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關(guān)于開通客運班線的可行性研究報告關(guān)于開通英德至佛岡客運班線的可行性研究報告 英德現(xiàn)有人口105萬,國土面積5671平方公里,是廣東省國土面積最大的縣級行政區(qū);佛岡現(xiàn)有人口約33萬,國土面積105平方公里。
綠色食品展示交易中心建設(shè)項目可行性報告浙江省綠色食品展示交易中心建設(shè)項目 可行性報告 當(dāng)前,隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段,人民生活全面邁入小康和我國加入世貿(mào)組織,農(nóng)產(chǎn)品安全工作已經(jīng)提上各級政府重要議事日程。
關(guān)于投產(chǎn)高壓金屬化薄膜電容器的可行性報告關(guān)于投產(chǎn)高壓金屬化薄膜電容器的可行性報告 一. 高壓金屬化薄膜電容器發(fā)展?fàn)顩r及市場狀況 隨著電力、電子技術(shù)的普及和提高,高頻脈沖電容器、直流高壓電容器、高壓并聯(lián)電容器等特種電容器的需求量越來越大。其用途主要有以下幾個方面。
縣原始胡楊林旅游項目可行性研究報告[代項目開發(fā)建議書]**縣原始胡楊林可行性研究報告 (代項目開發(fā)建議書) 第一章項目背景 為認(rèn)真貫徹落實黨xx屆五中全會精神,從國務(wù)院、自治區(qū)到哈密地區(qū),都把旅游業(yè)作為加快發(fā)展旅游業(yè)列入“xx”規(guī)劃,旅游經(jīng)濟已成為地方經(jīng)濟中一個醒目的新增長點。
小尾寒羊良種繁育工程建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論 一、項目提要 1、項目名稱:內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖小尾寒羊良種繁育工程建設(shè) 2、建設(shè)性質(zhì):新建 3、項目建設(shè)單位:鄂托克前旗毛蓋圖蘇木 法人代表:林霞 4、建設(shè)地點:內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木 5、項目申報單位:內(nèi)蒙古鄂前旗扶
產(chǎn)品可行性報告第一章總論一、項目提要1、項目名稱:邵陽市鴻遠特種養(yǎng)殖基地有限公司蝸牛養(yǎng)殖與加工工程。2、建設(shè)性質(zhì):擴建3、項目建設(shè)單位:邵陽市鴻遠特種養(yǎng)殖基地有限公司法人代表:羅乾震所有制形式:股份制企業(yè)4、建設(shè)地點:邵陽市大祥區(qū)城南鄉(xiāng)白
關(guān)于開發(fā)公路標(biāo)牌廣告的可行性分析報告關(guān)于開發(fā)公路標(biāo)牌廣告的可行性分析報告 一、項目提出的理由和背景。 近年來,隨著國家全面加大對公路事業(yè)的扶持力度,公路經(jīng)濟已經(jīng)步入了一個嶄新的高速發(fā)展階段,最近省、市局專門召開了以加快路域經(jīng)濟發(fā)展步伐為主題的公路工作會議,提
企業(yè)可行性報告以開茶莊為例一、合理的選址:商業(yè)經(jīng)營最注重的是“地氣”“人氣”,這并非迷信,“地氣”主要是看這個地方有沒有商業(yè)氛圍,這種商業(yè)氛圍對我們所經(jīng)營的商品合不合適,“人氣”主要是指我們經(jīng)營的地方有沒有顧客流這些顧客是否有購買我們
項目可行性報告格式一般工業(yè)項目可行性研究報告格式模板 [政府立項-項目建議書]第一章 項目總論第二章 項目背景和發(fā)展概況第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模第四章 建設(shè)條件與廠址選擇第五章 工廠技術(shù)方案第六章 環(huán)境保護與勞動安全第七章 企業(yè)組織和勞動定員第八章
可行性研究報告范本格式與寫法1引言... 1 1.1編寫目的... 1 1.2背景... 1 1.3定義... 1 1.4參考資料... 1 2可行性研究的前提... 2 2.1要求... 2 2.2目標(biāo)... 2 2.3條件、假定和限制... 3 2.4進行可行性研究的方法... 3 2.5評價尺度... 3 3對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析... 3 3.
洗煤廠儲裝運系統(tǒng)技術(shù)改造可行性報告一、洗煤廠基本情況 ****集團**分公司洗煤廠是**兩國政府以補償貿(mào)易方式合作建設(shè)的礦井型洗煤廠,1986年開工,1989年投產(chǎn),設(shè)計年入洗能力180萬噸,入洗本礦和集團公司內(nèi)團柏礦井原煤,生產(chǎn)工藝采用跳汰—重介—浮選聯(lián)合工藝,尾煤壓濾回
區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)項目可行性研究報告×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū) 項目可行性研究報告 一、項目概要 該項目由×市×區(qū)財政局申報,×區(qū)×鎮(zhèn)×村組織實施,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)座落在×鎮(zhèn)×村,新擴建2,460畝,建設(shè)時間從XX年9月開始,于XX年9月結(jié)束,時限3年。
綠色食品“151”發(fā)展計劃項目可行性報告浙江省綠色食品“151”發(fā)展計劃 項目可行性報告 一、項目單位基本情況: 單位名稱:浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場管理局 浙江省綠色食品辦公室 二、項目背景 當(dāng)前,隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段,人民生活全面邁入小康和我國加入世貿(mào)組織,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安
縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目可行性研究報告第一章項目建設(shè)背景 xx 縣整體概況 xx 縣位于 xx 省西南,屬 xx 轄區(qū)。地處東經(jīng) xx ° xx ′ xx ″— xx ° xx ′ xx ″,北緯 xx ° xx ′ xx ″— xx ° xx ′ xx ″之間。總面積為xx平方公里。
鎮(zhèn)關(guān)于海島地區(qū)改善水質(zhì)續(xù)建飲水工程的可行性報告一、項目名稱:饒平縣xx鎮(zhèn)海島地區(qū)擴建配套人畜飲水工程 二、項目主辦單位:xx鎮(zhèn)人民政府 三、項目發(fā)展依據(jù) xx鎮(zhèn)位于潮州市饒平縣南端,潮州三百門港在鎮(zhèn)域北端,是潮州市唯一的海島鎮(zhèn)。
生態(tài)可行性報告丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)投資與持續(xù)性發(fā)展分析報告背景介紹從上世紀(jì)改革以來(1978—XX),中國農(nóng)村發(fā)生了很大的變化。土地承包制的推廣,大大提高了農(nóng)民的積極性,基本解決溫飽問題,經(jīng)濟收入大幅度提高。
關(guān)于組建公路養(yǎng)護工程公司的可行性研究報告關(guān)于組建公路養(yǎng)護工程公司的 可行性研究報告 一、項目背景及意義 公路建設(shè)由于投資大、風(fēng)險小、效益高、拉動能力強,是國家實施投資拉動戰(zhàn)略的重點之一,在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)仍將保持較高的增長速度。
更名組建國際旅行社可行性研究報告南昌是京九線上唯一的省會城市,江西政治、經(jīng)濟、文化和旅游事業(yè)的活動中心。根據(jù)省委、省政府提出的江西要在中部地區(qū)崛起,南昌要努力做好建成現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市這兩篇文章的要求,以旅游業(yè)作為溝通南昌與海內(nèi)
農(nóng)村牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目可行性研究報告**旗***蘇木 農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目 可 行 性 研 究 報 告 **旗***蘇木 XX年四月二十日 第一章 總 論 一、項目提要 (一)項目名稱:**旗***蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目可行性研究報告 (二)建設(shè)性質(zhì):擴建 (三)項目建設(shè)單
關(guān)于合作組建省綠色食品發(fā)展有限公司可行性分析報告一、概述 省綠色食品辦公室與區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室就合作組建浙江綠色食品發(fā)展有限公司、發(fā)展綠色食品事業(yè)進行了討論。雙方認(rèn)為: 1、建設(shè)省綠色食品展示展銷中心(省綠色食品生產(chǎn)力促進中心),是構(gòu)建綠色食品展示展銷體系的當(dāng)務(wù)之
怎樣寫可行性分析報告可行性分析報告內(nèi)容 1、企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)現(xiàn)狀綜述。對于企業(yè)目前的市場占有率、銷售額、產(chǎn)品組合、產(chǎn)品生命周期等情況進行分析描述,從而找出企業(yè)的弱點和有發(fā)展機會的點。 2、新產(chǎn)品/服務(wù)描述。
房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究報告一、項目背景 1 、 項目名稱:居住小區(qū)(暫定名) 2、可行性研究報告的編制依據(jù): (1)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 (2)《a市城市拆遷管理條例》 (3)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》 (4)《住宅設(shè)計規(guī)范》 (5)《住宅建筑設(shè)計標(biāo)
原生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)莊建設(shè)規(guī)劃可行性報告為了鞏固退耕還林(草)成果,挖掘本地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,增強城市服務(wù)輻射功能,拉動消費,增加收入,開辟陜北黃土高原農(nóng)業(yè)增收新途徑,拓出志丹新農(nóng)村建設(shè)山地新模式,特制定本規(guī)劃。
電解銅項目可行性研究報告黑龍江省寶山礦業(yè)開發(fā)公司 1000噸電解銅項目可行性研究報告黑龍江省寶山礦業(yè)開發(fā)公司 目錄 第一章總論 第二章地質(zhì)資源 第三章采礦 第四章冶煉 第五章總圖運輸 第六章公用設(shè)施及土建工程 第七章投資估算 第八章環(huán)境保護 第九章共伴生金屬
肉鴨養(yǎng)殖可行性報告一、 國內(nèi)外形式中國、歐洲甚至整個世界,養(yǎng)鴨業(yè)的發(fā)展方興未艾、持續(xù)增長,發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖符合世界潮流。在國際市場上,目前每公斤肉鴨價格要比肉雞高一倍左右,這主要是因為國內(nèi)外的消費者對畜禽產(chǎn)品的要求已向低脂肪、低膽固醇、高蛋白、
可行性報告的內(nèi)容與要求可行性報告要依照國家和深圳市的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合深圳實際,主要從技術(shù)、經(jīng)濟、市場、財務(wù)、資源、環(huán)保、安全等方面進行全面、系統(tǒng)地分析論證,闡明項目設(shè)立的必要性和可能性。
可行性研究報告擬寫要求一、 基本情況1、項目單位基本情況:單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)收支、上級單位及所隸屬的部門名稱等情況。
