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關(guān)鍵詞:檔案;數(shù)字化;仿真復(fù)制
檔案是對(duì)人們生活和工作中的活動(dòng)進(jìn)行記錄的憑證,在檔案保護(hù)中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案復(fù)制技術(shù)能夠更好的方便人們的工作,同時(shí),人們?cè)谏詈凸ぷ髦心軌蚍浅<皶r(shí)的對(duì)檔案進(jìn)行利用,這樣能夠更好實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享,同時(shí)也能更好的在檔案保護(hù)方面得到更好的發(fā)展。
1 檔案數(shù)字化仿真復(fù)制技術(shù)在檔案收集中的應(yīng)用
檔案收集工作要按照必要的制度來進(jìn)行,同時(shí)在進(jìn)行信息征集的時(shí)候也是有一定的辦法,因此,在進(jìn)行檔案收集的時(shí)候?qū)Σ煌臋n案信息資源也是有著不同的方式,在檔案收集過程中也是有著統(tǒng)一的管理手段。在檔案管理中,其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)檔案發(fā)展是有很大的影響。為了更好的對(duì)檔案信息進(jìn)行收集,應(yīng)該在收集范圍上進(jìn)行擴(kuò)大,同時(shí)在途徑方面也要進(jìn)行更好的發(fā)展,這樣能夠更好的滿足社會(huì)公眾對(duì)檔案信息的需求,同時(shí)也是檔案管理部門在工作中應(yīng)該做到的事。
1.1 檔案數(shù)字化仿真復(fù)制技術(shù)應(yīng)用在檔案收集中的意義
在檔案中應(yīng)用數(shù)字化仿真技術(shù)來進(jìn)行復(fù)制,更加有利于檔案部門在收集信息方面獲得更寬的途徑,同時(shí),在收集范圍和收集難度方面也要進(jìn)行發(fā)展,這樣能夠更好的保證檔案管理部門的工作得到更好的發(fā)展。現(xiàn)在,我國(guó)在進(jìn)行檔案建設(shè)過程中主要是通過兩種不同的方式對(duì)信息進(jìn)行收集。一種方式是接收,就是一些組織單位在日常工作中要對(duì)相關(guān)的檔案進(jìn)行進(jìn)行接收,通常都是單位運(yùn)行過程中日常的行政文件。另外一種是征集,這種方式在很多年前得到了很好的應(yīng)用,尤其是在一些政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位中,通常形成的檔案在歷史意義方面是非常重要的。檔案館在建設(shè)檔案的時(shí)候,也會(huì)從一些個(gè)人手中征集一些有價(jià)值的家庭檔案和個(gè)人檔案,這樣能夠更好的對(duì)一個(gè)地區(qū)的生活方式進(jìn)行了解。這類檔案在數(shù)量是不多的,因此,對(duì)檔案的館藏進(jìn)行優(yōu)化的時(shí)候,也能更好的對(duì)人們的生活方式進(jìn)行了解,同時(shí)對(duì)檔案收集工作的進(jìn)行也是有很大的難度的。
檔案是國(guó)家在建設(shè)過程中一種非常重要的財(cái)富,能夠更好的對(duì)國(guó)家發(fā)生的變化進(jìn)行反映,同時(shí)也能更好的使人們了解歷史。在進(jìn)行檔案保管的時(shí)候,通常是分為不同的等級(jí)和種類的,這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)檔案使用的便利。在檔案管理工作中,檔案的收集工作是非常困難的。我國(guó)在發(fā)展過程中由于很多的歷史原因,導(dǎo)致很多的重要檔案流散在民間,通常是在各種各樣的人手里,很多的人對(duì)這些檔案的重要性不了解,因此也導(dǎo)致了很多的檔案出現(xiàn)了損壞非常嚴(yán)重的情況。對(duì)于很多的人來說,很多的檔案成為了世代相傳的寶貝,因此,在進(jìn)行檔案收集的時(shí)候要克服的問題非常多。在任何情況下,國(guó)家進(jìn)行強(qiáng)行的檔案征集工作,都會(huì)帶來非常嚴(yán)重的后果,同時(shí)在社會(huì)上影響也非常差。因此,在進(jìn)行檔案收集的時(shí)候一定要對(duì)方法和方式進(jìn)行注意,這樣才能在社會(huì)發(fā)展過程中不會(huì)出現(xiàn)很多的矛盾,因此,在進(jìn)行檔案征集的時(shí)候要對(duì)相關(guān)的人員思想工作的開展,這樣能夠更好的使其將檔案更好的交給檔案館進(jìn)行保存。檔案部門在收集過程中使用數(shù)字仿真復(fù)制技術(shù),能夠更好的對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)制,同時(shí)也不會(huì)出現(xiàn)征集過程中的矛盾,這樣能夠更好的解決檔案收集中存在的群眾矛盾。
1.2 檔案數(shù)字化仿真復(fù)制技術(shù)在檔案收集中的應(yīng)用方式
檔案收集工作有一定的難度,因此,在收集過程中應(yīng)用數(shù)字化仿真復(fù)制技術(shù)能夠更好的解決收集過程中存在的問題,同時(shí)在收集的時(shí)候也能在難度方面進(jìn)行降低,對(duì)不同的檔案管理單位來說,應(yīng)用的方式應(yīng)該是有一定的區(qū)別的。檔案部門在日常工作中對(duì)仿真復(fù)制件進(jìn)行保管,主要是因?yàn)楹芏嗟臋n案流落到了個(gè)人手中,很多的檔案是非常珍貴和稀有的,因此,有些檔案的出現(xiàn)能夠更好的對(duì)某段歷史進(jìn)行填充。在進(jìn)行檔案收集的時(shí)候要是能夠在思想工作方面取得一定的效果對(duì)檔案管理人員來說是非常重要的,但是,很多的群眾是不愿意將手中的檔案捐獻(xiàn)給檔案館的,因此,檔案管理部門可以通過協(xié)商將檔案進(jìn)行復(fù)制,這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)檔案保管的目的。在實(shí)際工作中,很多的檔案是非常容易出現(xiàn)保管不利的情況的,這樣是非常容易導(dǎo)致檔案出現(xiàn)損壞的,因此,在人們檔案保管條件不是十分好的情況下,相關(guān)的部門要將必要的知識(shí)告訴相關(guān)的人員,這樣才能避免出現(xiàn)檔案保管中損失的情況。
2 檔案數(shù)字化仿真復(fù)制技術(shù)在檔案利用中的應(yīng)用
檔案仿真復(fù)制技術(shù)最初在檔案部門中應(yīng)用最為廣泛的就是在利用方面,除了檔案的日常借閱外,使檔案利用的范圍更為廣泛,尤其是在展覽和友好交流中。檔案展覽是指根據(jù)某種需要,按照一定的主題,系統(tǒng)地陳列檔案材料。檔案不僅是歷史的真實(shí)見證,也是進(jìn)行愛國(guó)主義教育和人文教育的最好素材。許多檔案館和紀(jì)念館都紛紛利用歷史檔案來舉辦各種形式的檔案展覽。通過檔案展覽,能夠在一定范圍內(nèi)組織較多的群眾參觀,使他們從中得到比較集中和系統(tǒng)的材料,原始性、真實(shí)性和鮮明性的檔案資料可以引起人們的注意和利用的興趣,給觀眾留下深刻的印象,擴(kuò)大了檔案利用的服務(wù)面,也起到生動(dòng)的宣傳教育意義。檔案展覽給群眾造成的震撼力是其他檔案利用方式所無法比擬的。然而,舉辦一次展覽并不難,難的是展覽的核心--檔案實(shí)物,它是影響展覽成敗的關(guān)鍵。館藏檔案均有一定的局限性,很難獨(dú)自形成某個(gè)專題完整的展覽體系。由于檔案實(shí)體具有唯一性,給檔案展覽造成了局限。一般的檔案復(fù)制,雖然通過攝影、影印、燈光、音響等科技手段,可以較好的烘托出展覽的效果,但是遠(yuǎn)沒有“仿真檔案”那樣給人以歷史的真實(shí)感、震撼感。
3 檔案數(shù)字化仿真復(fù)制技術(shù)在檔案保護(hù)中的應(yīng)用
3.1 增強(qiáng)檔案的實(shí)體安全
維護(hù)檔案的安全與完整是每個(gè)檔案人員的神圣使命,檔案安全又包括實(shí)體安全和內(nèi)容安全,保護(hù)檔案的實(shí)體安全是檔案保護(hù)工作的前提。由于種種原因,檔案在保管和利用的過程中很容易出現(xiàn)損壞、被盜的情況,特別是在檔案展覽的過程中,如果使用珍品檔案的原件來展出,安保出現(xiàn)了問題,就容易被盜丟失,一旦檔案丟失,就是不可估量的損失。使用檔案仿真復(fù)制件來進(jìn)行利用和展覽,既可以讓公眾看到檔案的原樣,又有效地保障了檔案的實(shí)體安全。
3.2 為異地備份奠定基礎(chǔ)
近年來。地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害層出不窮,給檔案部門造成了毀滅性的災(zāi)害。在四川汶川地震中,羌族自治縣的檔案館的大量檔案就因地震被淹沒,許多珍貴的羌族檔案在地震中被損害,造成重大損失。檔案部門吸取歷次的災(zāi)害經(jīng)驗(yàn),紛紛探索并試行電子文件異地備份,許多檔案館都與外地的檔案館建立電子文件異地備份互建單位,減少因自然災(zāi)害帶來的損失。對(duì)普通檔案進(jìn)行備份,主要采用掃描的方式形成電子文件進(jìn)行轉(zhuǎn)移備份,基本能讓后人看到檔案的真實(shí)內(nèi)容。
4 結(jié)束語
在日常檔案保管過程中,對(duì)檔案進(jìn)行收集要面臨的問題非常多,在進(jìn)行檔案收集的時(shí)候應(yīng)用數(shù)字仿真復(fù)制技術(shù)能夠更好的解決檔案收集中存在的問題,同時(shí)也能更好的解決群眾之間存在的矛盾。在進(jìn)行檔案保管的時(shí)候,相關(guān)的管理部門可以對(duì)仿真復(fù)制文件進(jìn)行保管,這樣能夠更好的推動(dòng)檔案管理水平的提高。
關(guān)鍵詞:數(shù)字檔案館 電子公文 業(yè)務(wù)素質(zhì) 規(guī)范化
數(shù)字檔案館應(yīng)組織對(duì)數(shù)據(jù)的有效訪問和查詢,使用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)字化檔案信息(包括目錄、索引和全文)進(jìn)行查閱。因此,數(shù)字檔案館的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、滾動(dòng)發(fā)展、技術(shù)難度相對(duì)較高的系統(tǒng)化工程,并且需要采取總體規(guī)劃、分布實(shí)施的策略來開展。
一、數(shù)字檔案館目標(biāo)
從信息化建設(shè)的全局高度出發(fā),針對(duì)檔案信息集成化管理的需求進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)和搭建數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)等基礎(chǔ)性建設(shè)工作;目標(biāo)是整合各類檔案資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案資源的集中、統(tǒng)一和規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)電子公文的網(wǎng)絡(luò)化鑒定、歸檔、分類、接收、存儲(chǔ)并按照使用權(quán)限提供網(wǎng)上檢索利用,在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟硬件平臺(tái)與系統(tǒng)、數(shù)字資源的開發(fā)、保存與利用等方面積累成熟的管理模式和工作方法,我數(shù)字檔案館的滾動(dòng)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
目標(biāo)是監(jiān)理穩(wěn)定可靠的支持?jǐn)?shù)字檔案信息安全保存、方便管理和高效訪問的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺(tái),包括不間斷電源、防火墻、隔離集線器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購(gòu)買、安裝、調(diào)試與配置,以及用于網(wǎng)絡(luò)安全管理網(wǎng)關(guān)軟件、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件等基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)的建設(shè)。
2、檔案資源接收處理、統(tǒng)一存儲(chǔ)與服務(wù)利用的集成化運(yùn)行環(huán)境的建設(shè)。
