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2021年局人事科工作總結
__年,我科室全體同志圍繞全年重點工作任務,齊心協(xié)力,做好各項工作,回顧今年,我們主要完成了以下工作:
一、指導建筑企業(yè)引進人才及勞務基地建設
指導全行業(yè)企業(yè)重視人才集聚,從企業(yè)未來發(fā)展的大局出發(fā),大力招聘使用技術型人才。據(jù)不完全統(tǒng)計,全行業(yè)共招聘錄用大專以上應屆畢業(yè)生___人。全行業(yè)企業(yè)對大中專畢業(yè)生的需求呈上升趨勢。為應對建筑業(yè)操作型人才緊缺的瓶頸,與企業(yè)共同研究在___舉辦勞務公司,通州四建合作投資___萬元在___儀隴成立了___盛大建筑勞務公司,同時,___通州建筑勞務基地也既是成立掛牌。
二、加強建筑業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設
做好全行業(yè)各類職稱的___申報工作,搞好指導服務。已___申報中級以上職稱材料___份,其中建設類高級工程師___人,中級全民工程師___人,中級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程師___人,遴選工程師___人。另有第三批___多人鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程師即將上報。完成建造師繼續(xù)教育、五大員等各類培訓___多人次。完成大中專畢業(yè)生初定助理工程師___人,評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理工程師、技術員___人。___報考一、二級建造師___多人。新注冊一、二級建造師___人,完成二級建造師延續(xù)注冊___人,二級建造師變更、注銷、補辦證書、增項等___人。
三、加強建筑業(yè)操作技工隊伍建設
___二級建造師繼續(xù)教育達___人,___質(zhì)檢、安全等五大員培訓考試達___人次。召開了建筑業(yè)高級工、技師培訓考核工作會議,制定了培訓計劃,部署了全行業(yè)全年培訓考核工作,申報高級工___份,技師___份。另外,根據(jù)省建設工會的要求,___了我區(qū)建筑企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督檢查員培訓,有___人經(jīng)過培訓獲得了勞動保護監(jiān)督檢查員證書。___建筑企業(yè)勞動用工法律風險防范知識講座,全系統(tǒng)___多名從事勞動用工管理的同志參加了培訓。
四、做好老干部工作
不斷完善老干部工作機制,開展了富有成效的老干部工作。完成了老干部支部的改選工作,充實了新的力量。春節(jié)期間___召開了局老干部春節(jié)團拜會,對部分老干部進行了慰問。___召開局老干部捐資助學座談會,對捐助對象進行春節(jié)前和暑假期間的資助,共資助了___元。制訂了局老干部和關工委年度工作計劃??偨Y了局關工委工作并在區(qū)一老一少工作大會上作了交流發(fā)言。___了一次老干部赴無錫的考察活動,使老干部愉悅了身心。
五、做好___部的維穩(wěn)、慰問工作
關心系統(tǒng)內(nèi)下崗、退休___部生活,春節(jié)前和建軍節(jié)前,及時了解部分___部的生活,為___名因病較困難的同志申請了困難補助,并發(fā)放到位,及時將政府兩節(jié)的慰問金發(fā)放到位。
六、做好勞動工資和檔案工作
根據(jù)區(qū)人社局統(tǒng)一安排,及時完成事業(yè)單位績效工資測算和機關人員工作晉級、晉檔工作,未發(fā)現(xiàn)計算錯誤。對機關事業(yè)人員的檔案資料及時歸檔。
局人事科__年工作打算
__年,我們科室在做好老干部、工會、婦女工作、___部維穩(wěn)、服務工作、人事檔案、工資管理工作以外,在行業(yè)發(fā)展上,著重要抓好建筑業(yè)人才發(fā)展工作。要堅持實施人才發(fā)展戰(zhàn)略,著力建設一支應用型、創(chuàng)新型、管理型的高素質(zhì)的建筑人才隊伍。
一、明年人才工作的目標是
1、力爭全區(qū)建筑人才年增長率為___%以上,一級建造師新增加___人,二級建筑師新增___人。
2、在專業(yè)技術人才培養(yǎng)上,新增各類中級以上職稱人員___人,其中,研究員級工程師,力爭新增___人,新增南通市級拔尖人才___人,副高級工程師___人。
3、新招錄大中專畢業(yè)生___人,其中新招錄研究生人才___人。
4、高級工、技師培訓考核___人。
二、具體在以下幾方面做好工作
1、著力抓好人才的引進工作。根據(jù)現(xiàn)有人才的結構,充分用好區(qū)政府人才引進的激勵政策,加大力度引進我區(qū)建筑業(yè)緊缺的人才,特別引進實用型一、二級建造師人才。在人才引進,發(fā)揮主管局服務功能,努力為一些成長性好的企業(yè)調(diào)劑相關人才,為企業(yè)資質(zhì)晉級服務。注重引進高學歷的畢業(yè)生,加大高資質(zhì)企業(yè)推介力度,力爭吸引更多的知名高等院校相關專業(yè)畢業(yè)生到企業(yè)發(fā)展。
2、著力抓好人才的培養(yǎng)工作。突出重點,強化培養(yǎng),從整體上提高我區(qū)建筑人才隊伍的素質(zhì)和競爭力,加強專業(yè)技術人才隊伍建設。鼓勵企業(yè)申報建設類高級職稱。加強省級博士后科研工作站建設,力爭形成創(chuàng)新型研究成果。與省內(nèi)著名高校聯(lián)系,舉辦企業(yè)董事長(總經(jīng)理)高層次人才培訓班,提高企業(yè)高層次人才的綜合管理素質(zhì)。選拔一定數(shù)量的科技人員到國內(nèi)外知名大學,科研機構深造。突出抓好一級建造師繼續(xù)教育工作和五大員培訓,最大限度地滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
3、著力抓好人才基礎管理工作。根據(jù)職稱申報和評審的有關文件規(guī)定,及時做好職稱初定、評審工作;切實做好一、二級建造師和小型管理師及職稱人員的管理工作,合理調(diào)劑使用建造師和職稱人員,滿足施工企業(yè)資質(zhì)年檢和晉級的需要。建立健全以企業(yè)為主體,以通州建校為基地,校企合作為紐帶的高技能人才培養(yǎng)體系,實施高技能人才培訓工程,加快培養(yǎng)緊缺、急需的高技能人才。同時,抓好初、中級技能人才的培養(yǎng),形成與建筑業(yè)發(fā)展相適應的技能人才結構,進一步提高技能人才的社會地位,及時___現(xiàn)有的技術工人等級考核定級和升級,充分發(fā)揮技師、高級技師的帶動作用,廣泛開展名師帶徒,結對幫扶幫學活動,從實踐活動中培養(yǎng)實用的操作型人才。
一、把狠抓“醫(yī)療質(zhì)量、確保醫(yī)療安全”作為醫(yī)教科工作的重點。
認真落實醫(yī)療核心制度,1以強化醫(yī)療質(zhì)量控制為手段。實施醫(yī)療質(zhì)量的動態(tài)過程管理,加強環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,嚴格標準,定期檢查,獎懲結合,切實整改,提供優(yōu)質(zhì)便捷醫(yī)療服務,創(chuàng)建質(zhì)量品牌優(yōu)勢。增強質(zhì)量意識,建立現(xiàn)代醫(yī)學模式的科學的醫(yī)療服務質(zhì)量觀;開展質(zhì)量教育,端正質(zhì)控心態(tài),推行全面質(zhì)量管理方案。認真完成2010年12月11日啟動的醫(yī)療質(zhì)量專項整治活動》并針對活動中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。
確保醫(yī)療安全。1嚴格依法執(zhí)業(yè),2防止醫(yī)療糾紛。規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。2認真履行行業(yè)準入制度,把好異地執(zhí)業(yè)準入關。3嚴格執(zhí)行醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故處理預案,實行醫(yī)療缺陷責任追究制。4認真組織學習并全面貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)療制度及醫(yī)療操作規(guī)程,嚴格按醫(yī)療操作規(guī)程開展醫(yī)療活動。5加強對糾紛多發(fā)科室的巡查,加強對問題醫(yī)生的重點督導。
創(chuàng)建學科品牌優(yōu)勢,3加強學科建設。增強核心競爭力,力求快速實現(xiàn)我院實力增長由資源依賴型向能力依賴型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)把婦產(chǎn)科作為我院重點學科發(fā)展,加快人才引進步伐及人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)合理人才梯隊,為申報市級重點專科做好準備;其次,做好乳腺外科建設工作,將其作為我院的特色重點專科培養(yǎng);增設疼痛門診,拓展骨科業(yè)務范圍;鞏固發(fā)展血液凈化中心工作,將血液凈化中心做大做強。
規(guī)范???、專家門診,4加強門診建設。改善專家門診診室條件,力爭將內(nèi)科專家門診、糖尿病專科門診規(guī)范到位。
抓好“三基三嚴”工作,5以加強住院醫(yī)師管理為著眼點。強化內(nèi)涵建設,挖潛增效,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,強化醫(yī)師業(yè)務培訓與技術考核,探索建立崗位考評機制和激勵機制,提高全院醫(yī)師技術水平及工作積極性。1不定期對住院醫(yī)師基本理論知識、基本技能操作進行抽考,成績記入年終考評。2每年進行兩次三基知識閉卷考試。對考試成績優(yōu)異者,給予獎勵。3對新入院醫(yī)技人員進行崗前培訓,尤其是法律、法規(guī)及醫(yī)療文書書寫規(guī)范的培訓。4對參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試的大學生重點強化培訓。
并對醫(yī)療過程進行不定期抽查,6加強對醫(yī)療環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。每月對全院醫(yī)療文書(申請單、報告單、處方、門診病歷、住院病歷)抽查2-3次。對檢查中存在和潛在問題及時反饋,提出處理意見和整改措施,并進行追蹤檢查。每季度或半年召開一次醫(yī)療質(zhì)控專題會,對醫(yī)療不合格項進行處置并在醫(yī)院局域網(wǎng)上公布。
7負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮和協(xié)調(diào).并在6月底進行一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練。
并對傳染病知識進行一次考試。8抓好傳染病疫情上報、登記和管理工作。
將醫(yī)療糾紛的處理措施進一步明確化。9負責醫(yī)療投拆的接待、登記和協(xié)調(diào)處理工作。并力爭作到每起糾紛有原因分析、整改措施。進一步完善醫(yī)療糾紛的處理辦法。
確保成份用血率≥959加強臨床用血工作的管理。
注重抗生素的合理應用,11加強藥品使用管理工作。定期督查臨床醫(yī)生是否合理應用抗生素。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。組織相關專業(yè)知識講座。
二、醫(yī)療業(yè)務目標計劃
三、開拓醫(yī)療市場。
1力爭多取得上級醫(yī)院業(yè)務技術的支持。加強與上級醫(yī)院醫(yī)務部門的聯(lián)系。
2盡力為他提供技術指導。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)聯(lián)系。
3繼續(xù)抓好重大疾病出院后上門訪視工作。
4組織一次進修醫(yī)生聯(lián)議會。
抓衛(wèi)技人員“三基”培訓,四、抓好繼續(xù)醫(yī)學教育工作。加大督促和考核力度,努力營造良好的學習氛圍。
1組織院內(nèi)(副)主任醫(yī)師、業(yè)務骨干開展專題講座。
選派醫(yī)師到上級醫(yī)院進修學習。2根據(jù)科室專業(yè)發(fā)展需求。
3衛(wèi)技人員“三基”年度考核2次。加大初級醫(yī)師技能考核力度。注重
人員崗位職責、規(guī)章制度、相關法律知識考核。
為認真貫徹市四屆人大二次會議政府工作報告提出的“推進中醫(yī)藥進社區(qū)(農(nóng)村)工作”的要求,切實解決當前我市農(nóng)村中醫(yī)藥工作基礎設施條件差,中醫(yī)藥人才缺乏,素質(zhì)不高,中醫(yī)藥服務可及性低,中醫(yī)藥特色優(yōu)勢淡化等主要問題,進一步加強中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭“三進”工程建設,努力提高農(nóng)村醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務能力和水平,切實解決農(nóng)村居民對中醫(yī)藥服務日益增長的多樣化、多層次需求,全面推進我市農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強中醫(yī)藥“三進”工程建設提出如下實施意見:
