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【關(guān)鍵詞】縣級供電企業(yè);營銷;創(chuàng)新
在新的市場環(huán)境下,隨著電力體制改革的不斷深化,電力營銷工作作為供電企業(yè)的主營業(yè)務(wù),已逐漸成為供電企業(yè)管理的核心,供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)服從和服務(wù)于電力營銷。目前,在電力市場由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場的過程中,為此,筆者認為縣供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)其營銷特點在內(nèi)部營銷管理模式上建立新型營銷管理模式和思想創(chuàng)新。以市場為導(dǎo)向,以建立電力營銷市場,適應(yīng)買方市場需要的新型電力營銷理念。即以電力市場營銷需求為導(dǎo)向,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段,以適應(yīng)商業(yè)化運營,充滿市場活力的市場營銷體系和營銷機制,以有效營銷手段進行市場開拓,提升電力企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭力,不斷創(chuàng)造新的效益。
1 縣供電企業(yè)營銷特點
縣級供電企業(yè)所面向的市場是廣大農(nóng)村市場,陳舊的思想觀念、落后的電網(wǎng)設(shè)備、計劃經(jīng)濟體制遺留下的諸多問題、缺乏人才資源等,在不同地區(qū),還不同程度地存在著客戶的素質(zhì)、文化水平、文化背景的差異較大,問題較多。針對縣供電企業(yè)的市場營銷特點,應(yīng)構(gòu)建縣供電企業(yè)的內(nèi)部營銷模式和思想創(chuàng)新,以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求。
2 建立新營銷管理模式
首先應(yīng)當明確的是,電力營銷定位為供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù),核心業(yè)務(wù)的牽頭部門是營銷部,電力的生產(chǎn)經(jīng)營活動中各部門所開展的工作,應(yīng)服從和服務(wù)于電力營銷的需要。服務(wù)于電力營銷管理工作的需要,就要充分確立營銷部在公司經(jīng)營管理工作中的核心地位,把一切生產(chǎn)經(jīng)營活動圍繞營銷部而實施和開展。以充分發(fā)揮營銷管理的職能與作用,繼而在縣供電企業(yè)營銷管理工作模式上實施向市場營銷體制的轉(zhuǎn)變,按市場需求設(shè)里營銷機構(gòu),改“用電管理”機構(gòu)為“電力營銷”機構(gòu),其職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變到市場策劃與開發(fā)、需求預(yù)測與管理、業(yè)務(wù)發(fā)展與決策、客戶服務(wù)與支持、電力銷售與合同管理、公共關(guān)系與形象設(shè)計、新技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)與用電咨詢、電費電價等方面,全面開展電力的售前、售中、售后工作。
2.1 運用靈活的電價政策,爭取市場份額
根據(jù)市場需求的價格彈性,可把整個用電市場細分為價格剛性市場,價格彈性市場和價格敏感市場。運用“價格”擴大營銷的目標市場是價格敏感型市場,如高能耗工業(yè)用戶等。為此需要調(diào)整現(xiàn)行的用電政策,主要措施:對大工業(yè)客戶實行超基數(shù)優(yōu)惠電價、豐水期季節(jié)折扣電價,穩(wěn)定工業(yè)用電市場,拉大分時電價差。利用價格杠桿啟動分時用電市場。對居民生活用電實行兩時段電價,引導(dǎo)居民的合理用電。對冰蓄冷空調(diào)及其它蓄能設(shè)備實行分時段優(yōu)惠電價.遵循市場細分原則,對不同用電性質(zhì)的客戶采取差別定價策略,如負荷率電價、節(jié)假日電價、可停電電價等;通過同網(wǎng)同價,直供到農(nóng)戶,占領(lǐng)農(nóng)村市場。
2.2 推廣用電,增加電能的使用
城市對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,供電企業(yè)應(yīng)當聯(lián)合政府部門和用電設(shè)備制造商,適時加強宣傳力度,鼓勵使用空調(diào)、電炊具,引導(dǎo)消費,力爭以電的消費逐步取代煤氣,增加電力在能源消費中的占有率。
2.3 細分市場,重點突破
根據(jù)不同時期的市場需求,實施重點市場開拓,在今后的五到十年內(nèi)重點在居民生活用電和大型的能源消費市場,在居民生活方面重點促銷烹調(diào)、熱水、空調(diào)、暖氣、干衣等電氣設(shè)備,大型的能源消費市場主要是空調(diào)。同時加強對農(nóng)村電力市場的研究,改善農(nóng)村電力質(zhì)量,占領(lǐng)農(nóng)村用電市場。
3 創(chuàng)新供電企業(yè)營銷管理思路
實施和確立電力營銷工作為供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù),電力的生產(chǎn)經(jīng)營活動服從和服務(wù)于電力營銷的需要,還要創(chuàng)新營銷管理思想。應(yīng)立足于“電網(wǎng)是基礎(chǔ),技術(shù)是支撐,服務(wù)和管理是保障”的原則,充分滿足廣大客戶的用電需求,運用先進的通信、網(wǎng)絡(luò)、計算機技術(shù),為客戶提供高效的、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),以嚴格規(guī)范的管理對各項業(yè)務(wù)進行監(jiān)控,實現(xiàn)企業(yè)的營銷管理目標。
3.1 以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨
轉(zhuǎn)變觀念,增強供電企業(yè)職工的服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。為客戶提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),來提高企業(yè)的信譽,增強企業(yè)的競爭力,進而擴大電力消費市場。同時通過加強電網(wǎng)建設(shè),保障供電可靠性,提供優(yōu)質(zhì)電能。
3.2 以滿足客戶需求,引導(dǎo)客戶消費為中心
不僅要根據(jù)客戶的要求提供優(yōu)質(zhì)、可靠、價格合理的電力電量,還要做好全方位的服務(wù)。引導(dǎo)客戶改變傳統(tǒng)的用能觀念,使用高效潔凈的電能,提高生活水準。以市場需求為導(dǎo)向
做好市場需求的預(yù)測分析工作,積極進行市場調(diào)查,提供可靠的數(shù)據(jù),為電力企業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,確保市場調(diào)研結(jié)果準確、真實、及時。市場調(diào)研對于市場營銷工作的開展有著重要作用,對于進一步提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益和市場占有率都有重要意義。
3.3 建立起新型電力營銷理念
未來的電力營銷市場是一個買方市場,這是一個不爭的事實,供電企業(yè)應(yīng)當改變過去建立在賣方市場基礎(chǔ)上的舊的供電管理模式,建立一個能適應(yīng)市場需求,充滿市場活力的市場營銷體系和機制。
3.4 進行商業(yè)化運營,法制化管理
政企分開后,供電企業(yè)仍然是一個接受政府監(jiān)管的企業(yè),因此,在實現(xiàn)商業(yè)化運作的同時,還要嚴格按照上級規(guī)定的市場營銷政策和業(yè)務(wù)范圍,從事電力市場的營銷工作。
3.5 完善銷售市場的擴張策略
一是營銷地域的擴張,隨著電力體制改革的深入,必定會要逐步放開電力銷售市場,打破現(xiàn)有的專營體制,抓住機遇,立足本地,輻射周邊,實行銷售市場的擴張策略,通過完善地區(qū)的電網(wǎng)架構(gòu)建設(shè),主動出擊,以提供各項供電服務(wù)為手段,擴大電力營銷市場。二是能源市場的擴張,搞好以電代煤,以電代油,以電代氣的工作。
3.6 優(yōu)質(zhì)可靠的產(chǎn)品策略
通過改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高供電可靠性,改善電能的質(zhì)量,來提高對客戶的吸引力。產(chǎn)品質(zhì)量是營銷的基礎(chǔ)保證,要加大城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)的改造力度,加快電網(wǎng)建設(shè)的步伐,改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高供電可靠性。
3.7 全方位提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略
未來的供電企業(yè)在服務(wù)市場上贏得并捍衛(wèi)自己的一席之地,意味著在多層面上與他人競爭。因此,必須把不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平作為促進電力的市場營銷的自覺行為,并體現(xiàn)在整個生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各個環(huán)節(jié),使每一個部門,每一個員工都為企業(yè)的社會形象負責,真正樹立全員營銷的觀點,與客戶建立并保持一種共同發(fā)展的新型供用電關(guān)系。
3.8 造就一支高質(zhì)量的電力營銷專業(yè)隊伍
長期以來,供電企業(yè)被認為是屬于技術(shù)密集型的企業(yè)。確保不乏各類專業(yè)技術(shù)人才,特別在生產(chǎn)技術(shù)管理上比較成熟。但是,在電力營銷管理上,缺乏基礎(chǔ)理論支持,又缺乏搏擊市場的經(jīng)驗,更缺乏這方面的專業(yè)人才。由于供電企業(yè)過去長期壟斷經(jīng)營、政企不分,真正進入市場比其他行業(yè)晚,尚未從實踐中產(chǎn)生系統(tǒng)的電力營銷管理經(jīng)驗.從企業(yè)長遠發(fā)展之計考慮,我們必須下大力氣培養(yǎng)電力營銷的專業(yè)人才,迅速提高全體員工,特別是營銷工作人員的素質(zhì),以適應(yīng)供電企業(yè)進人市場的需要。
4 結(jié)束語
綜上論述,隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深人發(fā)展,市場發(fā)展格局發(fā)生了巨大變化,從賣方市場逐步轉(zhuǎn)為買方市場,經(jīng)營觀念也產(chǎn)生了較大轉(zhuǎn)變,這些變化都促進供電企業(yè)適應(yīng)新的經(jīng)濟形式的需要,從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制和思想觀念人手,轉(zhuǎn)軌變型,制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展計劃,擺脫舊的管理模式,形成獨具特色的市場營銷手段,在市場經(jīng)濟中不斷推進。
參考文獻:
[1]戚洪海.電力企業(yè)營銷的理念與管理創(chuàng)新的對策[J].黑龍江科技信息,2009.