包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、文件服務(wù)器、Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器(包括網(wǎng)絡(luò)在線存儲(chǔ)及備份、離線存儲(chǔ)與備份)以及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和部分應(yīng)用軟件系統(tǒng)等的購(gòu)買、二次開發(fā)(集成接口和個(gè)性化開發(fā))、實(shí)施、測(cè)試和運(yùn)行維護(hù)等。
3、建設(shè)電子公文實(shí)施歸檔的系統(tǒng)。
初步形成文檔一體化歸檔模式和基礎(chǔ)運(yùn)行體系,開展網(wǎng)絡(luò)歸檔方案設(shè)計(jì),制定電子文檔一體化歸檔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,確定電子檔案的保存格式及顯現(xiàn)方式,與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行集成,實(shí)現(xiàn)電子公文的網(wǎng)絡(luò)化鑒定、歸檔整理、移交接收、存檔保存目標(biāo),通過開發(fā)必要的接口圓形系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)電子文件的網(wǎng)絡(luò)一體化歸檔奠定基礎(chǔ)。
4、館藏檔案數(shù)字化加工機(jī)器資源的綜合管理。
結(jié)合學(xué)習(xí)檔案館現(xiàn)有的館藏情況,開展對(duì)重要的急需保護(hù)的和利用率較高檔案進(jìn)行數(shù)字化,包括歷史檔案、需要搶救的紙質(zhì)檔案(自己模糊不清晰、圖紙等)、找平檔案、聲像檔案以及利用率較高的資料檔案等,建立館藏?cái)?shù)字化加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范數(shù)字化過程的工作流程,實(shí)現(xiàn)館藏?cái)?shù)字化形成的數(shù)字檔案與電子文件歸檔后形成的電子檔案的集成管理與統(tǒng)一存儲(chǔ)。
5、建立檔案館內(nèi)部的集成化信息管理平臺(tái)(檔案館內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng))。
整合館內(nèi)所有門類的檔案信息(包括黨群、行政、教學(xué)、科研、基建、會(huì)計(jì)、聲像、人事等),實(shí)現(xiàn)館內(nèi)檔案信息的集成與共享,為檔案館內(nèi)部的集中、統(tǒng)一、規(guī)范化管理,為檔案工作人員開展檔案的收、管、用提供現(xiàn)代化管理手段和方法。
6、建立檔案信息服務(wù)網(wǎng)站(檔案館對(duì)外服務(wù)系統(tǒng))。
通過對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行改造,將開放檔案信息、檔案編研成果等進(jìn)行綜合整理,按主題進(jìn)行系統(tǒng)化整合并與檔案信息服務(wù)網(wǎng),為各部門檢索查詢開放檔案信息提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù);將各部門需要經(jīng)常查閱的檔案信息按權(quán)限分為立檔單位提供網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。
7、綜合數(shù)字檔案館項(xiàng)目的開展,培養(yǎng)檔案館的開展現(xiàn)代化管理的擁有綜合能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
通過項(xiàng)目實(shí)施、應(yīng)用培訓(xùn)等調(diào)動(dòng)檔案館內(nèi)部業(yè)務(wù)管理人員和計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,提高檔案館現(xiàn)有人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和現(xiàn)代化管理水平,為檔案館未來開展現(xiàn)代化管理積累技能更全面、業(yè)務(wù)素養(yǎng)更高的人才資源;通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作,總結(jié)現(xiàn)代檔案管理的思路和方法,在國(guó)內(nèi)檔案期刊和重要學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表高水平的學(xué)術(shù)論文。
二、系統(tǒng)范圍與任務(wù)
數(shù)字檔案館的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)的建設(shè)方案與系統(tǒng)實(shí)施的范圍有密切的關(guān)系,因此首先應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)等確定數(shù)字檔案館的實(shí)施范圍。
1、系統(tǒng)建設(shè)范圍、
(1)業(yè)務(wù)范圍。數(shù)字檔案館中檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)將支持檔案業(yè)務(wù)工作的信息化方式開展,包括電子檔案收集、整理、移交、接收、歸檔、管理、查詢、借閱、利用、轉(zhuǎn)檔、銷毀等覆蓋檔案工作全過程的業(yè)務(wù)活動(dòng);支持各業(yè)務(wù)部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與檔案管理信息系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)流程集成、信息共享與數(shù)據(jù)同步的自動(dòng)化處理。
(2)檔案信息范圍。檔案管理信息系統(tǒng)中的檔案信息應(yīng)包括檔案館接收和保存的各門類檔案的案卷目錄、卷內(nèi)文件目錄同步的自動(dòng)化處理。
(3)接口信息范圍。實(shí)現(xiàn)檔案工作與各歸檔單位之間的業(yè)務(wù)集成與共享信息一次錄入多次使用及交叉信息的同步更新。
(4)系統(tǒng)日志信息(系統(tǒng)使用過程信息)范圍。包括各類用戶使用檔案管理信息系統(tǒng)過程中詳細(xì)跟蹤記錄,并根據(jù)需要提供對(duì)信息系統(tǒng)使用過程中的日志信息進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì),提供輔助管理。
(5)系統(tǒng)用戶范圍。支持檔案館各部門業(yè)務(wù)工作者開展檔案館內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,包括檔案數(shù)據(jù)的增、刪、查、改、統(tǒng)計(jì)、打印、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等;支持檔案館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案信息系統(tǒng)中檔案信息和日志信息的綜合查詢和統(tǒng)計(jì)等。支持其他部門工作人員通過網(wǎng)絡(luò)查詢檔案信息;至此后檔案館的技術(shù)支持與服務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、配置、運(yùn)行、維護(hù)、數(shù)據(jù)批量轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、系統(tǒng)備份與恢復(fù)、用戶授權(quán)等。
(6)系統(tǒng)功能范圍。的哪敢管開展需求分析提出的系統(tǒng)功能作為約束系統(tǒng)的功能范圍。系統(tǒng)建設(shè)的某一階段需要在鎖定需求的前提下,規(guī)劃系統(tǒng)功能。
2、系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)。
(1)確定系統(tǒng)目標(biāo)。明確系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)、范圍和總體需求,制定項(xiàng)目工作計(jì)劃。
(2)需求分析工作。對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)狀分析,進(jìn)一步將檔案管理的詳細(xì)業(yè)務(wù)流程、信息管理需求、接口需求等進(jìn)行明確,由開發(fā)方與需求方密切合作、碎石溝通,鎖定檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的需求。
(3)詳細(xì)設(shè)計(jì)工作。在需求分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,開展檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)的詳細(xì)設(shè)計(jì)工作,主要由開發(fā)方完成,需求方確認(rèn)。
(4)系統(tǒng)開發(fā)與測(cè)試工作。
(5)用戶測(cè)試與系統(tǒng)試用。
(6)系統(tǒng)實(shí)施工作。
(7)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)和改進(jìn)。
關(guān)鍵詞:基層檔案管理;創(chuàng)新
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)12-0-01
一、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)
按照國(guó)家所定的標(biāo)準(zhǔn)要求,做好檔案管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè),做好檔案修復(fù)和搶救工作;推進(jìn)檔案安全體系建設(shè),提高安全意識(shí),加強(qiáng)檔案庫房的安全管理,充分發(fā)揮保護(hù)設(shè)備作用,能夠應(yīng)急處理突發(fā)安全時(shí)間,確保檔案資料的完整、安全;嚴(yán)把安全保密關(guān),建立健全各項(xiàng)制度,確保檔案資料不丟失、不泄密。
加強(qiáng)檔案法制工作;強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)指導(dǎo);做好檔案信息宣傳。
二、打造文化品牌,提升服務(wù)水平
做好檔案史料開發(fā)工作,建立愛國(guó)主義基地。利用文化進(jìn)行愛國(guó)主義教育,探尋歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律,學(xué)習(xí)仁人志士的高尚情操,從中感受中華民族歷盡劫難而生生不息的強(qiáng)大力量。
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作,為企業(yè)服務(wù),加強(qiáng)政府信息公開建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,為農(nóng)村和諧穩(wěn)定繁榮、農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展服務(wù),為農(nóng)民素養(yǎng)提升、鄉(xiāng)村文明傳承及農(nóng)村文化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、更新管理模式,增強(qiáng)創(chuàng)新能力
鞏固成果基礎(chǔ)上,更新理念,端正態(tài)度,取得成效。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),改進(jìn)工作作風(fēng),使檔案管理工作,更加程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。具體表現(xiàn)如下:
第一,以局館軟硬件建設(shè)為前提,檔案部門對(duì)外形象不斷提升。
改善檔案館對(duì)外服務(wù)的形象和功能,為廣大社會(huì)閱檔者提供優(yōu)美的環(huán)境。
