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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
二、測評時間:7月15日前完成,具體時間另行通知。
三、測評對象:1、支部書記;2、機關(guān)干部職工、包村干部;3、直管站所負責人(水利站、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、動檢站、經(jīng)管站、計生辦、民政辦、安監(jiān)站、財政所);4、線管站所負責人(派出所、司法所、中學(xué)、衛(wèi)生院、電管站、國土所、電信所、信用社);5、其他站所一般干部職工;6、其他支村委。
四、參評人員:鄉(xiāng)黨委、政府班子成員;全體機關(guān)干部職工、包村干部;站辦所負責人;各村支村委成員;部分“兩代表一委員”;老干部代表;部分企業(yè)法人;各支部黨員;群眾代表。
五、述職內(nèi)容:
1、支部書記:主要匯報政令暢通、履職情況(黨建工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、招商引資、為群眾辦實事、計生、綜治、安全維穩(wěn)等方面工作)、自身建設(shè)情況(民主決策、民主理財、嚴格自律);
2、直管站所負責人:主要匯報政令暢通、履職情況(線上工作、爭資引項、財務(wù)收支、隊伍管理)、包村工作、自身建設(shè)(民主決策、民主理財、嚴格自律);
3、線管站所負責人:主要匯報服務(wù)意識、履職情況(線上工作、為民辦事、隊伍管理)、作風建設(shè);
4、一般干部職工:主要匯報服從意識、履職情況(本職工作、包村工作)、作風建設(shè)。
六、實施辦法:
1、機關(guān)干部職工、參與駐村的站所干部職工測評分三個層面進行:一是機關(guān)集中測評,主要看政策業(yè)務(wù)掌握(20分)、工作能力(20分)、工作實績(20分)、工作作風(20分)、嚴格自律(20分)等方面情況,占總評分的60%;二是駐村群眾滿意度測評,主要看走訪群眾(25分)、解決問題(25分)、督促工作(25分)、下村次數(shù)(25分)等方面情況,占總評分的20%;三是班子成員定量考核打分,主要看民情日志(5分),由鄉(xiāng)紀委負責考核;遵守紀律(5分),由辦公室負責考核;工作落實情況(10分),由分線班子成員負責考核,占總評分的20%。未駐村的干部職工按機關(guān)集中測評80%,定量考核打分20%綜合計分。
2、站辦所負責人測評分三個層面進行:一是機關(guān)集中測評,主要看政令暢通(20分)、服務(wù)質(zhì)量(20分)、為民辦事(20分)、隊伍管理(20分)、作風建設(shè)(20分)等方面情況,占總評分的60%;二是駐村群眾滿意度測評,主要看走訪群眾(25分)、解決問題(25分)、督促工作(25分)、下村次數(shù)(25分)等方面情況,占總評分的20%;三是班子成員測評,主要看政令暢通(20分)、工作落實(20分)、工作作風(20分)、服務(wù)質(zhì)量(20分)、線上工作排名(20分)等方面情況,占總評分的20%。未駐村的站所負責人按機關(guān)集中測評80%、班子成員測評20%綜合計分。
3、支部書記測評分三個層面進行:一是機關(guān)集中測評,主要看政令暢通(15分)、招商引資(20分)、為民辦事(20分)、工作作風(15分)、廉潔自律(15分)、隊伍管理(15分)等方面情況,占總評分的60%,二是群眾滿意度測評,主要看民主辦事(25分)、興辦實事(25分)、化解矛盾(25分)、廉潔自律(25分)等方面情況,占總評分的20%;三是班子成員測評,以集中測評為準,單獨統(tǒng)計,占總評分的20%。
4、站辦所干部職工由各單位自行組織,各村其他支村委測評與駐村干部、支部書記群眾滿意度測評一并進行,由駐村干部交叉到村具體組織,并將測評結(jié)果報鄉(xiāng)黨委。
5、采用百分制考評,考評得分進行分層次排序,通報全鄉(xiāng)。
七、活動要求:
1、機關(guān)站所干部職工、支部書記必須撰寫文字材料,認真對待,不得敷衍塞責。發(fā)言時間每人限制在5分鐘以內(nèi),述職材料字數(shù)必須在2000字左右,打印上交。
2、匯報工作要具體、實在,做到有觀點、有數(shù)據(jù)、有典型,不準說假話、大話、空話。
3、群眾滿意度測評要邀請各方面代表,人數(shù)不得低于50人。
八、測評結(jié)果的運用:
1、考評結(jié)果作為干部職工評先評優(yōu)、推薦任用的重要依據(jù)。
2、對測評排后2名的干部職工,由鄉(xiāng)黨委班子集體進行警示談話;對連續(xù)兩年測評后2名的站辦所負責人予以換崗;對連續(xù)兩年測評后2名的支部書記責令其引咎辭職。
3、對測評得分前6名的村支部書記進行獎勵,每次獎績效工資400元;后2名的村支部書記,每次罰績效工資200元,年終由鄉(xiāng)黨委開出統(tǒng)一的獎罰通知單。支部書記每年測評綜合得分按比例折合2分計入村級年度目標管理考核。
4、線管站所得分排名情況由鄉(xiāng)黨委通報其縣級主管部門,連續(xù)兩年排名后2名的,建議上級部門進行換崗。
一、基本情況
2013年,全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員5名。在發(fā)展黨員過程中,鎮(zhèn)黨委嚴格執(zhí)行了縣委組織部《關(guān)于進一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》(組發(fā)〔〕11號)等文件精神,整項工作已納入制度化、程序化、正?;壍馈f?zhèn)黨委及各黨支部嚴格執(zhí)行了發(fā)展黨員必備程序和規(guī)范必備材料。
二、主要做法
(一)注重在基層一線發(fā)展黨員,重點解決黨員隊伍性別、年齡結(jié)構(gòu)等問題
在黨員發(fā)展對象的確定、預(yù)備黨員的接收等程序中,采取有力措施促進基層黨建工作:一是著力解決農(nóng)村黨員發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。黨委與各支部簽定了《三鳳鎮(zhèn)2013年黨建工作責任書》,明確黨員發(fā)展工作的相關(guān)要求和責任。二是大力推進非公有制企業(yè)黨建工作。注重在兩新組織中發(fā)展黨員。
(二)嚴把入口關(guān),從嚴要求、從嚴執(zhí)行發(fā)展黨員程序
全鎮(zhèn)各黨支部嚴格要求堅決杜絕異地發(fā)展黨員現(xiàn)象。各黨支部嚴格按照要求,全面實行農(nóng)村發(fā)展黨員“三推薦兩預(yù)審一回避”制度。對將要發(fā)展的入黨積分子,組織全體黨員、群眾代表等相關(guān)人員從遞交入黨申請書的人員中以無記名投票方式推薦入黨積極分子,對推薦的入黨積極分子,集中報到鎮(zhèn)黨委進行備案,并及時上報縣委組織部備案(錄入入黨積極分子數(shù)據(jù)庫)。對已確定的入黨積極分子,由兩名正式黨員擔任其培養(yǎng)聯(lián)系人,認真填寫了《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》,每季度填寫一次。經(jīng)支委會研究,培養(yǎng)考察1年以上合格擬為發(fā)展對象的,黨支部對發(fā)展對象張榜進行為期10天的公示,報鎮(zhèn)黨委審查,再集中公示7天。經(jīng)過審查合格的發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》,召開支部大會,鎮(zhèn)黨委派員(各支部黨建指導(dǎo)員)參加會議。預(yù)備黨員預(yù)備期滿后,對符合條件的按期轉(zhuǎn)正,不符合條件的按照有關(guān)要求,及時做出決定。在入黨積極分子推薦、發(fā)展對象確定、預(yù)備黨員接收、轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié),黨委均進行了黨委會研究,合理分派責任心強的同志,到各黨支部全程參與,確保了工作的嚴肅性、公平性。
(三)加強培訓(xùn)指導(dǎo),從嚴要求,規(guī)范發(fā)展黨員必備材料