大米加工廠建設(shè)項目可行性研究報告年產(chǎn)XX噸優(yōu)質(zhì)大米加工廠建設(shè)項目 可行性研究報告 目錄 一、項目概況 二、項目建設(shè)的必要性和可行性 三、項目市場供求分析及預(yù)測 四、項目建設(shè)地點選擇分析 六、生產(chǎn)工藝技術(shù)方案 七、項目建設(shè)目標(biāo) 八、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資概算 九、
市場可行性分析報告看了大家的精彩發(fā)言,本人忍不住也想和同道一起來分享一下做藥代的一些心得。下面介紹一下我對中國醫(yī)藥市場的一些初淺認(rèn)識,權(quán)做同人參考。 一、概述 專家指出,中國醫(yī)藥市場遠未飽和,但競爭業(yè)已開始。
關(guān)于租賃工會大廈的可行性研究報告關(guān)于租賃工會大廈的可行性研究報告根據(jù)**市社會經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢以及建設(shè)組群結(jié)構(gòu)大城市的總體規(guī)劃,結(jié)合省廳、省局關(guān)于加快***工作的總體部署,為順應(yīng)社會發(fā)展潮流,服務(wù)**經(jīng)濟建設(shè),提高**系統(tǒng)影響,****有意向租賃工會大廈,交由直屬
垃圾處理場建設(shè)項目可行性研究報告*****垃圾處理場建設(shè) 項目可行性研究報告 1.1項目概況: 項目名稱: *****垃圾填埋場工程 項目業(yè)主: *****人民政府 項目負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話: 建設(shè)地址: ***** 1.2項目背景: *****位于寧化西南部,與閩贛二省三縣相毗鄰,全境面積178平
關(guān)于投資購置兩艘4萬噸級油輪的可行性研究報告關(guān)于投資購置兩艘4萬噸級油輪的可行性研究報告 為了更好地適應(yīng)石油運輸市場的發(fā)展需要,滿足日益增長的運量對運力的需求,進一步擴充公司海洋運力規(guī)模,提高市場競爭力和市場占有率,經(jīng)過廣泛深入的市場調(diào)查研究,我公司在已建成投入使用
超市可行性報告金融超市是一種面向社會大眾、集多種功能于一身、全面辦理個人資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的理財經(jīng)營方式。近日,中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行組織人員對轄內(nèi)金融超市開辦情況進行了專題調(diào)研,對目前開辦金融超市中存在的業(yè)務(wù)品種不齊全、業(yè)
可行性研究報告可行性研究報告:可行性研究報告是從事一種經(jīng)濟活動(投資)之前,雙方要從經(jīng)濟、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析,確定有利和不利的因素、項目是否可行,估計成功率大小、經(jīng)濟效益和社會效果
中國網(wǎng)上購物系統(tǒng)可行性研究報告一.網(wǎng)上購物發(fā)展背景 首先,互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下的外部大的市場環(huán)境日趨成熟,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響不可忽視。 目前我國的大中城市,電腦和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)非常普遍,互聯(lián)網(wǎng)的迅速崛起已經(jīng)催生出了年僅32歲身價幾十億的丁磊那樣的中國首富,他的財富
小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究報告“ 城南春天 ” 可行性研究報告 第一章 投資環(huán)境分析 一、 國內(nèi)環(huán)境:中國房地產(chǎn)還有20年以上的好景 XX年12月3日 上海新國際博覽中心,第六屆中國住交會拉開序幕。與往屆相比,本屆住交會無論是在規(guī)模上還是人氣上都堪稱史無前例。
開發(fā)區(qū)關(guān)于組建交安委可行性研究報告高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司是一家國有經(jīng)濟性質(zhì)的注冊企業(yè)。公司于1992年成立后,根據(jù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理體制的總體要求,總公司在牢固樹立服務(wù)第一、效率第一的同時,不斷強化內(nèi)部各項管理,充分調(diào)動社會各方面的積極因素,不斷吸引全社會的科技
贛西名山開發(fā)的可行性報告分宜縣鈐岡嶺旅游風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃及開發(fā)可行報告 前 言 分宜縣建于北宋雍熙元年(984年),地處贛西中部,面積1389平方公里,人口30萬,屬于小縣。
貿(mào)易有限公司可行性研究報告恒泰公司控股設(shè)立上?!痢临Q(mào)易有限公司 可行性研究報告 第一章 總論 一、 公司(籌)名稱及概況 1 、公司(籌)名稱:上海恒泰國劍新材料貿(mào)易有限公司 公司(籌)承辦單位: ·安徽恒泰新型建材有限公司 企業(yè)法人:方** 企業(yè)負(fù)責(zé)人:方**
葡萄種植可行性分析報告葡萄種植可行性分析報告 目錄 一 氣候及土壤要求 二 經(jīng)濟效益 三 營養(yǎng)價值 四 社會和生態(tài)效益 五 市場前景分析 六 葡萄品種選擇 七 啟動資金及未來收益預(yù)算 八 風(fēng)險分析與防控 九 山東沂蒙苗木基地配套服務(wù)宗旨 葡萄鮮果,果色艷麗、汁多
肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論 一、項目提要 1、項目名稱:內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè) 2、建設(shè)性質(zhì):擴建 3、項目建設(shè)單位:鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會 負(fù)責(zé)人:林霞、張世軍 4、建設(shè)地點:內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木 5、項目申報單
可行性研究報告工業(yè)項目可行性研究報告綱要 第一章 項目總論 第二章 項目背景和發(fā)展概況 第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模 第四章 建設(shè)條件與廠址選擇 第五章 工廠技術(shù)方案 第六章 環(huán)境保護與勞動安全 第七章 企業(yè)組織和勞動定員 第八章 項目實施進度安排 第九
項目可行性研究報告1、標(biāo)題:×××項目可行性研究報告2、內(nèi)容:根據(jù)國家和有關(guān)部門關(guān)于該類項目的廣度和深度規(guī)定,結(jié)合項目具體情況編列,其提綱如下:(1)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)目錄、宏觀調(diào)控政策, 在項目建議書基礎(chǔ)上進一步進行調(diào)研,提出項目背景、項目建
可行性報告格式可行性報告是在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上,企業(yè)投資新市場、新產(chǎn)品或改變經(jīng)營策略的依據(jù),是企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識的工具.是評估項目風(fēng)險與回報的最初級文件,是對投資者的第一份承諾書。
項目可行性報告項目可行性報告 (編寫提綱) 一、基本情況 1.項目單位基本情況:單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)收支、上級單位及所隸屬的市級部門名稱等情況。
軟件可行性研究報告寫 作 提 綱 一、 概述 簡述項目提出的背景、技術(shù)開發(fā)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模;項目產(chǎn)品的主要用途、性能;投資必要性和預(yù)期經(jīng)濟效益;本企業(yè)實施該項目的優(yōu)勢。
可行性研究報告_________工程可行性研究報告 序言(介紹該工程項目的基本情況) 正文(從經(jīng)濟、政治、地理、人文等方面論證該項目的優(yōu)勢、缺點、問題等)結(jié)論和建議(寫明該項目的可行性的理由、存在問題的對策等)附件1:分報告附件2:圖片附件3:參考資料__
首先感謝貴刊為本人搭建一個使我能夠結(jié)識新朋友,不忘老朋友的平臺。我愿意將個人的一些經(jīng)驗和體會,貢獻給大家分享,達到使新人少走彎路,少交學(xué)費,盡快走上科研管理及創(chuàng)新工作的快車道。
同時我也想將本人的一些看法和見解提出來供大家做靶子,讓大家“橫挑鼻子豎挑眼”,提高新人的判斷和決策的能力。
總之,總結(jié)失敗的教訓(xùn)比總結(jié)成功的經(jīng)驗更重要。通過這個平臺,大家交流信息,達到仁者見仁,智者見智的目的,共同提高決策水平。
今后本人要陸續(xù)介紹的內(nèi)容有:《宏觀決策的失誤,靠微觀很難糾偏――學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃的幾點體會》、《國家資助科技項目的政策介紹――國家各部門支持科技項目的計劃》、《人不自立天難助――如何搞好科技項目的創(chuàng)新》、《物質(zhì)與智力資源開發(fā)的有限無限論――科技工作對于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用》、《不唯上、不唯下、不唯書、只唯實――如何編寫項目可行性報告》。
本文只代表個人觀點,不代表任何部門和單位。我希望把這個平臺變成一個相互學(xué)習(xí)交流的課堂,一個友誼交往的橋梁。
無論是國企、民企還是科研院所,不管是開發(fā)新項目、新產(chǎn)品,還是技術(shù)改造、改建擴建,其中都繞不開一個問題就是編制一份可行性報告,或者商業(yè)策劃書。
過去本人曾審閱過許多的可行性報告及商業(yè)策劃書,兩者有共同之處,但也有很大的差異,其中:
一、審閱報告的對象不同,所以報告的編寫方向及目的不同。
可行性報告,主要是說明項目可行,說服上級部門支持并批準(zhǔn)實施,報告經(jīng)過批準(zhǔn),上級部門就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,
而商業(yè)策劃書,目的是說服自己及投資人、合伙人,使部門之間達成共識,對機會,挑戰(zhàn)、困難和風(fēng)險有詳細(xì)了解及比較分析??吹绞袌龅那熬凹坝c,要抓住市場、抓住效益最大化的合理規(guī)模,合理生產(chǎn)數(shù)量進行投資。目的很明確,就是讓投資人盈利。
二、論述的內(nèi)容及高度不同。
1.可行性報告
a.可行性報告呈送對象多是行政部門;部門不同、項目指南及標(biāo)準(zhǔn)要求,可行性報告提綱都不同。所以報告強調(diào),以為什么要上此項目為主線,從不同的角度論證必要性,可行性。因受理部門不同,階段不同,所以不同項目可比性就差,由于取舍標(biāo)準(zhǔn)不同,科學(xué)性,公正性就不易判斷,而項目如何實施,似乎次之,似乎要等項目批準(zhǔn)后再去進行實質(zhì)性論證。
b.可行性報告,論述方式上,虛多實少,宏觀的政策及概念多,邏輯推理多,模糊的數(shù)字多,而涉及項目自身的數(shù)據(jù)和怎么干的信息少。
c.可行性報告可量化的考核指標(biāo)及目標(biāo)責(zé)任摸糊,這為以后出現(xiàn)問題及偏差埋下伏筆,很難考核和追究責(zé)任。
d.可行性報告對市場預(yù)測通常都很樂觀,通常靜態(tài)的多,動態(tài)的少。對風(fēng)險預(yù)測總是認(rèn)識不足,這為以后出現(xiàn)問題時,留足了集體負(fù)責(zé),強調(diào)客觀原因的借口。
2.商業(yè)策劃書
a.統(tǒng)一格式,標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分析方法,便于整理數(shù)據(jù)讓業(yè)內(nèi)人士容易比較判析。
b.報告的結(jié)論都有客觀及微觀數(shù)據(jù)為依據(jù),預(yù)測有理論及實際量化指標(biāo),風(fēng)險分析有好、中、差三種幾率,并指出回避的方式,讓人覺得踏實。