進(jìn)一步強(qiáng)化檔案隊(duì)伍政治理論學(xué)習(xí)。大力弘揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)的檔案工作優(yōu)良傳統(tǒng);深入學(xué)習(xí)開展檔案工作所需要的各種新知識(shí)、新技能,組織參加檔案局業(yè)務(wù)培訓(xùn)、縣直、等各部門培訓(xùn)等;認(rèn)真貫徹市機(jī)關(guān)作風(fēng)會(huì)議精神,發(fā)揚(yáng)鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的精神,把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
進(jìn)一步加強(qiáng)檔案服務(wù)品牌建設(shè)。深入推進(jìn)品牌建設(shè)工作,在工作效率、服務(wù)態(tài)度上不斷改進(jìn),獲得社會(huì)群眾好評(píng),杜絕有諾不踐事件發(fā)生,網(wǎng)上工作做到及時(shí)回復(fù),機(jī)關(guān)衛(wèi)生保持清潔整齊,認(rèn)真做好機(jī)關(guān)安全工作、保密工作,積極創(chuàng)建文明單位。
第二,以檔案館主體建設(shè)為中心,檔案服務(wù)社會(huì)形式不斷豐富。
檔案接收完成應(yīng)進(jìn)館工作。增加館藏量,諸如婚姻檔案、國(guó)家重點(diǎn)搶救檔案。同時(shí),市檔案局行使行政管理職能,對(duì)城建、土地、社保等事關(guān)民生的專業(yè)專門檔案實(shí)行專業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督,在接收進(jìn)館的基礎(chǔ)上,要求有關(guān)單位對(duì)各類民生檔案及時(shí)歸檔,做好方便社會(huì)利用的工作。
檔案征集取得突破性進(jìn)展。依據(jù)“館藏資料多元化、特色化”的征集工作思路,遵循檔案管理辦法,填補(bǔ)了館藏的空白,同時(shí)也提升館藏檔案的檔次。
檔案利用服務(wù)民生。充分發(fā)揮館藏檔案資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持立足檔案,面向社會(huì),大力開發(fā)檔案信息資源,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,滿腔熱情地為社會(huì)各界和廣大人民群眾服務(wù)。為解決廣大人民群眾在工齡認(rèn)定、工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房屋拆遷、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面的切身利益,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。在檔案接待利用方面創(chuàng)新工作方法,不斷依據(jù)民生熱點(diǎn)做好查檔準(zhǔn)備,為民生服務(wù)。特別是在今年全市補(bǔ)發(fā)獨(dú)生子女費(fèi)工作中,為廣大群眾提供免費(fèi)查檔服務(wù),讓群眾認(rèn)可,提升檔案部門對(duì)外形象及社會(huì)影響力。
政府信息公開深化開展。積極配合縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于抓好全市各單位政府信息公開的工作,下發(fā)了《關(guān)于主動(dòng)公開政府信息送交工作的通知》,今年共收到全縣各單位的紙質(zhì)(電子版)政府公開信息。同時(shí)政府公開信息查閱中心切實(shí)加強(qiáng)了相關(guān)制度建設(shè)和規(guī)范管理,不斷提高服務(wù)水平,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為廣大人民群眾提供政務(wù)公開信息的查閱服務(wù),在政府與群眾之間架起了信息溝通的橋梁,為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
第三,以基層規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),檔案工作水平全面提升。
檔案等級(jí)認(rèn)定工作有序開展。檔案等級(jí)認(rèn)定工作是業(yè)務(wù)工作中的重中之重,管理科、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科按照工作計(jì)劃,做出年度、季度、月份的活動(dòng)安排,對(duì)照上級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),到相關(guān)部門,進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)全方位開展。為擴(kuò)大檔案人員受教育面,規(guī)范基層檔案管理工作,提升全縣檔案工作水平,舉辦檔案人員上崗培訓(xùn)、民營(yíng)企業(yè)檔案培訓(xùn)班,以及業(yè)務(wù)技能專題培訓(xùn)班,更好地開展檔案管理工作。
第四,以數(shù)字檔案館建設(shè)為目標(biāo),信息化建設(shè)力度進(jìn)一步加大。
加快館藏檔案數(shù)字化掃描進(jìn)度。加大資金投入力度,加快館藏檔案的錄入工作。館藏民生檔案數(shù)字化達(dá)到比例,目錄數(shù)據(jù)化達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。建立檔案網(wǎng)站。進(jìn)行欄目設(shè)置,豐富“網(wǎng)上查閱”功能,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育內(nèi)容,提高便民意識(shí),提高效能。數(shù)字檔案室試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。數(shù)字檔案室是數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)之一。通過宣傳發(fā)動(dòng)和具體指導(dǎo),確定幾個(gè)數(shù)字檔案室試點(diǎn)單位,迎接市級(jí)、省級(jí)的調(diào)研或檢查,拉動(dòng)基層數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展。
第五,以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手,檔案法制建設(shè)深入開展。
檔案的信息化管理,就是利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描,使之轉(zhuǎn)化成用計(jì)算機(jī)操作供人們使用的電子檔案信息庫,使檔案的收集、存儲(chǔ)、分類、查閱等變得方便、快捷。檔案信息化是檔案管理模式從檔案實(shí)體保管轉(zhuǎn)為以檔案實(shí)體的數(shù)字化信息為重心,可以實(shí)現(xiàn)檔案信息高度共享,而這必將引發(fā)檔案管理模式的變革。
水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程,關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,水利檔案真實(shí)客觀的記載著水利工程的進(jìn)展情況,是水利工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的重要依據(jù),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程檔案的管理,采取先進(jìn)的管理方式,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù),加快水利工程檔案的信息化管理進(jìn)程,逐步提高存檔質(zhì)量和工作效率。
一、傳統(tǒng)的檔案管理方式存在的弊端
1、檔案的查詢、管理不便。檔案管理人員從一本一本的目錄中找出所需的檔案來,然后根據(jù)記錄到庫房中查找,費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。檔案在長(zhǎng)期頻繁的查閱過程中,會(huì)造成磨損、丟失、污損等情況,大大縮短檔案的保存壽命。伴隨著檔案接收工作的開展,紙質(zhì)檔案逐年增多,不僅占用了大量庫房存儲(chǔ)空間,而且加重了檔案查閱的難度,造成檔案提檔和還卷工作復(fù)雜繁重。手工查詢檔案速度慢、工作量大,直接影響檔案的查詢效率,導(dǎo)致了檔案信息資源的浪費(fèi)。
2、檔案的管理存在很多安全隱患,包括:環(huán)境、人為等各方面的因素,傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案對(duì)檔案庫房的保存環(huán)境要求很高,灰塵、高溫、潮濕、日光照射的強(qiáng)度等因素都會(huì)導(dǎo)致檔案壽命變短,檔案管理人員因調(diào)卷、還卷頻繁的進(jìn)出檔案室,本身就會(huì)破壞檔案的管理環(huán)境,不利于檔案的保管。
二、檔案信息化管理的重要性
傳統(tǒng)檔案管理的弊端迫切要求加快檔案的數(shù)字化進(jìn)程,提升檔案的管理水平,建立數(shù)字化檔案管理。在新的形勢(shì)下,國(guó)家檔案局頒布了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》,這是“十五”計(jì)劃期間全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的唯一一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。提出全國(guó)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是:本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則,加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理,推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè),在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館,開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù),加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)家檔案局“十五”規(guī)劃的要求,各省、直轄市都將檔案信息化建設(shè)納入了政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃,同時(shí)陸續(xù)啟動(dòng)了大規(guī)模的檔案信息化建設(shè)。在國(guó)家檔案局《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃》中提出:要加快數(shù)字檔案館及電子文件(檔案)備份中心建設(shè),完成國(guó)家數(shù)字檔案館建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作,對(duì)電子檔案進(jìn)行安全有效的管理的工作目標(biāo)。
河北省檔案局也提出了要在“十二五”期間全部完成檔案的數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)檔案館檔案信息資源共享的目標(biāo)任務(wù)。
開展檔案的信息化建設(shè),可以大大提高檔案的利用效率,減少檔案的提卷次數(shù),加強(qiáng)檔案的原件保護(hù),可以在檔案庫中檢索出需要的檔案信息,實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢,極大的減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)。使檔案查借工作十分方便,檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化后,查借閱采用計(jì)算機(jī)管理,操作方便,可以自動(dòng)產(chǎn)生催還記錄,對(duì)過期不還的借閱者進(jìn)行有效的催還。
三、檔案的信息化管理的內(nèi)容