【關(guān)鍵詞】教育方法;班主任;制度完善;正確決策
保障日常校園工作正常有序開展的前提是學(xué)生管理工作的正常有序化,同時也促進了學(xué)校的校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)。近年來,隨著技工學(xué)校對學(xué)生數(shù)量需求的不斷提高,越來越多的技工學(xué)校學(xué)生存在著年齡差距大、個人素質(zhì)素養(yǎng)良莠不齊的情況,對于開展技工學(xué)校的學(xué)生教育管理工作而言也提出了不小的考驗。針對這樣的問題,本文探究技工學(xué)校管理工作應(yīng)該如何在校園中開展起來。
1 班主任的重要性
學(xué)生的正常成長與發(fā)展離不開一個好帶頭人的作用,班主任的重要性在技工學(xué)校中顯得尤為重要,面對各式各樣的學(xué)生,只有充滿愛心,富有感情,有責任心的教育工作者才能勝任這樣的角色。班主任隊伍的建設(shè)與壯大是更好地開展技工學(xué)校校園管理工作的前提。學(xué)校需要更多的優(yōu)秀老師加入到班主任的隊伍中來,為學(xué)生們作出正確的引導(dǎo),拉近與學(xué)生們之間的距離,無論是在學(xué)習(xí)中還是生活中給予學(xué)生們最大的幫助,這有利于學(xué)生們的學(xué)習(xí)與生活,同時也有利于班主任工作的開展與進行。
2 學(xué)生干部的重要性
(1)如果說學(xué)校是一個大集體,那么每個班級就是一個小集體,大集體需要有各項完善的制度來幫助教育工作的正常開展,小集體也需要有相應(yīng)的規(guī)章制度來保證班級的日常穩(wěn)定,班委會就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。想要有條不紊的開展各項班級內(nèi)部工作,充分調(diào)動全員積極性從而圓滿完成相關(guān)的學(xué)習(xí)任務(wù),班委會的存在意義重大。例如在進行學(xué)校的一些班級評比活動時,班委會可以組織同學(xué)進行磋商,如何才能更好的開展工作,暢所欲言的氛圍中不單單開放了學(xué)生們的思維,培養(yǎng)了學(xué)生們處理問題的能力,與人溝通的能力,共同協(xié)作的能力,也增強了學(xué)生的歸屬感及榮譽感,一舉多得。
(2)學(xué)生干部畢竟由于年齡,經(jīng)驗等諸多問題存在著不足,校方作為學(xué)生的引導(dǎo)者,應(yīng)當給予學(xué)生以正確的,積極的幫助,開展日常培訓(xùn)工作,在肯定學(xué)生干部在日常工作的開展過程中積極,有效的成績進行鼓勵與表揚,必要時可以進行物質(zhì)獎勵,而對于工作中的一些不足之處,也應(yīng)當及時進行指點與幫助,這樣的良性循環(huán)一方面培養(yǎng)了學(xué)生自我管理的能力,另一方面也減輕了教師在工作中的負擔能夠有更多精力應(yīng)對其他問題。
(3)在班委會的基礎(chǔ)上,學(xué)校方面還可以組織學(xué)生會,將一個班級一個班級的小整體融合凝聚成一個大整體,通過公平、公開、公正的選舉方法,由每個班級的拔尖學(xué)生進行競聘,校領(lǐng)導(dǎo)在認真聽取每個學(xué)生的述職發(fā)言后,合理的討論與協(xié)商來任命學(xué)生會相關(guān)主席、副主席和下屬各個部門的人選及人數(shù),培養(yǎng)學(xué)生主人翁意識的同時,放手大膽的讓學(xué)生們自行開展相應(yīng)的日常工作。學(xué)生們也應(yīng)當定期的將相關(guān)活動及內(nèi)部管理情況向上級領(lǐng)導(dǎo)反映,一方面增強學(xué)生的工作能力,培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)素質(zhì),另一方面對于學(xué)生在工作開展中一些不足之處老師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時的提出意見進行正確引導(dǎo),避免學(xué)生犯錯。
3 健全完善的規(guī)章制度及相關(guān)決策重要性
(1)技工學(xué)校對于學(xué)生教育管理工作的相關(guān)規(guī)章制度從辦學(xué)起應(yīng)該就是存在著的,但隨著時代的不斷發(fā)展,學(xué)校教育工作的不斷進步,很多規(guī)章制度已然不再使用與現(xiàn)在的環(huán)境與形式了,在相應(yīng)規(guī)章制度方面應(yīng)當及時更新,以適應(yīng)當下環(huán)境,更好的為校園工作開展提供支持。而面對一些已有的規(guī)章制度應(yīng)該堅決貫徹執(zhí)行,通過開展相關(guān)規(guī)章制度講授的課程,開展一些利于規(guī)章制度推動的活動,讓學(xué)生們可以更好的掌握,理解規(guī)章制度的內(nèi)容及重要性。
(2)學(xué)管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做出正確、客觀的決策。首先要正確的領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖,切合學(xué)校工作與上級指示的側(cè)重點,找準機遇;其次要正確的領(lǐng)會校級領(lǐng)導(dǎo)的意圖,掌控全局,在工作上達成統(tǒng)一、共識;最后需要正確的領(lǐng)會老師和學(xué)生的意圖,以人為本,結(jié)合實情,推動發(fā)展??蒲?、創(chuàng)新、人本三種意識也是在決策時不可缺少的。所謂科研意識,就是學(xué)管領(lǐng)導(dǎo)需要在教育工作中具有一定的前瞻性,刻苦學(xué)習(xí)理論知識,廣泛收集相關(guān)信息,通過科研的方法推進工作。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣直接取決于領(lǐng)導(dǎo)科研素質(zhì)的高低。所謂創(chuàng)新意識,指的是在日常教學(xué)工作中,管理者對于自己的管理方法要不斷的完善,不斷的提高,思維的開闊與創(chuàng)新可以更好的提升學(xué)校整體教育管理的水平。所謂的人本意識是學(xué)校管理之重,在強調(diào)情感交流,積極性調(diào)動的同時注重目標管理,通過對學(xué)生情感上的激勵,信任上的激勵和榜樣方面的激勵來保證學(xué)生工作的效率最大化。注重學(xué)生的情感變化,將心比心的對學(xué)生進行疏導(dǎo),傳統(tǒng)的對于犯錯學(xué)生嚴懲不貸的方式顯然是不利于學(xué)生身心健康的發(fā)展。犯了錯不可怕,我們應(yīng)當用正確的方式告訴學(xué)生為什么會犯錯,今后如何避免犯錯,安撫學(xué)生內(nèi)心鍛煉學(xué)生意志品質(zhì)的同時也極大的保護了學(xué)生的自尊心不受傷害。
與此同時,在教育工作的過程中,將評價結(jié)果公開公正,增強可比性來提升學(xué)生的積極性;使學(xué)生自我反思自我定位,在評價的過程中找準自己的位置來提高學(xué)生的主觀能動性;最后,突出教育的主題,在評價上實行多元化、全方位的管理,注重結(jié)果的同時不忽視過程,不斷在評價過程中提高、完善。
4 總結(jié)
技工學(xué)校學(xué)生教育管理工作是一項相對復(fù)雜且過程繁瑣的工作,與學(xué)校的各個方面都息息相關(guān),這也強調(diào)了學(xué)校方面必須對管理工作加以重視,在此基礎(chǔ)上,各項制度不斷的完善及實施,一定可以讓技工學(xué)校的學(xué)生教育管理工作邁上一個新的臺階。
【參考文獻】
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[2]劉茂芳.創(chuàng)新中職學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的思路和方法[J].成才之路,2011(26).