c.有實施的方案,從人員、資金、設(shè)備組織方面,全面規(guī)劃和分段實施,以保證任務(wù)完成。并有具體考核指標(biāo)和責(zé)任人。這樣各部門就要強調(diào)各自責(zé)任,而不是強調(diào)客觀原因,擔(dān)子分解到各個部門,上級責(zé)任就會輕,達到千斤擔(dān)子眾人挑的目的。
三、執(zhí)行方式和方法不同。
(1) 可行性報告,對流程和步驟涉及少,“報告”只是客觀目標(biāo)管理的具體體現(xiàn),不能真正體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)與上級間真正的相互理解和達成共同語言的地步。
(2) 商業(yè)報告對流程和步驟明確描述,便于上級和部門之間評價、分析市場、用戶,競爭優(yōu)劣情況,便于部門之間更全面協(xié)調(diào),對風(fēng)險有足夠認(rèn)識,“報告”是達成部門之間共識、統(tǒng)一思想溝通認(rèn)識的基礎(chǔ),是企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與上級部門協(xié)調(diào)的共同語言。
最近,國家陸續(xù)了《“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、863、973、支撐計劃的管理辦法征求意見稿,單從可行性報告的編寫提綱及要求方面,我體會和過去進了一大步,報告緊緊密結(jié)合客觀需求,縱觀國內(nèi)外的發(fā)展趨勢,客觀地根據(jù)自身的優(yōu)勢進行創(chuàng)新,集成社會資源,少交學(xué)費,多出成果。
下面我談?wù)勆陥髧翼椖繒r,編寫可行性報告應(yīng)注意的幾個問題。
1.閱讀國家法規(guī)文件及申報指南
要仔細(xì)閱讀國家有關(guān)文件,把握好方向定好位,國家支持什么就要發(fā)展什么,使自己產(chǎn)品緊靠國家指南,國家不支持的就不要報,不能情況不明決心大。國家明令禁止或逐漸淘汰的高能耗或環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),即使產(chǎn)品已研發(fā)出來,但不符合國家政策,也是白忙一場。因此要了解項目指南,掌握其對項目的具體要求,如目標(biāo)、工藝方法、費用、市場、技術(shù)成熟度等,并對其作出具體闡明。
2.構(gòu)思材料
寫好可行性報告,要注意研究和掌握其編寫的基本要求。
首先,準(zhǔn)備素材。選取的素材應(yīng)具有獨特性、創(chuàng)新性以及區(qū)別于其他項目的差異性,也就是要告訴國家和投資人項目的亮點是什么,因此應(yīng)精心篩選素材。同樣的產(chǎn)品功能,不同的人,視角不同,反映的材料不同,最后效果就會不一樣。例如,不少企業(yè)只會干,不會說,也不會寫,產(chǎn)品研制出來了,性能指標(biāo)也不錯,但就是不會組織材料,把復(fù)雜的研制過程簡單化了,不能在可行性報告中體現(xiàn)其價值。而同樣的產(chǎn)品在大學(xué)和研究所的筆下,就會把簡單問題復(fù)雜化,從產(chǎn)品的科學(xué)原理、設(shè)計思想,到邏輯層、物理層,再到如何實現(xiàn)性能指標(biāo),引用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,描述的過程詳細(xì),專家們看了之后,認(rèn)為此項目是可信可行的,這樣就容易得到方方面面的支持,以達到產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢互補的目的。
其次,項目的創(chuàng)新點、獨占性的功能要經(jīng)過眾多實踐和反復(fù)比較,從繁雜的事物中精心挑選出來,它要具有比同類產(chǎn)品“精”“優(yōu)”“穩(wěn)”“新”等特點。這才是該項目(產(chǎn)品)的特色,是其亮點所在。這個最閃光的“亮點”,可以是項目中的關(guān)鍵材料,也可以是關(guān)鍵工藝或產(chǎn)品設(shè)備,即項目在研發(fā)過程中的難點,或事物矛盾的集結(jié)點都可作為報告的重點。寫報告時,抓住這個點,寫深寫透,以小見大,反映出該項目(產(chǎn)品)具有的良好經(jīng)濟效益和社會效益。如“評議在風(fēng)力發(fā)電軸承的難點問題”這篇報告主要突出兩個兆瓦以上同機軸承的難點:尺寸大,要求加工精度要高,總體部件要求抗沖擊耐高溫耐磨磨損等問題。企業(yè)又如何解決這些難題的。這些看似小的問題,但在風(fēng)力發(fā)電中就是大問題。這就要求撰稿人要身臨其境,將攻關(guān)中的艱辛以及攻克難點過程中技術(shù)的相關(guān)性、干擾性,寫得深寫得透,這才會讓外行人看的懂,內(nèi)行人看了有水平、有高度。只有確確實實在攻克中定難點,才是同行業(yè)中最先進、最可靠的方案。
再次,找好切入點。在科技進步的今天,所有創(chuàng)新研發(fā)都有嚴(yán)格的時空與地域的概念,因此可行性報告受篇幅和字?jǐn)?shù)的限制應(yīng)表現(xiàn)為“一時一地一事”的特征。有時產(chǎn)品生命期很短,因而很難系統(tǒng)工程化、立體化、全范圍、深層次地反映項目的某個側(cè)面,這是難以和其他報告方式比的。然而運用巧妙的切入方式,在一定程度上可以彌補這類報告的這種缺陷??蓮南旅鎺醉椙腥耄寒a(chǎn)品、工藝、消費人群、地域變化、銷售方式(直銷、代銷)等。“創(chuàng)新點”的描述是可行性報告的重中之重,是這類報告的核心,也是最難的一個問題。寫“新”難,寫短難,寫好工藝過程更難。
3.確定標(biāo)題
符合指南的要求,重點突出差異性,針對用戶是誰,要把用戶最關(guān)心的內(nèi)容作為主標(biāo)題。項目申報名稱要主題鮮明,使人一目了然,能概括出文章所要傳達的信息。舉幾個例子:《a型環(huán)保高效水煤漿管道緩蝕劑中試》,此題目基本反映了申報項目的特征和內(nèi)容。包含了產(chǎn)品型號、環(huán)保高效的技術(shù)特點、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品形態(tài)、項目階段等基本信息。而《輪胎廢料生產(chǎn)多種纖維復(fù)合材料資源化利用技術(shù)開發(fā)》,則給評審人員比較蒙朧的概念,產(chǎn)品、技術(shù)、開發(fā)設(shè)備、工程應(yīng)用等均不清楚,不明確。
4.報告的概述
通常要把全文寫完之后再寫這部分。這部分是整個文章的精華總結(jié)。根據(jù)具體計劃要求的文字限制,精煉語言。要寫明以下幾點:① 這個產(chǎn)品是什么、干什么用;② 為什么要做這件事,開發(fā)背景與熱點難點是什么;③ 技術(shù)先進程度及創(chuàng)新點是什么;④ 有什么知識產(chǎn)權(quán)(專利證書,軟件著作 權(quán));⑤ 應(yīng)用前景怎么樣;⑥ 注重經(jīng)濟效益和社會效益。
報告要有主線,總體目標(biāo)、分段實施、進度、資金使用計劃、產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、利潤等要協(xié)調(diào)匹配;全方位描述:讓專家全面客觀了解情況,單純研發(fā)不易獲得支持,中試項目要有檢測報告、用戶報告;取得的關(guān)鍵性成果。
5. 國內(nèi)外研究情況
首先要列出有關(guān)論文和實際案例,從理論上闡述,這個項目是具有前沿性的。其次分寫國內(nèi)外研究狀況,通過國外的研究情況來說明企業(yè)可借鑒的內(nèi)容,如何少走彎路,襯托出項目研究方向是正確的;國內(nèi)的情況,同行業(yè)同專業(yè)對此項目的研究成熟度,可借鑒的是什么,哪些是合作伙伴和哪些競爭對手。再次,闡述出優(yōu)勢互補所具備的條件,所花費的精力和調(diào)用的資源最少,成功的幾率最大。
6.項目提出的依據(jù)
應(yīng)表明在我國國民經(jīng)濟建設(shè)中急需解決這樣的問題。理論相對成熟,有繼承性。明確分析項目的技術(shù)風(fēng)險,關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否掌握,是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機,提供性能水平、產(chǎn)品質(zhì)量和用戶意見,論述是否具備規(guī)模化生產(chǎn)軟硬件條件。
7.項目的創(chuàng)新點
創(chuàng)新的描述要以企業(yè)為主體,把技術(shù)思想、研發(fā)、生產(chǎn)、商品階段過程中的創(chuàng)新內(nèi)涵表現(xiàn)出來。要具有差異性、不可替代性和一致性。包括:①原理性的創(chuàng)新;②應(yīng)用性的創(chuàng)新;③管理方面的創(chuàng)新;④檢測方法的創(chuàng)新;⑤營銷市場的創(chuàng)新;⑥ 材料、結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備上的創(chuàng)新;⑦體制機制的創(chuàng)新。
要注意在查新報告的基礎(chǔ)上具體講創(chuàng)新點,查新的目的不僅僅為鑒定,更是為了定位,定位其先進性、不可替代性和創(chuàng)造性。如將配方上、材質(zhì)上有什么特點。根據(jù)專利申請的幾個要點來說創(chuàng)新點;創(chuàng)新點不能比原來專利還簡單。
在寫創(chuàng)新點時,不能既寫項目理論創(chuàng)新,又寫材料、結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,一個項目有百分之三十的創(chuàng)新就不得了了,否則該項目就會被認(rèn)為是不成熟、不穩(wěn)定的。有些人對把項目(產(chǎn)品)表現(xiàn)得完美無缺情有獨鐘,但這是不現(xiàn)實的。敘述創(chuàng)新時要客觀、實事求是、循序漸進;以數(shù)據(jù)為依據(jù),有了數(shù)據(jù)的可靠性,才會有分析的有效性;切勿平鋪直敘,要善于描寫人物的活動,敘述攻關(guān)的風(fēng)險性,及代表的無數(shù)成功案例,善于把“創(chuàng)新”的靜物與研發(fā)人員的動作結(jié)合起來,使過程靜中有動。
8.單位的所具備的條件
闡述企業(yè)的技術(shù)貯備和技術(shù)實力、包括具體的儀器設(shè)備、人員和資金投入等實施該項目的基礎(chǔ)條件。并寫明企業(yè)財務(wù)狀況,財務(wù)指標(biāo)符合申報基本條件。特別是企業(yè)具備必要的資金貯備來完成項目投資必備的自籌資金來源。
9.申報單位的管理能力
要反映出申報單位是否具有較高的管理水平,申報單位體制、管理機制、申報單位規(guī)章制度是否明晰,盡量體現(xiàn)申報單位的特色。管理層的組成是否合理,應(yīng)反映出申報單位有良好的人才結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì),論述管理取得的業(yè)績和申報單位資信狀況。
10.經(jīng)濟效益社會效益分析
應(yīng)在分析市場空間和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,著重論述產(chǎn)品是否是市場急需,性能價格是否可以被用戶接受,盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面,如果能夠通過用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來說明更好。對于一個中小企業(yè)來說,不可能擁有比較完善的市場空間和銷售渠道,可以提出或者策劃一個適合自己的銷售模式來說明你的推廣力度,比如產(chǎn)品開發(fā)初期的制、網(wǎng)絡(luò)推廣,借助其他大企業(yè)的渠道等,如果不能夠拿出比較有說服力的模式,即使是一個很好的項目,也會由于無法說服專家,使其可能對你的項目提出市場風(fēng)險,造成申報的失敗。
重點論述項目技術(shù)對行業(yè)和整個經(jīng)濟的帶動作用,在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機會、替代進口等方面是否有積極的作用。社會經(jīng)濟效益要避免空洞的論述,要針對項目表述真正屬于該項目的意義,國家層面的申報,一定要反映出該項目對行業(yè)、地區(qū)的帶動,對環(huán)境保護、就業(yè)機會、綜合利用等方面的促進作用。
11.可行性報告的注意幾個問題