1、加強(qiáng)檔案信息化管理的制度建設(shè)。單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視檔案管理工作,給予必要的支持和保障,建立健全檔案管理機(jī)構(gòu)和制度,成立專門的水利工程檔案管理小組,明確專門的檔案管理人員,專門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資料的收集、整理及歸檔工作,明確檔案管理人員的工作職責(zé)和責(zé)任。要定期對(duì)國(guó)家制定的檔案管理的法規(guī)、制度進(jìn)行研究學(xué)習(xí),及時(shí)制定、修改適合本單位的水利檔案管理規(guī)章制度。創(chuàng)建規(guī)范的管理機(jī)制,使檔案資料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和共享化,不斷提高檔案實(shí)體質(zhì)量,避免相近公文重復(fù)立卷組合,建立健全各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度,如:檔案立卷歸檔制度、查閱制度、保密制度、安全管理制度等。加大檔案人才的培訓(xùn)力度,充實(shí)穩(wěn)定檔案隊(duì)伍,努力提高重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理人員的素質(zhì),有計(jì)劃、有目的的對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使水利檔案管理人員不斷更新知識(shí)、掌握扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能,要不斷增強(qiáng)檔案管理人員的現(xiàn)代化意識(shí),使其充分認(rèn)識(shí)檔案管理的重要性,牢固樹立檔案科學(xué)管理觀念,提高檔案管理人員的檔案安全管理和保密意識(shí),逐步建立和完善檔案管理機(jī)制。
2、加強(qiáng)檔案信息化管理的設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌安排檔案經(jīng)費(fèi)和設(shè)備,建立設(shè)備齊全、功能完善的計(jì)算機(jī)機(jī)房,配置承載檔案信息系統(tǒng)的高性能服務(wù)器和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器,安裝河北科怡檔案管理軟件,為檔案的信息化建設(shè)提供良好的數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)環(huán)境。不斷提高檔案的檢索功能,使其能夠按照項(xiàng)目分類、功能、年度、文號(hào)、密級(jí)等進(jìn)行靈活檢索。檔案的信息化建設(shè)需要復(fù)印機(jī)、電腦、掃描儀等先進(jìn)的電子設(shè)備,實(shí)現(xiàn)檔案目錄電腦檢索,內(nèi)容電子化掃描工作,為檔案的數(shù)字化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)各種系統(tǒng)和軟件的學(xué)習(xí)和開發(fā),逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息的有序整理、檔案信息數(shù)據(jù)庫的建立、檔案信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及信息資源的開發(fā)利用,并不斷豐富和完善檔案信息數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。
3、加強(qiáng)電子檔案的安全管理。加強(qiáng)檔案的安全管理,做好檔案的復(fù)制、備份工作,確保檔案不丟失、不遺漏,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及操作系統(tǒng)的安全管理,及時(shí)對(duì)電子檔案使用的軟件進(jìn)行升級(jí),加強(qiáng)檔案的信息安全管理,杜絕各類危害檔案安全事故發(fā)生。一是注重檔案管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟知檔案安全保護(hù)知識(shí),定期進(jìn)行檔案安全檢查,做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題或存在的安全隱患應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并采取相應(yīng)的處理措施。二是制定檔案安全責(zé)任制,責(zé)任到人,將檔案安全工作列入本單位議事日程和工作計(jì)劃,確保檔案安全管理工作責(zé)任的落實(shí)。三是做好檔案安全管理的宣傳教育工作,采用多種形式開展檔案安全教育活動(dòng),增強(qiáng)檔案管理和廣大干部職工的檔案安全管理意識(shí)。四是建立健全檔案安全應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)本單位的實(shí)際情況,制定檔案安全應(yīng)急處置預(yù)案并加以不斷完善,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)性事件。
4、檔案信息化建設(shè)目標(biāo)。積極推進(jìn)水利工程檔案的數(shù)字化掃描工作,建立健全檔案信息數(shù)據(jù)庫群,包括:電子目錄數(shù)據(jù)庫、檔案全文數(shù)據(jù)庫、照片及聲像檔案數(shù)據(jù)庫等,建設(shè)檔案信息資源管理平臺(tái),確保檔案的信息安全。
一、主要成效
(一)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了主管部門,明確了責(zé)任主體,配備了專職或兼職檔案員,構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案,并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)年形成的各門類檔案進(jìn)行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范;市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比,做到了經(jīng)常化和規(guī)范化;市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式,對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善,滿足了檔案工作開展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后,投入30余萬元,對(duì)檔案庫房進(jìn)行了改造;市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí),專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī),把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃,狠抓組織落實(shí),并且基本完成了各門類檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來檔案庫房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí),積極開展檔案利用工作,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問題
在這次檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動(dòng),有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng),不少單位沒有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底,市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位,占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整,專門檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng);少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí),甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對(duì)檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件,占總數(shù)的27%,直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能,以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問題,希望各部門、單位引起高度重視,及時(shí)加以整改。同時(shí),為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè),提出如下要求:
(一)要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前,檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案工作的規(guī)定,今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案,必須同時(shí)報(bào)送符合《文書檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對(duì)檔案室工作新的規(guī)范要求,也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè),適當(dāng)安排一些經(jīng)費(fèi)購(gòu)置檔案管理軟件,切實(shí)提高檔案管理水平。
(二)要加強(qiáng)新型載體檔案的管理。隨著辦公自動(dòng)化的深入推進(jìn)和辦公條件的改善,電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn),相應(yīng)的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用,檔案實(shí)體和檔案管理模式也有了相應(yīng)的變化,對(duì)檔案管理提出了新的要求。各單位要加強(qiáng)新型載體檔案的管理,做好對(duì)這些檔案的積累、收集和整理工作,保證檔案的齊全完整。
(三)要今年9月市檔案局下發(fā)《關(guān)于開展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后,各部門、單位認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容開展了自查,針對(duì)存在問題,制定整改措施,如期上報(bào)了自查材料。在各部門、單位自查的基礎(chǔ)上,市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個(gè)單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看,近年來我市學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動(dòng)檔案管理工作的總體形勢(shì)較好,但也存在一些問題。
一、主要成效
(一)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了主管部門,明確了責(zé)任主體,配備了專職或兼職檔案員,構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案,并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)年形成的各門類檔案進(jìn)行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范;市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比,做到了經(jīng)?;鸵?guī)范化;市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式,對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善,滿足了檔案工作開展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后,投入30余萬元,對(duì)檔案庫房進(jìn)行了改造;市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí),專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī),把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃,狠抓組織落實(shí),并且基本完成了各門類檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來檔案庫房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí),積極開展檔案利用工作,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問題