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關(guān)鍵詞:預(yù)算績效;外部環(huán)境;建議
一、預(yù)算績效管理的產(chǎn)生背景
20世紀,許多發(fā)達國家在經(jīng)濟下行和財政趨緊的壓力下,開始反思傳統(tǒng)預(yù)算管理制度的弊端,隨后掀起一系列預(yù)算改革的。在不斷地研究與探索中,衍生出了以產(chǎn)出為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式,這種模式解決了總量控制與支出效益兩者間的矛盾,并日漸重視支出效益以改進政府部門的運行效率?!翱冃ьA(yù)算”作為政府支出管理改革戰(zhàn)略的集中承載者,是產(chǎn)出預(yù)算管理模式的重要組成部分,它更加注重產(chǎn)出預(yù)算的理念,并將理念不斷融入預(yù)算管理工作中。預(yù)算績效管理是19世紀70年代末,由績效評價延伸而來。1979年,英國保守黨按照“雷納評估”結(jié)果,將績效評價理念逐步融入高校財政撥款的預(yù)算管理工作中。1993年,美國政府通過了《政府績效與評價法案》。近幾年,在產(chǎn)出預(yù)算模式的影響下,預(yù)算績效管理逐漸被各國采用,取得了很好成效。
二、預(yù)算績效管理的內(nèi)容構(gòu)成
預(yù)算績效一般是指特定預(yù)算資金實現(xiàn)的效益,是預(yù)算績效管理的核心組成,胡佛委員會這樣定義預(yù)算績效:“預(yù)算績效是為了實現(xiàn)特定目標,預(yù)計一定開支,這些開支取得的成果以及用相關(guān)指標來衡量所取得成果的過程”。預(yù)算績效管理在我國逐步得到發(fā)展,財政部印發(fā)的《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》中,對預(yù)算績效管理的范圍和程序進行了界定:預(yù)算績效管理是由績效評價主體、績效評價目標、績效評價指標體系、績效評價方法及程序、績效評價結(jié)果集應(yīng)用等部分組成的有機整體,從而形成了確定績效評價主體、設(shè)定績效目標、確立績效評價體系、建立評價方法、評定績效評價結(jié)果以及運用評價結(jié)果的綜合系統(tǒng)。預(yù)算績效管理有四個基本構(gòu)成要件:
(一)明確績效目標
預(yù)算主體在全面分析其預(yù)算資金及業(yè)務(wù)開展情況的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,設(shè)定明確的、可測量、預(yù)期可實現(xiàn)的績效目標,據(jù)其設(shè)定相關(guān)績效指標,用以具體評價績效目標的實現(xiàn)程度。統(tǒng)籌分析與量化指標相結(jié)合,以更好準確、客觀評價預(yù)算主體的績效評價進展情況。
(二)以績效為基礎(chǔ)的預(yù)算分配
這是采用預(yù)算績效管理最實質(zhì)用處,預(yù)算主體在編制預(yù)算時將上一年度相關(guān)項目績效評價結(jié)果一同附上,財政部門在核批預(yù)算指標時需以此為依據(jù)。通過這種方式不僅保證了實現(xiàn)績效目標所需資金,而且督促預(yù)算主體提升預(yù)算資金使用效率,完成績效目標。
(三)項目績效評價
從某種意義上說,績效評價的結(jié)束正是績效管理工作的開始,利用項目績效評價結(jié)果,對當年預(yù)算績效評價工作情況進行總結(jié),對下一年度項目績效目標進行調(diào)整,同時將調(diào)整后績效信息以作為核批預(yù)算指標的依據(jù)。
(四)績效評價結(jié)果使用
績效評價本身不是目的,而是要獲得客觀、準確的績效評價結(jié)果??冃гu價結(jié)果的使用主要包括:一是作為預(yù)算主體預(yù)算信息公開的一部分,向社會或者內(nèi)部公開,促使相關(guān)部門提高績效。二是績效評價結(jié)果作為預(yù)算主體調(diào)整績效目標,提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性提供客觀依據(jù)。這是目前績效評價作重要的作用。
三、國內(nèi)外預(yù)算績效管理呈現(xiàn)的特點
我國及西方各國對預(yù)算績效管理的研究和實踐從未停止,而縱觀國內(nèi)外主要有以下幾個特點:一是預(yù)算績效管理是一個綜合的制度體系。預(yù)算績效管理讓我們樹立一種理念,要以提高預(yù)算資金使用效益為目標,在關(guān)注預(yù)算資金支出的責任與效益的同時,將預(yù)算資金的產(chǎn)出予以考慮,預(yù)算資金由原來的投入式向產(chǎn)出式轉(zhuǎn)變。預(yù)算績效管理提供了一個制度體系,它貫穿預(yù)算編制、分配、執(zhí)行和監(jiān)督等預(yù)算管理全過程,可以統(tǒng)籌兼顧預(yù)算管理各個環(huán)節(jié),從而使預(yù)算管理發(fā)揮更好作用。二是預(yù)算績效管理是促進預(yù)算資金合理分配和使用的重要參考。預(yù)算績效管理以提升預(yù)算資金使用效益為出發(fā)點,使有限的資金發(fā)揮更大作用,通過績效推動預(yù)算資金的合理分配,強化預(yù)算約束。三是預(yù)算績效管理以預(yù)算公開為前提。預(yù)算績效評價是預(yù)算績效管理的最重要部分,而預(yù)算績效評價需要獲取充分相關(guān)的預(yù)算信息。四是預(yù)算績效管理改變了對預(yù)算資金的管理和監(jiān)督方式。預(yù)算績效管理模式引入之前,監(jiān)督部門對于預(yù)算資金的監(jiān)督主要集中在合規(guī)性方面。實施預(yù)算績效管理后,在強調(diào)預(yù)算資金合規(guī)性的基礎(chǔ)上,更注重預(yù)算資金的產(chǎn)出和使用效益,并對結(jié)果進行考核,預(yù)算績效管理是一種理念和制度的雙重創(chuàng)新。
四、預(yù)算績效管理對人民銀行財務(wù)管理的影響
(一)短期看,預(yù)算績效管理正逐步融入人民銀行預(yù)算經(jīng)費的分配和使用工作
人民銀行的預(yù)算績效管理工作仍處于探索階段,相關(guān)的法規(guī)制度保障有待完善,預(yù)算信息的透明度不高,思維模式存在局限性,使得人民銀行的預(yù)算績效管理工作不可能一蹴而就。人民銀行系統(tǒng)從2014年開始預(yù)算績效管理工作,開始對某些項目類支出開展績效評價工作,首先選擇了備受關(guān)注的項目支出,如貨幣發(fā)行費作為績效評價對象,評價范圍逐年擴大,2015年擴展到電子設(shè)備購置、安全防衛(wèi)費等項目支出,同時為績效評價工作的順利推進做了充分的準備,預(yù)算績效管理工作初見成效。隨著績效管理工作的開展,逐步將績效評價結(jié)果與費用指標核批相結(jié)合,在預(yù)算核批時考慮績效評價成果,提高項目資金使用效益。但由于績效評價項目尚未考慮常規(guī)性和一般性項目,從而導(dǎo)致績效評價結(jié)果與預(yù)算決策的結(jié)合程度不高,但隨著相關(guān)制度的完善,預(yù)算績效管理將會逐漸融入并促進人民銀行對預(yù)算管理工作的開展。
(二)長期看,預(yù)算績效管理將會促進人民銀行預(yù)算管理工作的開展
1.當前形勢和環(huán)境促使人民銀行加強預(yù)算績效管理。一是近幾年,人民銀行系統(tǒng)財務(wù)形勢趨緊,財務(wù)監(jiān)管趨嚴。加之預(yù)算績效管理工作的逐步開展,財政部門對預(yù)算績效管理的要求也隨之提升,績效評價結(jié)果將會漸漸融入預(yù)算分配和使用的過程,如何提升預(yù)算資金使用效益是一個長期議題,強化預(yù)算績效管理是大勢所趨。二是外部監(jiān)管促使人民銀行大力發(fā)展預(yù)算績效管理。近幾年,外部監(jiān)管的頻率增加,范圍擴大,監(jiān)管要求由合規(guī)性審計向績效審計轉(zhuǎn)變,審計署2008-2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃中提出,要全面推進績效審計,到2012年每年所有的審計項目都要開展績效審計,預(yù)算績效必將會被納入審計監(jiān)督范圍。
2.內(nèi)部管理要求我們積極推進預(yù)算績效管理。一是隨著人民銀行財務(wù)形勢的日趨嚴峻,預(yù)算供給與預(yù)算需求的矛盾日漸突出。在“厲行節(jié)約,勤儉辦行”的理念不斷深入的情況下,預(yù)算績效管理提供了一套體系,讓每個部門、每個員工增強預(yù)算理念和績效理念。使用預(yù)算資金不單單是“花出去”這么簡單,而是要花的有效率。預(yù)算績效管理有利于我們增強預(yù)算觀念,樹立節(jié)約意識。二是預(yù)算績效管理提供了一套比較成熟的管理機制,具有可量化的績效評價指標體系,有利于提高基層人民銀行財務(wù)管理科學(xué)化和精細化水平。
五、推進人民銀行預(yù)算績效管理的建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,協(xié)調(diào)配合
預(yù)算績效管理工作的推進需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,這不僅僅是財務(wù)部門的責任,而且需要各部門相互協(xié)調(diào)配合,加強財權(quán)、事權(quán)與監(jiān)督部門之間的溝通聯(lián)動機制,建立績效問責機制,明確職責,共同參與。應(yīng)將績效評價工作成效與預(yù)算資金核批相結(jié)合,并將預(yù)算績效管理工作開展情況納入年度工作考核,增強全員參與意識。
(二)轉(zhuǎn)變理念,完善制度
加強預(yù)算績效管理工作的指導(dǎo)培訓(xùn)工作,牢固樹立預(yù)算績效理念,逐步改善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)狀,進一步加強預(yù)算管理,強化預(yù)算約束。預(yù)算績效管理的有序推進需有完備的制度體系,對制度實施者加以規(guī)范和指導(dǎo),使其有章可循。針對預(yù)算績效評價項目,制定了《石家莊中心支行項目績效評價項目實施方案》,計劃下發(fā)至各市中心支行,為開展項目績效評價明確工作思路和方向,引導(dǎo)各級行做好項目績效評價工作,推進預(yù)算績效管理工作的有序開展。
(三)認清形勢,有序推進
建立預(yù)算績效管理工作機制是積極適應(yīng)預(yù)算體制改革的要求,是建立高效節(jié)約機關(guān)的有效途徑。我們應(yīng)積極順應(yīng)趨勢,結(jié)合人民銀行所處環(huán)境,統(tǒng)一規(guī)劃,積極試點,逐漸鋪開,積極探索適應(yīng)人民銀行系統(tǒng)預(yù)算績效管理模式,扎實有序地在系統(tǒng)內(nèi)開展預(yù)算績效管理工作。
(四)以改革促管理
目前人民銀行預(yù)算仍然沿用傳統(tǒng)投入預(yù)算模式,由預(yù)算需求部門按照人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目支出等類別分別申請預(yù)算,其中人員和公用根據(jù)人員編制和定額標準來確定,項目經(jīng)費則根據(jù)當年的實際需求確定。財政部門在核批經(jīng)費時會依據(jù)上一年度核批情況進行增減。可以看出,預(yù)算編制與費用核批過程與預(yù)算績效并沒有關(guān)聯(lián),預(yù)算資金利用效率的高低并不影響其預(yù)算分配,改進預(yù)算制度成為必需。