一、提高認識,切實加強對農(nóng)村中醫(yī)藥工作的組織領導
中醫(yī)藥根在農(nóng)村、基礎在基層。各地、各單位要充分認識到加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作是深化農(nóng)村基層衛(wèi)生改革工作的重要內(nèi)容,是全面推進中醫(yī)藥“進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”工程建設的重要舉措,是滿足農(nóng)村居民日益增長的多樣化中醫(yī)藥服務的迫切需要。各級衛(wèi)生行政部門要經(jīng)常研究農(nóng)村中醫(yī)藥工作,并納入衛(wèi)生工作重要的議事日程,納入對基層醫(yī)療單位年度目標考核內(nèi)容之一,從經(jīng)費、政策、措施等方面向農(nóng)村中醫(yī)藥工作傾斜;縣(市、區(qū))中醫(yī)院都要成立中醫(yī)基層指導科,加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))醫(yī)療機構的中醫(yī)藥工作業(yè)務指導,全面推進我市中醫(yī)藥“三進”工程建設,進一步繁榮農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)。
二、健全機構,努力提高農(nóng)村醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務能力建設
1.加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房設置。各地要認真貫徹衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局制訂的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設置要求,加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要設置中醫(yī)科、中藥房,配備一定數(shù)量的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員、基本中醫(yī)藥診療器具和必需的中藥材,能夠及時提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,特別是中心衛(wèi)生院要加強中醫(yī)藥特色??平ㄔO。市衛(wèi)生局將開展“市農(nóng)村中醫(yī)藥特色專科”創(chuàng)建單位申評工作,并委托市中醫(yī)藥學會中藥學組開展“合格中藥房”建設,擬定工作計劃、建設標準,開展考核驗收等工作。
2.加強村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務建設。各地要認真貫徹衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)改委制定的《村衛(wèi)生室建設指導意見》精神,有條件的村衛(wèi)生室要配置好一定的中醫(yī)診療設備,至少包括電針儀、TDP神燈和中醫(yī)治療包(箱),配備國家基本藥物目錄規(guī)定品種在內(nèi)的中成藥和中藥飲片。
3.鼓勵多形式舉辦各類農(nóng)村基層中醫(yī)醫(yī)療機構。各地要認真貫徹《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見》文件精神,積極引導社會資本在農(nóng)村、在基層舉辦各類中醫(yī)醫(yī)療機構,并在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評審、繼續(xù)教育等方面與公立中醫(yī)醫(yī)療機構享有同等待遇,營造各類中醫(yī)醫(yī)療機構平等參與競爭醫(yī)療市場的良好環(huán)境。
三、實施農(nóng)村中醫(yī)藥“人才強業(yè)”工程,鞏固提高農(nóng)村中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)
1.各縣(市、區(qū))要根據(jù)各地農(nóng)村中醫(yī)藥人才需求和結構特點,探索農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的多種模式,制訂相應的優(yōu)惠鼓勵政策,加強對農(nóng)村中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度,積極培養(yǎng)一批留得住、用得上的農(nóng)村中醫(yī)藥業(yè)務骨干;認真實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓,爭取到2015年,全市全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識培訓率達到100%。
2.按照《省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心機構設置和編制標準實施意見》的要求,配足配好農(nóng)村中醫(yī)藥人員,獲得全國、省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣(市、區(qū))稱號的地區(qū),要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)主治以上中醫(yī)師不得少于2名。
3.探索有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院開設名中醫(yī)工作室,加強省、市、縣名老中醫(yī)專家學術經(jīng)驗繼承工作,各級名老中醫(yī)每3年應帶教2~3名青年中醫(yī)藥人員,其中1名以上為社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的人員。
四、利用有效載體,切實加強中醫(yī)藥“三進”工程建設
1.加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作。一是要鞏固椒江、黃巖、溫嶺、臨海國家級、省級農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果,并認真抓好椒江區(qū)全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位期滿復核工作,抓好玉環(huán)縣創(chuàng)建省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設;二是進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥工作,爭取獲得全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)的椒江、黃巖創(chuàng)建省級中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū),同時,于今年6~7月對去年開展創(chuàng)建的19家中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務市級示范單位進行考核驗收。
2.加強基層中醫(yī)藥適宜技術示范基地建設。根據(jù)《關于印發(fā)省基層中醫(yī)藥適宜技術示范基地建設與管理辦法(試行)的通知》文件精神,切實抓好玉環(huán)縣中醫(yī)院,市中醫(yī)院省級基層中醫(yī)藥適宜技術示范基地的中醫(yī)藥適宜技術推廣應用工作,爭取天臺縣中醫(yī)院、仙居縣中醫(yī)院列入國家2012年基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣能力建設項目單位。
3.積極開展中醫(yī)藥科普知識進家庭活動。要進一步加強中醫(yī)藥科普知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭工作,促進中醫(yī)藥文化的傳播和普及,各地、各單位要結合實際,積極開展“中醫(yī)藥知識科普宣傳周”活動,要求做到“五個一”:即了解一位中醫(yī)古代名家,會說一句中醫(yī)名言,熟悉一種養(yǎng)生保健中藥,教會一個養(yǎng)生保健動作,推薦一種養(yǎng)生保健膳食。
五、堅守農(nóng)村陣地,積極傳播中醫(yī)藥文化知識
中醫(yī)藥文化是中華優(yōu)秀文化傳承體系的重要組成部分,在農(nóng)村、在基層有著廣泛深厚的群眾基礎。各地要把傳播中醫(yī)藥文化知識作為中醫(yī)藥“三進”工程的重要內(nèi)容加以普及推廣,廣泛開展中醫(yī)藥文化科普巡講,開展農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥健康知識大講堂、義診等活動,同時,要加強與大眾傳媒的合作,面向社會群眾廣泛宣傳普及中醫(yī)藥文化知識,促進全社會形成“信中醫(yī)藥,愛中醫(yī)藥,用中醫(yī)藥”的濃厚文化氛圍。
當前和今后一個時期,是大中專院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)的高峰時期,勞動力供大于求的矛盾突出并將長期存在。特別是受經(jīng)濟大環(huán)境影響,企業(yè)經(jīng)營遇到困難,就業(yè)崗位需求下降,就業(yè)壓力進一步加大。為認真貫徹落實《甘肅省人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)[*]56號)、《甘肅省人民政府關于切實做好當前形勢下就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)[2009]24號),努力實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位年均2.5萬個以上,城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓年均4萬人以上,輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力年均25萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標。現(xiàn)就有關事宜通知如下:
一、把就業(yè)工作擺在更加突出的位置,以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)
(一)大力實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,在推進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時,堅持把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置,注重發(fā)展有利于增加社會就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項目。各級發(fā)改、勞動、人事、建設、交通、水利等部門要密切協(xié)作,搞好配合,抓住國家擴大內(nèi)需、調(diào)整結構和振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機遇,深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,加快交通和城鎮(zhèn)基礎設施、重大水利工程、生態(tài)保護建設,推進基礎產(chǎn)業(yè)重大項目建設,以項目建設帶動我市勞動者就業(yè)。項目實施單位要有就業(yè)的具體安排和工作方案,勞動和社會保障部門要主動與項目建設單位聯(lián)系對接,組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體積極應聘。
(二)加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展。積極創(chuàng)造條件,營造中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境,落實鼓勵中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟在稅收、信貸、土地使用、政府采購、工程招投標、職稱評定,安全環(huán)保治理等方面的各項扶持政策,建立健全服務體系,提供政策、資金、信息、管理、技術咨詢等專項服務,著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題,支持企業(yè)做大做強,擴大就業(yè)領域,增加就業(yè)容量,發(fā)揮中小企業(yè)和非公經(jīng)濟吸納就業(yè)的主渠道作用。