在這次檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動(dòng),有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng),不少單位沒有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底,市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位,占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整,專門檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng);少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí),甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對(duì)檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件,占總數(shù)的27%,直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能,以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問題,希望各部門、單位引起高度重視,及時(shí)加以整改。同時(shí),為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè),提出如下要求:
(一)要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前,檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案工作的規(guī)定,今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案,必須同時(shí)報(bào)送符合《文書檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對(duì)檔案室工作新的規(guī)范要求,也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè),適當(dāng)安排一些經(jīng)費(fèi)購(gòu)置檔案管理軟件,切實(shí)提高檔案管理水平。
關(guān)鍵詞:新時(shí)期 電力檔案 數(shù)字化 編研 重要性
一、電力檔案數(shù)字化編研的發(fā)展概述
近年來,我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大,我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加速,電力企業(yè)的發(fā)展也相應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模,電力企業(yè)發(fā)展的過程中電力檔案管理作用也越來越明顯,電力檔案管理的價(jià)值在電力企業(yè)發(fā)展與運(yùn)行中也越來越重要。電力檔案的發(fā)展逐漸滲透到了電力企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)和角落,對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而言是一種全新的管理方向,電力企業(yè)檔案管理的有效性對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性影響很大,管理者通過對(duì)檔案的分析,可以看出電力企業(yè)發(fā)展存在的問題,并及時(shí)采取相應(yīng)措施予以解決。檔案編研工作是對(duì)電力檔案的一種信息化的整理,目前電力部門檔案工作中需要針對(duì)電力檔案數(shù)字編研提出具體的執(zhí)行方式,這也是目前亟待解決的難題。信息時(shí)代前提背景下,電力企業(yè)的檔案數(shù)字化編研必須根據(jù)不同檔案內(nèi)容的載體形態(tài)、不同記錄方式、檔案信息的電子掃描數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫存的共享與轉(zhuǎn)化、電子數(shù)據(jù)的刻錄與貯藏等開展相應(yīng)的檔案管理工作,持續(xù)化發(fā)展電力檔案事業(yè),強(qiáng)化現(xiàn)代化管理的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)檔案管理與電力企業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的緊密結(jié)合。
二、電力檔案數(shù)字化編研需要注重的細(xì)節(jié)
在實(shí)際工作中我們體會(huì)到, 除了做好電力檔案電子資料的錄入、清理、存檔、保管這些基礎(chǔ)工作外, 還要抓好以下兩個(gè)環(huán)節(jié):
第一、網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)信息數(shù)字化的影響這一環(huán)節(jié) 檔案的管理者一項(xiàng)重要的工作就是要維護(hù)和保證檔案信息的安全與完整。計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用于發(fā)展,保證了網(wǎng)絡(luò)化共享與信息安全技術(shù)的開展,電力企業(yè)的檔案管理向著網(wǎng)絡(luò)化與信息化轉(zhuǎn)型,對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展起到了非常大的幫助。電力企業(yè)檔案管理必須注重對(duì)檔案資料收集原文件的了解,詳細(xì)掌握檔案中各種數(shù)據(jù)的詳細(xì)情況,檔案數(shù)據(jù)中包括一些具體信息,比如聲音、視頻、文字、照片等多種信息與數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存,檔案管理人員要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)將這些收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存與網(wǎng)絡(luò)化共享,保證電力企業(yè)內(nèi)部的每一位員工都可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得這些資料,利用這些資料詳細(xì)的掌握電力企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)一些發(fā)電設(shè)備和電力系統(tǒng)做出維修的預(yù)測(cè),對(duì)電力管理制度有了全新的認(rèn)識(shí)。
第二、電力部門檔案人員在編研過程中, 即使請(qǐng)有關(guān)的業(yè)務(wù)人員配合進(jìn)行, 也需要檔案人員具備一定的專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)。在與業(yè)務(wù)人員進(jìn)行充分的交流過程中, 通過閱讀和分析業(yè)務(wù)技術(shù)報(bào)告和總結(jié), 才能恰當(dāng)選擇反映專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容的編研題目及適合的類型, 共同完成對(duì)檔案信息的深層次加工, 逐步提高開發(fā)利用檔案信息資源的能力, 最大限度地發(fā)揮檔案自身的使用價(jià)值。如檔案人員在工作中要熟練掌握各項(xiàng)安全工作規(guī)定及分局運(yùn)行、修試、工程安裝工作的基本原理、工藝流程。當(dāng)然, 這并不是要求檔案人員要成為電力專家, 但應(yīng)該做到“耳熟能詳”。
三、電力檔案數(shù)字化編研的重要性
3.1加強(qiáng)電力檔案數(shù)字化編研與電力企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系
不斷加強(qiáng)電力檔案數(shù)字化編研發(fā)展,提高員工的重視程度,加強(qiáng)電力檔案數(shù)字化編研的積極發(fā)展,提高電力企業(yè)數(shù)字化檔案的靈活操作性,保證信息化的電力企業(yè)檔案可以幫助企業(yè)內(nèi)部員工了解電力設(shè)備與企業(yè)運(yùn)行的正常發(fā)展?fàn)顩r,為電力企業(yè)的健康發(fā)展提供有力的信息支持,為電力企業(yè)的健康發(fā)展做出信息支持。檔案管理數(shù)字化的編研要與電力企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密結(jié)合,要保證電力企業(yè)內(nèi)部員工遵守各項(xiàng)電力檔案的管理規(guī)范,嚴(yán)格按照制度管理電力檔案,對(duì)涉及電力企業(yè)關(guān)鍵性因素的電力檔案發(fā)展情況做出詳細(xì)的工作計(jì)劃。比如: 電力建設(shè)與改造項(xiàng)目工程的大項(xiàng)投資、重大改造、企業(yè)機(jī)構(gòu)重大調(diào)整、高層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整任用等, 以及與員工個(gè)人利益相關(guān)的調(diào)資、晉級(jí)、職稱評(píng)定等都在門戶網(wǎng)站平臺(tái)上公開, 從而增強(qiáng)企業(yè)民主管理、民主決策的透明度。如采用計(jì)算機(jī)豐富的圖表處理軟件和打印技術(shù), 編輯出版一系列具有濃郁電力企業(yè)特色的宣傳品, 制作宣傳圖板陳列在活動(dòng)室, 編制專題性統(tǒng)計(jì)分析, 使有關(guān)材料做到圖文并茂, 色彩鮮艷, 生動(dòng)直觀, 新穎好看。
3.2加強(qiáng)電力檔案管理的技術(shù)創(chuàng)新
提高電力檔案數(shù)字化編研重要性的認(rèn)識(shí),將新時(shí)期電力檔案管理工作推向一個(gè)新的高度。數(shù)字檔案管理系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行穩(wěn)定, 可以極大滿足檔案工作要求。紙質(zhì)檔案受保管條件、保管環(huán)境的制約, 容易出現(xiàn)墨跡受潮而使檔案材料文字字跡不清, 會(huì)極大地限制檔案信息的利用。數(shù)字檔案管理系統(tǒng)有效推動(dòng)電力系統(tǒng)電子文件的及時(shí)歸檔和有效管理, 改變了手工管理紙質(zhì)檔案的傳統(tǒng)模式, 解決了傳統(tǒng)檔案管理中手工勞動(dòng)量大、檔案借閱難的問題, 實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)文件和電子文件歸檔的同步管理, 提高了檔案的歸檔效率、檢索效率和資源共享水平。
四、加強(qiáng)電力檔案數(shù)字化編研發(fā)展的幾點(diǎn)建議
4.1建立有效的領(lǐng)導(dǎo)管理模式
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化檔案管理體系建設(shè)的組織管理,建立一套行之有效的檔案管理制度,以綜合檔案數(shù)字化管理為基礎(chǔ),建立數(shù)字化檔案管理網(wǎng)絡(luò),使整個(gè)系統(tǒng)形成一條線,一環(huán)連一環(huán),真正使組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制得到強(qiáng)化。