一是鎮(zhèn)黨委加強了黨務(wù)培訓(xùn)力度,在2013年集中開展了2次全鎮(zhèn)黨務(wù)干部(黨支部書記、黨建指導(dǎo)員、黨員大學(xué)生村官)集中組織學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于進一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》(組發(fā)〔〕11號)和《掌握“五大流程”規(guī)范“九個材料”》及鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員工作相關(guān)要求,提高了全鎮(zhèn)黨務(wù)干部工作能力。二是為各支部選優(yōu)配齊了黨建指導(dǎo)員,在入黨積極分子確定、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對象、政審、討論等具體環(huán)節(jié),各相關(guān)黨建指導(dǎo)員均參與指導(dǎo),確保了入黨申請書、自傳材料、入黨積極分子考察登記表、每季度思想?yún)R報、入黨積極分子理論培訓(xùn)班結(jié)業(yè)證書、相關(guān)證明材料及政審綜合材料、各階段公示情況登記表及票決匯總表、入黨志愿書、預(yù)備黨員考察表、轉(zhuǎn)正申請書等發(fā)展黨員工作必備材料齊備規(guī)范。
三、目前存在的問題
一是仍然存在長期不發(fā)展黨員的村。二是從發(fā)展結(jié)構(gòu)來看在發(fā)展對象的學(xué)歷、年齡、性別、以及一線情況,與上級要求還有一定的差距。三是入黨材料整理完備的不夠及時。部分預(yù)備期已滿的同志由于種種原因支部不能按時召開黨員大會討論該同志的轉(zhuǎn)正問題,導(dǎo)致黨員入黨志愿書等材料更新完備的不夠及時。
為進一步貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、泰州和市委十項規(guī)定精神,深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,現(xiàn)就不斷加強、改進和完善鎮(zhèn)機關(guān)老干部黨支部和鎮(zhèn)老干部協(xié)會工作,提出如下意見。
一、改進完善鎮(zhèn)老干部黨支部學(xué)習(xí)制度
1、鎮(zhèn)老干部黨支部負責組織老干部學(xué)習(xí),并實行每兩個月活動一次的辦法(每次擬定周六上午),活動具體時間根據(jù)實際情況靈活安排,確保適時適量。老干部因身體、家庭、氣候及交通等因素不能參加活動的,也可履行請假手續(xù),確保安全、有效。
2、鎮(zhèn)老干部黨支部每次學(xué)習(xí)活動,由鎮(zhèn)黨委安排一名副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部全程參與,做好溝通反饋,對于離退休干部提出的意見、要求、建議,應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨委、政府做好匯報。
3、鎮(zhèn)老干部黨支部要結(jié)合國內(nèi)外形勢和黨員教育工作等有計劃地準備學(xué)習(xí)材料,做好學(xué)習(xí)計劃,切實保證學(xué)習(xí)效果。
4、學(xué)習(xí)方法、方式要靈活多樣,通過集中學(xué)習(xí),組織討論、座談等方法達到學(xué)習(xí)的目的。
5、鎮(zhèn)老干部黨支部要每年開展一次以黨員自我教育為主的民主評議活動;每半年召開一次組織生活會,黨員向黨支部匯報自己的學(xué)習(xí)、思想情況、開展批評與自我批評。
6、鎮(zhèn)黨委、政府每半年召開一次工作情況通報會,通報情況,傾聽意見,溝通思想,排憂解難。
二、調(diào)整提高并規(guī)范鎮(zhèn)老干部協(xié)會工作
1、老干部協(xié)會入會對象為:凡鎮(zhèn)機關(guān)離退休老干部和在村擔任過村黨支部書記的(含主持工作的副支部書記),且未受撤職處分的,本著自愿、條件許可的原則,方可參加協(xié)會組織。
____市政協(xié)委員、____鎮(zhèn)____村黨支部書記____在今年全市“兩會”上,就“農(nóng)村飲水安全和飲用水源保護意識有待加強,一些地方存在管網(wǎng)老化問題,亟待改造。”的問題同其他與會委員進行了討論。他說:“農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益,要堅持“政府引導(dǎo)、村干部主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則,積極宣傳政策,統(tǒng)一思想,廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與;要結(jié)合工作實際,創(chuàng)新舉措,降低成本優(yōu)質(zhì)服務(wù)服務(wù)工作,只有這樣,才能更好的推進農(nóng)村飲水改造工作的順利開展?!彼陌l(fā)言得到委員們的一致贊同。
________年4月出生于____村一個普通的家庭,在父輩的教育下,自幼聰明好學(xué),樂于助人。____年初中畢業(yè)后為了減輕家里的負擔,獨自踏上了艱苦的創(chuàng)業(yè)的歷程……。____年,在當____事業(yè)蓬勃發(fā)展的時候,他在鎮(zhèn)黨委的推薦下,在村民們的擁戴下,挑起了黨支部書記的重擔?!爱敃r,一聽說讓支書,全家人沒一個同意的,說句老實話,我也打怵??稍凼屈h員,既然上級黨委信任咱,咱就得無條件服從。并要千方百計把工作做好。為啥?就為了曾在黨旗下高舉拳頭許下的誓言。”回想起兩年前被推選的一幕,____激動不已。
“擺脫落后,辦幾件讓老百姓看得見、摸得著的實事”,這是____擔任村黨支部書記后對村民們的承諾,為此他風雨無阻,埋頭苦干,從一件小事實事做起,兌現(xiàn)著自己的諾言。晴天一身土,雨天一身泥,望著祖祖輩輩行走的土路,____看在眼里,急在心里。他傾聽群眾心聲,并親自帶領(lǐng)優(yōu)秀黨員代表到蘭江太子塘、宜潭塘灣參觀?!巴瑯邮寝r(nóng)村,到了那里才知道什么是社會主義新農(nóng)村建設(shè),才知道自己要走的路有多么遠……”回來后,____帶領(lǐng)一班人首先對全村近5公里的主干道進行了路面硬化。在修路的那段時間里,他既當指揮員又當戰(zhàn)斗員,起早貪黑的戰(zhàn)斗在施工現(xiàn)場。面對修路經(jīng)費短缺的情況,他不計個人得失,先后墊資9萬余元。經(jīng)過兩個月的備戰(zhàn),打通了主街道,路基、排水溝全部用砂漿塊石砌好,并進行水泥硬化。為了解決500多戶農(nóng)民們的用水難題,他不辭辛苦向上級匯報情況爭取項目資金,將村里3000米渠道用水泥進行了砌護。有一次,村里7至9組的變壓器壞了,他便從自己家的沙場拆了一臺50千伏的變壓器下來供組里長期無償使用。現(xiàn)在,____村老百姓逢人就講“走路灰塵少了,用水不用找了,____是我們的好干部?!?/p>
在____及村兩委干部的共同努力下,____村的經(jīng)濟發(fā)生了很大變化,個體企業(yè)達到30多家,甜橙種植、石材加工、木材加工等遍地開花。上任伊始,為了盡快增加村民收入,他挨家挨戶了解村民生產(chǎn)發(fā)展狀況、調(diào)查市場行情,幫助村民找準增收增長點。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民種植____市場需求大、收入高,遠遠超過了其它種植物幾倍,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自抓,幫助村民推廣種植800多畝。
來源:師大共青團網(wǎng)作者:美術(shù)學(xué)院團總支
美術(shù)學(xué)院團總支按照《山東師范大學(xué)團員先進性教育活動實施方案》的布置安排,積極開展“團員先進性教育”活動,以形式多樣、豐富多彩的活動加強了學(xué)院團員的愛國愛黨意識。第一階段的活動即將接近尾聲,我院團員先進性教育初見成效,現(xiàn)將我院開展活動情況總結(jié)如下:
月日,美術(shù)學(xué)院全體團員在教室召開了團員先進性教育活動動員大會,黨總支副書記胡桂香、團總支書記張衛(wèi)東向全體同學(xué)做了動員報告,使同學(xué)們對這次活動有了更進一步的認識,為活動的順利開展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。晚:各團支部書記在電教室召開會議,商討并制定了此次活動的開展計劃。
在領(lǐng)到學(xué)習(xí)材料和讀書筆記后,各團支部便積極有序地開展豐富多彩的活動,把“團員先進性教育活動”落到實處,取得實效。
由于級學(xué)生正在實習(xí)階段,活動開展受到一定的限制,但各團支部書記還是盡最大努力,利用晚上和周四例會時間組織同學(xué)集體學(xué)習(xí)《團員先進性教育學(xué)習(xí)材料》,使同學(xué)們在思想上得到了一次洗禮,通過學(xué)習(xí)材料,反省自身不足,及時彌補。版權(quán)所有
級四個團支部聯(lián)合開展活動,嚴格點名制度,確保每次活動順利進行,每次由一個團支部負責聯(lián)系教室、租借影碟,分別于月日、日、日、日在電教室觀看了影片《五月、八月》、《紅河谷》、《沖出亞馬遜》、《地道戰(zhàn)》等愛國影片,這幾部影片從不同角度反映了我國人民的愛國情結(jié),很多場面感人淚下。通過這種生動直觀的學(xué)習(xí)教育,使人印象深刻,銘記于心。同學(xué)們紛紛表示出極大的愛國熱情,更加主動積極地配合團員先進性活動的開展。
月日,級共同組織各支部團員到英雄山革命烈士紀念塔,進行了一次入團宣誓儀式。儀式結(jié)束后,同學(xué)們還到革命烈士陵園為長眠在此的烈士們敬獻白花。在這種嚴肅靜穆的環(huán)境中,同學(xué)們的心靈得到了一次升華。大家表示將把烈士們的這種革命精神體現(xiàn)到以后學(xué)習(xí)、生活中,使自己各方面得到提高,讓這次團員先進性教育活動真正落到實處。
級各團支部在開展集體活動的同時,也在各支部內(nèi)部開展了豐富多彩的活動,體現(xiàn)班級特色。級油畫班還與山東大學(xué)聯(lián)系,準備配合山大管理學(xué)院學(xué)生會組織開展一次由山大主辦、山東師范大學(xué)協(xié)辦的“泉城廣場汽車容載量大賽”。級國畫班還發(fā)揮專業(yè)特長,舉辦了硬筆、軟筆書法和篆刻評比,并將選取優(yōu)秀作品制作成一幅宣傳海報。此外,級國畫班還制作了在月日英雄山革命烈士紀念塔的宣誓儀式上所用的白花。級綜合繪畫班組織了班級同學(xué)開展了一次小型的討論會,讓同學(xué)們自由交流在此次團員先進性教育活動中的體會、感想。級藝術(shù)設(shè)計班組織班級同學(xué)學(xué)唱了愛國歌曲《紅旗飄飄》,調(diào)動起大家的愛國熱情。
級新生在此次團員先進性教育活動中,結(jié)合盡快適應(yīng)大學(xué)生活,開展了各種多彩多樣的集體活動,增強了同學(xué)們之間的感情,增加了班級的凝聚力。他們利用周末組織班級同學(xué)游覽了千佛山、植物園、泉城廣場等濟南各大景點,活動中同學(xué)們相互交流入學(xué)以來的各種體會感想,為以后的共同學(xué)習(xí)生活增進了感情。級攝影班還為班級起了一個“度奇跡空間”的名字,激勵同學(xué)們共同努力,創(chuàng)造班級奇跡。另外,英語是美術(shù)學(xué)院學(xué)生的弱項,級新生在一入學(xué)便加強了對英語的學(xué)習(xí),他們組織同學(xué)一起交流英語學(xué)習(xí)經(jīng)驗,以學(xué)唱英語歌曲、舉辦英語角等各種形式使枯燥的英語學(xué)習(xí)生動有趣起來。
根據(jù)建設(shè)路街道黨工委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段的部體部署和安排,為確保我社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動第三階段工作取得實效和,切實解決社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查階段查擺出來的突出問題,認真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),本著邊學(xué)邊改,立整立改的精神,著眼堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”的原則,經(jīng)反復(fù)研究、征求意見,特制定整改方案如下:
一、總體要求
整改落實階段是最終體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務(wù)是制定整改落實方案、總結(jié)測評工作。通過整改,進一步修訂和完善符合
科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標和措施,建立健全符合
科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制,使廣大
黨員干部科學(xué)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不斷增強,自覺把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為落實
科學(xué)發(fā)展觀,做好本職工作,促進社區(qū)全面發(fā)展的內(nèi)在動力。
二、整改落實階段的方法步驟
(一)制定整改落實方案(2012年1月4日至1月7日,共3天)
具體要求:
制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù),制定本社區(qū)操作性強的整改落實方案。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,明確整改落實項目,明確整改落實的目標和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責任。
1、關(guān)于組織活動單一的問題。(已整改完成)
主要負責人:黨支部書記梁玉琴同志負責
1、 對居民提出的樓道衛(wèi)生不干凈問題。(已整改完成)
解決情況:通過與長城物業(yè)站溝通協(xié)商,原來清掃樓道的時間由原來的一周變?yōu)槿煲淮?,并加大對居民保持清潔的宣傳力度?/p>
主要負責人:黨支部書記梁玉琴、居委會主任楊佳、衛(wèi)生專職委員劉慧萍負責
2、 針對居民區(qū)牛皮癖的問題。(已整改完成)
解決情況:對有勞動能力的低保家庭實行責任制,每一人包一棟樓,隨時有隨時清理,另外社區(qū)工作者每人包幾個低保人員,每天檢查一次。做到隨時貼隨時清理,保持社區(qū)環(huán)境的整潔。
主要負責人:黨支部書記梁玉琴、居委會主任楊佳、衛(wèi)生專職委員劉慧萍負責
4、針對社區(qū)服務(wù)效率不高的問題(正在整改)
整改的措施:一是進對一步的細化的辦事程序,并一一公開。二是對一些文化程度低的居民,社區(qū)工作者要有耐心的說明辦事需要的材料,在符合條件手續(xù)齊全的情況下,社區(qū)工作者多替居民到街道辦理。三是對一些老弱病殘、正常上班的居民,我們采取中午、晚上的時間上門辦理。四對現(xiàn)有社區(qū)工作服務(wù)進行系統(tǒng)清理。在保持現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)的同時,加強“三個一”微笑服務(wù)(一張笑臉、一聲問候、一聲請坐、)扎扎實實為人民服務(wù)。
主要負責人:居委會主任楊佳負責
5、針對社區(qū)工作者工作飄浮問題。(正在整改)
整改措施;加強學(xué)習(xí),經(jīng)常組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,黨的方針,政策和其他與工作有關(guān)的東西,充實干部頭腦,提高處理事情的能力,創(chuàng)新思維方式,提高服務(wù)質(zhì)量。每星期組織政治學(xué)習(xí)一次,并形成長效的學(xué)習(xí)制度。
主要負責人:黨支部書記梁玉琴負責
6、對于社區(qū)干部待遇問題,因涉及到上級與相關(guān)部門,我們無法解決,已向上級匯報。
三、推行“五制”,力求整改實效
學(xué)習(xí)實踐活動要堅持以凝聚民心、集中民智、整合民力、維護民利重點,扎實推行“4制”即公開承諾制、首辦責任制、限時辦結(jié)制、行政問責制,確保整改方案能夠得到有效落實。具體要求:
1、結(jié)合整改落實方案,對征求的意見、建議和查擺出來的問題認真分類梳理,按照輕重緩急和明確、具體、量化、規(guī)范的要求,將梳理出的問題提交社區(qū)研究,科學(xué)確定整改承諾事項。
2、對需整改的問題逐一制定具體整改措施,排出進度,明確時限,限期完成。建立公開承諾臺賬,實行承諾登記、確保承諾事項逐項得到落實。
一、高度重視,多措并舉推進全面舍飼禁牧進程
1、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、政府成立由黨委副書記、紀檢書記任組長,司法所長任副組長,抽調(diào)精干干部為組員的專項禁牧工作組,全面負責禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、宣傳發(fā)動和督導(dǎo)檢查。各村也成立了村級禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和禁牧工作隊,村黨支部書記親自牽頭負責,親自組織實施,親力親為,兩級聯(lián)動,確保禁牧工作全面落實。
2、明確職責,落實責任。各村全面負責禁牧工作的具體實施和落實,村支部書記為第一責任人,對禁牧工作負全責;包村包片鄉(xiāng)干部和享受補貼村干部為主要責任人,負具體責任。鎮(zhèn)成立的專項禁牧工作組,具體負責禁牧工作的組織部署和監(jiān)管督查。鎮(zhèn)政府與禁牧工作組、各村支部書記、包片干部、包村鄉(xiāng)村干部、禁牧工作隊員簽訂禁牧工作責任狀,并與工資直接掛鉤。確保禁牧工作任務(wù)層層落實、責任到人。
3、加強宣傳,營造氛圍。充分利用會議、廣播、宣傳欄、宣傳車、板報、標語、宣傳材料等多種形式進行了宣傳,形成強烈的輿論攻勢,教育群眾從被動禁牧轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏?。全年召開各類禁牧工作會議20余次、刷寫標語50多條、下發(fā)宣傳材料多份、出動車輛300余次,在禁牧工作的關(guān)鍵時期,鎮(zhèn)干部還深入農(nóng)戶講解政策,消除群眾“禁牧就是不讓養(yǎng)活牲口”的誤解,讓群眾理解禁牧是為了統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出的選擇,是為推進規(guī)?;B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)創(chuàng)造條件,實現(xiàn)“禁牧不禁養(yǎng),禁牧更增收”的目標。
4、建立臺帳,教育為主。為了使禁牧工作的開展更加明了、細致,我們建立了“公會鎮(zhèn)禁牧工作臺帳”,對我鎮(zhèn)轄區(qū)每一起違法放牧事件都詳細記載,并針對處罰結(jié)果都由當事人簽字,做到處罰公開,對于初次放牧者,我們宣講政策、以勸導(dǎo)為主;二次放牧者,對其進行警告,并在村廣播中公開;三次放牧者,將定為鎮(zhèn)級放牧重點防范對象,并針對其牲畜數(shù)量進行適度的處罰;對于屢教不改者,我們將會同鎮(zhèn)派出所同志對其進行處罰。
5、出臺政策,鼓勵舍飼。依托鎮(zhèn)華農(nóng)奶聯(lián)養(yǎng)殖場這一龍頭企業(yè),鼓勵農(nóng)民以奶牛入股,使散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖,從源頭上遏制任意放牧這一惡習(xí)。并出臺相關(guān)扶持政策,一是青玉米種子補貼政策;二是建設(shè)飼草飼料基地;三是協(xié)調(diào)救災(zāi)及其它可用資金,購買調(diào)運飼草,解決災(zāi)年飼草短缺問題,使放養(yǎng)轉(zhuǎn)化為舍飼。
二、存在的問題
一年來,在上級相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、政府的監(jiān)督下,我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起因禁牧不當引起的和越級上訪事件的發(fā)生,禁牧工作的開展取得了良好成果,但是同事我們也面臨了問題:
由于我鎮(zhèn)淖海營村、水泉村與康寶縣相連,且康寶縣部分土地在我鎮(zhèn)轄區(qū)管理范圍之內(nèi),有部分村民到我轄區(qū)內(nèi)放牧,對我鎮(zhèn)草場、植被造成了破壞,由于不是我縣村民,監(jiān)管起來有一定困難,只能以驅(qū)除告誡為主,缺乏懲處力度。
三、20__年禁休牧工作安排
一、基本情況:
我處于××年××月××日正式成立,下轄×個村委會、×個村民小組、個婦代會、×個婦委會、×個婦代小組、個黨支部,全處耕地面積有×?!寥f畝,總?cè)藬?shù)(常住人口)××人,總戶數(shù)×戶,其中婦女(××歲)××人,少數(shù)民族×人,殘病貧困婦女×人,(×)歲兒童××人,其中女童×××人,流動人口×人。全處共有黨員×××名,其中婦女×名,三八紅旗手×名,原創(chuàng):五好文明家庭××戶,十星級文明戶戶,女致富能手,種養(yǎng)殖戶×名,農(nóng)村婦女富余勞動力(××)××人,今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容,狠抓二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,圍繞××市城在田中、田在城中的城市經(jīng)營理念,大力發(fā)展生態(tài)、高效、旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè),使一產(chǎn)與三產(chǎn)緊密的結(jié)合起來,大力發(fā)展畜牧業(yè),使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。
二、主要作法:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,保證了婦聯(lián)工作健康的發(fā)展。
我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作,第一、年初在召開我處黨工委、辦事處工作會議上,辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽定了《××路街道婦聯(lián)×年工作管理責任書》,月×日辦事處黨工委召開處各部門負責人會議,各部門負責人向黨工委匯報了第一季度各部門工作開展情況,處婦聯(lián)也作了詳細的匯報;月×日處黨工委在南五工二村召開了有我處全體領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳、婦聯(lián)、紀檢、團委各部門負責人及村黨支部書記、婦女主任、團支部書記、駐村工作組組長副組長等人員參加會議,在此會議上處婦聯(lián)對第二季度工作開展情況作了匯報,安排了月份婦聯(lián)的重點工作,并以會代訓(xùn)。分管黨務(wù)副書記王興友對×月××日對××月份各村組織宣傳、紀檢、婦代會、團支部工作的督查情況進行通報。最后沙書記作了重要講話,并對上半年婦聯(lián)工作給予了肯定。第二,處全體領(lǐng)導(dǎo)積極參與慶三八活動,使慶三八活動開展的富有實效。第三、我處是今年新成立的單位,在機構(gòu)設(shè)置上把婦聯(lián)合并到黨工委辦公室,但處黨委領(lǐng)導(dǎo)非常重視婦聯(lián)工作,配備了一名專職的婦聯(lián)專干,來專項抓婦聯(lián)工作,保證了從事婦女工作的時間,保證了處婦女工作的正常有序的開展。第四、在慶三八、六一期間慰問殘疾貧困婦女、兒童×名。
(二)大力開展宣傳教育活動,加大廣大農(nóng)村婦女的培訓(xùn)宣傳力度
豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動,原創(chuàng):是提高廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)新知識、接受新事物,開闊眼界,解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯(lián)結(jié)合公民道德建設(shè)月活動,開展了五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、優(yōu)秀女黨員、三八紅旗先進集體的評選活動及文藝匯演,舉辦了市民教育培訓(xùn)班等形式,豐富了廣大農(nóng)村婦女的精神文化生活,提高了廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì),充分發(fā)揮了典型示范帶動作用,有利的促進我處兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展;在反警示教育月活動中,加強對廣大婦女的警示教育培訓(xùn),通過舉辦培訓(xùn)班,發(fā)放宣傳材料,觀看畫面,群眾走訪,播放警示教育電教片等形式進行加大對婦女的警示教育,使她們認清了的本質(zhì),崇上科學(xué),關(guān)愛家庭,珍惜生命,熱愛祖國,保障了社會穩(wěn)定。在民族團結(jié)教育月活動和科普宣傳月活動期間,處婦聯(lián)積極與相關(guān)部門配合,在北公園開展了第××個民族團結(jié)萬民游園活動,在××商城及×村、×溝村、×六村開展了科普宣傳周,科技三下村活動,大力宣傳婦女權(quán)益保障法,婚姻法,勞動法,農(nóng)牧業(yè)方面的科技知識,從而增強了廣大農(nóng)村婦女法律意識和科技意識。在各種宣傳教育活動中,評選出了×名優(yōu)秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、×名三八紅旗先進集體,表演了××個豐富多彩的文藝節(jié)目,但其中一個優(yōu)秀的節(jié)目獲得了市上的三等獎,舉辦了各類培訓(xùn)班×場,培訓(xùn)婦女×人,培訓(xùn)率達××以上,發(fā)放了×種宣傳材料×份。
(三)積極組織婦女參與經(jīng)濟建設(shè)
今年我處經(jīng)濟工作重點就是圍繞城市擴容,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè),大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經(jīng)濟工作重點,積極組織婦女參與經(jīng)濟建設(shè)。第一在科技之冬科普活動期間積極組織廣大農(nóng)村婦女開展三學(xué)三比活動,大力普及農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技的意識,如請來實踐經(jīng)驗,理論經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員。為她們講解棉病蟲害防治,葡萄樹的修剪,牲畜×號病的防治,綠色蔬菜的種植,奶牛的飼養(yǎng)管理等,科技知識,使每個村每個農(nóng)牧民掌握了××門農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)。第二開展巾幗科技致富工程培養(yǎng)了×多名適應(yīng)時展需要的農(nóng)村婦女科技致富帶頭人,樹立了依靠科技增收致富的先進典型,建立了×個科技示范基地,即小一村的羅×桃子種植示范基地,小×二村的養(yǎng)雞示范基地等。第三開展了手拉手結(jié)對子扶貧濟困工作。今年處婦聯(lián)計劃幫助戶困難戶實現(xiàn)解困,主要采用政策扶持,技術(shù)引導(dǎo)服務(wù),資金幫助、勞動幫助等形式解困。第四積極配合處勞保所做好農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,截止目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力(××歲)×人。第五幫助農(nóng)村婦女發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)或其它行業(yè)對需要貸款的婦女進行摸底調(diào)查,現(xiàn)有××名婦女需要小額貸款,需貸款金額×萬元左右,下半年進行協(xié)調(diào)落實。
(四)維權(quán)工作。為了全面推進婦聯(lián)的維權(quán)工作。處婦聯(lián)結(jié)合四五普法,利用三八維權(quán)周、科技三下村、民族團結(jié)教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育,積極開展送法下村,同時在八工一村上訪最高村設(shè)立投訴箱,在處司法所設(shè)立投訴站,及時處理婦女群眾來信來訪,進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權(quán)益的自覺意識,提高了廣大婦女依法維護自己的合法權(quán)益的素質(zhì)和能力。截止目前舉辦法律培訓(xùn)×場,培訓(xùn)婦女×人,下發(fā)法律宣傳材料×種(婦女法、婚姻法、勞動法)×份。在了解和掌握婦女參政議政方面,處婦聯(lián)在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業(yè)化、知識化的女性作為培養(yǎng)選拔條件,上半年處黨工委選拔推薦副科級婦女后備干部×名,選拔推薦處中層婦女干部×名,選拔推薦村婦女后備干部×名,培養(yǎng)優(yōu)秀婦女黨員×名。
(五)婦兒工委及少兒工作。上半年主要開展了向獨生子女慰問活動,向每個獨生子女發(fā)放了××元的慰問金和獨生子女費共計×元,同時為了向基層兒童辦實事,辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動,慰問了名貧困殘疾兒童,為她們購買了學(xué)習(xí)用品。各村婦代會在慶六一期間對本村獨生子女進行了慰問,并發(fā)放了節(jié)日紀念品。同時開展了豐富多彩的文體活動,如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開展了文藝活動,并在此會上宣傳了獨生子女保險費的有關(guān)事宜。八工一村小星星幼兒園開展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開展了豐富多彩的慶六一活動。六工廟村在慶六一期間利用廣播、張貼標語的形式宣傳兒童發(fā)展綱要,使村民重視教育、關(guān)心兒童身心健康,另外為本村的兒童一年體檢×次,把孩子培養(yǎng)成德、智、體、美、勞全面發(fā)展的好學(xué)生。同時積極配合本村轄區(qū)的學(xué)校開展了一次每人多讀一本課外書籍活動,豐富了學(xué)生的知識面,使學(xué)生養(yǎng)成讀書愛書的習(xí)慣。
(六)婦聯(lián)自身建設(shè)。第一、建立健全各項規(guī)章制度及工作職責。上半年根據(jù)我處的實際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會工作職責、處婦聯(lián)學(xué)習(xí)計劃、婦聯(lián)例會制度、材料表格上報制度,并付諸實施。第二、健全處婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),因為我處機關(guān)的婦女干部占機關(guān)總?cè)藬?shù)的,所以處黨工委研究決定成立了機關(guān)婦委會,進一步推進我處婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。第三、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型的婦女干部,提高她們的理論水平和業(yè)務(wù)能力,處婦聯(lián)利用每個月的婦聯(lián)工作例會,組織各村婦干理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)記錄都在××字的學(xué)習(xí)筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案,抓好處村婦女陣地建設(shè),陣地建設(shè)達到了×。第五、制定了處婦女教育培訓(xùn)計劃,并附諸實施,原創(chuàng):上半年培訓(xùn)村婦干×,培訓(xùn)檔案齊全。推優(yōu)婦女人才××名,并建立了婦女人才庫,下半年進一步完善。