(三)加快發(fā)展服務業(yè)。在鞏固提高商貿(mào)流通、餐飲娛樂、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,鼓勵發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、救助服務等服務業(yè)新領域,重點開發(fā)養(yǎng)老服務、醫(yī)護服務、殘疾人居家服務、物業(yè)服務、廉租房配套服務等社區(qū)服務和農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營等服務業(yè),拓寬就業(yè)空間,挖掘就業(yè)崗位。要全面貫徹落實國務院、省政府關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的扶持政策,推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大就業(yè)。充分利用新建園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群等配套服務擴大就業(yè)。積極開發(fā)文化、旅游資源,帶動旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務業(yè)發(fā)展,促進就業(yè)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入重要議事日程,建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、社會保險體系、培訓體系、服務體系、領導體系和考核體系。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作力度,落實省委、省政府關于“扶貧資金的10%和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓”的要求,鼓勵和動員各類培訓機構,多渠道、多層次、多形式的開展勞務培訓,不斷提高培訓的針對性、實效性。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),加強與境內(nèi)和周邊大企業(yè)的勞動用工協(xié)作,大力組織對外勞務輸轉(zhuǎn),打造一批勞務品牌,促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),加快發(fā)展勞務經(jīng)濟。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作,鼓勵和引導一批有資金、有技術的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、落實就業(yè)政策,以政策扶持促進就業(yè)
(五)積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)各項政策。要將高校畢業(yè)生就業(yè)一并納入全市就業(yè)工作計劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實施。通過“三支一扶”“進村(社區(qū))”“農(nóng)村特設教師崗位”“甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生類大學生進農(nóng)村”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“志愿服務西部”等扶助一批,挖掘機關事業(yè)單位空編招聘一批,落實創(chuàng)業(yè)政策帶動一批,支持大中型企業(yè)接收一批,鼓勵非公有制企業(yè)吸納一批,開辟基層公益性崗位安置一批,組織人才交流合作輸出一批,開展技能培訓儲備一批等途徑,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。人事、財政、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合,切實做好純農(nóng)(牧)戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)本科以上畢業(yè)生就業(yè)和普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)工作,確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。健全高校畢業(yè)生就業(yè)相關政策措施,在扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓、小額擔保貸款等方面優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。同時對在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會管理和公共服務崗位就業(yè)的,要落實薪酬或生活補貼,按規(guī)定參加社會保險,所需資金按現(xiàn)行渠道解決。對到艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務滿一定期限的,以及應征入伍的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務系列活動,提高就業(yè)服務的針對性、有效性,組織開展高校畢業(yè)生參加社會實踐,增加見習機會,提高就業(yè)能力。加強高校畢業(yè)生就業(yè)權益維護工作,保障其就業(yè)權利不受侵害。各縣區(qū)要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預警機制,實行月報告制度,對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計。
(六)積極落實就業(yè)困難人員各項補貼。政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,并視其繳納社會保險費的情況,在相應期限內(nèi)給予崗位補貼和社保補貼;對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內(nèi)給予社保補貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限,對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休,其余人員最長不超過3年;對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員,可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長,期限最長不超過1年。從2009年起,全市統(tǒng)一實行《就業(yè)失業(yè)登記證》,將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的農(nóng)村進城務工人員納入登記失業(yè)范圍,由各級勞動保障部門免費向勞動者發(fā)放。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)的,繼續(xù)執(zhí)行原稅收優(yōu)惠政策。
(七)積極落實企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)政策。認真落實“五緩交四降低三補貼”政策,對符合條件的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費;可在一定期限內(nèi)按照一定比例降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率;失業(yè)保險基金結余可用于困難企業(yè)職工社會保險補貼或崗位補貼,對困難企業(yè)開展職工在崗培訓的可從就業(yè)專項資金中予以適當補貼。由市勞動保障、財政、經(jīng)委(國資委)、地稅等部門制定具體實施辦法。
(八)積極落實企業(yè)吸納就業(yè)政策。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策,對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按實際招用人數(shù),在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅,審批期限延長至2009年底。對當年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè),可以申請最高額度200萬元的貸款,并由財政部門按有關規(guī)定貼息。
(九)規(guī)范企業(yè)裁員。各縣區(qū)政府要建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告制度和失業(yè)預警制度,制定失業(yè)預警應急預案,對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測,對異常失業(yè)情況進行及時干預和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為,切實保障勞動者合法權益,企業(yè)裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,需提前30日向工會或全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見后,向當?shù)貏趧颖U喜块T報告裁減人員方案,確保解除勞動關系人員社會保險費足額繳納,并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償。對符合條件的人員,要及時足額發(fā)放失業(yè)保險金和一次性生活補助,并統(tǒng)一進行失業(yè)登記。加大勞動保障監(jiān)察工作力度,勞動保障、公安、工商管理等部門和有關金融機構要加強協(xié)調(diào),積極防范和嚴肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費后轉(zhuǎn)移資金、關廠逃匿等行為,妥善處理因此類問題引發(fā)的職工,努力保護勞動者的合法權益。倡導和鼓勵企業(yè)履行社會責任,各類用人單位應積極響應我市20戶企業(yè)向全市發(fā)出的穩(wěn)定就業(yè)倡議書,通過加強企業(yè)內(nèi)部管理,開展技術創(chuàng)新,增強企業(yè)競爭力,努力克服金融危機造成的影響,采取在崗培訓、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施,合理安排生產(chǎn),挖掘用工潛力,通過多種方式穩(wěn)妥分流安置富余人員,盡最大努力不裁員或少裁員。
三、大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
(十)政策扶持創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)、各部門要認真落實市委、市政府實施全民創(chuàng)業(yè)工程的決策部署和政策措施,鼓勵支持大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人等社會群體自主創(chuàng)業(yè),積極落實稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)激勵、創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策。充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應,發(fā)放對象由下崗失業(yè)人員擴大到持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女;貸款額度由2萬元放寬到5萬元;對各類創(chuàng)業(yè)主體貸款產(chǎn)生的利息,由財政部門按有關規(guī)定貼息。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè),可再次申請貸款。要創(chuàng)新貸款管理模式,盡量簡化貸款手續(xù),降低反擔保門檻,反擔保人員可擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工,允許經(jīng)濟基礎好的創(chuàng)業(yè)人員之間實行“聯(lián)?!?,積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建評選活動,經(jīng)信用社區(qū)推薦的,可取消反擔保。實施小額擔保貸款工作激勵機制,對小額擔保貸款工作開展較好的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔保機構等給予一定的工作獎勵。