4.2建立數(shù)字化檔案管理體系的保障機(jī)制
建立電力企業(yè)數(shù)字化檔案的管理體系保障機(jī)制,主要目的是為了提高數(shù)字化檔案的管理效率,降低電力企業(yè)內(nèi)部的管理風(fēng)險(xiǎn),增加生產(chǎn)的安全性。要建立一支數(shù)字化檔案管理專業(yè)隊(duì)伍,培養(yǎng)專業(yè)化的操作人才和專業(yè)知識(shí)較為豐富的實(shí)際操作性員工,才能保證數(shù)字化檔案管理體系的健全。電力企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要積極發(fā)展數(shù)字化檔案管理的培訓(xùn)工作,加大對(duì)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)建設(shè)的資本投入,全面的采用數(shù)字化與信息化技術(shù)改善檔案管理的發(fā)展?fàn)顩r,提高內(nèi)部員工的信息化檔案管理意識(shí),保證電力企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與日常維護(hù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。培訓(xùn)中要針對(duì)不同人群給予不同特長(zhǎng)的培訓(xùn),幫助檔案部門建立獨(dú)特的培訓(xùn)機(jī)制,經(jīng)常性的舉辦數(shù)字化檔案管理講座,幫助員工加強(qiáng)自我的電力檔案數(shù)字化編研工作能力,獲取業(yè)務(wù)知識(shí)。
4.3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全問題的總體構(gòu)建應(yīng)該從病毒的防治、防止惡意攻擊、解決信息存貯和傳輸安全問題、操作系統(tǒng)安全問題以及災(zāi)難恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份等方面來進(jìn)行。對(duì)于病毒的防治,應(yīng)該結(jié)合檔案部門的具體情況,在工作站、文件服務(wù)器、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站安裝防毒軟件,進(jìn)行多層次防御。對(duì)于防止惡意攻擊,目前比較有效的解決方式有兩種:防火墻設(shè)置和安全島設(shè)置。從功能和實(shí)現(xiàn)原理上看,防火墻技術(shù)更為大眾化,不會(huì)給檔案管理部門帶來較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn):
[1] 杜鵬.淺談數(shù)字化檔案管理體系的建立.黑龍江科技.2012.03:30-33
關(guān)鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn);檔案;信息化;研究
一、認(rèn)清形勢(shì),把握大局,進(jìn)一步增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和使命感
平陽縣歷史悠久,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富。全縣列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄4項(xiàng)、省級(jí)21項(xiàng)、市級(jí)62項(xiàng)、縣級(jí)98項(xiàng),國(guó)家級(jí)傳承人2位、省級(jí)28位、市級(jí)70位、縣級(jí)80位,創(chuàng)建了省級(jí)非遺傳承基地1處,市級(jí)非遺傳承基地3處。此外,平陽還創(chuàng)建了“和劇”、“溫州鼓詞”、“平陽南拳”等多個(gè)傳承基地和多個(gè)傳承教學(xué)基地。但近年來,平陽縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到越來越大的沖擊,一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失,許多傳統(tǒng)技藝瀕臨滅亡,大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄和流失,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的數(shù)字化保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
(一)檔案建立不完整不系統(tǒng)。平陽縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理處于起步階段,有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒有建檔,相關(guān)的文件、音像資料零星存放,存在著管理不嚴(yán)和流失現(xiàn)象。
(二)缺乏相應(yīng)規(guī)章制度約束。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理保護(hù)措施不夠完善,在遺產(chǎn)保護(hù)上雖然以政府為主,但在遺產(chǎn)傳承、挖掘和資料的整理上仍然以個(gè)人行為居多,一些民族民間文化傳承后繼乏人,依靠祖輩口傳身教繼承的文化遺產(chǎn)的檔案管理急需加強(qiáng)。
(三)尚未形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)十分短缺,專業(yè)人才相對(duì)缺乏,技術(shù)保護(hù)、人員培養(yǎng)以及檔案管理資金和設(shè)施難以保證,遺產(chǎn)檔案管理松懈甚至流失,嚴(yán)重制約了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理工作的開展。
(四)科學(xué)保護(hù)檔案有待提高。民眾保護(hù)意識(shí)淡薄,一些部門單位不重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的管理,一些具有歷史、文化價(jià)值的文化資源遭到了不同程度的破壞,一些瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案亟待補(bǔ)救。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案是人類文明的歷史記錄,是人類進(jìn)步和文明的縮影。不僅是群眾思想道德教育的重要資源,也是政府聯(lián)系群眾的橋梁。因此,深入研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作,不斷提高檔案服務(wù)的質(zhì)量和水平,使檔案工作更能體現(xiàn)時(shí)代精神、增強(qiáng)生命力,具有十分重要意義。
二、找準(zhǔn)定位,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),更好地服務(wù)于全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展大局
加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)溫州大都市南部中心城市是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的大局,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案數(shù)字化研究工作,必須更好地服務(wù)于這個(gè)大局,把握結(jié)合點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),在服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展中確定工作方位、發(fā)揮獨(dú)特作用。
(一)發(fā)揮檔案工作服務(wù)文化繁榮的作用。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案記錄著社會(huì)文明進(jìn)步的歷程,檔案資源是非常重要的文化資源。要加快推進(jìn)新一輪檔案梳理,努力使檔案成為一個(gè)地方的文明象征和文化標(biāo)志。要把“文化強(qiáng)縣”建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的收集歸檔和綜合利用結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)檔案社會(huì)效益的最大化。
(二)發(fā)揮檔案工作服務(wù)社會(huì)民生的作用。人民群眾滿意始終是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生問題解決到哪里、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作就延伸到哪里。建立檔案資源體系和方便群眾查閱的檔案利用體系,創(chuàng)新檔案工作服務(wù)民生的途徑和辦法,擴(kuò)大檔案開放范圍,改善檔案查閱條件,努力使檔案資源更好地惠及于民。把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū),促進(jìn)“檔案進(jìn)家庭”。
(三)發(fā)揮檔案工作服務(wù)建設(shè)主旋律的作用。當(dāng)前,平陽進(jìn)入大投入、大開發(fā)的時(shí)代,很重要的是借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)治國(guó)理政、凝聚民心。文化部門要大力宣傳改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī),唱響主旋律,匯聚正能量,把全縣干部群眾的思想、智慧和力量凝聚到縣委縣政府的決策部署上來,把加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的事業(yè)不斷向前推進(jìn)。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化舉措,不斷提高檔案管理和服務(wù)水平
建設(shè)與平陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展要求相符合的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案,是文化部門肩負(fù)的職責(zé)。必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
(一)在檔案登記備份工作上下功夫。在原有的基礎(chǔ)上,不斷提高登記備份工作的規(guī)范化。明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的歸檔時(shí)間,確保檔案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,確保關(guān)鍵時(shí)刻能真正發(fā)揮效用。
(二)在檔案文化建設(shè)上下功夫。找準(zhǔn)檔案文化的立足點(diǎn)、聚焦點(diǎn),對(duì)縣非遺中心的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資源進(jìn)行歸納提煉和深度分析,實(shí)現(xiàn)更高層次的開發(fā)利用??h非遺中心要充分發(fā)揮作用,指導(dǎo)檔案建設(shè),通過拍照、攝像、錄音等方式為瀕臨失傳的文化現(xiàn)象建立檔案,為推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
(三)在檔案信息化建設(shè)上下功夫。數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案有效保護(hù)和利用的前提和基礎(chǔ),是提高檔案利用網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平的關(guān)鍵。以建設(shè)數(shù)字檔案室建設(shè)為抓手,加快從過去以技術(shù)為主導(dǎo)向以服務(wù)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從注重應(yīng)用信息技術(shù)向注重檔案內(nèi)容信息化轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善檔案信息資源庫、檔案公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的互聯(lián)共享,帶動(dòng)檔案信息化與檔案服務(wù)體系深度融合,讓大眾也樂于參與和分享。