(七)文字材料上報,處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時上報各種材料和報表。
三、存在問題:
×、村婦干的綜合素質(zhì)有待于加強,特別是理論水平和業(yè)務(wù)能力有待于提高。
×、活動經(jīng)費的不足,阻礙了婦聯(lián)工作的正常開展。
×、婦聯(lián)自身建設(shè)有待于加強,特別是要加強文字材料,報表上報的質(zhì)量和時效。
⒋婦女工作的創(chuàng)新性有待于進一步加強。
四、下半年工作安排:
×、繼續(xù)加強婦女工作的宣傳教育;
×、繼續(xù)加大婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的力度;
×、繼續(xù)抓好維權(quán)工作;
⒋繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作;
×、繼續(xù)加強婦聯(lián)自身建設(shè);
為強化農(nóng)村財務(wù)管理,進一步規(guī)范村、組級財務(wù)行為,嚴格控減農(nóng)民負擔,積極化解村級債務(wù),確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟健康發(fā)展,現(xiàn)依據(jù)《會計法》和新會計制度實施及上級有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,特制定農(nóng)村財務(wù)管理制度如下:
一、財務(wù)預(yù)決算制度
(一)、村級每年初按照有關(guān)政策規(guī)定,本著“量入為出,留有余地”的原則,編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。
(二)、村級預(yù)算方案分別經(jīng)村兩委會和村民主理財組討論通過,報鎮(zhèn)主管部門批準后執(zhí)行。
(三)、村必須嚴格執(zhí)行預(yù)算計劃。計劃外的支出項目,原則上不得進賬,服務(wù)部門計劃外收費憑政府文件由村級集體報支,否則一律實行誰服務(wù)、誰收費、誰受益、誰負擔。
(四)、村年終必須搞好決算方案,報鎮(zhèn)主管部門批準后,向村兩委會和村民公布決算結(jié)果,決算結(jié)果與干部年終報酬實行掛鉤,與財政轉(zhuǎn)移支付適當聯(lián)系。
二、集體資產(chǎn)管理制度
(一)、建立經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺賬,資產(chǎn)變動時必須及時進行登記。對集體資產(chǎn)被其它單位占用,權(quán)屬暫時沒有界定清楚的,要作為待界定資產(chǎn)登記好,并要定期向上級主管部門報送資產(chǎn)情況表。
(二)、集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進行資產(chǎn)評估,實行公平競爭,做到既要防止資產(chǎn)流失,又要確保集體資產(chǎn)保值增值。
(三)、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn),要以合同形式落實占用集體資產(chǎn)的責任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。以集體資產(chǎn)投資和聯(lián)營的企業(yè),要確保集體資產(chǎn)安全。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護和管理。
(四)、村民委員會是村組集體資源發(fā)包的法人主體,任何組級和個人不通過村委會將集體資源對外發(fā)包,一律視為無效。對集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標細則,實行公正、公平、公開招標,承包金必須逐年繳付,可預(yù)收下年承包金抵押承包,當年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時收繳兌現(xiàn)。
三、資金管理制度
(一)、賬款分開,管賬不管錢,非出納人員不得管理現(xiàn)金,如確需其他村干部上門收款的,必須在三日內(nèi)與主辦會計結(jié)清,收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。
(二)、收取款項必須使用《江蘇省合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證》票據(jù),并實行領(lǐng)用登記制度,不得同時使用多本票據(jù)或跳號使用,“作廢聯(lián)”和“存根聯(lián)”妥善保管,以便備查,所有收入全部入賬。任何人不得以任何借口截留收入,不得設(shè)“賬外賬”和設(shè)“小金庫”。凡個人截留收入的時間超過三個月以上的按本村借債最高利息計算到責任人;凡超過半年的以貪污、侵占集體資產(chǎn)論處;凡以集體形式截留收入設(shè)置賬外賬的追究責任人的責任,對私分的沒收其非法所得,并視情節(jié)移交紀檢和監(jiān)察部門處理。
(三)、村級一事一辦項目,原則上一律停止,如有特殊情況,必須在群眾自愿的基礎(chǔ)上,制定項目預(yù)算方案、計劃必須報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)政府批準。對籌集的資金,實行專款專用,不得超計劃使用或移作他用,以便切實控減農(nóng)民負擔。項目實施結(jié)束后,一律實行民主理財,進行公布。
(四)、實行“雙代管”制度。負責村帳鎮(zhèn)管不僅管賬,而且管理好資金,除三項資金由財政專戶管理外,其余資金一律交農(nóng)經(jīng)專戶存儲。各村資金所有權(quán)不變,農(nóng)經(jīng)部門不得串戶和挪用,保證村級計劃使用的資金安排。
(五)嚴格控制村級借債,特別是支付利息的債務(wù),如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債,必須經(jīng)村民代表討論,并說明借債用途、數(shù)額、時限、利率、償還方法等,村級如發(fā)生借款,必須由村書面申請,附村民討論意見,經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核后和鎮(zhèn)分管負責人批準后借款,借款利息標準按當時信用部門貸款利率執(zhí)行,對以前借款的利率仍按以前的利率檔次結(jié)算,從2006年3月1日起按此利率標準執(zhí)行,對未按以上要求擅自借債的誰借誰還,誰付利息,對借債而未入賬的(含此制度未公布前包括臨時賒欠資金)村組兩級一律不予承擔,誰承擔誰付款。嚴禁借貸或墊支完成上繳和有關(guān)單位的收費、村日常費用、非生產(chǎn)性開支等。組級一律無權(quán)借款,誰借誰負責。
(六)、村級庫存現(xiàn)金不得超過5000元,其超過部分要及時交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管,實行專戶存儲,村不得以收抵支,不得白條抵庫,現(xiàn)金做到旬清月結(jié)。
(七)、村主辦會計要嚴格把好付款關(guān)。做到未經(jīng)審批或越權(quán)審批的支出不付款;白條不付款;內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款;購貨單位、品名、數(shù)量、單價、金額不符的票據(jù)不付款;單據(jù)涂改的不付款;用途不明或未經(jīng)驗收登記的物品不付款。
四、開支審批制度
(一)、明確審批人員
1、各村財務(wù)審批人員必須以鎮(zhèn)明確的專人一支筆審批。
2、組級財務(wù)由村分片負責人把關(guān)證明,仍由村審批人審批。
(二)、明確審批權(quán)限。村級計劃外開支200元以內(nèi)由審批人直接審批,200元以上經(jīng)村兩委會討論同意,并有記錄,交審批人審批,1000元以上召開村民代表會議討論研究,并將討論記錄報農(nóng)經(jīng)部門審核后,再由審批人審批;組級開支要嚴格控制,組級集體無收入無積累的,不得有任何開支,有收入有積累的,200元以內(nèi)由村明確的審批人審批,200元以上要經(jīng)村民小組代表討論同意后再審批。