(十一)加強創(chuàng)業(yè)培訓。將創(chuàng)業(yè)能力培訓范圍由下崗失業(yè)人員擴大到全體有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓補貼。勞動和社會保障部門要根據(jù)實際,組織開展“改善你的企業(yè)(IYB)培訓”。
(十二)完善創(chuàng)業(yè)服務體系。各縣區(qū)、有關部門要進一步建立完善組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、服務保障等工作體系,規(guī)范服務流程和標準,將創(chuàng)業(yè)服務工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)院校、用人單位,為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務。依托市、縣各類園區(qū)、基地,加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,構筑支持創(chuàng)業(yè)的服務平臺。加強創(chuàng)業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設,建立創(chuàng)業(yè)項目和城鄉(xiāng)勞動力資源庫,向社會公開創(chuàng)業(yè)信息。組織開展創(chuàng)業(yè)項目推薦會、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進事跡報告會、創(chuàng)業(yè)先進個人評選等各類活動。引導城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路,營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四、加強職業(yè)培訓,以技能促進就業(yè)
(十三)擴大培訓人員范圍。將職業(yè)技能培訓范圍由下崗失業(yè)人員擴大到全體有就業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓補貼。繼續(xù)完善整合部門職能、整合培訓機構、整合培訓資金、做好跟蹤服務的“三整合一跟蹤”工作模式,集中力量開展就業(yè)技能培訓,將免費培訓人員范圍由初高困畢業(yè)生擴大到普通高校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生。全面推行職業(yè)資格證書制度,建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評價機制和質(zhì)量管理長效機制,推進技能人才成長和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、科學化建設。落實職業(yè)技能鑒定補貼政策,對就業(yè)困難人員、進城務工的農(nóng)村勞動者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的,給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
(十四)組織實施特別職業(yè)培訓計劃。引導幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓,組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實用技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提升技能水平,幫助其尋找新的就業(yè)機會,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技工學校學制教育。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓,提升再就業(yè)能力。組織引導退役士兵免費參加相關職業(yè)技能培訓,培養(yǎng)技能型人才。充分利用市內(nèi)職業(yè)學校的教學、實訓設施等條件,對農(nóng)村應屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學的人員(以下簡稱“農(nóng)村兩后生”)實行勞動預備制培訓,使其取得相應的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能,加強技能勞動力資源儲備。
(十五)加快技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式,通過校企合作、地校合作、校校合作等多種形式,積極培養(yǎng)重大項目實施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中急需的技術工人。加快高級技工學校、技師學院等高技能人才培養(yǎng)基地建設,積極推動公共實訓基地建設。鼓勵指導經(jīng)濟實力雄厚、培養(yǎng)能力較強、培訓制度較好的大型企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)和考核,在企業(yè)推動“名師帶徒”活動,實行技師、高級技師與技能勞動者結對培養(yǎng),不斷發(fā)展壯大我市高技能人才隊伍。
五、強化公共就業(yè)服務,積極開展對困難群體的就業(yè)援助
(十六)加強公共就業(yè)服務體系建設。按照《就業(yè)促進法》的要求,健全公共就業(yè)服務體系,完善公共就業(yè)服務制度,著力提高就業(yè)服務制度化、專業(yè)化和社會化工作水平。加強基層勞動保障平臺建設,充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)促進就業(yè)工作的作用,將就業(yè)服務工作經(jīng)費納入同級財政預算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省人力資源市場和社會保障服務中心建設規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔*〕141號)要求,加快推進市、縣兩級人力資源市場和社會保障服務中心建設,各級政府和有關部門要把人力資源市場和社會保障服務中心建設作為當前和今后一個時期促進城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、做好就業(yè)服務和社會保障的重要載體和發(fā)展平臺,在編制規(guī)劃和項目建設上重點支持。要培育一批規(guī)模較大、注重服務質(zhì)量的人力資源服務企業(yè)和勞務中介組織,全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務。
(十七)積極開展就業(yè)服務專項活動。各級公共就業(yè)服務機構要按照《就業(yè)促進法》的要求,突出公益性特征,建立健全面向所有勞動者的就業(yè)服務制度。認真開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風行動、民營企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務月等就業(yè)服務專項活動。加強組織領導和部門協(xié)調(diào),突出活動重點,創(chuàng)新活動方式,確?;顒有Ч?。
(十八)完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機制。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點援助。各級就業(yè)服務機構要開展上門服務和“一對一”的援助服務,政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員,落實社會保險補貼和崗位補貼,建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制。各級勞動保障、民政部門要科學編制下達企業(yè)安置退役士兵計劃,有關企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),要切實履行法律規(guī)定的安置義務。繼續(xù)對符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會保險補貼。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員,可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長,期限最長不超過1年。
(十九)建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。在做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)消零工作的基礎上,建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無人外出務工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各縣區(qū)、各相關部門要把解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口,加強組織領導,制定相關扶持政策,將農(nóng)村基礎設施建設與農(nóng)民就業(yè)結合起來,實行“以工代賑”,就近就地開發(fā)就業(yè)崗位,優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭有1人就業(yè),力爭在三年內(nèi)逐步解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題。
六、明確政府責任,完善工作機制
(二十)強化政府責任。各級政府要堅持把促進就業(yè)作為重要職責,作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標,作為改善民生的重要措施,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,在發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)以及發(fā)展勞務經(jīng)濟、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)培訓、開展就業(yè)援助等方面制定具體措施,努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。
(二十一)加大財政投入。各級政府要建立就業(yè)專項資金投入機制,加大資金投入,在同級財政預算中安排促進就業(yè)專項經(jīng)費。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會保險等補貼和特定就業(yè)政策補助,小額貸款擔?;鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息、公共就業(yè)服務以及促進就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費補助等。將公共就業(yè)服務機構工作經(jīng)費、就業(yè)信息網(wǎng)絡建設經(jīng)費納入同級財政預算。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設,保證必要的工作人員和工作經(jīng)費。建立和完善貸款擔?;鸬某掷m(xù)補充機制,各縣區(qū)每年新注入小額貸款擔?;鸬臄?shù)額不得少于50萬元,不斷增加基金額度,擴大貸款發(fā)放規(guī)模。
(一)專業(yè)就業(yè)面向缺失。財政專業(yè)曾是財經(jīng)(財政)類中專學校的主要專業(yè),大多數(shù)高職院校目前環(huán)保留有財政專業(yè),不論是中專時期還是現(xiàn)在的高職階段財政專業(yè)的就業(yè)面向首先是各級財政部門,其中一部分畢業(yè)生也已經(jīng)成為當?shù)刎斦块T的精英,其次是稅務部門、企業(yè)和其他經(jīng)濟管理部門??傮w上看,財政專業(yè)就業(yè)面向的政府機關特色較強,畢業(yè)生就業(yè)習慣于依靠國家統(tǒng)一分配。但是,隨著國家公務員招錄制度和大專院校學生就業(yè)制度的改革,國家公務員報考的基本條件是本科學歷,高職院校畢業(yè)的學生已經(jīng)不具備報考國家公務員的學歷條件,也不可能直接分配到政府機關就業(yè)。高職院校的財政專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)越來越困難,專業(yè)主要就業(yè)面向缺失。如大多數(shù)考生及考生家長在報考高職院校的專業(yè)時首先考慮的是專業(yè)就業(yè)面向,當看到財政專業(yè)的就業(yè)面向時只好“望而卻步”。