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卓越績效管理(Performance Excellence Model)是當前國際上廣泛認同的一種綜合績效管理的有效方法和工具,源自美國波多里奇獎評審標準,得到了全世界管理界的公認,該模式適用于企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)院和學(xué)校。
在參與學(xué)校嘗試導(dǎo)入"卓越績效管理模式"的相關(guān)工作中,通過自學(xué)、培訓(xùn)、考察、專家指導(dǎo)引領(lǐng)。筆者深刻認識到"卓越績效管理模式"能有效助推學(xué)校高位優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
1.常規(guī)管理方法無法帶領(lǐng)學(xué)校實現(xiàn)高原突圍
學(xué)校發(fā)展過程中,在滿足基本要求之后,會走向一個相對規(guī)范的管理時期。當前對學(xué)校發(fā)展評價用得較多的是標準化創(chuàng)建達標、現(xiàn)代化創(chuàng)建達標、特色學(xué)校申報創(chuàng)建等。學(xué)校在創(chuàng)建考評細則的指導(dǎo)下,通過對學(xué)校硬件條件的改造,管理策略的調(diào)整,學(xué)校發(fā)展成果的零星展示,學(xué)校文檔資料的收集整理,一般都能在對點達標的考核評審中達到創(chuàng)建要求而過關(guān)。這些獲得了"標準化學(xué)校"、"現(xiàn)代化學(xué)校"或"特色學(xué)校"等榮譽稱號的學(xué)校,學(xué)校發(fā)展則轉(zhuǎn)入一個漫長的"高原期",很難有新的突破。要想繼續(xù)向前發(fā)展,常規(guī)管理方法很難讓學(xué)校找到一個新的突破口實現(xiàn)"高原突圍"。而"卓越績效管理模式"正好能有效解決"高原突圍"的困境。
2."卓越績效管理模式"有效助推學(xué)校高位優(yōu)質(zhì)發(fā)展
"卓越績效管理模式"捉作為一種管理方法和工具引入學(xué)校管理之后,能發(fā)揮巨大潛能,帶領(lǐng)學(xué)校"高原突圍",走上高位優(yōu)質(zhì)之路。
2.1 "卓越績效管理模式"帶給我們?nèi)碌脑u價理念:變"符合度"為"成熟度"。所謂"符合度",我的理解是指學(xué)校各項工作的實際發(fā)生狀態(tài)與評價標準之間進行比較之后呈現(xiàn)的吻合程度,越吻合,符合度越高。所謂"成熟度",百度百科這樣描述:"管理學(xué)中的成熟度是指人們對自己的行為承擔責任的能力和愿望的大小。它取決于兩個要素:工作成熟度和心理成熟度。"我的理解是指個體或群體組織發(fā)展的實際生成狀態(tài)與自身之前的生成狀態(tài)(或同伴或標桿之前的生成狀態(tài))之間進行比較后呈現(xiàn)的進度程度。
有了這個理念指導(dǎo),我們工作中對學(xué)生、教職員工成長狀態(tài)的關(guān)注和評價不再是側(cè)重考試考核分數(shù)的多寡,而是看個體發(fā)展過程中縱向與自己比較,橫向與同伴(或標桿)比較后的進度程度。這個變化可以讓我們更加理性、全面、客觀地對待學(xué)生的學(xué)業(yè)評價方式、老師的工作狀態(tài)、學(xué)校所處的現(xiàn)實環(huán)境等工作教育現(xiàn)象,從而有效地處理和應(yīng)對。比如:學(xué)校要應(yīng)對名目繁多的檢查評比問題;教職員工思想懈怠的問題;學(xué)生學(xué)業(yè)成績與學(xué)業(yè)負擔的問題;學(xué)生、教師、學(xué)校同步發(fā)展的問題等等。
2.2 "卓越績效管理模式"帶給我們整合的工作思路。學(xué)校工作在當前時期的現(xiàn)狀可以描述為教育內(nèi)容多,創(chuàng)建項目多,開展活動多,考評檢查多……越是基層越明顯。用卓越績效管理模式中"整合"的工作思路,"系統(tǒng)"的思維方式能將其有效統(tǒng)籌。具體思路為化繁為簡,化難為易,尊重歷史,兼顧傳統(tǒng),基于現(xiàn)實,優(yōu)化流程,提高效率。將各級各類教育教學(xué)活動整合于常規(guī)工作之中;同時又能保證各項工作之間的協(xié)調(diào)一致,力爭做到橫向到邊,縱向到底。能有效將各級各類活動中相關(guān)的資料要求擬訂標準和目錄,實現(xiàn)專項資料的收集整理與常規(guī)資料的收集整理統(tǒng)籌兼顧,讓全新的管理模式與學(xué)校的實際工作有機融合,無痕銜接。
2.3 "卓越績效管理模式"帶給我們規(guī)范的管理流程。"卓越績效管理模式"導(dǎo)入學(xué)校管理工作,能構(gòu)建一套完整規(guī)范的流程指導(dǎo)學(xué)校各個崗位上的具體工作。突出的是全面的具體的操作層面上的詳細指導(dǎo)和改進辦法。有核心文化的引領(lǐng),有戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo),有崗位職責的要求,有工作流程的規(guī)范,有平衡記分卡的監(jiān)控……這些管理流程能有效保證工作有章可循,規(guī)范有序, 科學(xué)高效。同時,這些管理流程、流程的細節(jié)規(guī)劃在執(zhí)行的過程中,與學(xué)校工作的實際不同步,或者有沖突時,還有一個持續(xù)改進優(yōu)化的環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào),及時對相應(yīng)環(huán)節(jié)進行優(yōu)化調(diào)整后再實施,直至達到最佳的效果,與學(xué)校發(fā)展的愿景最大程度地吻合。
2.4 "卓越績效管理模式"帶給我們?nèi)娴目茖W(xué)診斷。"卓越績效管理模式"作為一種卓越的管理工具導(dǎo)入學(xué)校工作,是對學(xué)校工作進行的科學(xué)自評診斷,具體體現(xiàn)在全方位、多維度、持續(xù)關(guān)注等特點上。全方位自評,即對學(xué)校工作內(nèi)容實現(xiàn)全覆蓋自評。從核心文化到戰(zhàn)略規(guī)劃;從教育方針到教學(xué)行為;從流程設(shè)計到過程實施;從學(xué)校員工到顧客群體;從預(yù)期績效到實際成果等。多維度自評,即自評有涵蓋參與學(xué)校教育教學(xué)活動的全體成員的所有活動。有定性的滿意度關(guān)注;有量化的成果級別數(shù)量;有各類活動開展的頻次范圍;有具體工作的量化指導(dǎo)考核結(jié)果等等。持續(xù)關(guān)注自評,即指自評關(guān)注最短周期為近三年,還可以向前向后據(jù)實延展。這樣的自評診斷,為工作的持續(xù)改進優(yōu)化提供了祥實的依據(jù)。
光陰如梭,半年的工作轉(zhuǎn)瞬又將成為歷史,這天站在這個發(fā)言席上,我多想驕傲自豪地說一聲:“一份耕壇一份收獲,我沒有辜負領(lǐng)導(dǎo)的期望”。然而,近階段的工作檢查與倉庫管理員的理論考試的結(jié)果,讓我切切實實看到了財務(wù)管理的許多薄弱之處,作為財務(wù)部的主要職責領(lǐng)導(dǎo),我負有不可推卸的職責?!皠?wù)實、求實、抓落實”,對照公司的精益管理高標準嚴要求,唯有先調(diào)整自己的理念,徹底轉(zhuǎn)變觀念,從全新的角度審視和重整自身工作,才能讓各項工作真正落實到實處,下面本人查找問題如下:
其一、年初至今,財務(wù)部整個條線人員一向沒有得到過穩(wěn)定,大事小事,壓在身上,往往重視了這頭卻忽視了那頭,有點頭輕腳重沒能全方位地進行管理
其二、人員的不夠穩(wěn)定使工作進入疲勞狀態(tài),惡性循環(huán),導(dǎo)致工作思路不清晰,忽略了管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
其三、主觀上思想有過動搖,未給自己加壓,沒有真正進入主角
其四、忽略了團隊管理,與各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門之間缺乏溝通
其五、工作思路上沒有創(chuàng)新意識,比如目標管理思路上不清晰,績效管理上力度不夠,出現(xiàn)問題后處理力度不夠
關(guān)鍵詞:績效管理;業(yè)務(wù)能力;管控模式
電力企業(yè)應(yīng)當建立有效的績效管理機制,提升組織績效管理效率,激發(fā)員工潛力,實施嚴格的績效管控,優(yōu)化績效管控模式。下面就從電力企業(yè)績效管理概念、發(fā)展現(xiàn)狀進行深入的分析研究,以期順利實現(xiàn)電力企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標,滿足電力企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的要求。
1電力企業(yè)績效管理工作概念
電力企業(yè)科學(xué)化管理的關(guān)鍵就是績效管理。首先,就要建立健全電力企業(yè)績效管理體系,充分發(fā)揮績效管理工作的作用,提高電力員工服務(wù)意識、風(fēng)險意識和服務(wù)水平,激發(fā)員工潛能,加快電力企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)績效管理工作思路:打破傳統(tǒng)績效考核局限,完善電力企業(yè)內(nèi)部專業(yè)職能和事后評價中的不足,從系統(tǒng)全局視角,建立電力企業(yè)核心資源和業(yè)務(wù)鏈條,并從事前、事中和事后幾個環(huán)節(jié)進行績效管理的全面監(jiān)控,促進電力企業(yè)績效管理業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)有序開展,提升電力企業(yè)綜合競爭實力,實現(xiàn)電力企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
2電力企業(yè)績效工作現(xiàn)狀
近年來,電力企業(yè)員工始終堅持吃苦奉獻和善打硬仗的奮斗理念,貫徹落實各項決策部署,實現(xiàn)電力企業(yè)績效管理決策部署到位,創(chuàng)造輝煌經(jīng)營業(yè)績。但電力企業(yè)績效目標實際執(zhí)行過程中仍存在一定的不足。同一些先進企業(yè)相比,電力企業(yè)各部門考核體系尚未完善,主要側(cè)重于對重點工作評價和核心業(yè)務(wù)考核,各級領(lǐng)導(dǎo)對部門工作不重視,對業(yè)務(wù)流程關(guān)注不夠等方面問題,日積月累這些問題必將影響電力企業(yè)正常經(jīng)營,阻礙電力企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。甚至有部分單位過分追求生產(chǎn)經(jīng)營達標,制造業(yè)績“面子”工程,放棄企業(yè)“里子”,這是十分不可取的。
2.1績效考核體系設(shè)計不精確
由于電力企業(yè)管理指標受多種因素影響,部門和員工之間存在傳遞問題,績效考核、考勤、工作業(yè)績和工作態(tài)度之間關(guān)聯(lián)性較差。績效管理體系管控力度不強,且大部分是針對專業(yè)領(lǐng)域的考核,其中績效指標的極大缺失反映出了電力企業(yè)管理缺乏一定的全局性和系統(tǒng)性,整體發(fā)展脈絡(luò)不清晰,管理上存在一定的缺失,若是長期得不到解決就會造成一定的生產(chǎn)安全隱患。