可行報告要讓人可信,要實事求是,預(yù)測要有證據(jù),不能言過其實。項目是知識和實踐的體現(xiàn),有些是用感知和探索來完成的,這種悟性(藝術(shù))用文字表達很困難,不僅要求提供的信息是準(zhǔn)確的,而且還要抓住讀者人心,吸引眼球。這就更增加了難度。
可行性報告要言中有物,推理合乎邏輯,論證可查可信,使專家認(rèn)為“報告”具有可讀性和吸引力。所以我們強調(diào)“報告”最好是科研人員親自編寫,只有親身感知的現(xiàn)場,體驗創(chuàng)新性點的真實所在,見識過了活素材,活的細(xì)節(jié)及感彩,才會使報告描述鮮活起來,內(nèi)涵豐潤起來,入木三分。
要想使報告讓專家覺得真實:首先,檢測報告、查新報告要可信可靠,數(shù)據(jù)、量綱準(zhǔn)確;其次,撰稿人要有出色的表達能力,巧妙地利用材料、文獻,用戶的原始數(shù)據(jù);再次,整個報告邏輯性強,不能讓人感覺是幾個人寫的,一看就是個吹個的號,個唱各的調(diào)。
報告概述中的“創(chuàng)新點”、“團隊結(jié)構(gòu)”、“單位的基礎(chǔ)條件”、“規(guī)章制度”、“經(jīng)費管理”、“項目進度安排”等等都要彼此協(xié)調(diào),要和“主題目標(biāo)”、“研發(fā)方向”、“考驗的指標(biāo)”相一致。一定要重視這些細(xì)節(jié),否則就可能是螻蟻之穴潰千里之堤。不能想起什么寫什么,自己對什么內(nèi)容最感興趣就寫什么,更不能眉毛胡子一把抓,而是要選擇那些有價值的“創(chuàng)新工藝”的過程和內(nèi)涵來寫,不求“報告”的冗長和繁雜。可以從整個研發(fā)過程中截取幾個場合或階段,達到以點帶面的功效。
舉個例子,“運用現(xiàn)代高科技繁育優(yōu)良種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程”項目報告,這個項目的主題是現(xiàn)代育種技術(shù),關(guān)鍵是種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程。首先,“報告”就現(xiàn)代育種技術(shù)的必要性切入:中國是豬肉生產(chǎn)大國,但由于育種結(jié)構(gòu)不合理,育種技術(shù)落后,在養(yǎng)豬效益和豬肉品質(zhì)方面,與發(fā)達國家差距較大。例如:出欄率偏低,我國為140%,而發(fā)達國家約為150%~160%;年初存欄一頭豬當(dāng)年可收回豬肉重量偏低,發(fā)達國家為155公斤,而我國只有100公斤;屠宰豬的平均瘦肉率偏低,平均為55%,而發(fā)達國家一般都在70%以上,而造成這些問題的根本原因是我國育種技術(shù)落后,具體原因是:①育種結(jié)構(gòu)不合理;②落后的育種技術(shù)制約優(yōu)良品種的發(fā)展,延長了育種周期。
“報告”具體闡述了該項目所報告現(xiàn)代育種技術(shù)的先進技術(shù):①繁育體系建設(shè)。如基因定位技術(shù),基因評測技術(shù)等等;②養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)化的方式;③磁療五福體系;④防疫體系等。
關(guān)于示范工程,主要突出帶動性和示范性。首先所有技術(shù)和工藝應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化,所有的硬件可復(fù)制,并且要具備一定的人、財、物等條件,這才能構(gòu)建示范工程。
通過對“技術(shù)”和“示范”的描述,襯托出規(guī)模化養(yǎng)殖與小農(nóng)經(jīng)濟的差異性,突出了在養(yǎng)殖管理的體制機制下,運作方式必須改革的急迫性和必要性,強調(diào)了“十二五”用高新技術(shù)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性,新技術(shù)必然會帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以小見大,為當(dāng)?shù)嘏嘀残碌慕?jīng)濟增長點。
在組織相關(guān)“報告”素材時,一定要緊密圍繞申報的主題及研發(fā)目標(biāo),選擇“亮點”、“創(chuàng)新點”、“獨占性”、“不可替代性”等最佳角度去審視描述。不能干巴巴的講道理,要用過程的圖片來表現(xiàn)實際的運轉(zhuǎn)場景,這樣才能引人入勝。所有這些都需要“撰稿人”具備良好的科技新聞捕捉眼光,需要長期積累和觀察,多看多想多寫,才能寫出優(yōu)秀的、令人信服的報告。
報告要寫的鮮活,打動人心,抓住人眼,這就要求語言精練生動,否則就會把許多本來很“活”的創(chuàng)新報告,寫得得死氣沉沉,呆板乏味。當(dāng)然科技報告首先是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),但這和文字表達生動不矛盾??萍紙蟾鎳?yán)肅,決不能胡編亂造,夸大事實,應(yīng)該一切以事實、測試報告為依據(jù),決不能毫無科學(xué)根據(jù)的去推想,去文學(xué)想象。總之,必須以德為本,以誠信為本,這就需要撰稿人有對文字有立體化結(jié)合能力。
在科技開發(fā)的過程中,撰稿人要深入現(xiàn)場,不能聽口述報告,要通過自己的觀察寫好所見所聞所感。寫報告的人既是目擊者、見證人,又是直接“參與者”,這樣寫的報告才能入情入理,十分真實。我看到的一些報告,往往都是在寫本項目在材料上、結(jié)構(gòu)上都有明顯創(chuàng)新,其技術(shù)水平達到國內(nèi)先進水平,這樣的報告就顯得俗套,把生動的創(chuàng)新過程寫得冷冰冰,沒有寫好創(chuàng)新點及關(guān)鍵性的創(chuàng)新組合內(nèi)涵,給人以蒼白無力的感覺。這就要求撰稿人應(yīng)勤觀摩,勤記錄,勤思考,勤總結(jié)。每次實驗要抓細(xì)節(jié)抓規(guī)律。細(xì)節(jié)決定成敗,決不能想當(dāng)然,主觀要服從遵守客觀事實,決不能讓事實按自己的思維取向去取舍。在觀察中探索規(guī)律,尊重規(guī)律,不唯上,不唯下,不唯書,只唯實。袁隆平院士深入田頭,最終在茫茫的稻田中發(fā)現(xiàn)了一株光敏核不育的野稻,就是靠著這株野稻子解決了中國人的吃飯問題,保障了國家糧食安全。
在深入實際的過程中,要善于運用五官的作用。眼像攝像機、掃描儀,拍攝事件中的主要客觀現(xiàn)象、過程,觀察實驗在不同地域、階段、溫度、壓力、地磁等條件下的變化,而后分析比較,找出差異、規(guī)律性的變化或發(fā)展趨勢,把可能創(chuàng)新、智力勞動,主觀與客觀相協(xié)調(diào)的主題記下來;耳像錄音機,記錄事物發(fā)展的動態(tài),把各種人在方案論證及攻關(guān)中的話原汁原味地錄下來;用鼻子嗅出研發(fā)過程中的各種氣味,什么是正常的,什么是不正常的。簡而言之,仔細(xì)觀察研發(fā)過程的現(xiàn)場并采集有用的數(shù)據(jù)和材料是非常辛苦的,但倘若是沒有這個過程,“報告”也不可能寫的好。
1、固定資產(chǎn)投資規(guī)模500萬元以上(礦產(chǎn)開采、水電開發(fā)等項目除外)的工業(yè)項目;
2、符合全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資規(guī)模1000萬元以上的旅游開發(fā)項目(分期建設(shè)的旅游開發(fā)項目,第一期投資額不得少于總投資額的35%,且第一期投資額不得少于1000萬元);
3、單個基地連片面積300畝以上或固定資產(chǎn)投資額在300萬元以上的農(nóng)業(yè)項目;
4、經(jīng)縣招商引資工作組審核同意投資額巨大的其他項目。
二、項目洽談審批程序
1、工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目
(1)納入洽談審批范圍的項目先由縣招商局進行初步洽談,了解項目投資規(guī)模、落戶地點、用地面積等情況并由投資方提供項目可行性報告及環(huán)評有關(guān)方面材料。
(2)縣招商局將項目初步洽談的情況梳理后及時向縣招商引資分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目情況進行進一步洽談。
(3)縣招商引資分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)初步洽談結(jié)果向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見,再召集縣招商引資工作組領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人對項目可行性進行集體審定。
(4)縣招商局根據(jù)集體審定結(jié)果,草擬好簽約項目合同條款,交縣政府法制辦對合同條款依法進行審查后,按審批權(quán)限報批。
(5)根據(jù)縣招商引資工作組審批意見和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批意見或縣委常委會審批意見,再與客商進行項目簽約。
(6)特殊情況,由縣招商引資工作組決定洽談方式和程序。
(7)項目簽約由縣政府縣長或縣長委托縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進行。
2、旅游開發(fā)項目
(1)納入洽談審批范圍的旅游項目先由縣旅游局進行初步洽談,了解項目投資規(guī)模、落戶地點、用地面積等情況并由投資方提供項目可行性報告等有關(guān)方面材料。
(2)對經(jīng)初步審核符合武寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求的開發(fā)項目,縣旅游局及時向縣分管旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)匯報,由縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目情況組織進一步洽談。
(3)縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)進一步洽談結(jié)果向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見,縣旅游局草擬好簽約項目合同條款,交縣政府法制辦對合同條款依法進行審查后,提交縣招商引資工作組、縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議審定,再按審批權(quán)限報批。
(4)根據(jù)縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批意見或縣委常委會審批意見,再與客商進行項目簽約。
(5)項目簽約由縣政府縣長或縣長委托縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進行。
(6)縣旅游局依據(jù)開發(fā)商與縣政府簽訂的正式投資開發(fā)合同下達旅游項目批復(fù)。
3、其他項目
其他項目的洽談審批程序,由相應(yīng)主管部門和工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照旅游開發(fā)項目的洽談審批程序進行。
三、項目審批權(quán)限
1、工業(yè)項目
(1)占地面積50畝以下(含50畝)的,由縣招商引資工作組審批;
(2)占地面積51—100畝(含100畝)的,由縣招商引資工作組審核后報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批;
(3)占地面積100畝以上的,由縣招商引資工作組審查通過并報縣政府常務(wù)會研究同意后,再報縣委常委會審批。
2、旅游開發(fā)項目
(1)占用林地面積1000畝以下(含1000畝)或耕地50畝以下(含50畝)的,由縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
(2)占用林地面積1001—2000畝(含2000畝)或耕地51—100畝(含100畝)的,由縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批;
(3)占用林地面積2000畝以上或耕地100畝以上的,由縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報縣政府常務(wù)會研究同意后,再報縣委常委會審批。
3、農(nóng)業(yè)項目
(1)基地面積在300畝—1000畝(含1000畝)的,由縣招商引資工作組審批;
(2)基地面積在1000畝—3000畝(含3000畝)的,由縣招商引資工作組審核后報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批;