(三)、審批人員做到“七不批”。即不符合開支范圍及標準的不批;原始憑證不規(guī)范不批;沒有證明人、經(jīng)辦人不批;所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批;數(shù)量、單價、金額不符的不批;大額票據(jù)未經(jīng)同意先用后報的不批;隔季度的發(fā)票不批(三個月以內(nèi))。
五、有關(guān)費用包干制度
(一)、招待費:按村級村規(guī)模確定包干數(shù)額,2000人以內(nèi)的村每年3500元;3000人以內(nèi)的村每年4000元;4000人以內(nèi)的村每年4500元,4000人以上的村每年5000元;平時不得報支,年終隨工資一次性列支。嚴格禁止賬外截留收入開支招待費或變相報支招待費,不允許以搞計劃生育檢查、搞現(xiàn)場、機關(guān)單位下村工作、征兵、水利、經(jīng)濟回收等任何借口擅自提高招待費標準。
(二)、會議補助費:凡鎮(zhèn)召開規(guī)模較大的會議,舉辦各種培訓(xùn)班、黨員干部冬訓(xùn)班等,禁止到飯店就餐,每人每天補助伙食費10元以內(nèi),必須憑政府書面會議或電話通知,填寫會議報銷表才能報支。如有超用,全部結(jié)算到人。
(三)電話費:村支部書記每年報支通訊話費600元,其他鎮(zhèn)管村干部每年合計報支600元,村部有電話的村,只報支電話月租費,不報支電話費,移動電話費及小靈通話費一律不予報支。
(四)、報刊費:按照縣委文件規(guī)定每個村不超過2000元,超過部分由村干部負擔到人。主要用于訂閱黨報黨刊,不得用于訂閱其它刊物。
(五)、差旅費:村組干部因公出差,本鎮(zhèn)范圍內(nèi)不得補助,本縣范圍內(nèi)每人每天生活補助10元,住宿費不得超過20元;縣外出差每人每天補助30元,住宿費每人每天不得超過40元;超支部分由個人負擔。原則上不得報支出租車費,要統(tǒng)一使用旅差費報銷表,所附的車票、住宿費等原始憑證,金額必須相符。
(六)、計劃生育費:凡婦檢、上環(huán)、取環(huán)、刮宮等手術(shù)必須到計劃生育服務(wù)站,其手術(shù)費用按計生辦規(guī)定報支。對因落實節(jié)育措施后復(fù)孕、帶環(huán)懷孕對象進行刮宮、引產(chǎn)手術(shù)的,可給予一次性誤工補助費50—100元,村不得額外開支生活費用,村帶隊人員的費用按差旅費標準執(zhí)行。村組外出尋找計劃生育對象的費用,原則上由對象戶承擔,對暫時不能解決的費用,按旅差報銷規(guī)定執(zhí)行,超用自理,待對象戶回來后,歸戶計算。
(七)、辦公及管理費用:村辦公費用控制在每年500元以內(nèi)。辦公費主要用于筆、筆記本、紙張及公文包等,辦公費用由村統(tǒng)籌使用。集體原則上不得報支電影票、戲票、歌舞票。對有教育意義的影片必須憑鎮(zhèn)黨、政辦公室文件按照規(guī)定的張數(shù)和金額在管理費中列支。
(八)、干部保險費:村主要干部的保險按寶委發(fā)(2005)60號文件精神執(zhí)行。嚴禁利用職權(quán),擅自提高標準或多頭投保,由個人負擔的部分集體不得報支。保險卡一律交鎮(zhèn)組織科統(tǒng)一保管,待到規(guī)定享受年齡時,發(fā)給本人支取。違者給予黨紀、政紀處分。
(九)、學(xué)習(xí)費:村干部參加學(xué)歷學(xué)習(xí)必須經(jīng)鎮(zhèn)批準,不得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間,一切費用自理,學(xué)習(xí)結(jié)束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織科審核,經(jīng)批準后,憑手續(xù)回本村報銷學(xué)雜費、材料費等部分學(xué)習(xí)費用,本科4—5年報3000元,大專3年報2500元,中專2年報支1500元,不足部分由個人支付。短期培訓(xùn)的培訓(xùn)費及材料費有文件通知規(guī)定的按文件通知執(zhí)行,無文件通知規(guī)定的,除報銷材料費外,每人每天補助10元,不得報支伙食費。
(十)、醫(yī)藥費:村級干部除因公負傷外,原則上不得報支醫(yī)藥費,如發(fā)生特大病患由本人申請,村兩委會研究并按照干部管理權(quán)限報請上級批準,年終在村級應(yīng)付福利費中適當解決。
(十一)、其它費用:有關(guān)部門收費,必須由鎮(zhèn)政府出文,農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開據(jù)收取,在集體收入中列支,任何單位不得直接向村收取資金。對外單位恭賀等慶典活動等,原則上村級不得報支,確因關(guān)系單位數(shù)額一次不得超過200元,嚴禁用公款到個人出禮。
(十二)、嚴禁托銷商品:本鎮(zhèn)任何單位和個人均不得向村級托銷商品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),沒收其貨款及利潤,并視情節(jié),給予嚴肅處理。各村一律不得接受外來的托銷商品,如有接收的,按托受額,由支部書記承擔30%,審批人承擔40%,村會計承擔30%,并以頂風違紀處理。
六、“兩工”管理使用制度
(一)、根據(jù)《勞務(wù)條例》規(guī)定,凡年滿18—55周歲的男性,18—50周歲的女性,具有一定勞動能力的農(nóng)村勞動力,都應(yīng)該承擔勞動積累工和義務(wù)工,主要用于水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)等方面。
(二)、實行計劃用工。全年控制用工總量,堅持以勞為主,按照以勞編號、順序出工、年終公布、平衡派工、年底扎差,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。村民小組用工計劃每季度安排一次,并及時向全體村民公布,由村民自主調(diào)節(jié),村級用工一般由所屬村民小組派工。村組實際用工每季度公布一次。
(三)、建立“兩工”提留使用登記簿,嚴禁人情工、照顧工、甩手工,嚴禁以現(xiàn)金開支雜工工資,嚴禁巧立名目以雜工開支其它費用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
(四)、按季編制用工匯總表,視同財務(wù)帳冊一樣裝訂歸檔管理。
七、村賬鎮(zhèn)管制度
(一)、村賬鎮(zhèn)管就是將村級財務(wù)的運行狀況直接掌握在鎮(zhèn)政府監(jiān)督之下,杜絕不合理及非生產(chǎn)性開支的源頭,嚴把“入口關(guān)”。根據(jù)上級文件精神和鎮(zhèn)實際情況,村賬鎮(zhèn)管辦公室,由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心直接管理,村主辦會計管現(xiàn)金出納,農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心明確專人審核,村帳鎮(zhèn)管人員負責記載村級總賬及明細帳。
(二)、村賬鎮(zhèn)管的程序:為做到財務(wù)正?;?、規(guī)范化、制度化,做到每月結(jié)帳一次,兩個月報帳一次,報帳前民主理財一次,報帳時農(nóng)經(jīng)部門明確專人審核一次,對審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳,不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳,記載后向村書面反饋信息一次。
(三)村賬鎮(zhèn)管,組賬村管的財務(wù)檔案保管,實行分級負責。村組并賬前組級財務(wù)檔案由村保管,并交專人負責,簽名備查,村組并賬后財務(wù)檔案由主管部門保管并明確專人負責,年終統(tǒng)一立卷歸檔。
八、民主理財制度
(一)、村級建立民主理財小組,理財人員必須民主推選產(chǎn)生,一般村為7—10名,規(guī)模大的村也可增加3—4名,其中要有黨員、干部代表、農(nóng)民負擔監(jiān)督員,群眾代表參加。組級財務(wù)收支較多的,應(yīng)同時配備組級理財人員每組3-5人,人員產(chǎn)生必須由組級群眾推選產(chǎn)生。年理財壹至兩次。