2.2績效溝通、改進機制不科學(xué)
電力企業(yè)各部門之間是名義上的客戶關(guān)系,實際上是各自為政、缺乏應(yīng)有的協(xié)同合作和全局觀念,工作監(jiān)督、工作決策、工作考核相關(guān)機制呈現(xiàn)弱化態(tài)勢,工作中常見“拖、躲、推”的不良現(xiàn)象,敷衍了事的現(xiàn)象極為明顯。
3績效閉環(huán)管控,全面提升電力企業(yè)績效管理水平
績效管理實際上就是對員工業(yè)績和能力上的考核和評價,是完善績效目標事前評價方案的重要手段。因此,電力企業(yè)可以通過構(gòu)建績效協(xié)同管控平臺、上下線一體化績效溝通評價機制等來不斷加強電力企業(yè)績效管理,更好地完成績效管理目標。
3.1圍繞業(yè)績和能力績效考核為中心,加強績效評價標準建設(shè)
電力企業(yè)績效管理人員應(yīng)當不斷總結(jié)往年績效管理經(jīng)驗,適當調(diào)整績效評價系數(shù),推行最優(yōu)化動態(tài)績效評價標準,更好地發(fā)揮績效考核方案導(dǎo)向作用,積極發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢,對艱苦地區(qū)和艱苦專業(yè)實行策略上的傾斜,促進內(nèi)部各項業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強指標協(xié)同。電力企業(yè)績效考核設(shè)計“關(guān)鍵績效”和“同業(yè)對標”及相關(guān)業(yè)務(wù)指標一定要遵循業(yè)務(wù)價值鏈接進行相應(yīng)的信息歸集整理,加強績效管理指標的層層關(guān)聯(lián)和向下分解,進行定位影響因素的判定,預(yù)估電力企業(yè)未來發(fā)展形勢,做好績效執(zhí)行進度或偏差風(fēng)險防范工作,盡可能地提升企業(yè)經(jīng)營效益,充分發(fā)揮事中糾偏、事前引導(dǎo)和事后評價作用。
3.2利用“第三方”平臺,實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營指標的協(xié)同管控能力
“第三方”平臺有利于提升經(jīng)營指標專業(yè)管控能力,對電力企業(yè)同行業(yè)管控指標和管理工作重點實施有效的監(jiān)督管理。首先,可以通過專業(yè)職能部門和績效指標管控部門間的專業(yè)協(xié)同機制建設(shè),避免重點管控移動指標和短板情況的發(fā)生??冃е笜斯芸夭块T應(yīng)從電力企業(yè)實際情況出發(fā),從“第三方”視角進行分析,采用關(guān)聯(lián)分析、分解下鉆和趨勢預(yù)測等綜合應(yīng)用指標法,追本溯源對異動指標數(shù)據(jù)進行分析,提升內(nèi)部專業(yè)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性,滿足電力企業(yè)長期發(fā)展需要。針對指標異動分析成果,加強各部門相應(yīng)的管控體系建設(shè),準確地進行管控機制分類和等級劃分,協(xié)調(diào)各層級溝通,促進各部門之間的溝通和聯(lián)系,加快異動閉環(huán)處理,保證管理成效。量化考核管理目標,加強績效指標管控,全面提升各部門核心指標,進行電力企業(yè)內(nèi)部工作量化考核。
3.3促進電力企業(yè)業(yè)務(wù)良性發(fā)展,建立完善的內(nèi)部績效溝通機制
首先,建立完善績效溝通渠道和平臺。利用每月績效考核,加強績效管控部門與員工之間的交流與溝通,以便及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足,快速找到癥結(jié)所在,并加以解決。建立員工績效申訴機制,當員工提出申訴意見時,績效指標管控人員應(yīng)及時了解員工想法,積極化解員工思想矛盾,讓員工以一個積極、熱情的心態(tài)投入到工作當中。實行單位內(nèi)部員工人文關(guān)懷,對于那些存在困難的員工,合理安排工作,使其能夠拿到合理的績效分值。其次,建立電力企業(yè)內(nèi)部強化發(fā)展戰(zhàn)略,采用績效管理信息一體化平臺,圍繞業(yè)績考核指標的主要內(nèi)容,進行績效管理信息系統(tǒng)建設(shè),努力將電力企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、各部門績效管理信息系統(tǒng)和專業(yè)信息系統(tǒng)等有效鏈接起來。將單位績效管理信息貫通起來,實現(xiàn)對員工績效評價的客觀和公正性,做好電力企業(yè)閉環(huán)管理基礎(chǔ)性工作,推動閉環(huán)管理全程監(jiān)控的信息化管理平臺建設(shè),大力發(fā)展績效管理精細化作業(yè),充分發(fā)揮管理工作的作用。最后,建立績效考核應(yīng)用機制,不斷提升績效目標考核效果和效益。貫徹落實績效考核實施細則,細化每名員工的考核內(nèi)容,將績效考核管理落到實處,建立班組打分機制,全面考核各部門員工實際業(yè)務(wù)綜合能力,公正、客觀地進行員工行為表現(xiàn)評價,進行績效考核工作結(jié)果和設(shè)定標準的準確衡量,并經(jīng)全體員工認可通過。擬定各業(yè)務(wù)部門績效考評標準,提出更加科學(xué)合理的績效評價方案,將各項績效考核問題貫徹落實到每個崗位、技術(shù)、得分上,建立有效的績效考評機制,實現(xiàn)績效考評的科學(xué)化與規(guī)范化管理。
4結(jié)語
電力企業(yè)績效管理的關(guān)鍵就是要調(diào)動全體員工參與的積極性和主動性,實現(xiàn)各項績效管理的閉環(huán)管理。筆者提出圍繞員工業(yè)績和能力為核心的績效溝通管控平臺建設(shè),全面監(jiān)控電力企業(yè)內(nèi)部績效考核情況,明確績效管理技能發(fā)展方向,推動電力企業(yè)管理者、員工、企業(yè)的共同發(fā)展,進一步實現(xiàn)電力企業(yè)與員工共贏的發(fā)展目標。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 高校 國有資產(chǎn) 效能評價 設(shè)計
國有資產(chǎn)按照其是否產(chǎn)生經(jīng)濟效益可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。隨著政府管理與服務(wù)的職責范圍越來越廣,社會公共服務(wù)越來越被重視和推行,與之對應(yīng)的用于滿足不同管理與服務(wù)的物質(zhì)保障資產(chǎn)即非經(jīng)營性國有資產(chǎn)量和資產(chǎn)種類增加迅速,加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的思考也隨之被提出和重視,合理采購配置、充分發(fā)揮作用、科學(xué)分配利用、實現(xiàn)預(yù)期效果是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的目標。
一般來說,效能強調(diào)最佳化、最大化,資產(chǎn)的效能評價即科學(xué)判斷資產(chǎn)是否實現(xiàn)了科學(xué)投入獲取最大效益,通俗的說,資產(chǎn)購置的值不值,主要包括買得值、用的值。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價涉及到管理、制度、信息化、常規(guī)工作等方方面面,開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價有利于節(jié)約資源、體現(xiàn)國有資產(chǎn)管理意義、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理目標,為資產(chǎn)科學(xué)配置提供有效依據(jù)、為管理決策提供有力幫助。
在高校,非經(jīng)營性國有資產(chǎn)量遠超過經(jīng)營性國有資產(chǎn)量,且種類繁多、用途多樣。因此,結(jié)合高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)實際情況,開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價研究,進行非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能考核評價體系設(shè)計具有現(xiàn)實意義。
一、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的主要特點
1、具有一定的范圍
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要是為滿足國家行政機關(guān)、事業(yè)單位及其他機構(gòu)開展社會公共服務(wù)、履行行政管理職能等所配置的相應(yīng)必要資產(chǎn)。
2、不直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)不直接帶來貨幣收益、創(chuàng)造經(jīng)濟價值,具有純消耗性的特點,但因其為社會、個人提供必要的生產(chǎn)、生活保障,促進了生產(chǎn)效率的提升和社會經(jīng)濟的發(fā)展,能夠產(chǎn)生很大的社會效益。
3、不以盈利為目標
一個“非”字就決定了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)不以盈利為目標,該部分資產(chǎn)不直接從事生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的經(jīng)營活動,主要作為各類公共服務(wù)、行政管理行為的物質(zhì)保障。
4、國家撥款購置
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要由國家撥款購置,一部分為無償使用資產(chǎn),一部分為有償使用資產(chǎn),有償使用資產(chǎn)收費標準有嚴格的文件規(guī)定,不受社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的影響。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特點決定了其規(guī)模和數(shù)量應(yīng)有“度”,其的采購和配置具有計劃性,需進行周密的購前論證、使用監(jiān)管、合理處置,且因為其主要用于滿足社會公共服務(wù)及行政管理需要,不直接創(chuàng)造價值,具有純消耗性,其資產(chǎn)管理被重視、效能評價被關(guān)注。
二、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的主要原則