(3)基地面積在3000畝以上的,由縣招商引資工作組審查通過并報縣政府常務(wù)會研究同意后,再報縣委常委會審批。
4、其他投資項目:
由縣招商引資工作組根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件規(guī)定審批。
四、旅游開發(fā)項目規(guī)劃審批權(quán)限
1、5000萬元以下旅游開發(fā)項目規(guī)劃由縣旅游局報請縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
2、5000萬元以上(含5000萬元)、1億元以下旅游開發(fā)項目規(guī)劃由縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報請縣政府常務(wù)會議審批;
(一)項目的計算期與具體實施進度如表1所示??傊醪揭?guī)劃建設(shè)期為2年,生產(chǎn)期為15年,項目計算期(即有效壽命期)為17年。項目計算期與實施進度安排合理,利于項目的有序開展。
(二)項目初始投資額估算建設(shè)投資估算內(nèi)容主要為固定資產(chǎn)投資,墊支的流動資金主要包括購入的魚苗、苗木等。固定資產(chǎn)投資估算表如表2所示。初始投資資金的投放分兩批進行,第一批資金于建設(shè)起點投放,按照投資建設(shè)進度和內(nèi)容要求,投放金額為919萬元,第二批資金在第一年年末投放,金額為551萬元。
二、項目建設(shè)財務(wù)可行性評估
(一)產(chǎn)品成本估算1.營業(yè)成本估算。按照項目內(nèi)具體產(chǎn)品進行估算,估算內(nèi)容包括外購原料及輔助材料、外購燃料與動力、運輸費、工資及福利費、修理備件費、銷售費用等。營業(yè)成本估算表如表3所示。2.固定資產(chǎn)折舊費。本項目固定資產(chǎn)投資額為1270萬元,按直線法計算,殘值率取5%,平均折舊年限按15年計取,每年折舊費為80.43萬元。3.經(jīng)營付現(xiàn)成本估算。總成本費用扣除折舊費、攤銷費和借款利息支出后即為經(jīng)營付現(xiàn)成本。本項目年經(jīng)營付現(xiàn)成本為947.57萬元。
(二)營業(yè)收入與營業(yè)稅金附加估算1.營業(yè)收入估算。項目全部投入運營后,按達產(chǎn)計算年度營業(yè)收入。營業(yè)收入估算表如表4所示。2.營業(yè)稅金及附加估算。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策,銷售農(nóng)產(chǎn)品免稅,應(yīng)交旅游和其他收入營業(yè)稅及附加11.55萬元。
(三)利潤總額及其分配估算1.利潤總額估算。利潤總額是產(chǎn)品營業(yè)收入扣除年總生產(chǎn)成本費用和營業(yè)稅金及附加之后的余額,本項目年平均利潤總額為920.45萬元。2.利潤分配。項目獲得的利潤總額首先應(yīng)在彌補以前年度虧損額后繳納所得稅25%,并從稅后利潤中提留10%的法定盈余公積金。本項目年均稅后凈利潤為920.45×(1-25%)=690.34(萬元)。
(四)財務(wù)盈利能力分析1.現(xiàn)金流量分析。該項目的現(xiàn)金流量表如表5所示。從現(xiàn)金流量表來看,現(xiàn)金流入全部依靠營業(yè)收入,從第三年末開始盈利,假設(shè)每年的營業(yè)收入不變,營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加和所得稅不變,從第三年年末到第十七年年末,每年的營業(yè)凈現(xiàn)金流量維持在770.77萬元?,F(xiàn)金流出主要來自建設(shè)期的固定資產(chǎn)投資和流動資金投資,以及之后每年的經(jīng)營成本。從累計稅后凈現(xiàn)金流量來看,到第四年開始為正值,即第四年可以收回所有投資,第四年末的累計凈現(xiàn)金流入為71.54萬元,到第五年末累計達到842.31萬元。2.盈利能力分析。盈利能力,也稱為獲利能力,它是指企業(yè)獲取利潤的能力。盈利能力指標(biāo)是財務(wù)可行性分析的核心,是所有者最為關(guān)注的,也是企業(yè)經(jīng)營者和債權(quán)人必須關(guān)注的。盈利水平的分析主要選取三個指標(biāo),分別為凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期。(1)凈現(xiàn)值(NPV)是指在項目計算期內(nèi),按行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或其他設(shè)定折現(xiàn)率計算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的代數(shù)和。凈現(xiàn)值是各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計,其實質(zhì)是考慮了資金的時間價值計算現(xiàn)值。其計算公式為:NPV=∑(CI-CO)t(/1+)i-t。其中,NPV為項目在起始時間點上的凈現(xiàn)值;i為折現(xiàn)率。在i的選擇上,本文結(jié)合行業(yè)情況,選擇基準(zhǔn)折現(xiàn)率為12%。通過Excel表格最后計算結(jié)果顯示,稅后凈現(xiàn)值(NPV)為2812.27萬元。從這一指標(biāo)上看,凈現(xiàn)值大于0,且比較可觀。(2)內(nèi)部收益率(IRR)是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo),該指標(biāo)越大越好。一般情況下,內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時,項目可行。因此內(nèi)部收益率等于項目計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率。具體公式為:NPV=∑(CI-CO)t(/1+IRR)-t=0。通過Excel表格最終計算結(jié)果為稅后內(nèi)部收益率為32.47%,遠大于12%的折現(xiàn)率(也就是最低期望收益率)。因此,內(nèi)部收益率顯示項目可行。(3)投資回收期。靜態(tài)投資回收期指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。假設(shè)從第M年末開始累計現(xiàn)金凈流量大于零,含有建設(shè)期的投資回收期計算公式如下:Pt=(M-1)+第M-1年末尚未收回的投資額/第M年的現(xiàn)金凈流量。根據(jù)公式計算結(jié)果為:稅后投資回收期為3.9年,投資回收期較短。因此,經(jīng)過盈利能力分析顯示,無論是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值還是投資回收期都顯示該項投資可行,即該項目具有較強盈利能力。3.財務(wù)生存能力分析(1)本項目計算期內(nèi)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的累計凈現(xiàn)金流量總額為10091.55萬元,該數(shù)額足以維持項目的正常生產(chǎn)運營,實現(xiàn)項目自身的資金平衡,而且還具備確保項目財務(wù)可持續(xù)生存的基本條件。(2)在項目計算期內(nèi)各年累計盈余資金不出現(xiàn)負(fù)值,這是項目財務(wù)生存能力的必要條件。由于項目能實現(xiàn)自身的資金平衡,不需要依賴短期融資來維持正常生產(chǎn)運營,由此進一步證明項目具備良好的財務(wù)生存能力。4.不確定性分析(1)盈虧分析該生態(tài)園區(qū)項目建設(shè)完成后進入正常營運年份,該項目的年固定成本約為462.6萬元,可變成本為565.4萬元,以生產(chǎn)能力利用率計算的盈虧平衡點為:生產(chǎn)能力利用率=固定成本(/年營業(yè)收入-年可變成本-年營業(yè)稅金及附加)×100%=462.6(/1960-565.4-6.81)×100%=33.33%產(chǎn)值=1960×33.33%=653.27(萬元)計算結(jié)果表明,當(dāng)項目建成后只要生產(chǎn)能力利用率達到33.33%或產(chǎn)值達到653.27萬元時,便能實現(xiàn)盈虧平衡,說明該項目具有較強的盈利能力。(2)敏感性分析選取初始投資、年營業(yè)收入和年經(jīng)營成本作為影響項目效益的不確定性因素進行項目凈現(xiàn)值敏感性分析。經(jīng)過分析可知,項目效益相對年營業(yè)收入和經(jīng)營成本成本比較敏感,尤其是年營業(yè)收入,而對初始投資額不甚敏感。今后在園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)把握市場動向,調(diào)整經(jīng)營策略,努力提高營業(yè)收入。具體見表6。通過以上對該園區(qū)項目的財務(wù)可行性的分析,綜合而言該項目的盈利能力和財務(wù)生存能力較強,企業(yè)能獲得較好的利潤,經(jīng)濟效益良好,但須注意要不斷保持和提高營業(yè)收入。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)如表7所示。
三、結(jié)論和建議
(一)結(jié)論1.該生態(tài)園建設(shè)項目基于循環(huán)經(jīng)濟的要求,利用地理優(yōu)勢和資源特點科學(xué)規(guī)劃和配置資源,立足生態(tài),巧妙地將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展,也符合當(dāng)前民眾對高品質(zhì)生活的向往,具有獨特性和發(fā)展?jié)摿Α?.該生態(tài)園建設(shè)項目具有技術(shù)可行性,某農(nóng)業(yè)大學(xué)和畜牧水產(chǎn)局的技術(shù)合作為其提供了可靠的技術(shù)保障。從上述分析中來看,該項目具備了社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,將會帶來明顯的示范效應(yīng),該項目具有操作可行性。
關(guān)鍵詞:交通工程;前期工作;重點;方法;建議
中圖分類號: C913 文獻標(biāo)識碼: A
引言:交通工程前期需要完成工程可行性研究、設(shè)計階段的文件編制,而且需經(jīng)諸多部門的審核批準(zhǔn),處理好路線跨越的公路、鐵路、水利、航道、林業(yè)、自來水、天然氣、電力、通訊等部門和沿線各級地方政府的關(guān)系,為開工建設(shè)做好各項準(zhǔn)備工作。前期工作不僅對工程造價影響突出,而且還密切關(guān)系到土地資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),尤其在交通工程前期征地拆遷階段還直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐拿裆袂?,為此,前期工作已?jīng)成為制約交通工程項目進展的主要瓶頸,如何做好交通前期工作,既保障工程建設(shè)順利開展、控制工程質(zhì)量和成本,又切實維護沿線群眾利益,是交通建設(shè)管理者面臨的一大新課題。
1.工程前期工作的三個重點
建設(shè)項目前期工作按基建程序分,一般包括: 預(yù)可行性報告(項目建議書)、工程可行性報告、核準(zhǔn)、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備等階段。 重點一:成立項目籌建處或項目公司、代建指揮部。 重點二:編制評估報告,取得批復(fù)文件。項目決策階段,要遵循“十?八”原則,即編制好十個專項評估報告,與八個評估審核單位建立溝通協(xié)調(diào)機制,其中土地預(yù)審、環(huán)境評估是前期工作的重中之重,是項目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)立項的必要條件。 重點三:施工前的征地拆遷工作。它是工程建設(shè)的先行官,也是控制工程工期和成本的關(guān)鍵所在,同時也關(guān)系到老百姓的切身利益,是確保工程順利推進的前提和保障。
2.工程前期工作的四大難點