(四)在檔案基礎(chǔ)工作建設(shè)上下功夫。主動(dòng)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、研究、整理工作。積極挖掘,整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn),編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。對(duì)演唱的曲目進(jìn)行錄像、錄音、記譜工作, 并攝制成光盤永久保存。對(duì)于實(shí)物檔案不便于長(zhǎng)期永久保存的,將其轉(zhuǎn)換成電子檔案。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中口口相傳、記錄不多或不宜推廣的民間技藝,都要一一歸檔。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造環(huán)境,為非遺檔案發(fā)展提供有力保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位本著對(duì)檔案工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,建立行之有效的組織工作體系,把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入工作計(jì)劃,為保護(hù)工作提供組織支持和人力支持。及時(shí)幫助解決工作中的重大問題。
1.1專項(xiàng)檔案管理意識(shí)淡薄
主要表現(xiàn)在申報(bào)單位的領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員檔案意識(shí)淡薄,沒有檔案在項(xiàng)目管理過程中的地位,缺少機(jī)制保障,在制定項(xiàng)目工作計(jì)劃、實(shí)施方案時(shí)較少提及檔案,不注重項(xiàng)目進(jìn)行過程中原始資料的收集、整理,項(xiàng)目組成員對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)自然形成的原始資料如方案論證、項(xiàng)目啟動(dòng)、結(jié)題驗(yàn)收等歸檔把關(guān)不嚴(yán),對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收所需檔案資料的齊全、完整和真實(shí)性帶來影響。
1.2專項(xiàng)檔案人員素質(zhì)較低
項(xiàng)目管理部門或建設(shè)單位的檔案管理人員大都為臨時(shí)抽調(diào)、身兼數(shù)職、沒有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),不懂檔案業(yè)務(wù),影響歸檔質(zhì)量。
1.3專項(xiàng)檔案管理規(guī)范化不強(qiáng)
中醫(yī)藥專項(xiàng)涉及子項(xiàng)目多,時(shí)效性強(qiáng),項(xiàng)目執(zhí)行過程中有研究、設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等多環(huán)節(jié),形成資料也多,如項(xiàng)目申報(bào)書、中醫(yī)藥項(xiàng)目專項(xiàng)資金有關(guān)文件、項(xiàng)目工作任務(wù)方案、任務(wù)書、建設(shè)方案、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)下?lián)艿奈募⒅衅跈z查報(bào)告、考核評(píng)估、驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告,驗(yàn)收成果證明,成果登記,獲獎(jiǎng)情況等,各環(huán)節(jié)的檔案資料收集不及時(shí),歸檔文件材料簽署日期不符合要求,缺歸檔章,卷內(nèi)目錄題名填寫不規(guī)范。
1.4缺乏有效的管理機(jī)制
部分項(xiàng)目申報(bào)單位檔案管理體制和制度不健全,沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。有檔案管理部門的單位對(duì)項(xiàng)目檔案缺乏有效監(jiān)督和指導(dǎo),未組織專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檔案歸檔機(jī)制,無人及時(shí)接管檔案,造成專項(xiàng)檔案管理缺失。
1.5與項(xiàng)目同步管理或超前管理未能實(shí)現(xiàn)
在項(xiàng)目籌備期和項(xiàng)目進(jìn)行過程中,由于不重視項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目同步管理,對(duì)于項(xiàng)目檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識(shí),造成檔案資料整理不及時(shí),文件材料的復(fù)印件較多,原件較少。在檔案管理工作前期投入精力不足,項(xiàng)目后期才開始突擊收集、整理檔案的情況下,這種現(xiàn)象尤為突出。最典型的例子是很多項(xiàng)目都是在快結(jié)題時(shí),集中幾天時(shí)間突擊做好檔案資料,以便應(yīng)付結(jié)題驗(yàn)收。
2中醫(yī)藥專項(xiàng)檔案管理的特點(diǎn)
2.1專業(yè)性
具有鮮明的中醫(yī)藥特色。例如國(guó)家科技“973”計(jì)劃專項(xiàng),在中醫(yī)辨證論治療效評(píng)價(jià)方法基礎(chǔ)理論研究中,建立了COPD、老年性肺炎、惡性腫瘤基于病人報(bào)告及醫(yī)生報(bào)告、病癥結(jié)合的臨床評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這三個(gè)評(píng)價(jià)體系從文獻(xiàn)研究到問卷調(diào)查都產(chǎn)生許多專業(yè)性很強(qiáng)的文件材料和原始數(shù)據(jù),應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)將各環(huán)節(jié)所形成的文件材料分別進(jìn)行收集、整理、歸檔,根據(jù)驗(yàn)收規(guī)則,每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有獨(dú)立、系統(tǒng)、完整的檔案資料。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)這些專業(yè)性強(qiáng)的文件材料應(yīng)堅(jiān)持“平時(shí)立卷,定期歸檔”和“隨辦隨歸”的原則,將研究過程中產(chǎn)生的已處理完畢的文件材料,分門別類地歸入預(yù)備立卷類目?jī)?nèi)。
2.2復(fù)雜性
有些中醫(yī)藥項(xiàng)目涉及未公布的關(guān)鍵技術(shù)、配方等為部或國(guó)家秘密內(nèi)容,對(duì)形成的文件材料收集有著較高保密要求。例如在973計(jì)劃中的中藥藥性理論繼承與創(chuàng)新研究,對(duì)煎煮時(shí)間、給藥劑量、提取方法、炮制品種、配伍方式等科研人員應(yīng)做好文件材料的形成、積累、立卷、歸檔。
2.3連續(xù)性
完整的中醫(yī)藥項(xiàng)目需經(jīng)過申報(bào)、審批、研究、分析、結(jié)題等階段,使許多專項(xiàng)檔案成為跨年度,各個(gè)項(xiàng)目的前后形成周期長(zhǎng),跨度大。例如2010年國(guó)家重點(diǎn)投資40億建設(shè)16個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床研究基地,項(xiàng)目建設(shè)周期3年,各級(jí)項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》相關(guān)要求,做到各時(shí)期檔案工作與科研、設(shè)計(jì)、基建、勘察等工作的同步管理。一般跨年度的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)放在針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的第一年歸檔。本年度作下年度的項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算應(yīng)放在針對(duì)的下年度歸檔。
3專項(xiàng)檔案科學(xué)管理的思考與建議
3.1做好專項(xiàng)檔案“三納入”“四同步”
“三納入”:將專項(xiàng)檔案工作納入專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃;將專項(xiàng)各類文件材料形成、積累和歸檔要求納入專項(xiàng)工作計(jì)劃;將專項(xiàng)工作各類文件材料的形成、積累、歸檔要求納入各部門和單位專項(xiàng)工作職責(zé)和有關(guān)人員崗位職責(zé)進(jìn)行考核。“四同步”:要將專項(xiàng)檔案管理與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)驗(yàn)收。項(xiàng)目申報(bào)單位要堅(jiān)持將檔案管理和項(xiàng)目開展同布置、同整理,做到項(xiàng)目建設(shè)和檔案管理同步進(jìn)行,保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整。同時(shí)將項(xiàng)目檔案納入項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收考核,對(duì)項(xiàng)目檔案不齊分散的項(xiàng)目單位,不予驗(yàn)收結(jié)題或推遲驗(yàn)收結(jié)題。
3.2建立健全專項(xiàng)檔案文件材料歸檔機(jī)制
按照國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)制定或修訂專項(xiàng)檔案文件材料的歸檔范圍和目錄,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。項(xiàng)目和建設(shè)與參與單位可參考《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔與檔案整理規(guī)范》等,會(huì)同主管單位負(fù)責(zé)編制相應(yīng)種類的專項(xiàng)檔案歸檔范圍和管理辦法,進(jìn)一步完善專項(xiàng)檔案數(shù)字化、專項(xiàng)檔案立卷編制操作流程、專項(xiàng)檔案保管期限、專項(xiàng)檔案管理人員崗位規(guī)范、專項(xiàng)檔案的開發(fā)利用等工作制度。
3.3各負(fù)其責(zé),分級(jí)管理
要加強(qiáng)專項(xiàng)檔案的集中統(tǒng)一管理,創(chuàng)新整合專項(xiàng)檔案資源,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)檔案資源管理的新模式。探索建立專項(xiàng)檔案國(guó)家級(jí)—省級(jí)—建設(shè)單位三級(jí)統(tǒng)一的遠(yuǎn)程管理平臺(tái),各項(xiàng)目單位可以充分利用該平臺(tái),完成對(duì)專項(xiàng)檔案資料的報(bào)送,對(duì)項(xiàng)目文件資料的形成、流轉(zhuǎn)、歸檔、移交、保管、利用等全過程管控、監(jiān)督;各項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送檔案資料時(shí),可按照歸檔要求向上級(jí)項(xiàng)目主管單位移交原件或復(fù)制件。根據(jù)專項(xiàng)檔案管理規(guī)定,制定項(xiàng)目材料歸檔分類方案,統(tǒng)一檔案裝具和項(xiàng)目檔案錄入格式等,完善檢查、考核機(jī)制,明晰項(xiàng)目管理部門和申報(bào)單位歸檔范圍和責(zé)任,建立和完善項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目建設(shè)單位歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制,確保分工明確、各司其職,密切配合、形成合力,促進(jìn)中醫(yī)藥項(xiàng)目檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.4發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)支撐功能