高校的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要表現(xiàn)為滿足日常教學(xué)活動、科學(xué)研究、行政管理、后勤服務(wù)等需要而配置的各類不以盈利為目的的資產(chǎn),是高校開展常規(guī)工作、創(chuàng)新工作思路、提升工作效率、提高辦學(xué)層次的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障,因而高校運轉(zhuǎn)離不開各類非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。高校開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的目的是,通過評價為資產(chǎn)購前論證和合理分配提供依據(jù),為財務(wù)預(yù)算分配提供參考,使高校的經(jīng)費能夠用在“刀刃”上,從而促進高校事業(yè)發(fā)展。
根據(jù)高校的實際情況,高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用效能評價不能局限在該部分資產(chǎn)是否“保值增值”上,更不能用純粹的貨幣收益來評價資產(chǎn)是否“物有所值”,應(yīng)將資產(chǎn)的購置、維護、維修等投入與資產(chǎn)所創(chuàng)造的服務(wù)價值聯(lián)系起來,如果該部分資產(chǎn)促進了高校相關(guān)事業(yè)的發(fā)展、提升了工作效率、實現(xiàn)了工作目標,則該部分資產(chǎn)充分發(fā)揮了利用效能,對該部分資產(chǎn)的評價應(yīng)是正面的、積極的;相反,該部分資產(chǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有效能,對其評價應(yīng)是負面的、消極的。
三、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的主要因素
1、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的建立與運轉(zhuǎn)
(1)強調(diào)全程化監(jiān)管。開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管不能僅僅局限于資產(chǎn)存量實物監(jiān)管上,分別核對資產(chǎn)實物與資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)賬目與財務(wù)賬目,實現(xiàn)資產(chǎn)的賬賬相符、賬實相符、賬物相符,只是開展資產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ),這種靜態(tài)的資產(chǎn)監(jiān)管工作不能完全滿足開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要,強調(diào)過程管理的動態(tài)國有資產(chǎn)監(jiān)管思路隨著對國有資產(chǎn)管理工作的認識和工作的逐漸深入被提倡和推廣。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的過程監(jiān)管主要包括資產(chǎn)購置前的論證、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)調(diào)配等各個環(huán)節(jié),形成整個非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的鏈條,缺少任何一個環(huán)節(jié)都會影響資產(chǎn)管理成效。
(2)創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理的理念。傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理重視對資產(chǎn)實物的管理,但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,對資產(chǎn)價值的管理不容忽視。比如校園土地及所屬建筑物等的經(jīng)濟價值已隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展增值巨大,需要根據(jù)最新的經(jīng)濟環(huán)境對這類資產(chǎn)價值進行再評估,用最新、最科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計校園資產(chǎn)值。在資產(chǎn)使用管理過程中進一步加強資產(chǎn)利用的成本意識,在高校,對于公共使用的國有資產(chǎn)往往只重視投入,不重視使用維護,更不在意資產(chǎn)可能存在的產(chǎn)值效益,只有改變這種資產(chǎn)管理理念,將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展、變機械管理為人性化管理、變被動為主動才能實現(xiàn)資產(chǎn)使用的最大效率,發(fā)揮資產(chǎn)服務(wù)的最高水平。
(3)啟動資產(chǎn)使用績效管理。啟動資產(chǎn)使用績效管理的重要前提是摸清各類資產(chǎn)的合理使用年限和最佳使用標準,與此同時,因為高校國有資產(chǎn)特別是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)種類多、數(shù)量大,根據(jù)資產(chǎn)特點和使用實際,分門別類制定資產(chǎn)配置標準、使用要求、處置流程和規(guī)范等是進行資產(chǎn)使用績效管理的關(guān)鍵步驟。其次,實現(xiàn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用績效管理,還需緊密結(jié)合資產(chǎn)管理工作的發(fā)展,管理辦法需適用國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路,重視資產(chǎn)的更新?lián)Q代,使資產(chǎn)使用績效管理具有實際的指導(dǎo)意義和科學(xué)的可操作性。
(4)推進信息化管理。信息化管理是國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展所趨,信息化管理可以加快資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的采集和分類整理,能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)信息的完整化,避免遺漏,完整、準確的國有資產(chǎn)信息有利于進行科學(xué)的國有資產(chǎn)分配、購置、處置決策,也有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)利用的合理化和充分化,提高資產(chǎn)使用效能。目前各個地區(qū)、高校都在推行國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè),比如江蘇省就建立了省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),全省所有省屬高校的國有資產(chǎn)信息在系統(tǒng)中完整的分類體現(xiàn),資產(chǎn)購置、處置申請均在系統(tǒng)中通過“發(fā)起新流程”來分步操作,不同層次的職能管理部門具有不同范圍的管理、審批權(quán)限,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的信息化,促進了無紙化辦公,并且各類資產(chǎn)信息報表也按照系統(tǒng)中統(tǒng)一格式導(dǎo)出,不僅減輕了工作量,也確保了報表信息的真實性、準確性,規(guī)范了國有資產(chǎn)管理,體現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的意義。
2、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理規(guī)章的制定與完善
(1)明確的國有資產(chǎn)管理辦法是開展好非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。2006年財政部頒發(fā)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,各地財政及教育主管部門在陸續(xù)下發(fā)了關(guān)于固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)處置、資產(chǎn)配置標準、國有資產(chǎn)收益、國有資產(chǎn)使用、資產(chǎn)損失責任追究、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估標準等國有資產(chǎn)管理具體辦法基礎(chǔ)上,分別制定了本地區(qū)及地區(qū)所屬高校的國有資產(chǎn)管理辦法,對國有資產(chǎn)管理進行了進一步規(guī)范。
(2)監(jiān)管制度的建立健全是高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重點。監(jiān)督管理貫穿整個國有資產(chǎn)管理過程,從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置都離不開監(jiān)管機制。資產(chǎn)配置是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵,通過明確的資產(chǎn)配置標準和操作流程能夠從源頭上規(guī)范國有資產(chǎn)管理;對資產(chǎn)采購全過程進行監(jiān)督管理可以確保采購工作的公開、公平、公正、透明;明確各類非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用年限和資產(chǎn)處置管理辦法,可以避免資產(chǎn)處置的盲目性和不科學(xué)性,有利于做好資產(chǎn)使用的合理調(diào)撥,提高資產(chǎn)使用效率。
(3)理順非經(jīng)營性國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。在高校,不可能僅僅依靠國有資產(chǎn)管理部門就能做好非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理工作,實際上,大量的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)被各職能部門保管和使用,通過加強與資產(chǎn)具體使用職能部門溝通聯(lián)系,監(jiān)督各職能部門的資產(chǎn)管理和使用情況,增強其自覺維護和保護資產(chǎn)的意識,明確各職能部門國有資產(chǎn)管理與使用職責和范圍等,能夠促進高校國有資產(chǎn)管理工作順利進行。
四、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價體系設(shè)計