目前交通基礎(chǔ)設(shè)施正值“基本適應(yīng)”到“適度超前”的第二次歷史性跨越的重要歷史階段,建設(shè)任務(wù)尤為繁重,而前期工作日益成為項目建設(shè)推進的首要難題。 難點一:土地預(yù)審難。《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定,核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項目前,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定完成預(yù)審,未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的,不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,不得辦理供地手續(xù)。建設(shè)項目可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)包含土地利用的章節(jié),內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補充耕地資金落實情況等。土地預(yù)審是項目核準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié),沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的,不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項目。土地預(yù)審前必須由有資質(zhì)單位編制土地規(guī)劃調(diào)整方案并報土地管理部門批準(zhǔn),待土地規(guī)劃調(diào)整方案批復(fù)后才能辦理土地預(yù)審。 難點二:耕地占補平衡難。根據(jù)《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格耕地占補平衡管理的緊急通知》和《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)墾造耕地項目管理的通知》要求,一是加強土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理,切實提高補充耕地質(zhì)量。二是落實耕地占補平衡項目掛鉤制度,實行占用耕地的建設(shè)用地項目與補充耕地的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目掛鉤制度。三是規(guī)范跨市易地補充耕地工作,按照“先補后占”的要求,用于易地補充耕地的項目必須完成建設(shè)并經(jīng)市國土部門組織驗收和省國土部門復(fù)核確認(rèn)。難點三:基本農(nóng)田補劃補建難。難點四:征地拆遷安置難。征地標(biāo)準(zhǔn)和補償安置方案直接涉及老百姓切身利益,如何平衡工程造價和維護老百姓利益是工作難點。在初勘、初測、詳勘、定測階段線路走向范圍內(nèi)搶建搶種情況嚴(yán)重,補償政策調(diào)整、補償要求苛刻,甚至某些地方政府借機提高要價,都給前期工作增加了難度。此外,高速公路是線形工程,造成當(dāng)?shù)厝罕姵鲂胁槐悖鼐€村鎮(zhèn)對高速公路部分存在抵觸情緒,項目沿線政府和單位對路基方案、通道凈高、“三改”方案、農(nóng)居安置、補償方案等方面均存在不同程度超標(biāo)準(zhǔn)的要求,這也給征地拆遷工作和安置工作帶來了難度。
3.前期工作的五種方法
通過對近些年完成的建設(shè)項目進行總結(jié)分析,針對目前土地形勢更加嚴(yán)峻,土地政策更加緊縮,但基本建設(shè)的步伐又不能放松的大環(huán)境,項目前期工作只有更加注重工作方法,拓展工作思路,才能真正做好前期征遷這項集法律、政策、經(jīng)濟、時效為一體的綜合性工作。 方法一:按照節(jié)約集約用地原則,盡可能地核減用地規(guī)模。 遵守土地利用總體規(guī)劃,對項目可行性方案根據(jù)實際情況及時調(diào)整和修改,盡可能地核減少用地規(guī)模。方法二:健全建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化工程建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。 在滿足功能和安全要求的前提下,按照節(jié)約集約用地的原則,重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。方法三:熟練運用土地法律法規(guī),規(guī)范有序破解征遷難點。 高速公路從方案比選到項目實施往往要經(jīng)歷幾年的時間,其間國家政策的變化、土地地域的差異、土地現(xiàn)狀的改變、地方經(jīng)濟的發(fā)展等等都要求我們要合法、合理、合情處理前期征遷工作中所遇到的問題。我們在做好土地復(fù)墾、占補平衡、農(nóng)保外移等工作的同時,更應(yīng)該把工作的重點放在房屋拆遷、三線遷移、改路改河等涉及地方切身利益的具體工作中,只有切實做好了每一個環(huán)節(jié)工作,取得了地方政府的支持和理解,才能充分發(fā)揮地方政府的作用,徹底解決征遷工作的“瓶頸”問題。方法四:重點控制企業(yè)和民居拆遷,做好群眾思想工作。 牢固樹立以人為本的思想,維護好老百姓的利益。工程前期離不開老百姓的支持,要把征地拆遷和長遠的地方規(guī)劃結(jié)合起來,堅持群眾利益無小事的原則,“公開、公平、公正”地執(zhí)行征地補償政策,既要保證工程建設(shè)的順利進行,又要切實保障群眾的利益。方法五:加強與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào),抓住有利時機開展工作。 指揮部要與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級政府保持良好的溝通,隨時掌握動拆遷進度,利用有利時機開展工作。
4.做好工程前期的幾點建議
做好交通工程項目的前期工作,首先要了解和掌握國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃。在項目前期工作進入實施階段后,一方面要加強內(nèi)部管理,提高工作人員素質(zhì),使其熟練掌握項目管理的方針政策和業(yè)務(wù)知識,落實工作責(zé)任制,提高辦事效率和服務(wù)意識,另一方面要緊緊依靠各級政府、沿線村鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和廣大人民群眾的大力支持。 首先:成立交通工程前期領(lǐng)導(dǎo)小組。 成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,由市發(fā)改委、國土、環(huán)保、財稅、建設(shè)、交通、規(guī)劃、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、航道、海事、文物、地質(zhì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加,定期召開協(xié)調(diào)辦公會,對耕地占補平衡和基本農(nóng)田補劃補建等難點問題統(tǒng)一考慮解決,提高辦事效率,協(xié)調(diào)交通工程前期工作和建設(shè)過程中政府各部門之間關(guān)系。同時,組建交通工程前期工作辦公室,負(fù)責(zé)可行性研究、項目建議書等設(shè)計文件編制委托、上報等工作。 其次:工程代建指揮部要落實前期工作責(zé)任制。 代建指揮部要梳理出一套專業(yè)化、規(guī)范化的工作流程,并且用規(guī)章制度加以約束。通過明確崗位職責(zé),責(zé)任到人,將各部門的工作職責(zé)納入流程的對應(yīng)環(huán)節(jié),實現(xiàn)專業(yè)分工基礎(chǔ)上的有機合作,加強內(nèi)部管理提高隊伍凝聚力、執(zhí)行力,落實前期工作責(zé)任制,明確項目各環(huán)節(jié)、各崗位的崗位職責(zé)和一系列工作程序和制度。同時必須克服前期管理的隨機性,聚集各方力量,提高前期工作效率和工作質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:公路項目;交通量預(yù)測;關(guān)鍵點
中圖分類號:X734 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
交通需求量預(yù)測即遠景交通量,是確定公路建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一,是提高公路建設(shè)項目投資效益的重要環(huán)節(jié)。因此,在公路建設(shè)工程可行性研究階段,如何應(yīng)用四階段交通量預(yù)測法,做好建項目交通需求量預(yù)測工作,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.思路與方法:
交通需求歷來被認(rèn)為是派生性需求,經(jīng)濟活動、社會活動等本源性需求的變化直接決定交通需求這一派生性需求的大小。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,其相關(guān)區(qū)域通道交通需求量將跟隨呈現(xiàn)出增長趨勢,必然產(chǎn)生趨勢交通量;而公路項目的建成,又將改善公路服務(wù)區(qū)域內(nèi)的交通條件,改善沿線地區(qū)投環(huán)境,進一步促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展,從而誘發(fā)潛在的交通需求,產(chǎn)生增交通量;同時,由于新建公路的走向和連結(jié),還將改變原有路網(wǎng)與其運輸方式,以及預(yù)測期內(nèi)其它新建運輸方式對通道內(nèi)交通量的吸引,成轉(zhuǎn)移交通量。因此,在預(yù)測交通需求量時,必須對趨勢交通量、誘增通量和轉(zhuǎn)移交通量進行相應(yīng)的預(yù)測,以得出較為符合實際情況的遠景通量 。
預(yù)測交通需求量有多種方法,為了提高預(yù)測精確度,充分應(yīng)用區(qū)域濟學(xué)分區(qū)理論,采用四階段交通量預(yù)測法,即根據(jù)交通調(diào)查所獲得的項目所在區(qū)域的社會經(jīng)濟、交通運輸資料和OD分布情況,在分析該地的社會經(jīng)濟、交通運輸現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,預(yù)測其社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢,從而預(yù)測區(qū)域未來各小區(qū)的趨勢和誘增的交通出行產(chǎn)生與吸引量:然后進行通量出行分布預(yù)測,得到未來特征年的出行分布OD表;由于預(yù)測期項目區(qū)域交通路網(wǎng)或其它運輸方式的可能建設(shè),在充分考慮交通量影響的基礎(chǔ)上,通過各種運輸方式分擔(dān)得出項目未來特征年的OD表,再通過交通量分配,最終獲得擬建公路項目交通量的預(yù)測結(jié)果 。
2、公路建設(shè)項目交通量預(yù)測失準(zhǔn)的原因
2.1缺乏統(tǒng)一的預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)
由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)的限制,每種具體方法對數(shù)據(jù)的要求不夠明確,使得前期現(xiàn)狀分析或交通調(diào)查的各種數(shù)據(jù)與后面的交通量預(yù)測聯(lián)系不緊密,有的數(shù)據(jù)用不上,應(yīng)有的數(shù)據(jù)卻沒有。這不僅增加了預(yù)測的工作量,而且預(yù)測的準(zhǔn)確性受到影響。同時,對模型中參數(shù)、系數(shù)的確定方法不夠清晰,由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善及確定系數(shù)方法不成熟,參數(shù)往往是在一個較大的范圍內(nèi)選取,這就會導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果出現(xiàn)大的誤差。所以,對每種方法的運用范圍、數(shù)據(jù)要求、參數(shù)確定等方面制定出統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)十分必要。
2.2經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測過于樂觀