(二)專業(yè)招生萎縮。獨立改制的財經(jīng)類高職院校在中專辦學時代,各級財政部門的人才需求量較大,財政專業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)分配到財政部門等政府機關工作,到目前為止各級財政部門的大部分業(yè)務骨干都是由各省(市)當時的財經(jīng)(財政)學校培養(yǎng)出來的,財政專業(yè)曾一度成為中專學校的“熱門”專業(yè),考生報考的積極性較高。財經(jīng)(財政)類中專學校改制后,大多數(shù)學校原中專時期的財政專業(yè)也直接成為高職院校的財政專業(yè),專業(yè)的人才培養(yǎng)方案及教學模式基本上沒有多大變化,也有學校將中專時期的財政專業(yè)的教學資源劃歸學院的成人教育或繼續(xù)教育部門。從目前保留有財政專業(yè)的高職院校近年的招生情況來看,改制后考生及考生家長對財政專業(yè)缺乏興趣,財政專業(yè)的招生計劃很難完成,專業(yè)招生面臨尷尬局面,專業(yè)招生的人數(shù)逐年減少,到目前為止只有個別高職院校招收財政專業(yè),大多數(shù)高職院校已經(jīng)停止招生,財政專業(yè)已經(jīng)成為高職院校有專業(yè)無學生的專業(yè)。
(三)專業(yè)教學資源閑置流失。獨立改制的財經(jīng)類高職院校在中專辦學時代,與當?shù)刎斦块T的業(yè)務往來密切,部分地區(qū)還形成了財政干部與學校教師的交流制度。學校依托當?shù)刎斦块T建立了一大批較為穩(wěn)定的教師社會實踐和學生實習的基地,學校教師與財政部門業(yè)務人員密切協(xié)作共同完成財政科研課題,共同開發(fā)財政專業(yè)的教材和學生的實訓資料,共同建立了學生的校內(nèi)實訓場所,提高了財政專業(yè)教師的專業(yè)理論知識水平,鍛煉了財政專業(yè)教師的實踐操作技能和科研能力,豐富了專業(yè)理論教學和實踐教學的內(nèi)容,提升了專業(yè)的社會威望。財經(jīng)(財政)類中專學校改制或并入高職院校后,學校的行政隸屬關系由當?shù)刎斦块T轉(zhuǎn)入教育部門,過去與財政部門共同建立的教師社會實踐和學生實訓基地也形同虛設,過去共同開發(fā)的專業(yè)教材和實訓資料也少見重新修訂。由于學校與當?shù)刎斦块T的業(yè)務往來越來越少,人員交流也逐漸停止,教師隊伍中熟悉財政理論、鉆研財政業(yè)務、致力財政課題研究的人越來越少。由于專業(yè)招生數(shù)的減少過去建立的校內(nèi)實訓場所也處于閑置狀態(tài),由于專業(yè)教學任務的減少財政專業(yè)的大部分專任教師為了完成基本的教學工作量也逐步轉(zhuǎn)入其他專業(yè)。如有些高職院校的大部分會計老師由于長期不接觸財政預算業(yè)務,只會講企業(yè)會計不會講政府與非營利組織會計,財政、教育、衛(wèi)生等部門偶然想從高職院校中招一名能講政府會計、中小學校會計、醫(yī)院會計的老師都很困難。
二、財政人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及面臨的問題
近年來,隨著國家財政預算體制改革步伐的加快,財政更多地關注民生,財政工作逐步走上依法理財?shù)能壍?,原有的財政預算編制辦法、國庫收付制度、專項資金的管理措施等不斷完善和修訂,如國庫集中支付制度改革、政府收支分類改革、部門預算改革、非稅收入管理制度改革、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等,這些改革措施和管理辦法的出臺與實施,對各級財政部門業(yè)務人員素質(zhì)提高都提出了更高的要求。但是,由于近年各級財政部門特別是縣鄉(xiāng)基層財政部門新增人員相對較少,且新進人員的渠道和人員的學源結構較為復雜,從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)參差不齊,財政業(yè)務崗位上真正具備財政基本知識和基本業(yè)務處理能力的人員所占比例相對較低,相當一部分業(yè)務崗位上的從業(yè)人員只能做到文件的上傳下達,甚至影響了財政部門的形象,加大了改革精神貫徹落實的阻力。為了保證各項改革制度的順利實施,各級財政部門往往由相關業(yè)務科室以短期業(yè)務培訓的形式傳達有關改革精神和具體操作辦法,這種形式很難從根本上滿足財政主要業(yè)務崗位對從業(yè)人員基本素質(zhì)的要求。
(一)短期培訓內(nèi)容的針對性較強但缺乏系統(tǒng)性。財政部門相關業(yè)務科室舉辦的業(yè)務知識培訓班目的明確、時效性較強,培訓內(nèi)容的針對性也較強,一般情況下只要有一項新的改革措施和管理辦法出臺都要從上到下組織相關人員學習和培訓。但是,由于財政部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大部分人員文化基礎較差、從來沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)知識學習,從業(yè)人員中很少有財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的學生,更談不上懂得基本的財政理論知識,所以針對性較強的培訓內(nèi)容在較短的時間內(nèi)很難保證能讓大多數(shù)學員聽懂學會,使大多數(shù)學員較為準確地領會一些新的改革措施的基本精神,起到立竿見影的效果。如筆者最近幾年在承擔一些財政預算業(yè)務知識和新制度培訓時就往往遇到以下類似的問題,有些參加國庫集中收付制度培訓班的學員沒有一點財政理論知識,甚至連財政收入和財政支出的內(nèi)容都一無所知而要直接學習國庫集中收付制度;有些參加政府收支分類改革和部門預算編制培訓班的學員沒有一點政府預算的基礎知識,甚至分不清政府總預算和單位預算的區(qū)別而要直接學習政府收支分類和部門預算改革對會計核算的影響;有些參加行政事業(yè)單位會計培訓的學員沒有學過基礎會計,甚至連借貸都分不清而要直接學習行政事業(yè)單位的基本會計核算業(yè)務。/
(二)短期培訓組織形式的靈活性較強但缺乏規(guī)范性。近年來,財政人員的業(yè)務知識培訓和繼續(xù)教育有時要求財政部門相關業(yè)務部門直接負責組織,有時也將一些新制度新辦法的內(nèi)容融入當年的會計繼續(xù)教育內(nèi)容中,委托社會繼續(xù)教育機構承擔,也有相關業(yè)務部門和社會繼續(xù)教育機構聯(lián)合進行的,也有委托大專院校承辦培訓班的但委托高職院校的較少;承擔培訓任務的師資一般主要由系統(tǒng)骨干或領導組成,也有從大專院校聘請專家教授的,由于大多數(shù)授課人員不具備教師資格,缺乏教學經(jīng)驗,習慣于照本宣科讀文件,難以激發(fā)學員的學習興趣;培訓的資料(教材)一般只有相關文件,很少有專門的教材或講義,難以滿足學院培訓后自學和查閱的需要;培訓時間一般選擇在相關業(yè)務的淡季,一般也不安排考試,只考勤也不發(fā)證書,難以引起學員對培訓重要性的認識。
(三)短期培訓的實施過程過分看重形式而忽視實效。財政部門相關業(yè)務科室組織的業(yè)務知識培訓有一部分在當年部門的工作計劃中安排,也有一部分是隨著新制度新辦法的出臺由上級部門安排的硬性培訓任務。筆者在接受當?shù)刎斦块T有關培訓業(yè)務知識任務時,有些組織者就留露出純粹為完成完成工作計劃和培訓任務的思想,只滿足于在年終總結時能理直氣壯地寫上“這項工作我已經(jīng)完成了”就可以了。比這多年來承擔的一些財政部門業(yè)務知識培訓班的時間一般都只有 2—3天,第一天早上安排一個開班儀式,最后一天下午再來個總結,有時還要安排參觀學習,真正授課的時間就所剩無幾了。我們常??吹接行I(yè)務培訓班的對外宣傳報道主要就是幾個領導的講話和幾張培訓時的照片,培訓的效果究竟怎樣很少有考量的辦法和報道。我們也發(fā)現(xiàn)一些社會中介機構在承擔財政人員業(yè)務知識培訓和繼續(xù)教育任務時與社會上的會計人員混在一起,不區(qū)分對象統(tǒng)一發(fā)放一些發(fā)放一些公共的培訓資料,很少有學員堅持聽課,考試組織也比較隨意,這些機構其實是以收費為目的,學院幾乎沒有任何收獲。
三、如何實現(xiàn)高職財政專業(yè)與財政人員繼續(xù)教育的接軌
根據(jù)高職財政專業(yè)與財政業(yè)務人員繼續(xù)教育目前的現(xiàn)狀及面臨的問題,我們認為有必要建立一種學校的學歷教育與部門、行業(yè)的非學歷教育相貫通的多規(guī)格、多層次、多方向、多形式培養(yǎng)培訓模式,促進學校的專業(yè)教育與部門、行業(yè)業(yè)務人員繼續(xù)教育接軌,實現(xiàn)地區(qū)教育資源的優(yōu)化組合,充分體現(xiàn)高職教育的辦學特色。通過這種培養(yǎng)培訓模式的建立,一方面可以扭轉(zhuǎn)高職財政專業(yè)招生、就業(yè)所面臨的尷尬局面,提高學校的辦學效益;另一方面可以促進各級財政部門從業(yè)人員的業(yè)務知識培訓和繼續(xù)教育走上規(guī)范化道路,提高財政從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。
(一)按“基礎模塊+專業(yè)業(yè)務方向模塊”的兩部分調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案。多年來,高職財政專業(yè)一直沿用傳統(tǒng)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案,一般按三年學制將教學內(nèi)容由淺入深分為基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課、專業(yè)實踐課等模塊,方案的學科體系特色較強,難以適應專業(yè)不同崗位對從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)的需求。高職財政專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定應打破原有的學科體系的特色,細化財政部門業(yè)務人員的從業(yè)崗位群,突出不同專業(yè)業(yè)務方向模塊的建立,靈活設置動態(tài)的、能自由組合的專業(yè)業(yè)務方向模塊,使財政專業(yè)人才培養(yǎng)方案能夠適應財政人員繼續(xù)教育和業(yè)務培訓的需要,如在財政專業(yè)基礎模塊的基礎上設置預算編制方向、國庫收付方向、非稅收入管理方向、國有資產(chǎn)管理方向、政府與非營利組織會計方向、依法理財方向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方向等,并按財政改革的進展情況不斷充實和調(diào)整專業(yè)學習方向,組合不同培訓對象的學習模塊。
(二)按“三年制學歷教育+不定期非學歷教育”兩個層次調(diào)整學制。高職財政專業(yè)的學歷教育一般是三年學制,能滿足高中畢業(yè)生系統(tǒng)接受專業(yè)教育的需要,難以滿足財政部門不同層次不同業(yè)務崗位從業(yè)人員靈活選擇學習時間和學習內(nèi)容的需要。高職財政專業(yè)的學制設置應兼顧非學歷教育的需要,實行注冊入學和彈性學制,根據(jù)專業(yè)業(yè)務涉及的從業(yè)崗位靈活確定培樣對象和培養(yǎng)規(guī)格,根據(jù)財政部門業(yè)務培訓的需要靈活確定各專業(yè)方向模塊的開班時間,根據(jù)各專業(yè)業(yè)務方向教學模塊的內(nèi)容及培訓對象的基礎靈活確定理論教學和實踐教學的總課時,根據(jù)學員學習時間長短和選學模塊頒發(fā)相應的結業(yè)證書,并將結業(yè)證書與財政部門對業(yè)務人員的繼續(xù)教育規(guī)定的內(nèi)容結合起來。
*市衛(wèi)生局:
現(xiàn)將*年工作總結和*5年工作計劃匯報如下:一、*年工作總結我院在*年里以市衛(wèi)生局下達的*年*市衛(wèi)生工作目標管理責任書為藍本,切實按照工作目標任務的要求來開展工作。在過去的一年中,我院認真以“三個代表”和黨的*屆四中全會精神為指導,認真堅持新時期衛(wèi)生工作方針,抓住從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院升為市級醫(yī)院的契機,在衛(wèi)生局的直接領導下,根據(jù)我院的實際情況,突出“抓改革,更觀念,轉(zhuǎn)職能,改作風,狠抓實干”為重點,在全院廣大醫(yī)務人員的努力下,基本完成了自己的本質(zhì)工作,現(xiàn)將全年工作總結如下:(一)、醫(yī)療業(yè)務工作1、在這一年中,我們堅持了“以病人為中心”,開展了“醫(yī)療質(zhì)量年”活動。切實加強“誠信”服務,規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生服務行為,提高了醫(yī)療服務質(zhì)量;認真加強了全院職工的醫(yī)德醫(yī)風教育,杜絕收受“紅包”、“開單提成”、“回扣”、亂收費等不正之風的蔓延,使廣大醫(yī)務人員樹立起“責任重于泰山”的責任意識。今年,我院在全國醫(yī)療機構開展社會服務承諾活動并糾正收受“紅包”、“開單提成”、“回扣”、亂收費等醫(yī)療服務不正之風的活動中無意人違規(guī)。2、鞏固和發(fā)展我國的傳統(tǒng)醫(yī)學。我們加強了我院的中醫(yī)科建設,補充了新生力量,做到了后繼有人,同時保證了中藥的藥品質(zhì)量。3、提高醫(yī)療質(zhì)量。在當前財政比較困難的情況下,我院在培養(yǎng)人才上加大投入,今年共派出16名醫(yī)護人員到知名醫(yī)院進修學習。通過學習,提高了他們的醫(yī)療業(yè)務水平,他們也將所學的先進理論、先進經(jīng)驗、先進技術應用到實際工作中,也起到了學科帶頭人的作用,同時使醫(yī)院的業(yè)務收入明顯的上升。4、加強院長查房制度,每月不定期對各科室的工作進行檢查,包括處方書寫、門診登記、傳染病報告、各科室各種登記記錄,從而使門診病人、住院病人、規(guī)范化辦公的管理得到進一步的規(guī)范。今年我院通過分期付款的方式添置十四臺微機,這樣使我院的門診登記、住院登記、收發(fā)藥品、病歷管理、財務報表、社區(qū)文檔、防疫統(tǒng)計、疫情上報、辦公文檔、收費制度等得以完善和規(guī)范,同時也提高了辦公效率。全年的病歷書寫甲等病歷在95%以上,病歷歸檔率達100%,節(jié)約辦公經(jīng)費達上*元,也給今后查找病歷提供了方便,也使我院的辦公效率得到了質(zhì)的飛躍。5、堅持了藥事管理制,成立了藥事領導小組,先由院長進行藥品品種、藥品價格的審核,再由專人負責購進,堅持杜絕了偽劣藥品進入我院,嚴格保護了廣大病員的身心健康和消費者的利益。6、積極鞏固和發(fā)展“愛嬰醫(yī)院”的建設,并通過了上級部門的復查,同時獲得了母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證。7、嚴格消毒隔離制度。杜絕和減少了院內(nèi)感染和“二次感染”,對醫(yī)療廢棄物采取運到專用垃圾場進行焚燒,并派專人進行監(jiān)督管理,同時每月上報*市食品藥品監(jiān)督管理局*市分局。(二)、衛(wèi)生防疫工作1、傳染病管理在這一年中,我院認真貫徹了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件急條例》,堅持了門診登記和疫情自查制度;建立建全了疫情報告制度,并配備微機隨時進行網(wǎng)絡上報制度,使我院的傳染病工作的登記、報告及時和準確率均達100%;積極配合市疾控中心對社會影響大的群體暴發(fā)疫情的防治工作,加強死因調(diào)查和傳染病的訪視工作。2、計劃免疫工作今年我院認真堅持了兒童計劃免疫的冷鏈交轉(zhuǎn)工作。在考慮到原來的計劃免疫門診場地狹小、設備不齊和不便于廣大接種兒童就診的情況下,應廣大民眾的要求,經(jīng)上級主管機關同意,我院于5月份投入4萬多元在*大廈重新設立了有*㎡、設施設備齊全并在全市是首家的計劃免疫示范門診,并順利通過了*市衛(wèi)生局、*市疾控中心的驗收,同時也成為了周邊區(qū)市縣的示范,深得廣大民眾的好評;做到了兒童基免的“四苗”接種率達98%以上,卡證符合率100%,新生兒乙肝疫苗接種率達95%以上,按時認真上交了各類報表,堅持了脊灰、麻疹的“0”病例報告制度,保質(zhì)保量完成了上級下達的各項指令性任務,全年無“四苗”接種相關疾病的發(fā)生。同時我院也順利通過了由國家衛(wèi)生部組織的計劃免疫工作的檢查。3、建立建全了腸道門診,做到了有人、有制度、有物,提高了預測預報能力。4、在上級業(yè)務部門的指導下,加強了對地慢病的防治工作。(三)、婦幼衛(wèi)生工作我院在上級業(yè)務部門的指導下,認真抓好“一法兩綱”的落實。加強和鞏固了孕產(chǎn)婦和兒童的系統(tǒng)管理,使孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理率達85%以上,新法接生率100%,孕產(chǎn)婦的住院分娩率達95%以上,對高危孕產(chǎn)婦進行了100%的管理,兒童的系統(tǒng)管理履蓋率達100%,管理率85%以上,體弱兒管理達95%以上;加強了計劃生育節(jié)育手術技能的提高,繼續(xù)實施了“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風項目”,全年無新生兒破傷風的發(fā)生,孕產(chǎn)婦死亡率較上年有明顯下降,并認真對孕產(chǎn)婦死亡和兒童死亡進行了死因調(diào)查。(四)、計財工作我院的財務工作,全院實施了“三統(tǒng)一”原則,堅持了收支兩條路,堅持了財務核算和財務監(jiān)督的作用。1、財務狀況全年業(yè)務:業(yè)務收入*萬元(1—11月收入*萬元),全年門診人次**人,住院病人*人,病床使用率*均較上年有明顯上升。2、對本院的財務作了認真的核算,對全院的固定資產(chǎn)也進行了登記造冊,基本做到了帳、冊、物相符。3、認真執(zhí)行了國家的物價政策,堅持了“物價公示”制度,根據(jù)我院的實際情況,對有些收費項目作了相應的調(diào)低,做到了讓利于民。4、按時完成了各類報表的上報工作。(五)、其他工作1、人事管理(1)根據(jù)國務院及*市的有關人事改革的相關精神,組織了職工進行了認真學習,在全院逐步實現(xiàn)全員聘用制,實施競爭上崗,定崗定責,建立起責權明確,民主管理,自我約束的自我激勵機制,實施按勞分配原則,調(diào)動了廣大職工的積極性。(2)認真加強了年度考核制度,做到了不走過場,嚴格按上級的有關文件進行。(3)加強和完善了養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度,保證了退休職工的待遇和在職職工的后顧之憂,順利加入了*市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。2、社區(qū)衛(wèi)生工作。在二00四年的衛(wèi)生工作中,我院把社區(qū)衛(wèi)生工作列入了重要議事日程,制定了規(guī)劃,落實了措施,安排了專人負責該項工作。我院為搞好社區(qū)工作,先后投入*萬多元進行硬件的提升;為了把社區(qū)工作
做的更好,在軟件上,我院除了加強醫(yī)護人員的自我培訓,先后還組織各科室負責人到*區(qū)*醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務中心、*市*人民醫(yī)院*社區(qū)服務中心、*市*人民醫(yī)院等處進行參觀學習,這樣使我院在申報社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作中學到先進的管理經(jīng)驗和對比出我們和他們的差距。通過學習和自身的努力,在上級領導的關心下,目前已通過*市衛(wèi)生局的驗收,成立了*社區(qū)衛(wèi)生服務中心。3、認真搞好申報精神文明單位工作和愛國衛(wèi)生先進單位的復查工作。4、認真加大普法和綜合治理工作。我院以*市衛(wèi)生局《*年社會治安綜合治理保穩(wěn)定保平安責任書》為藍本,組織了廣大醫(yī)務人員學習各種法律、法規(guī),特別加強學習了“醫(yī)療事故處理條例”;今年,我院派醫(yī)務科長參加了由重慶醫(yī)學會組織的“醫(yī)療事故處理條例”培訓學習,學完后醫(yī)務科及時組織全院職工進行學習,從而增強了職工的法律意識、責任意識和處理能力,全年無一人違法亂紀。5、計劃生育工作,我院加強了院內(nèi)和流動人口的計劃生育工作的管理,全年無一例非計劃生育。6、認真搞好工青婦工作,開展了創(chuàng)造巾幗文明崗活動,以及各項知識競賽和技能比賽工作。為了增強職工的凝聚力,豐富職工的業(yè)余活動,三八節(jié)、五一節(jié)、五四節(jié)我院在工會、女工委、辦公室的組織下,組織職工到*山莊參加拔河、乒乓球、卡拉OK、跳舞活動;五月11-14日由副院長*同志帶隊參加了*市第三屆“格力杯”乒乓球比賽,榮獲女子團體第四名、女子單打第二名;九月中旬參加了由*市宣傳部組織*社區(qū)承辦的文藝演出活動,贏得廣大市民的贊許;以上活動的開展不僅豐富了職工的業(yè)余活動也使我院在升為市級醫(yī)院后的知名度在*得到了進一步的提高。7、加強了對職工繼續(xù)醫(yī)學教育工作。通過全院集中學習和自發(fā)學習的形式,對臨床醫(yī)務工作者進行繼續(xù)醫(yī)學教育,鼓勵職工參加各類學校的學習和進修。通過幾種形式的學習,不斷提高醫(yī)護人員的自身業(yè)務能力,強化了持證上崗工作。8、健康教育工作為了切實貫徹新時期衛(wèi)生工作的方針,確保為人民健康服務和為社會主義建設服務的宗旨,我院積極開展各類健康教育工作。發(fā)放各類健康教育宣傳資料幾千份,實施了上街進行衛(wèi)生咨詢和宣傳專欄的上墻工作等活動。(六)、存在的問題1、我院由于規(guī)模較小業(yè)務收入有限在加上上級主管機關撥款微薄,因此,我院的底子較薄,存在資金不足的問題已存在多年,也是制約我院發(fā)展的一個重要因素。2、在人才技術力量上,我院與其他醫(yī)院相比相對較為薄弱,在醫(yī)資力量上已經(jīng)出現(xiàn)青黃不接的局面,設施設備上也較為老化和陳舊,這也是也是制約我院發(fā)展的一個重要因素。在過去的一年中,我院在上級主管部門的領導下,在業(yè)務部門的指導下,在全院職工的共同努力下,按照市衛(wèi)生局下達的*年*市衛(wèi)生工作目標,基本完成上級下達的各項工作。我們準備在新的一年中,總結經(jīng)驗,改正缺點,抓住從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院升為市級醫(yī)院的契機,爭取更大進步,使全院的衛(wèi)生工作更上一個新的臺階。二、*5年工作任務指導思想:以黨的*屆四中全會精神為指導方針,認真貫徹“三個代表”重要思想,以市局衛(wèi)生工作目標管理責任書為藍本,認真堅持新時期衛(wèi)生工作方針,抓住從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院升為市級醫(yī)院的契機,進一步轉(zhuǎn)變觀念,實事求是、與時俱進,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的就醫(yī)需求。工作思路:以醫(yī)療為中心,內(nèi)抓管理,外拓市場,引進優(yōu)秀人才,增添新設備,改善舊設施,規(guī)范社區(qū)服務中心以及社區(qū)服務站的驗收,并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務,為*市的廣大人民群眾提供健康保障。*5年我院的方針目標是:加強醫(yī)護培訓,完善設施設備規(guī)范社區(qū)中心,提高兩個效益為實現(xiàn)上述目標,我們在*5年的主要任務是:(一)、加強醫(yī)護人員的技術培訓和管理首先全院職工要充分認識到我們面臨的嚴峻形勢,在思想觀念要有大幅度的轉(zhuǎn)變,要有“居安思?!钡挠^念,要牢固樹立“醫(yī)院圍著病人轉(zhuǎn),一切圍著醫(yī)療轉(zhuǎn)”的服務理念。其次按照市級醫(yī)院考評標準,認真落實各項指標,加強基礎管理,完善各項制度,嚴格監(jiān)督檢查,確保各項醫(yī)療技術服務達標,基礎資料完整。最后在醫(yī)護人員的技術培訓上,進一步加強人才培養(yǎng)和引進力度。各科室要加強在職人員的學習、培訓,鼓勵自學成才,有重點地選拔培養(yǎng)潛力大的年輕技術骨干;要加強“三基”培訓,定期考試考核;積極開展各種形式的學術交流,舉辦各種類型的學習班、培訓班和學術講座活動;有重點地選送人才到技術精湛的大醫(yī)院學習、進修,培養(yǎng)學科帶頭人,向?qū)I(yè)、專病化不斷邁進。我院計劃今年選派5名醫(yī)生5名護士外出學習,舉辦“三基”培訓兩次,每月舉辦一次各種類型的學習班、培訓班和學術講座活動。以上工作為人才培養(yǎng)、使用、引進創(chuàng)造了一個寬松、優(yōu)良的環(huán)境,也為醫(yī)院今后的發(fā)展壯大做好人才儲備。(二)、添置新設備,改善舊設施我院的前身一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院,使設施設備較為陳舊,現(xiàn)已不適應當今社會的發(fā)展,也是我院向前發(fā)展的絆腳石,因此,我院一定要抓住從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院升為市級醫(yī)院的契機,改善我院的設施設備。在設備添置上,今年計劃采用分期付款的方式添置救護車一輛、體外沖擊波碎石機一臺。在設施方面,預計明年我院所處的位置屬于舊城改造,因此,我院應抓住舊城改造的機遇竭盡所能的改善環(huán)境。以上工作的開展,是我院能為廣大民眾提供一個優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務和溫馨舒適就醫(yī)環(huán)境打下堅實的基礎。(三)、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務中心及社區(qū)服務站的驗收加強社區(qū)服務中心的規(guī)范建設,在*年驗收合格的基礎上,被*市衛(wèi)生局授予*社區(qū)衛(wèi)生服務中心,*年榮獲示范門診的稱號,在繼續(xù)報持以上榮譽的同時,今年的重點是進一步完善社區(qū)服務站建設條件,力保在今年順利通過社區(qū)服務站的驗收。同志們,*5年的目標已經(jīng)確定,任務艱巨,困難重重,讓我們攜起手來,知難而上,頑強拼搏,為實現(xiàn)上述目標,開創(chuàng)*醫(yī)院美好的未來而努力奮斗吧!