高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價依托高校國有資產(chǎn)管理實際,建立在對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、分類明確、數(shù)量準確的基礎(chǔ)之上,除之前提到的實行全程化監(jiān)管、改變管理思路、啟動資產(chǎn)使用績效管理、推進信息化管理、加強和完善各類管理制度建設(shè)等是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的主要因素外,資產(chǎn)賬的管理、資產(chǎn)賬與財務(wù)賬的對應(yīng)管理、資產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理(如:資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)驗收、資產(chǎn)處置等)、資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)等都是高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的依據(jù)。
綜上所述,高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價體系主要內(nèi)容有:包含管理體制、管理思路創(chuàng)新,管理人員素質(zhì)提升的管理體制與管理隊伍建設(shè);規(guī)范管理行為、管理依據(jù),提高管理力度的規(guī)章制度建設(shè);反映管理細節(jié)、管理效率的日常業(yè)務(wù)管理情況;體現(xiàn)管理科學(xué)化、完整化、系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理信息庫建設(shè)情況;體現(xiàn)管理精確程度的資產(chǎn)賬目管理。
對以上內(nèi)容進行具體細化,作為高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價依據(jù)和標準(見表1)。
【參考文獻】
【關(guān)鍵詞】課程化 輔導(dǎo)員 工作績效
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2016)09C-0036-03
伴隨我國高等教育的快速發(fā)展,以及全面深化改革的展開,高等教育領(lǐng)域呈現(xiàn)出許多新的特點,如教育環(huán)境趨于復(fù)雜,知識獲取渠道多元;教育客體以“90后”新生代為主,他們個性突出;教育手段發(fā)生深刻變革,在線教育異軍突起。上述這些新問題都給高校學(xué)生教育管理者,特別是高校的輔導(dǎo)員帶來了新的研究課題。本文試圖將課程化理念融入輔導(dǎo)員工作,改進當前高校輔導(dǎo)員的工作模式,突破工作困境,提升工作績效,強化工作效能,充分體現(xiàn)輔導(dǎo)員的工作價值。
一、高校輔導(dǎo)員工作特征分析
(一)輔導(dǎo)員工作職業(yè)影響深遠?!镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)意見》明確指出,“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友”。要完成上述工作,高校輔導(dǎo)員就必須深入學(xué)生中間,走進學(xué)生的內(nèi)心深處,贏得大學(xué)生的信任。然后憑借角色優(yōu)勢,完成對學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng),因此從這個角度來看,輔導(dǎo)員工作對學(xué)生個體具有深遠的影響。
(二)輔導(dǎo)員工作素質(zhì)要求專業(yè)。根據(jù)彭慶紅的研究成果,高校輔導(dǎo)員素質(zhì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出三個維度,即個人思想政治素質(zhì)、管理能力素質(zhì)、專業(yè)知識素質(zhì)。個人思想政治素質(zhì)要求輔導(dǎo)員具備良好的政治、思想、道德素質(zhì);管理能力素質(zhì)主要包括組織管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、語言表達能力、開拓創(chuàng)新能力、分析判斷能力、自我控制能力、危機管理能力等方面;專業(yè)知識素質(zhì)主要包括專業(yè)知識的研究能力、綜合知識的運用能力以及新知識的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力。但筆者認為,還應(yīng)增加第四個維度,即要求承擔輔導(dǎo)員工作的教師應(yīng)具有良好的身心素質(zhì)。
(三)輔導(dǎo)員工作技能要求多維。工作技能是指完成工作所需具備的知識、技能、經(jīng)驗等,它是崗位勝任者和卓越績效者所需的實際操作技能。高校輔導(dǎo)員的工作覆蓋點多面廣,涉及不同的學(xué)科與領(lǐng)域,其所需具備的工作技能呈現(xiàn)多維化的特點。例如輔導(dǎo)員工作中涉及的團隊管理、心理咨詢、生涯規(guī)劃、職業(yè)指導(dǎo)、新媒體應(yīng)用等諸多方面的工作,這些工作任務(wù)的完成都需要相應(yīng)的學(xué)科的專業(yè)知識以及實踐鍛煉。完成上述工作,輔導(dǎo)員必須具備多種職業(yè)技能,但以個體為單位學(xué)習(xí)掌握上述諸多技能具有很大的約束性。
(四)輔導(dǎo)員工作服務(wù)對象多元。輔導(dǎo)員的服務(wù)對象呈現(xiàn)出多元化特點,其服務(wù)對象包括自己所帶學(xué)生、同部門專任教師、部門上級主管、校內(nèi)行政職能部門。服務(wù)對象的多元化使輔導(dǎo)員工作呈現(xiàn)出復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),其本人處于工作關(guān)系網(wǎng)的主節(jié)點位置。由于服務(wù)對象多元化而產(chǎn)生了工作任務(wù)的反饋性要求,反饋性是指輔導(dǎo)員在完成工作任務(wù)的過程中或過程后,他們需要向?qū)W校、院(系)主管領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)職能部門、學(xué)生家長、學(xué)生本人進行信息反饋?;谳o導(dǎo)員工作的反饋性要求,產(chǎn)生了輔導(dǎo)員與服務(wù)對象之間的多向信息溝通,這些信息的正向作用是十分顯著的,它可以將學(xué)生在校期間的實時信息情況,即時傳達給上級、家長,亦可將學(xué)生的思想動態(tài)及時收集,反饋給學(xué)校決策層,方便學(xué)校針對學(xué)生的思想動態(tài),開展有針對性的教育活動;但其負面作用同樣存在,多向溝通存在大量的無效溝通與時間、精力浪費。
(五)輔導(dǎo)員工作職業(yè)環(huán)境延伸。當前輔導(dǎo)員工作所面對職業(yè)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。伴隨網(wǎng)絡(luò)的普及、辦公工具的升級,各種電腦端、手機端的即時通信工具以及衍生的群組工具被普遍使用。此類溝通工具的應(yīng)用,可以輕松實現(xiàn)輔導(dǎo)員對學(xué)生需求的了解、對學(xué)生動態(tài)的實時掌控,還可以即時收集到網(wǎng)絡(luò)輿情以及通知公告,極大地方便了工作。但此類通信工具在提供便利化的溝通方式的同時,也帶來了負面的影響,它將輔導(dǎo)員的工作空間與工作時間進行了極大的延伸。將輔導(dǎo)員工作地點由傳統(tǒng)的辦公室延伸到全空間,工作時間由傳統(tǒng)的朝九晚五延伸到24小時不間斷。
二、輔導(dǎo)員工作課程化的概念及思路設(shè)計
(一)輔導(dǎo)員工作課程化的概念。針對當前高校輔導(dǎo)員工作的新特點及工作內(nèi)容的變化,有學(xué)者提出了輔導(dǎo)員工作課程化的教育、管理、服務(wù)模式,它是指把輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變成一門課程的形式,并按照課程的實施要求和規(guī)律加以建設(shè)。輔導(dǎo)員工作課程化將輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容與課程教學(xué)相結(jié)合,它以課程為工作載體,按工作內(nèi)容制訂教學(xué)大綱和編寫教材,對不同階段的教學(xué)對象實施不同的教育科目,達到相應(yīng)的教育目的。教學(xué)內(nèi)容針對工作內(nèi)容設(shè)定,課程設(shè)置依據(jù)教育規(guī)律而定,課程進度遵循工作需要。其最突出的特點就是輔導(dǎo)員通過“授課”的方式實現(xiàn)對全體學(xué)生的有效教育、管理和服務(wù)。輔導(dǎo)員工作課程化具有教學(xué)對象廣、教學(xué)內(nèi)容雜、教學(xué)安排活、教學(xué)效果優(yōu)的特點,可以有效提升高校輔導(dǎo)員的工作績效。
(二)輔導(dǎo)員工作課程化的思路設(shè)計。具體如下:
1.工作部署系統(tǒng)化,工作流程精細化。高校輔導(dǎo)員工作普遍存在任務(wù)導(dǎo)向的工作模式,輔導(dǎo)員根據(jù)上級部門或領(lǐng)導(dǎo)的工作部署,完成相應(yīng)的工作任務(wù)。工作內(nèi)容表現(xiàn)為非計劃性、隨意性較大,而工作方式主要依據(jù)個人經(jīng)驗。依據(jù)課程化理念,可對輔導(dǎo)員工作進行系統(tǒng)化部署,可以根據(jù)學(xué)校的中心工作以及規(guī)律性工作,提前制訂以年度、季度、月度為周期的工作安排,使工作具有計劃性、前瞻性。同時根據(jù)工作積累,可將相應(yīng)的典型工作明晰化,將相應(yīng)的工作規(guī)范匯編成工作手冊。
2.工作機制長效化,工作內(nèi)容模塊化。將輔導(dǎo)員工作與教學(xué)工作結(jié)合起來,將有利于輔導(dǎo)員工作向科學(xué)化、規(guī)范化、戰(zhàn)略化、精準化的方向前進。具體做法是對輔導(dǎo)員工作內(nèi)容進行科學(xué)梳理,并進行整合分類,將輔導(dǎo)員工作內(nèi)容劃分為工作模塊,然后根據(jù)工作模塊的需要以及工作目標,結(jié)合課程化的理念,將工作模塊轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)書或教學(xué)大綱,再結(jié)合教學(xué)目標與教學(xué)規(guī)律,制作相對統(tǒng)一的教案,經(jīng)過一定的積累,可以編制相應(yīng)工作模塊的教材。對教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,可展開相關(guān)的教研工作。
3.日常管理結(jié)構(gòu)化,課程設(shè)置靈活化。當前輔導(dǎo)員工作最大的困境當屬其日常管理工作的繁雜,如能以課程化理念對輔導(dǎo)員工作內(nèi)容進行科學(xué)分解,將可課程化的工作內(nèi)容按課程要求進行有序化管理,實現(xiàn)輔導(dǎo)員的日常管理工作結(jié)構(gòu)化,將不可課程化的工作內(nèi)容進行探索性創(chuàng)新,靈活安排。由輔導(dǎo)員工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化而來的課程不一定完全遵循傳統(tǒng)課堂教學(xué)的方式,可以因時、因事的安排授課時間、授課地點確保工作效果。