(二)、民主理財成員必須是本村組的村民,必須會懂業(yè)務(wù),必須完成應(yīng)盡的義務(wù),必須堅持公正、公道的原則,理財人員必須持有縣農(nóng)工辦頒發(fā)的理財證書。
(三)、民主理財每季度進行壹次,村級報帳前必須做到先理財后報帳,便于監(jiān)督村級財務(wù)收支,及時了解村級財務(wù)運行狀況。
(四)、民主理財是一種群眾民主參與、民主管理集體財務(wù)的一種方式,集體一般不應(yīng)支付民主理財人員報酬,如經(jīng)村民代表討論同意,也可以給民主理財人員記相應(yīng)的義務(wù)工,但嚴禁發(fā)放現(xiàn)金或其它實物。
(五)、民主理財小組應(yīng)有審核印章,明確專人保管,參加理財成員要在單據(jù)的封面簽名或蓋章。
(六)理財小組有權(quán)監(jiān)督財務(wù)制度的實施,對村級的各項財務(wù)收支、集體債務(wù)、兩項往來、非生產(chǎn)性開支、“兩工”管理,固定資產(chǎn)情況進行檢查審核。
(七)、民主理財小組活動應(yīng)有記錄,對參加人員提出的意見,處理結(jié)果應(yīng)予記錄,發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向鎮(zhèn)主管部門匯報。
(八)、民主理財?shù)慕Y(jié)果要通過村務(wù)公開欄及會議向群眾公布,對群眾提出的問題要明確專人向群眾解答。
(九)、民主理財成員對會計檔案既要按規(guī)定程序予以查閱,又要愛護有關(guān)資料,不得隨意撕毀憑證,更不允許個人保管。
九、財務(wù)公開制度
(一)、村主辦會計為村級財務(wù)公開的責任人,未按規(guī)定進行財務(wù)公開或財務(wù)公開的內(nèi)容發(fā)生重大錯誤的,應(yīng)追究村主辦會計的責任。
(二)、財務(wù)公開的內(nèi)容主要是農(nóng)民負擔情況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、兩工使用、干部報酬,集體資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃、國家給農(nóng)民的有關(guān)各項補助及財務(wù)違紀問題處理等。
(三)、財務(wù)公開的所有資料,公開前要充分做好準備工作,按照要求整理出公開方案,經(jīng)村主要負責人和民主理財小組審核,確認合規(guī)、合理、準確無誤,并報鎮(zhèn)主管部門驗審備案后,再按規(guī)定的形式向群眾公開。公開過程中,要做到實事求是,嚴禁搞花架子。公開后,村級應(yīng)安排一名村干部接待群眾的咨詢,負責做好核查,糾正和解釋工作,同時要耐心接受群眾意見。
(四)、村級財務(wù)公開每年不得少于兩次,分別在當年的2月底和8月進行公示。
(五)、財務(wù)公開的形式,有公開欄、公布榜、黑板報、戧牌、會議、廣播等。村級財務(wù)公開時,根據(jù)公開的內(nèi)容,群眾的要求,合理選擇恰當?shù)男问焦_興辦公益事業(yè)、年終決算。公開欄或公布榜要設(shè)在主要交通路口或村民居住密集區(qū),以方便群眾閱看,真正達到公開效果。
十、干部離任審計制度
(一)、審計的主要對象:村支部書記和主辦會計。
(二)、主要審計的內(nèi)容:任期階段的目標完成情況、財務(wù)收支運行情況、債權(quán)債務(wù)下降情況、資產(chǎn)資源發(fā)包招標情況、專項工程建設(shè)情況、農(nóng)民負擔執(zhí)行情況、本人占用公物及往來欠款情況。
(三)、村支部書記、主辦會計離任,實行先離任、后審計、再安排,凡審計發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象的,一律不得提拔和調(diào)動。
十
一、檔案管理及會計交接制度
(一)、以村設(shè)置檔案室,對1997年前的村財務(wù)檔案等由村集中保管,1998年后村會計檔案由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。組級等其它檔案仍由各村集中管理。
(二)每年度終結(jié),村會計必須將現(xiàn)金帳簿、往來帳簿交農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心歸檔,會歸報表、民主理財資料、村務(wù)公開資料等會計資料分類整理,及時歸檔。農(nóng)業(yè)承包合同、土地調(diào)整情況等都要裝訂成冊交檔案室保管。
(三)、村會計對檔案應(yīng)定期不定期地進行檢查,嚴防失竊、蟲蛀、受潮、霉變、鼠咬。
(四)、調(diào)閱有關(guān)檔案資料需經(jīng)單位主要負責人批準,特殊情況需要外借的,必須報請主管部門同意,并有借條,限期歸還。
(五)、檔案不得涂改,不得隨意銷毀。
(六)、會計人員變動時,必須履行交接手續(xù),交清所有賬冊憑證、報表和有關(guān)資料,不準將移交的賬冊、憑證等資料帶離崗位,以保證會計工作的連續(xù)性和資料完整性;凡未履行交接手續(xù)或交接不清的會計人員不得離職或離崗。
(七)、村主辦會計移交時,必須由鎮(zhèn)主管部門和村負責人共同監(jiān)交。
十
二、財務(wù)管理責任制度
(一)、支部書記責任:
1、支部書記為村級財務(wù)管理主要責任人,必須全面掌握村級財務(wù)收支運行情況。每年初編好全年收支計劃,尤其是要把工作重點放在村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收上。
2、支部書記對審批發(fā)票有監(jiān)督權(quán),對財務(wù)人員有管理權(quán),對實施計劃有檢查權(quán)。
3、支部書記對鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的籌集和解繳負主要責任,根據(jù)年初方案按規(guī)定時間如數(shù)上繳。
4、支部書記以村級資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃,必須實行公開招標。
5、支部書記對兩項往來清收要明確分工,明確責任,集中精力組織清收,村級債務(wù)每年必須以20%的速度進行下降,要把下降的實績與當年工資報酬直接掛鉤。
6、支部書記要樹立控制興辦公益事業(yè),大力壓縮非生產(chǎn)性開支的帶頭人。
(二)、審批人責任:
1、審批人必須按照計劃使用資金,按資金來源,實行專款專用。
2、審批人要堅持原則,嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度,發(fā)現(xiàn)亂批、越權(quán)審批、不按規(guī)定審批等造成財務(wù)混亂的,不僅取消批核權(quán),而且根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)處理。
3、審批人原則上堅持不經(jīng)辦、不證明,便于財務(wù)規(guī)范管理。
(三)、主辦會計責任:
1、主辦會計為財務(wù)管理直接責任人,必須帶頭執(zhí)行財務(wù)管理制度,熱愛本職工作,不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,切實規(guī)范財務(wù)操作程序。
2、主辦會計有權(quán)不接收違反財務(wù)制度的收支票據(jù),對違反財務(wù)制度的收支行為有權(quán)制止和糾正,有權(quán)越級反映財務(wù)管理方面問題。
3、主辦會計負責村級現(xiàn)金出納、農(nóng)民負擔方案的分解、村組有關(guān)往來賬戶登記、有關(guān)報表的統(tǒng)計及經(jīng)濟上繳往來清收、有關(guān)資料整理歸檔等具體工作。
4、主辦人計造成財務(wù)混亂,報帳不及時,負主要責任,發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫及貪污挪用現(xiàn)象,必須嚴肅查處,情節(jié)嚴重的將追究其法律責任。
5、主辦會計須持證上崗,職務(wù)任免由主管部門提名、組織部門考察、黨委政府任命,報縣委農(nóng)工辦備案。