建設(shè)數(shù)字檔案館(室)是檔案信息化的重點(diǎn)。(1)積極配合國(guó)家電子政務(wù)示范工程建設(shè),開展項(xiàng)目文檔一體化管理模式的探索,包括項(xiàng)目建設(shè)人員與檔案人員管理一體化、紙質(zhì)項(xiàng)目文件與紙質(zhì)檔案管理一體化、電子文件與電子檔案管理一體化,將項(xiàng)目文件材料的動(dòng)態(tài)管理與檔案的靜態(tài)管理相結(jié)合,從中最大限度有效地加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的前端控制,同時(shí)更有效地通過前端過程控制保證歸檔文件的齊全、完整、系統(tǒng)。(2)通過對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程文檔分類,進(jìn)行檔案數(shù)字化掃描,建立電子檔案目錄,形成電子文件自動(dòng)導(dǎo)入相應(yīng)專項(xiàng)檔案管理系統(tǒng),切實(shí)推進(jìn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)將電子文件目錄通過專項(xiàng)檔案遠(yuǎn)程管理平臺(tái)上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目管理部門,形成中醫(yī)藥專項(xiàng)電子檔案庫,以平臺(tái)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方式,支撐全國(guó)、各省中醫(yī)藥專項(xiàng)執(zhí)行監(jiān)督管理和跨省遠(yuǎn)程檔案查詢等業(yè)務(wù),積極促進(jìn)檔案信息資源共享,提高檢索查詢效率,方便各單位、各部門查考和利用,為專項(xiàng)下一階段工作提供前端指導(dǎo)。
3.5保障專項(xiàng)檔案經(jīng)費(fèi)投入
關(guān)鍵詞 檔案 信息化 困境應(yīng)對(duì)
中圖分類號(hào):D926.2;G270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1平陽法院檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及梳理
1.1檔案存儲(chǔ)情況
我院現(xiàn)存檔案分為訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)憑證檔案和聲像等檔案,從1949年至2015年10月,我院檔案室?guī)齑嬖V訟檔案131680卷,169802冊(cè)。從檔案管理系統(tǒng)顯示,我院訴訟檔案從1949年至今共有案件133459件,其中已將案件材料掃描進(jìn)入系統(tǒng)的共有131194件,比例為已存案件的98.3%,并且訴訟檔案的數(shù)量還在不斷增加。
1.2檔案管理利用現(xiàn)狀
從檔案管理使用方面看,隨著司法公開的不斷深入,案件審理的透明度也不斷增強(qiáng),社會(huì)公眾對(duì)涉及自身利益的檔案關(guān)注度也越來越高,對(duì)訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。數(shù)字檔案系統(tǒng)于2014年11月投入使用以來,我院逐步建立起比較完善的查、借閱網(wǎng)上系統(tǒng),成功實(shí)現(xiàn)法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱卷,全院干警已實(shí)現(xiàn)通過數(shù)字系統(tǒng)查詢檔案。
1.3檔案信息化建設(shè)情況
目前,我院共有6名工作人員從事檔案管理工作,其中兩名檔案人員有正式編制,聘用人員流動(dòng)較頻繁且具有檔案專業(yè)背景的人員的比例僅16.6%。另外,檔案室尚未完全建立檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)有檔案人員管理結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)未來檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。
2基層法院檔案信息化建設(shè)困境
2.1檔案電子化利用效率不高
當(dāng)前全省法院訴訟檔案信息化建設(shè)步伐不斷加快,目前使用的審判信息管理系統(tǒng),把所有案件從立案到歸檔,均通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行控制管理,優(yōu)化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié),檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后,已基本實(shí)現(xiàn)法院外、法院間卷宗調(diào)閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫,使得刑事案件仍處于紙質(zhì)借閱狀態(tài)。實(shí)際上刑事訴訟檔案中利用率最高的恰恰是偵查卷,刑事檔案查閱在檔案利用中占比達(dá)63.26%,如果不進(jìn)行掃描,顯然影響電子化數(shù)據(jù)運(yùn)用,進(jìn)而影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。
2.2實(shí)踐中檔案歸檔模式不統(tǒng)一
省高院要求結(jié)案后5日內(nèi)必須歸檔報(bào)結(jié),實(shí)踐當(dāng)中能在規(guī)定期限內(nèi)完成歸檔報(bào)結(jié)存在一定難度。我院則結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況,因地制宜,創(chuàng)建留庭保管模式??紤]到兩個(gè)派出法庭距離院機(jī)關(guān)比較遠(yuǎn)和送達(dá)難等客觀因素,允許法庭在1個(gè)月內(nèi)必須完成歸檔入庫,以達(dá)到省高院要求案件審結(jié)后5日內(nèi)裝訂入庫達(dá)70%,十個(gè)工作日裝訂入庫達(dá)90%的工作要求,每統(tǒng)計(jì)月因送達(dá)等原因需留庭保管的案件嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)。
2.3對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足
少數(shù)部門、部分同志對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性了解不夠,認(rèn)為這是可有可無的事,即使?fàn)巹?chuàng)檔案信息化一級(jí)達(dá)標(biāo),也是辦公室檔案人員的事,與己無關(guān)。但檔案管理并不只是檔案管理人員的事,它與電子文件產(chǎn)生形成的全過程都有非常密切的聯(lián)系。因此,要做好檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協(xié)助,單單靠檔案管理人員,是很難實(shí)現(xiàn)檔案信息化。
3基層法院檔案信息化建設(shè)對(duì)策
3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步布置信息化建設(shè)工作
檔案信息化建設(shè)工作應(yīng)堅(jiān)持以利用為中心,充分發(fā)揮檔案信息化工作的效用,服務(wù)于司法審判工作,服務(wù)于社會(huì)公眾。我院始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),將檔案信息化建設(shè)列為全年重點(diǎn)工作計(jì)劃,注重檢查檔案信息化建設(shè)工作的進(jìn)展情況,幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾,解決實(shí)際困難。
3.2加強(qiáng)有序管理,夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施
我院以新審判大樓搬遷為契機(jī),依托先進(jìn)管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案庫房智能化管理,在檔案庫房配備10區(qū)73列智能密集架、24小時(shí)控制的新風(fēng)空調(diào)、7臺(tái)庫內(nèi)自控除濕機(jī),21臺(tái)熱氣溶膠自動(dòng)滅火裝置、庫區(qū)內(nèi)配有自動(dòng)恒溫電腦數(shù)據(jù)采集、防磁柜5臺(tái)。做好紙質(zhì)檔案保管工作,庫存檔案進(jìn)行經(jīng)常巡查,確保庫房“八防”措施到位,保持庫存檔案整齊、美觀、牢固。
3.3推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺(tái),探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢
根據(jù)最高院要求,在訴訟服務(wù)中心開設(shè)律師志愿者服務(wù)窗口,由律師或具備專業(yè)知識(shí)的志愿者為當(dāng)事人無償提供訴訟咨詢和幫助,切實(shí)方便當(dāng)事人訴訟。同時(shí),積極與縣司法局、律師協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,確定聯(lián)絡(luò)部門和人員,嘗試推廣應(yīng)用浙江律師服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步提升律師服務(wù)當(dāng)事人的效率。積極探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢功能,當(dāng)事人通過登陸法院門戶網(wǎng)站填寫姓名、聯(lián)系電話、案號(hào)、預(yù)約時(shí)間等基本信息完成檔案查詢預(yù)約,實(shí)現(xiàn)檔案定點(diǎn)定時(shí)查詢。
3.4開展法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱卷工作,落實(shí)便民訴訟
在訴訟服務(wù)中心專設(shè)電子檔案查詢窗口,當(dāng)事人或其律師可申請(qǐng)異地檔案查閱,在完成對(duì)申請(qǐng)查閱檔案的異地遠(yuǎn)程查閱授權(quán)后,當(dāng)事人即可查閱異地法院的授權(quán)電子檔案并自行打印。法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱不僅卷免去當(dāng)事人遠(yuǎn)赴外地查閱檔案的奔波之苦,更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代法院間積極配合便民訴訟創(chuàng)新之舉。
4結(jié)語
總之,隨著檔案信息化建設(shè)的不斷深入推進(jìn),檔案管理工作在當(dāng)前審判活動(dòng)中的地位將日益重要。法院訴訟檔案管理必須及時(shí)改進(jìn)組織架構(gòu),實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,并抓住“科技強(qiáng)院”的有利契機(jī),真正實(shí)現(xiàn)訴訟檔案信息化。在“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時(shí)代,檔案信息化工作不僅給法院自身檔案管理帶來便利,還能夠共享全社會(huì)的法律資源,從更高層面上推動(dòng)了審判工作的公平、公正與公開。
參考文獻(xiàn)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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