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本的原則,按照省、佳市關于社會人才隊伍建設的總體部署和要求,以社會工作專業(yè)化、職業(yè)化為方向,以探索社會工作制度為核心,以全面提高社會工作者專業(yè)素質(zhì)為目的,以崗位需求為取向,積極探索適合我市發(fā)展的社會工作人才發(fā)展的新方法、新途徑,培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化、專業(yè)化社會工作人才隊伍,逐步建立起“政府主導、社會參與、民間運作、社工引領、自愿者服務、群眾受益”的運行機制,推動我市各項事業(yè)科學跨躍發(fā)展。
二、工作目標
按照“一年試點探索、三年打開局面、五年初見成效”的總體思路,整合各類資源,組建社工隊伍,開展社工培訓,爭取在社工持證上崗方面取得突破。初步建立科學合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用制度和社會工作激勵機制,完成社會工作崗位開發(fā),拓展社會工作服務領域等工作任務,建立起具有本地特色的社會工作制度體系,全面推進我市社會工作的開展。
三、試點范圍
在社區(qū)管委會和中心敬老院建立試點,通過以點帶面,典型示范,推進我市社會工作人才隊伍建設。
四、試點內(nèi)容
(一)科學設置崗位,優(yōu)化配置人才。結合本單位社會工作實際和從業(yè)人員的現(xiàn)狀,科學設置社會工作崗位,制定崗位標準,確定任職資格。一是內(nèi)部轉(zhuǎn)任。注重發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,通過內(nèi)部交流,把那些綜合素質(zhì)較高、熟悉熱愛社會工作的人員轉(zhuǎn)到社工崗位上來。二是公開招聘。對從業(yè)人員不足的社工領域,通過公開招聘等方式,聘用一批專業(yè)人才充實到社工崗位上來。三是“義工”補充。建立健全義工招募、建檔、培訓、表彰和激勵機制,形成“社工引領義工,義工協(xié)助社工”的模式,構建起社工、義工聯(lián)動發(fā)展機制。
(二)加強輿論宣傳,建立培訓基地。社會工作在我市是一個新生事物,群眾對社會工作的認知需要一個過程。為此,要加大輿論宣傳力度,通過廣播、電視、網(wǎng)絡等吸引更多的專業(yè)人才進入社工隊伍,提高群眾對社會工作的認知度。一是大力開展社會工作專業(yè)知識的普及培訓,舉辦社會工作知識專題講座,造就一批既具有一定社會工作專業(yè)知識和技能、又熟悉本職工作業(yè)務,能夠運用社會工作專業(yè)知識和技能解決工作中所遇到問題的社會工作專門人才。二是廣泛發(fā)動相關干部職工以及社區(qū)的從業(yè)人員參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試,初步培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識的社會工作人才。三是以職業(yè)技術學校為基地,鼓勵社會工作人員參加在職進修,提高專業(yè)化能力和水平。
(三)提升服務水平,發(fā)揮社工作用。從基礎抓起,從身邊事做起,通過看得見、摸得著的服務,讓需要幫助的群眾切實感受到社會工作人才的作用。通過職業(yè)化、專業(yè)化的社工服務,充分發(fā)揮專業(yè)的社會工作人才在困難救助、矛盾調(diào)處、權益維護、心理輔導、行為矯治等領域的作用,促進社會和諧發(fā)展。
五、方法步驟
(一)準備階段(2011年4月至5月)。成立社會工作人才隊伍建設試點工作領導小組及辦公室,部署安排試點工作。深入基層,了解從事社會服務、社會管理人員的狀況,學習和借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗,制定實施方案,下發(fā)有關單位,并上報佳市民政局。
(二)實施階段(2011年6月-11月)。根據(jù)試點工作的總體安排,組織人員開展社會工作的知識培訓,參加全省社會工作者職業(yè)水平考試,組織開展社會工作服務,并逐步建立健全社會工作制度。
(三)總結階段(2011年12月底前)。對試點工作進行全面總結,提煉經(jīng)驗做法,查找問題不足,提出下步工作計劃,并形成書面材料報佳市民政局,為進一步推動社會工作人才隊伍建設全面開展奠定基礎。
六、工作要求
(一)健全組織領導機構。加強領導,把社會工作人才隊伍建設納入重要議事日程,成立專門的領導機構,加大投入力度,落實工作經(jīng)費,設置專門的辦公場所,配置辦公設備,盡快開展社會工作。有關部門要從大局出發(fā),主動支持、關心社會工作人才開展工作,為他們服務社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,確保試點各項工作的順利開展。
為確保該項工作的順利開展,市政府決定成立市社會工作人才隊伍建設試點工作領導小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員單位:市委宣傳部、民政局(敬老院、殯儀館)、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局(房產(chǎn)局、市政工程處、園林處)、社區(qū)管委會、安監(jiān)局、教育體育局、文廣新局、衛(wèi)生局(市人民醫(yī)院、中醫(yī)院)、殘聯(lián)、公安局、司法局、婦聯(lián)、團市委、職教中心、人力資源和社會保障局、局、行政服務中心、計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(二)加大學習培訓力度。對從業(yè)人員不足的社工領域,通過公開招聘等方式,聘用一批專業(yè)人才充實到社工崗位上來。通過舉辦社會工作專業(yè)知識培訓班、邀請專家學者授課、組織外出參觀學習等形式,提高對社會工作政策理論水平和解決實際問題的能力。結合全國助理社會工作師、社會工作師專業(yè)水平考試,制定落實激勵機制,做好宣傳發(fā)動、組織培訓和登記管理工作,提高社會工作從業(yè)人員的專業(yè)技能水平。
(三)建立健全激勵保障機制。采取有效措施,提高社會工作人員的待遇。積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制,建立長效的社工經(jīng)費保障機制。探索建立合理的薪酬制度,完善獎勵政策,切實改善社會工作人才的各項福利待遇,創(chuàng)造吸引人才的良好社會環(huán)境。
一、項目目標
繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦、嬰兒、五歲以下兒童死亡率,提高孕產(chǎn)婦、新生兒醫(yī)療保健水平和搶救能力,改善婦女兒童健康狀況,力爭2010年底達到以下指標:
(一)主要健康指標
1.孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下(五年平均數(shù)),可避免孕產(chǎn)婦死亡降低50%以上,其中產(chǎn)科出血死亡比例控制在35%以下;
2.嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在13‰、16‰以下,其中因新生兒窒息死亡比例明顯下降。
(二)主要工作指標
1.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到92%;
2.孕28周縣級高危篩查率達到90%;
3.高危孕婦住院分娩率達到99%;
4.3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率達到90%;
5.7歲以下兒童保健覆蓋率達95%以上;
6.4個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到85%。
二、具體工作安排
1.制定項目年度工作計劃;
2.根據(jù)要求結合我縣實際調(diào)整完善項目領導小組和技術指導組成員,召開項目領導小組和技術指導組成員會議;
3.落實項目年度配套經(jīng)費,加強經(jīng)費管理,做到??顚S茫?/p>
4.制定執(zhí)行《縣孕產(chǎn)婦高危妊娠防治與搶救實施方案》,
成立高危孕產(chǎn)婦管理領導小組,建立孕產(chǎn)婦新生兒搶救綠色通道;
5.加強孕產(chǎn)婦新生兒搶救中心和分中心建設,組織人員進修培訓,配備標準設備,提高危重孕產(chǎn)婦新生兒搶救能力;
6.開展產(chǎn)科情況調(diào)查,提高產(chǎn)科質(zhì)量;
7.組織縣級醫(yī)療機構和中心衛(wèi)生院專業(yè)人員參加省市級婦幼保健機構臨床進修,安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員到中心或分中心進修學習;
8.按項目要求組織各級醫(yī)療機構人員參加省市產(chǎn)兒科專業(yè)知識培訓,縣級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員培訓4期/年;
9.開展群體健康教育,推廣適宜技術;
10.規(guī)范高危孕產(chǎn)婦和體弱兒的篩查和管理;
11.進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡建設;
12.開展孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡原因分析,進行針對性干預;
13.年底召開項目領導小組和技術指導組會議,總結項目年度工作,分析經(jīng)驗與問題,報告項目進展情況。
三、主要措施
(一)加強組織機構建設
根據(jù)人動,相應調(diào)整縣"母嬰健康工程"項目領導小組和技術指導小組人員(調(diào)整后的人員名單附后)。領導小組負責審定項目計劃,協(xié)調(diào)有關工作,監(jiān)督評估項目成效。項目技術指導小組負責指導孕產(chǎn)婦新生兒搶救中心、分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科業(yè)務建設,實施項目工作,開展項目成效監(jiān)督評估。