經(jīng)濟分析角度和內(nèi)容不夠守完善,現(xiàn)行的四階段分析法中已省去了交通方式劃分預(yù)測階段而加入了社會經(jīng)濟預(yù)測,可見經(jīng)濟預(yù)測在交通量預(yù)測中發(fā)揮著舉足輕重的作用。經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測的過于樂觀會導(dǎo)致交通量預(yù)測值偏高。對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的前景估計也將直接影響交通量的預(yù)測值。[1]
2.3對轉(zhuǎn)移、誘增交通量的預(yù)測不準(zhǔn)
由于路況改良使得其它道路上車流逐漸轉(zhuǎn)移到新道路上,導(dǎo)致新路段交通量呈遞增趨勢。同時,當(dāng)交通條件改善后,必然會刺激道路附近區(qū)域經(jīng)濟增長,而經(jīng)濟增長又會使誘增交通量得到同步增加。這兩個重要因素都是在進行交通量預(yù)測時所必須考慮到的。但目前沒有較為準(zhǔn)確的預(yù)測這兩種交通量的方法,模型建立也不夠完善,導(dǎo)致對這兩種交通量的預(yù)測精度還較低。同時,轉(zhuǎn)移交通量和誘增交通量一般是在該項目全線建成兩三年后才逐漸體現(xiàn)出來,若在公路剛剛通車時就加入了誘增和轉(zhuǎn)移交通量,并在此基礎(chǔ)上以一定交通增長率來預(yù)測交通量增長,勢必造成交通量預(yù)測結(jié)果偏大。
2.4規(guī)范的限制
根據(jù)以往的規(guī)范,判斷公路建設(shè)項目是否可行僅僅是從交通量的角度考慮,若預(yù)測達到規(guī)范要求,則可行,若沒達到,則不可行。這種做法往往造成設(shè)計單位為了使得項目上報審批獲得通過,將可行性報告做成可批性報告,對交通預(yù)測值做人為的調(diào)整。在對預(yù)測交通量與實際交通量進行比較時,預(yù)測交通量往往都高出實際交通量很多。
3、公路項目交通量預(yù)測分析關(guān)鍵點
3.1 制定出統(tǒng)一的交通量預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)
在該標(biāo)準(zhǔn)中對各種方法的使用范圍作出明確的說明,同時對模型中各參數(shù)的確定有統(tǒng)一的原理和方法。每種方法中都能具體地提出對數(shù)據(jù)的要求,使得前期現(xiàn)狀分析或交通調(diào)查的各種數(shù)據(jù)能與交通量預(yù)測過程所需數(shù)據(jù)相互吻合,提高交通量預(yù)測的準(zhǔn)確性。所以,規(guī)范交通量預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)十分必要。
3.2客觀、準(zhǔn)確地預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展以確定交通增長率
在交通量預(yù)測中對經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測尤為重要。隨著我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的深入發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯的變化,這將對客、貨車所占比重產(chǎn)生影響,從而影響整個交通量預(yù)測值。同時因所預(yù)測地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,對其它區(qū)域的影響和輻射程度也將影響交通量的產(chǎn)生。所以,對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)測應(yīng)盡可能客觀,不能太保守,也不能太樂觀,客觀、準(zhǔn)確地預(yù)測各交通分區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。
在工程項目中,公路客、貨運輸增長率預(yù)測我們采用彈性系數(shù)法。依據(jù)汽車擁有量、公路交通量與GDP的歷史彈性系數(shù)及未來彈性系數(shù)的宏觀走勢,考慮區(qū)域未來公路規(guī)模、結(jié)合世界銀行PPK報告對于公路客、貨運輸主要指標(biāo)對經(jīng)濟指標(biāo)的彈性分析,以及全國及相鄰省市公路可行性研究報告的研究結(jié)論,根據(jù)通道具體情況確定彈性系數(shù)法,預(yù)測公式為:
式中:--各分區(qū)客、貨運輸增長率(%);
--客、貨運輸增長彈性系數(shù);
--各分區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率(%)
3.3應(yīng)用完善的預(yù)測轉(zhuǎn)移、誘增交通量的方法
3.3.1轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測法
轉(zhuǎn)移交通量是指擬建交通項目建成后,從其它交通工程設(shè)施及由于競爭關(guān)系而從其它交通方式轉(zhuǎn)移過來的交通量。[2]應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法進行預(yù)測。對通道未來客運量進行預(yù)測,計算鐵路、軌道的運輸效益,確定鐵路、軌道交通的分擔(dān)比例,從而可確定未來通道公路交通所承擔(dān)的客運量。
3.3.2誘增交通量預(yù)測法
在實際工程中,項目對沿途交通的誘增量,我們可以看作為是對地區(qū)經(jīng)濟的誘增影響,通常用模型處理,這種模型是以地區(qū)間的接近性為變量建立的。項目使地區(qū)間的接近性發(fā)生大幅度變化,因此也改變了地區(qū)間的相互依賴性。據(jù)此,考慮依照修正的重力模型法的潛在模型,在趨勢型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,來反映項目的誘增經(jīng)濟效果。
模型由“經(jīng)濟的接近性”和“工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值潛力”構(gòu)成,前者是以時間距離為變量來定義各區(qū)的接近性,后者可由這種接近性和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)系來確定工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力。模型形式如下:
經(jīng)濟接近性模型:
式中:---區(qū)的經(jīng)濟接近性
-----區(qū)的人口(千人)
----區(qū)和區(qū)之間的時間距離
工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力決定模型:
式中:---區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力
-----區(qū)的人口(千人)
---區(qū)的經(jīng)濟接近性
誘增型經(jīng)濟模型:
式中: ---區(qū)誘增型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值
---區(qū)趨勢型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值
---有項目時區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力
--無項目時區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力
誘增型OD分布量的推定,在趨勢型OD分布交通量的基礎(chǔ)上,利用重力模型對誘增型OD分布量進行推定,具體計算公式如下:
式中: ---誘增型區(qū)到區(qū)交通量
---趨勢型區(qū)到j(luò)區(qū)交通量
、---誘增型區(qū)、區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)
、---趨勢型區(qū)、區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)
-----有項目時區(qū)到區(qū)的時間距離
---無項目時區(qū)到區(qū)的時間距離
---實現(xiàn)潛在誘增交通的潛在系數(shù)(一般取0.5)
3.5取消規(guī)范中對交通量的嚴(yán)格限制條件
將道路在路網(wǎng)整體功能發(fā)揮上所起的作用以及不同地區(qū)道路需求方面的差異納入規(guī)范要求。同時,在評判擬建項目的可行性時,不僅要考慮到交通流量而且應(yīng)加入相關(guān)路網(wǎng)的因素,并針對不同區(qū)域?qū)煌康牟煌筮M行適當(dāng)劃分,因地制宜,制定出更加合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)論:本文總體介紹了公路項目交通量預(yù)測分析的思路與方法,并針對如何制定交通量預(yù)測標(biāo)準(zhǔn),如何準(zhǔn)確定交通增長率及如何選用交通量分配方法等幾個關(guān)鍵點進行了方法介紹和分析,對今后公路項目交通量預(yù)測起到理論指導(dǎo)作用
參考文獻:
一、項目名稱:饒平縣XX鎮(zhèn)海島地區(qū)擴建配套人畜飲水工程
二、項目主辦單位:XX鎮(zhèn)人民政府
三、項目發(fā)展依據(jù)
XX鎮(zhèn)位于潮州市饒平縣南端,潮州三百門港在鎮(zhèn)域北端,是潮州市唯一的海島鎮(zhèn)。由南北兩島組成,北島由三百門大堤與大陸相連,南北兩島由笠港橋連成一體。陸域面積49.6平方公里,轄12個村委會、5個居委會,總?cè)丝?6000多人,其中農(nóng)業(yè)人口68500人,居民人口7500人,農(nóng)村人年均收入只有2450元,年本級財政收入86萬元,入不敷出,屬饒平農(nóng)村比較落后的邊遠海島鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)地處南海大陸架,為典型季風(fēng)型海洋性氣候。常年降雨量1300mm,多集中在每年5-9月份,占全年雨量的80%,經(jīng)常出現(xiàn)春、冬干旱氣候。
XX鎮(zhèn)淡水資源極其貧缺,水資源緊缺的問題已成為制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。1987年,鎮(zhèn)多方籌集資金近1000萬元先后興建了6座小型水廠,但只能供鎮(zhèn)內(nèi)近一半人口飲用,飲水水源主要靠5宗小山塘水庫及9口深水井,且山塘水及井水經(jīng)檢驗,水質(zhì)都不符合飲用條件。每年枯水期期間,全鎮(zhèn)外出取水、爭水現(xiàn)象非常普遍,嚴(yán)重影響著全鎮(zhèn)人民的身體健康,阻礙著全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。對此,續(xù)建飲用水工程,進一步解決XX人民的飲水難,已成為XX鎮(zhèn)政府目前急需解決的重點之一,也是今年我鎮(zhèn)開展“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動期間人民群眾反映最強烈的問題。
四、項目發(fā)展規(guī)劃
鑒于上述原因,為保障我鎮(zhèn)人民群眾身體健康及促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和資源的有效開發(fā),XX鎮(zhèn)決定續(xù)建人畜飲用水工程,工程計劃為:(1)對目前仍在繼續(xù)供水的北坑、籃仔尾、龜坑、大山、紅坑等5座水庫實施全面改造,進行竣深及加固,增加水庫的蓄水面積,和蓄水能力。擴建急需配套修筑引水渠道5條,長4500米,寬3米,投放土方2.5萬立方米,石方0.37萬立方米,投入資金65萬元。(2)擴建蓄水池及供水站5座,蓄水量15500立方米,投入資金40萬元。(3)增設(shè)食水管道8條,總長6000米,投入資金40萬元。(4)購置4臺除氟除錳機,改善水質(zhì),需資金25萬元。上述四個項目需資金165萬元。
五、資金來源
由于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政收入有限,資金來源只能采取政府扶持和村、居委集體自籌及向銀信部門貸款等渠道籌集解決:(1)鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)財政擠出安排25萬元;(2)受益村、居委集體自籌資金50萬元;(3)向銀信部門貸款20萬元;(4)爭取上級財政部門支持撥款70萬元。
六、效益分析
