是國內(nèi)目前干部檔案管理尚不完善,干部檔案管理規(guī)范化的道路依舊任重道遠(yuǎn),需要深入了解發(fā)展現(xiàn)狀以提出解決方案,推動(dòng)干部檔案規(guī)范化管理。
參考文獻(xiàn):
要明確規(guī)定不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件、《國家公務(wù)員暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中評(píng)定是否稱職的條件為主要依據(jù)。近幾年,在干部人事制度改革的實(shí)踐中,全國各地都進(jìn)行了確定不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)的探索。歸納起來,下列做法是切實(shí)可行的:
完善考核制度,通過考核認(rèn)定不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部。一是在年度考核或?qū)弥?、屆滿考核中,民主測評(píng)不稱職票超過30%;二是實(shí)行末位淘汰,在年度考核或其他考核中,對(duì)綜合排名在后的領(lǐng)導(dǎo)干部,即相形見絀者,確定一定的比例(通常為3%);三是所在單位任期目標(biāo)責(zé)任制綜合考核不達(dá)標(biāo)的。
加強(qiáng)和完善平時(shí)管理,對(duì)于在重大問題、重點(diǎn)工作中失職者認(rèn)定為不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。此類失職主要包括:一是對(duì)上級(jí)組織下達(dá)的重點(diǎn)工作,在無重大特殊或意外情況下,在規(guī)定的時(shí)間范周內(nèi)未完成工作任務(wù)的;二是屬于“一票否決”的工作被否決后,作為第一責(zé)任人的正職和分管該項(xiàng)工作的副職;三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任者,或領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間鬧不團(tuán)結(jié)造成不良影響的主要責(zé)任者;四是重大事項(xiàng)不經(jīng)科學(xué)論證,盲目決策或違反決策程序擅自決策而給國家或集體利益造成重大損失的主要責(zé)任者;五是對(duì)應(yīng)在本單位、本地區(qū)解決的問題,由于解決不及時(shí)或不負(fù)責(zé)任推諉扯皮,造成所在單位或地區(qū)群眾集體上訪或聚眾鬧事,在社會(huì)造成嚴(yán)重影響的主要責(zé)任者;六是在急難險(xiǎn)重任務(wù)和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)畏縮不前,臨陣脫逃或由于作風(fēng)飄浮,工作不負(fù)責(zé)任,致使轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大惡性事件,造成重大影響的主要責(zé)任者;七是不服從組織安排,在規(guī)定期限內(nèi)拒不到崗的。
實(shí)行民主評(píng)議干部,對(duì)于群眾公認(rèn)程度差者認(rèn)定為不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。通過對(duì)于部實(shí)行民主評(píng)議和任前公示等制度,增強(qiáng)干部工作的透明度,強(qiáng)化對(duì)干部的群眾性監(jiān)督,全面了解干部的群眾公認(rèn)程度,把群眾是否滿意、是否信任作為干部任免的重要條件,把群眾公認(rèn)程度差者認(rèn)定為不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。
加強(qiáng)廉政制度建設(shè),對(duì)于有行為,存在不廉潔問題的,認(rèn)定為不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。
要明確規(guī)定不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定程序
積極探索不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)象提出的方式和渠道。不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的提出主要通過年度考核,屆中、屆滿和平時(shí)的考核,民主測評(píng)和民主評(píng)議,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的建議等渠道。
對(duì)不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)象要全面考察。認(rèn)定不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線,由組織人事部門采取民主測評(píng)、個(gè)別談話、座談、走訪等形式,全面準(zhǔn)確地了解考察對(duì)象的情況,并針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)考察對(duì)象要形成書面考察材料。考察材料應(yīng)準(zhǔn)確、全面、清楚地反映考察對(duì)象的情況。
近年來,為了全面落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”要求,開嚴(yán)格執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度,收到明顯效果。
一是嚴(yán)把條件資格關(guān),把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級(jí)干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件,在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布,讓干部群眾提前知曉。
二是嚴(yán)把民主推薦關(guān),把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí),我們采取召開推薦會(huì)、填寫推薦表、個(gè)別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會(huì)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書記。并有意識(shí)地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書記中的代表,進(jìn)行個(gè)別談話,了解他們對(duì)推薦人選的意見。在推薦縣級(jí)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選時(shí),由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對(duì)個(gè)人向組織推薦的人選,仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測驗(yàn)和民主推薦,對(duì)多數(shù)人不擁護(hù)的,不能作為考察對(duì)象。
三是嚴(yán)把考察關(guān),把責(zé)任交給考察組。縣委制定了推薦考察干部錯(cuò)失追究制度,實(shí)行推薦干部責(zé)任制、自薦和審查責(zé)任制、考察回避制、考察責(zé)任制和考察保密責(zé)任制,實(shí)施“誰推薦、誰考察誰簽名誰負(fù)責(zé)”的制度。對(duì)擬確定為考察對(duì)象的人選,先在一定的范圍內(nèi)公示,而后在考察預(yù)告,公布考察對(duì)象、考察方式、考察組人員、考察紀(jì)律、舉報(bào)電話。在考察中做到考察的范圍要寬,考察的內(nèi)容要全,考察的方式要活,考察的責(zé)任要嚴(yán)。在2002年縣級(jí)部門換屆中,公開了3個(gè)舉報(bào)電話,接受廣大干部群眾的監(jiān)督,考察派出了5個(gè)考察組,從3月7日開始至3月底對(duì)機(jī)關(guān)班子進(jìn)行了全面考察,共有1600多人參加了本屆班子的測評(píng)和下屆班子的推薦,其中:座談走訪班子成員達(dá)到100%,基層單位負(fù)責(zé)人60余名,機(jī)關(guān)干部100余名,還有部分人大代表、政協(xié)委員和退休干部等。