(二)加強孕產(chǎn)婦新生兒搶救中心和分中心建設,提高危重孕產(chǎn)婦新生兒搶救能力
為建立一條快捷、有效的危重孕產(chǎn)婦、新生兒搶救綠色通道,降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率,繼續(xù)加強縣人民醫(yī)院孕產(chǎn)婦新生兒搶救中心和縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院兩個分中心建設,搶救中心、分中心根據(jù)省項目與《縣孕產(chǎn)婦高危妊娠防治與搶救實施方案》要求,履行高危孕產(chǎn)婦危重新生兒的高危評定、及時處理、按章轉(zhuǎn)診及搶救與監(jiān)護等職責,切實保障孕產(chǎn)婦及新生兒生命安全。搶救中心、分中心產(chǎn)、兒科人員輪流到省市醫(yī)院進修學習孕產(chǎn)婦、新生兒急救技術,以提高預防救治新生兒窒息、產(chǎn)婦產(chǎn)后出血等并發(fā)癥的能力。
(三)加強婦幼保健網(wǎng)絡建設,加大基層婦幼工作指導力度
加強婦幼保健機構建設,縣婦幼保健院配備專用車輛,按分中心要求逐步配備各種救護設備,發(fā)揮保健龍頭作用;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1名婦幼醫(yī)生,作為公共衛(wèi)生管理員,承擔婦幼保健工作;每個行政村設一名公共衛(wèi)生聯(lián)絡員,構建婦幼保健網(wǎng)絡網(wǎng)底,承擔早孕摸底,婦幼保健動員(早孕建卡、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視、兒童體檢等),收集出生、死亡信息等職責。為確保基層衛(wèi)生院婦幼工作質(zhì)量的提高,縣"母嬰健康工程"項目技術指導小組要每季一次以上深入對基層衛(wèi)生院檢查指導,并給予書面督查指導意見書。要完善婦幼醫(yī)生上崗前培訓、片季度例會與季度考核等制度。
(四)規(guī)范孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健管理,提高高危孕產(chǎn)婦管理水平
1.執(zhí)行《縣孕產(chǎn)婦高危妊娠防治與搶救實施方案》。完善孕產(chǎn)婦兒童系統(tǒng)管理,把孕產(chǎn)婦兒童系統(tǒng)管理與產(chǎn)科質(zhì)量建設作為醫(yī)療衛(wèi)生單位年度考核重要內(nèi)容,發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡的單位領導將取消先進評選資格,由此引發(fā)的事故賠償費用分別由單位、院長與責任人按比例承擔。
2.提高兒童保健系統(tǒng)管理質(zhì)量和管理率。重點抓好3歲以下兒童系統(tǒng)保健和體弱兒管理,做好建檔、監(jiān)測、追蹤、篩選、監(jiān)護等工作。
3.確定縣級高危孕產(chǎn)婦篩查日。搶救中心、分中心要建立高危篩查門診,確定高危孕產(chǎn)婦篩查日,加強高危孕產(chǎn)婦的篩查、報告、轉(zhuǎn)診及追蹤監(jiān)護等工作,明確高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征,實行分級管理,重癥高危24小時報告、一般高危月報告及分級管理、轉(zhuǎn)診制度;重癥高危孕婦由縣婦幼保健院實行上門追蹤隨訪,并推行隨訪孕婦或家屬簽名制度。
4.開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作,加強信息管理。利用計算機管理,加強與人口計生、民政部門及各醫(yī)療單位的溝通與聯(lián)系,獲取可靠信息,進行分析、評價、利用,為婦幼衛(wèi)生管理提供科學依據(jù)。
(五)加大婦幼工作人員培養(yǎng)力度
為了提高婦幼保健隊伍整體業(yè)務素質(zhì),要通過臨床進修、理論培訓等多種形式,提高婦幼、助產(chǎn)、兒科人員理論水平,增強保健服務和急救能力。原則上,搶救中心、分中心人員參加省市級醫(yī)療機構進修學習,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員免費到中心、分中心進修,同時鼓勵婦幼保健人員通過繼續(xù)教育、在崗自學等多種途徑接受醫(yī)學教育;縣婦幼保健院每年組織2期以上母嬰技術培訓班,由高年資醫(yī)師授課,邀請專家講學,開展學術活動;新參加工作的婦幼保健人員必須經(jīng)婦幼保健院上崗前培訓教育,增強事業(yè)心、責任心與職業(yè)道德,了解崗位職責、職能與工作方法。
(六)加強健康科普教育
衛(wèi)生部門要運用電視、電臺、報紙、墻報等多種形式向孕產(chǎn)婦、婚前人員、嬰幼兒家長群體進行衛(wèi)生保健科普知識宣傳;各產(chǎn)科單位要通過孕產(chǎn)婦學校、保健知識講座、育兒課堂、健康處方、觀看錄像、分發(fā)資料等形式進行宣傳教育,提高群眾自我保健意識與能力。
(七)加強項目經(jīng)費管理
省財政每年安排"母嬰健康工程"項目經(jīng)費10萬元,縣財政每年按1:1配套10萬元。衛(wèi)生、財政部門要加強項目資金使用管理,建立項目資金使用臺帳,保證用于項目管理、人才培養(yǎng)、設備購置、健康教育及貧困孕產(chǎn)婦援助支出,實行??顚S?,提高項目資金效益。
四、工作要求
無線電管理是一項政策性、技術性、業(yè)務性非常強的工作,我們在實踐中體會到:要搞好這項工作,一要有完整的管理機制,二要有完善的管理法規(guī)和制度。我們著重抓管理體制和技術設施建設。在管理體制上,成立了無線電管理機構,配備了專兼職管理人員,設立了專門的辦公室,通過市無委的關心幫助,對我們培養(yǎng)了一支技術力量很強的無線電管理隊伍。以來,我縣的無線電管理工作在市無委及縣政府辦的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真宣傳、貫徹、落實國家、省、市有關無線電管理的政策法規(guī),積極開展無線電臺站管理和無線電委托行政執(zhí)法,切實維護了空中電波秩序,保障了各類無線電業(yè)務的正常工作,不斷加大對無線電臺站建設的規(guī)范化管理力度,團結協(xié)作,配合工作,積極開創(chuàng)無線電管理業(yè)務工作新局面,促進了全縣無線電事業(yè)新發(fā)展。同時,按照市及我縣年度工作計劃,認真踏實地開展各項工作,全面完成了年初市無委及縣政府辦要求的各項工作。
一、強化組織領導,加大宣傳力度
(一)按照市無委的要求結合我縣實際,通過認真分析、周密布置認真對照目標管理情況,制定詳細的工作計劃、值班制度、行動安排、管理重點。做到了措施到位、責任到人。增加了可操作性,提高了工作效率。
(二)加大了無線電管理工作的宣傳力度。今年以來,我辦積極開展宣傳活動,全年共向設臺單位散發(fā)無線電管理條例30余冊,圓滿完成了無線電宣傳工作。一是通過信息公開網(wǎng)站向社會各界宣傳無線電管理工作的重要意義和當前對無線電管理的目的、任務、要求,使社會各界充分認識無線電專用頻率安全使用的重要性,提高社會各界對無線電專用頻率安全使用的關注,共同維護空中電波秩序的自覺性;二是利用召開培訓會等形式開展無線電法律法規(guī)和無線電科普知識宣傳。
二、加強行政執(zhí)法,規(guī)范管理市場
為了全面、準確掌握我縣無線電臺的設置使用情況,加強無線電安全,保障各種無線電業(yè)務的正常工作,根據(jù)市無線電管理委員會要求,抓住今年對全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務檢查指導的契機,對我縣范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線電臺站進行實地查看。一是為了切實做好我縣無線電臺站管理。二是嚴格按照市無委要求進行檢查。
三、努力學習,進一步提高無線電管理工作水平
(一)加強學習,不斷提高工作水平
隨著無線電設備的應用普及,在管理過程中不斷出現(xiàn)新問題新情況,領導組認真應對,積極開展各類學習培訓。一是隨時收聽廣播,全面貫徹“三個代表”重要思想,提高政治思想素質(zhì);二是加強對同志關于樹立社會主義榮辱觀的“八榮八恥”重要內(nèi)容的學習,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;三是加強無線電相關法律、法規(guī)的學習,提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平;四是加強相關業(yè)務知識學習,提高業(yè)務工作能力。五是認真學習,積極參加市無委無線電培訓學習,通過不斷學習,提高了我縣無線電委托行政執(zhí)法的執(zhí)法水平和工作能力,做到了學法、懂法、守法和規(guī)范執(zhí)法。
(二)科學規(guī)劃、增強服務m意識
無線電管理工作是對無線電頻譜資源的科學規(guī)劃和使用,使有限資源得到更加充分、合理、經(jīng)濟、有效的使用,為經(jīng)濟建設和人民日常生活服務。我辦無線電管理工作人員積極轉(zhuǎn)變管理方式,強化服務意識,以公開和高效便民為目標,不斷加強專業(yè)知識的學習,全面提高管理工作水平,積極配合市無線電管理委員會做好全市的無線電管理工作。
四、存在問題及下步工作打算
年,我辦在加強無線電管理上雖然做了大量的工作,但還存在一些不足。年,我們將加倍努力工作,力爭在工作上有較大的起色:
(一)存在問題
1、工作主動性不夠;
2、管理力度還有待加強;
3、業(yè)務知識學習不夠;
4、還需加強無線電管理工作的宣傳。
(二)下步打算
1、更加重視無線電管理工作,配合市無委認真開展無線電管理相關工作;
2、認真抓好理論學習、業(yè)務培訓和制度建設三個關鍵環(huán)節(jié),不斷加強自身建設;
3、進一步強化無線電管理工作。嚴格管理無線電臺站的設置和使用,加強對對講機使用情況的監(jiān)督檢查,維護《中華人民共和國無線電管理條例》《省無線電管理條例》權威性,依法維護空中電波秩序,保證各種無線電業(yè)務的正常進行。