XX鎮(zhèn)飲水改造續(xù)建工程已于今年3月動工,10月底可竣工投入生產(chǎn)。項目投產(chǎn)后能進一步解決全鎮(zhèn)近3萬人的生活用水及解決牲畜(其中耕牛800頭,生豬9000只,羊300只)的飲用水困難問題。使我鎮(zhèn)淡水資源缺乏的狀況得到明顯改善,同時進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境,給我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,發(fā)揮了較為明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。⒈使我鎮(zhèn)12000畝農(nóng)田常年灌溉用水困難問題得到改善;⒉群眾的飲用水質(zhì)得到衛(wèi)生安全保證,提高健康水平;⒊漁鹽生產(chǎn)基地的供水條件得到改善;⒋海島的資源優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮,港口工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)將得到更好發(fā)展;⒌人畜飲水程的投產(chǎn),效益較為顯著,能進一步增加我鎮(zhèn)財政稅源收入,促進海島地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
綜上所述,XX鎮(zhèn)改善水質(zhì)、續(xù)建飲水工程項目切實可行,是一項既有經(jīng)濟效益,又有社會效益的社會公益性項目。
到了臺州市三門縣城,迎上來的他的合作伙伴向我們透露,楊海相有個別名——“楊土地”!我們一樂,顯然這名與電視劇《我是王土地》脫不了干系。不過,在楊海相看來,“王土地”不僅僅是個水利方面的土專家,也是農(nóng)村種植大戶,農(nóng)業(yè)整合投資的高手。他的這番解讀讓我們對眼前這位其貌不揚的漢子刮目相看。“三門灣,金沙灘”,在三門這片肥沃的土地上,楊海相要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域施展拳腳,同樣需要“王土地”那樣的雄心、毅力和智慧。
優(yōu)質(zhì)種稻一種就達萬畝
楊海相是三門縣從富稻谷種植有限公司的主要執(zhí)掌者,讓他 “楊土地”這個名號名實相符的是公司所建設(shè)的南塘萬畝優(yōu)質(zhì)稻米示范基地。公司2008年7月注冊,也就在這一年,他被臺州市人民政府評為年度糧食生產(chǎn)先進種糧大戶。
三門縣是臺州市的糧食主產(chǎn)區(qū)之一,常年糧食播種面積25.4萬畝,產(chǎn)量8.4萬噸。三門縣委、縣政府歷來高度重視糧食生產(chǎn),每年出臺糧食生產(chǎn)扶持政策,積極鼓勵農(nóng)民多種糧、種好糧。楊海相南塘優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)園區(qū)由六敖鎮(zhèn)南塘片,覆蓋鳥市、蓋門塘、前墩等18個行政村的6000畝耕地組成。在此之前,這些耕地都由當(dāng)?shù)卮迕窳闵⒎N植農(nóng)作物,而且基礎(chǔ)設(shè)施較差,導(dǎo)致經(jīng)濟效益低下,拋荒現(xiàn)象明顯。
楊海相介紹,園區(qū)自2008年投入建設(shè)以來,已修建完成了10公里主干道路硬化、綠化,5.2公里主干排水渠砌石護坡,60公里灌溉渠道全面整修并硬化,建立了20公里配套生產(chǎn)所需的三相電力線路。購置糧食生產(chǎn)所需的大型耕整機8臺,插秧機6臺、運輸車2輛、稻谷烘干機10臺、稻米精加工設(shè)備一套。建造了1萬平方米水泥曬谷場,1200平方米倉庫及400平方米加工廠房。
目前,楊海相的公司有從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民高級技師8人,農(nóng)民技師20人,農(nóng)民技術(shù)員60人。公司通過科技化、產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模機械化,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)部門密切合作,完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和功能,建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效大米生產(chǎn)園區(qū),并形成產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,一個江南優(yōu)質(zhì)稻谷示范田和農(nóng)田生物植物品種展示地。
觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)出手盤下一個島
從富稻谷種植有限公司是中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會的會員單位。
楊海相告訴我們,觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)從一開始就是公司的重要布局。為此,他們盤下了整個田灣島。
三門縣六敖鎮(zhèn)田灣島,東瀕東海象山旅游名勝花岱島,南臨三門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),西鄰蛇蟠島,北有青崗與寧??h隔海相望。園區(qū)距離縣城僅25公里,總規(guī)劃用地面積6000畝。
空心村土地復(fù)墾整理堅持“政府推動、村民參與、整合項目、多元投資”的原則,堅持以村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo),以空心村土地復(fù)墾整理為重點,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實推進。通過實施空心村土地復(fù)墾整理,挖掘盤活閑置土地資源,節(jié)約集約利用土地,使農(nóng)民群眾得到實惠。
目標(biāo)任務(wù):年完成全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個自然村2974畝空心村土地復(fù)墾整理任務(wù)。完成全縣實施以工代賑、移民搬遷、扶貧搬遷、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害點搬遷等項目整村整組搬遷以后形成的空心村內(nèi)廢棄房屋拆除任務(wù)。
二、實施步驟
(一)項目選擇與申報。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)年以來實施的以工代賑、移民搬遷、扶貧搬遷、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害點搬遷等項目整村整組搬遷以后形成的廢棄舊村調(diào)查摸底,逐村、逐組、逐項目建立臺帳,匯總上報縣國土資源局。由存在空心村的村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出復(fù)墾整理申請,編制可行性報告。經(jīng)初審合格的項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣國土資源局提出項目立項申請。
2、由縣國土資源局組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的空心村進行踏勘,將符合本年度實施的項目匯總后上報縣政府審定。報市國土資源局批準(zhǔn)立項(300畝以下由縣國土局批準(zhǔn)立項),并報請省國土資源廳備案。
(二)項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算。
項目批準(zhǔn)立項后,由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位搞好項目的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制工作。
(三)項目區(qū)地上附著物拆遷。
項目區(qū)地上附著物清理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),村組組織實施;集體房屋由所有者自行拆除,群眾自有房屋由戶主自行拆除;房前屋后零星樹木指標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請,縣林業(yè)局及時審批,群眾自行采伐;電力、電視、通訊桿線由所屬單位自行拆遷。
(四)項目組織實施。
土地平整復(fù)墾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),項目村具體實施??h政府對工程進行補助,補助標(biāo)準(zhǔn)按項目凈增耕地面積計算,30-100畝之間(不含100畝),每畝補助500元;100-500畝之間(不含500畝),每畝補助800元;500畝以上,每畝補助1000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立空心村復(fù)墾補助資金專戶,??顚S茫坏媒亓?、挪用和移用。根據(jù)工程形象進度撥付補助資金,完成地上附著物拆遷土地復(fù)墾開工撥付30%,全部工程竣工再撥付50%,竣工驗收合格后撥付下余的20%??h國土資源局對復(fù)墾項目實施情況進行檢查、監(jiān)督及行業(yè)指導(dǎo)。縣水利局對復(fù)墾項目進行技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理。
(五)項目工程配套。
農(nóng)田水利、林網(wǎng)配套工程由相關(guān)部門整合支農(nóng)項目統(tǒng)籌安排。發(fā)展計劃、農(nóng)發(fā)和水利部門整合項目實施水利設(shè)施配套工程;林業(yè)部門結(jié)合植樹造林綠化完成林網(wǎng)工程。
(六)項目竣工、驗收。
1、項目竣工后,由施工單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請有資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量,并將測量結(jié)果和項目工程竣工報告報縣國土資源局,并提出驗收申請。
2、由縣國土資源局牽頭,組織縣農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、財政、林業(yè)等單位,逐個對項目進行初驗,填寫《省土地開發(fā)整理項目驗收表》。縣農(nóng)業(yè)部門對土壤肥力質(zhì)量檢測并出具書面檢測報告。
3、初驗合格的項目,報市國土資源局復(fù)驗,通過市國土資源局復(fù)驗的項目,報請省國土資源廳復(fù)核認(rèn)定。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確??招拇逋恋貜?fù)墾整理工作順利實施,縣政府成立空心村土地復(fù)墾整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副縣長任組長,政府辦主任、國土資源局局長任副組長,發(fā)展計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)發(fā)、電力、審計、監(jiān)察等部門和東南鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源局,同志擔(dān)任辦公室主任??招拇逋恋貜?fù)墾整理主要責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),主體在村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu),制訂詳細(xì)的實施方案,組織專門班子,成立項目建設(shè)指揮部,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,落實責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮職能,配合協(xié)作,全力支持此項工作。國土資源局負(fù)責(zé)全縣空心村復(fù)墾規(guī)劃的編制和項目管理工作;林業(yè)局辦理項目區(qū)林木采伐指標(biāo),并抓好田間林網(wǎng)建設(shè);發(fā)展計劃、農(nóng)發(fā)、水利部門要整合項目,切實做好農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)。