4.績效考核多維化,自身建設(shè)協(xié)同化。輔導(dǎo)員工作的績效考核是當前高校管理的一個難點問題。針對輔導(dǎo)員的績效考核,可以突破傳統(tǒng)的教師考核方式,引入服務(wù)對象滿意度測評,即圍繞輔導(dǎo)員的工作能力與工作態(tài)度展開績效考核,考核的主體可適當擴展,合理設(shè)置各服務(wù)對象的權(quán)重分值。以服務(wù)對象的滿意度促進輔導(dǎo)員的能力提升。對于輔導(dǎo)員的能力建設(shè)不但要通過績效管理加以引導(dǎo),還需要強化其自身建設(shè),通過外部壓力與內(nèi)在需求共同助推輔導(dǎo)員工作技能的提升。
三、以課程化理念提升高校輔導(dǎo)員工作績效的具體路徑
針對輔導(dǎo)員工作“見效周期長,成果無形化,績效非顯性”的特點,以及輔導(dǎo)員工作課程化的思路設(shè)計,我們建議通過以下四條路徑來提升高校輔導(dǎo)員工作績效。
(一)科學(xué)合理地整合輔導(dǎo)員工作內(nèi)容。根據(jù)輔導(dǎo)員工作內(nèi)容以及課程化的要求,將輔導(dǎo)員工作中的共性內(nèi)容,可以劃分基礎(chǔ)輔導(dǎo)課、專項輔導(dǎo)課和特色創(chuàng)新課等三大模塊進行整合,然后再將三大模塊細化為若干子課程,并按照課程的屬性,制訂教學(xué)大綱、教學(xué)計劃,統(tǒng)一納入全校教學(xué)管理系統(tǒng),按教學(xué)課程統(tǒng)一管理、考核、計酬。這將有利于輔導(dǎo)員的教師身份的體現(xiàn),也有利于輔導(dǎo)員工作共性教育問題的解決,必將有利于輔導(dǎo)員工作績效的提升。
(二)搭建輔導(dǎo)員與學(xué)生溝通互動平臺。新媒體技術(shù)在不斷發(fā)展,輔導(dǎo)員也要根據(jù)環(huán)境的變化,及時調(diào)整工作思路,創(chuàng)新工作模式,拓展工作途徑,以提高工作績效。輔導(dǎo)員可充分利用現(xiàn)有的溝通平臺開展互動。首先,輔導(dǎo)員工作中通知公告類的內(nèi)容充分網(wǎng)絡(luò)的通信工具,例如QQ群組、微信群組加以傳達,達到有效提升效率的目的。其次,還可充分利用自媒體技術(shù)提升思想教育與引領(lǐng)的水平,具體可通過開通工作微博、微信公眾號等高校學(xué)生較易接受的方式展開工作。再次,可以通過周班會的形式,強化傳統(tǒng)面對面的溝通。最后,可以通過人人網(wǎng)、易班網(wǎng)絡(luò)平臺,打通線上線下的溝通渠道。通過多維平臺的建設(shè),可以有效解決輔導(dǎo)員工作中的時空約束與精力約束,可以有效解決師生之間的信息不對稱,輔導(dǎo)員可以充分掌握學(xué)生的需求,主動做好工作計劃,通過把握學(xué)生關(guān)注的焦點與動態(tài),將相關(guān)的教育、管理工作內(nèi)容以微課、慕課的形式開展,以取得工作績效的有效提升。
(三)打造專業(yè)化教學(xué)型與研究型團隊。當前高校輔導(dǎo)員的工作模式基本上為個體輔導(dǎo)員按要求帶一定數(shù)量的學(xué)生,這種工作模式有其優(yōu)勢,但對于輔導(dǎo)員工作中的共性問題的解決略顯不足,我們完全可以根據(jù)輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容,根據(jù)其個人的學(xué)科背景、興趣愛好、工作能力等因素綜合考慮,將一定數(shù)量的輔導(dǎo)員個體組建專業(yè)化的授課與科研團隊,既可以充分發(fā)揮個體輔導(dǎo)員的學(xué)科優(yōu)勢、興趣優(yōu)勢、能力優(yōu)勢,還可以解決個體輔導(dǎo)員工作中的能力短板問題,形成專項工作有專人的局面。例如,可以組建思想教育、安全教育、心理教育、心理咨詢、生涯規(guī)則、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專項工作團隊,專項工作團隊可以提前集中備課、制訂教學(xué)大綱、教學(xué)計劃,將專項教學(xué)內(nèi)容編入教務(wù)系統(tǒng),在日常教學(xué)中合理安排。根據(jù)學(xué)生的反饋,團隊可以展開相應(yīng)的科研工作,形成教學(xué)與科研互動、教研相長的工作局面,有效提升輔導(dǎo)員的工作績效。
(四)圍繞課程化理念重構(gòu)績效管理。當前多數(shù)高校開展了績效管理工作,也針對輔導(dǎo)員開展績效考核工作,但在績效目標、績效考核、績效改進、績效使用等方面存在不足,對此可以采取以下措施來改革績效管理方式。首先,在管理方式中,可取消原來以個體為主的管理方式,改革為以團隊為主的管理方式。其次,在績效目標的設(shè)定上,以團隊工作為落腳點,即在績效目標的設(shè)定上,不再以個體為考核單位,而以團隊為考核對象,結(jié)合輔導(dǎo)員工作屬性與課程化的效果來確定績效目標。再次,要強化績效改進,績效考核完成后,考核者要向被考核者進行信息溝通,將績效結(jié)果進行反饋,讓輔導(dǎo)員了解其不足,采取有效措施加以改進。最后,要全面應(yīng)用績效考核的結(jié)果,在評獎評優(yōu)、職稱、職務(wù)、職級晉升中得到合理體現(xiàn)。
以績效為導(dǎo)向的輔導(dǎo)員工作課程化設(shè)計思路,將繁雜的輔導(dǎo)員工作以課程化的方式進行整合分類,再以績效管理為手段,可以有效提升輔導(dǎo)員工作績效。此舉將有利于輔導(dǎo)員工作價值體現(xiàn),同時也搭建出學(xué)生成長成才的支持平臺,從而實現(xiàn)高校、輔導(dǎo)員、學(xué)生的多方共贏。
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【基金項目】2012年廣西高校思想政治教育理論與實踐立項研究課題“基于組織行為視角的高校輔導(dǎo)員工作績效管理研究”(2012MSZ016)
關(guān)鍵詞:績效考核;管理;核心競爭力
1 什么是績效考核,它的核心理念是什么
績效考核通常也稱為業(yè)績考評或“考績”,是針對企業(yè)中每個職工所承擔的工作,應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法,對職工行為的實際效果及其對企業(yè)的貢獻或價值進行考核和評價。它是企業(yè)人事管理的重要內(nèi)容,更是企業(yè)管理強有力的手段之一。業(yè)績考評的目的是通過考核提高每個個體的效率,最終實現(xiàn)企業(yè)的目標。
績效考核是現(xiàn)代組織不可或缺的管理工具。它是一種周期性檢討與評估員工工作表現(xiàn)的管理系統(tǒng),是指主管或相關(guān)人員對員工的工作做系統(tǒng)的評價。有效的績效考核,不僅能確定每位員工對組織的貢獻或不足,更可在整體上對人力資源的管理提供決定性的評估資料,從而可以改善組織的反饋機能,提高員工的工作績效,更可激勵士氣,也可作為公平合理地酬賞員工的依據(jù)。
2 臺賬法——基于崗位職責建立的績效考核體系
當前,業(yè)界對績效考核體系的建設(shè)也主要有兩種思路:
一種為基于崗位職責建立的績效考核體系(過程為導(dǎo)向);
一種為基于企業(yè)戰(zhàn)略建立的績效考核體系(管理結(jié)果為導(dǎo)向)。
我們企業(yè)的管理制度健全,員工分工明確、崗位職級清晰,參照德魯克提供的績效理念,我們采取第一種模式進行員工績效考核體系的設(shè)計?;趰徫宦氊煹呐_賬化考核辦法力求讓員工的”績效“應(yīng)能由其能力和努力所決定,努力排除外部環(huán)境的影響。
往往績效考核的尷尬之處在于:“評估的是個人業(yè)績,但所用指標卻是團隊和環(huán)境因素共同作用的產(chǎn)物。這就導(dǎo)致了一個邏輯錯誤:讓員工對自己不能控制的結(jié)果負責。”項目績效考核體系的要求是考核的科學(xué)性、可量化性、可考核性。我們嘗試將項目崗位績效量化考核的對象鎖定在某個具體崗位的具體管理行為和內(nèi)容,焦點在員工的工作目標。并將崗位職責進行臺賬化系統(tǒng)設(shè)計。
3 崗位職責“臺賬化”的設(shè)置思路與對應(yīng)的考核標準
基于崗位職責的系統(tǒng)臺賬確立,使崗位工作實現(xiàn)規(guī)范化、標準化,其實就形成了一個完整的崗位工作指南(流程設(shè)計)和考核的內(nèi)容體系。
工作臺賬內(nèi)容按照管理流程分為,“來料、加工、出口”三個環(huán)節(jié):①“來料”——要什么:崗位需要的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準、工具書以及公司規(guī)章臺賬,包括崗位制定的各種辦法,與崗位工作相關(guān)的系統(tǒng)內(nèi)部資源。②“加工”——做什么:具體工作內(nèi)容的臺賬。如個人會議臺賬(注明會議主題、參會人員、時間等要素,并備注傳達貫徹落實情況),交辦任務(wù)完成臺賬(登記任務(wù)的的內(nèi)容和落實情況),工作計劃臺賬等,這是考核的主要內(nèi)容,權(quán)值較高。③出口——提供成果(包括對外共享臺賬)。如各類報表輸出臺賬、移交內(nèi)業(yè)(照片、資料)臺賬(接收人簽認記錄)。及時的輸出,為系統(tǒng)貢獻資源,對于組織至關(guān)重要,也是考核的關(guān)鍵點。
4 “臺賬化”管理和考核的效果
4.1 臺賬管理可提高績效管理的可操作性,幫助員工自我管理。①崗位工作臺賬設(shè)置全面對崗位工作思路進行梳理,實際是崗位職責的細化,理清了臺賬等于理清了工作的思路,找準具體的方向,讓員工有更加細化明確的工作內(nèi)容和努力方向,可提高員工自我管理水平。②崗位工作臺賬是崗位管理工作的“作業(yè)指導(dǎo)書”,工作有據(jù)可循,縮小員工因悟性、經(jīng)驗、能力的差異所帶來的管理績效的差異。讓員工大部分的精力放在認真嚴格的執(zhí)行落實。③臺賬清晰,各項管理數(shù)據(jù)歸口明確,收集、整理、統(tǒng)計等工作均可對號入座,提高管理的效率。
4.2 臺賬的規(guī)范設(shè)置,利于檢查,易于提高檢查者的檢查督促效率和水平。臺賬法考核不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、改進工作流程、幫助員工提升技能、持續(xù)提高績效,還能通過績效管理,不斷地提升各層級管理者的領(lǐng)導(dǎo)技能。
4.3 工作全面臺賬化,賬、目清晰,分工明確,可查可考,避免互相推諉。并且,臺賬化管理,可實現(xiàn)工作實時順利交接,避免崗位調(diào)換,工作交接造成重要事項的遺漏、疏漏。
4.4 臺賬法考核實質(zhì)上是“逼”著你做正確的事,臺賬執(zhí)行情況能體現(xiàn)員工績效水平。臺賬的執(zhí)行情況(主要考核臺賬更新的及時性、準確性,并考核內(nèi)容的完整性等質(zhì)量水平),全面體現(xiàn)了員工工作效率(每天做好記錄歸納的日常工作,有效進行管理工作時間的分配)、工作作風(fēng)(培養(yǎng)嚴謹求實的態(tài)度)、管理創(chuàng)新能力(管理文件制度、計劃和執(zhí)行臺賬等,臺賬設(shè)置完善改進、臺賬內(nèi)容(體現(xiàn)專業(yè)知識和技能)的更新)。
4.5 臺賬執(zhí)行的考核過程可對員工工作水平、職業(yè)素養(yǎng)進行直觀、量化評價,使績效考核公開、公正、公平。
4.6 通過臺賬管理,還可使“部門成本”歸集更加準確。
特別是安全部門安全費(措施費結(jié)算、勞保用品費)、辦公室(臨建費、車輛費用、電費、整修費)等的費用。管理和決策部門更直觀、更好地掌握和控制使用各項部門成本。是對以往集中在經(jīng)營、財務(wù)的成本管理的補充細化。實際上推動了全員的成本管理意識。
5 結(jié)束語