生產(chǎn)許可證審查細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

最新速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則一、適用范圍

本細(xì)則適用于企業(yè)申請(qǐng)使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運(yùn)輸及銷售的提供給消費(fèi)者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈?zhǔn)称?包括主食菜肴類、其他類)。

已納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細(xì)則。

冷鏈?zhǔn)称返纳曜C單元為1個(gè)，其產(chǎn)品類別編號(hào)按其他食品類別進(jìn)行編制。生產(chǎn)許可要注明相應(yīng)的產(chǎn)品品種，即其他食品[冷鏈?zhǔn)称?主食菜肴類、其他類)]。生產(chǎn)許可證附頁須注明獲得許可生產(chǎn)的冷鏈?zhǔn)称钒ㄖ魇巢穗阮悺⑵渌惖木唧w品種明細(xì)。

本細(xì)則中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過引用成為本細(xì)則的內(nèi)容。凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細(xì)則。僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。

二、生產(chǎn)許可條件審查

(一)管理制度審查

按照《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)及《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度的情況進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：

食品質(zhì)量安全管理制度，主要生產(chǎn)原料管理制度，原輔料采購制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗(yàn)管理制度，產(chǎn)品防護(hù)管理制度，物料儲(chǔ)存和分發(fā)制度，人員管理制度，運(yùn)輸管理制度、信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度、產(chǎn)品留樣制度、企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查制度、問題報(bào)告制度等食品質(zhì)量安全管理制度。

(二)場(chǎng)所核查

按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)照企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)核查以下場(chǎng)所要求。

1. 企業(yè)廠房選址和設(shè)計(jì)、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。

2. 有與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施。

生產(chǎn)車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內(nèi)包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)，存放區(qū)域分開設(shè)置)等，輔助設(shè)施包括檢驗(yàn)室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施使用面積不少于20xx平方米。

原料處理車間應(yīng)分別設(shè)動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料的清洗槽和加工臺(tái)案，清洗槽和加工臺(tái)案的數(shù)量或容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并應(yīng)明確標(biāo)識(shí)。

3. 生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按生產(chǎn)流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。

應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)操作需要和清潔度的要求進(jìn)行隔離，防止交叉污染。各加工操作場(chǎng)所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。冷卻間、內(nèi)包裝車間及外包車間應(yīng)有溫度控制及監(jiān)控設(shè)施。

4. 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。

生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有良好的通風(fēng)、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場(chǎng)所應(yīng)配有降溫設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設(shè)施。

5. 車間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應(yīng)相互分隔，并有顯著標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。

清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內(nèi)包車間、冷卻車間等場(chǎng)所。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場(chǎng)所、原料貯存場(chǎng)所等。

6. 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)清潔作業(yè)區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每年應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)部隔斷、地面應(yīng)采用符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒或凈化處理。日常運(yùn)行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測(cè)和監(jiān)測(cè)按照下表進(jìn)行。

冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制表

7. 企業(yè)應(yīng)保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運(yùn)輸、冷藏銷售條件。

(三)設(shè)備核查

應(yīng)核查《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》中申報(bào)生產(chǎn)能力和企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、參數(shù)的適應(yīng)程度。

1.必備的生產(chǎn)設(shè)備(根據(jù)生產(chǎn)工藝需求)

(1)原料清洗消毒設(shè)備(如清洗槽、洗菜機(jī)、去皮機(jī)等)

(2) 解凍設(shè)施 (如化凍設(shè)施等)

(3)切配設(shè)備(如切菜機(jī)、切肉機(jī)、絞肉機(jī)、切絲機(jī)、切丁機(jī)等)

(4)熟制設(shè)備(如炊飯?jiān)O(shè)備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機(jī)、油炸機(jī)、燒烤機(jī)、蒸箱等)

(5)速冷設(shè)備(如真空冷卻設(shè)備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)

(6)熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備(如針對(duì)加工器具消毒柜等)

(7)包裝設(shè)備(包裝機(jī)、計(jì)量稱重設(shè)備、與包裝設(shè)備聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)打碼機(jī)等)

(8)金屬探測(cè)器。

2. 必備的檢驗(yàn)設(shè)備

檢驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。應(yīng)審查企業(yè)提交的檢驗(yàn)設(shè)備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的書面報(bào)告。配備與檢驗(yàn)?zāi)芰凸ぷ髁肯噙m宜的儀器設(shè)備，檢驗(yàn)儀器設(shè)備和檢驗(yàn)用計(jì)量器具應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)。必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺(tái);7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。

(四)設(shè)備布局、基本工藝流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)

1. 設(shè)備布局

設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)符合工藝的需要。

2. 基本工藝流程

原料摘洗(解凍)切配熟制、調(diào)理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測(cè))貯存冷鏈運(yùn)輸及銷售

3. 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

(1)原料采購、處理：符合接收標(biāo)準(zhǔn)，剔除不可食部分;

(2)解凍：溫度的控制;

(3)調(diào)理熱加工：加熱時(shí)間、中心溫度控制;

(4)快速冷卻：時(shí)間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時(shí)間內(nèi)將其中心溫度降至

(5)包裝、冷藏、運(yùn)輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進(jìn)行貯存、運(yùn)輸、陳列和銷售。

(6)食品添加劑使用品種及添加量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB2760的規(guī)定。

速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則 三、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

SB/T10648《冷藏調(diào)制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》;GB 2762《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》;GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》;GB 14881《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》;相關(guān)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)簽和標(biāo)志、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售

冷鏈?zhǔn)称返臉?biāo)簽應(yīng)符合GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返膬?chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返陌b容器及其材料應(yīng)符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。銷售的包裝應(yīng)完整、不易散包。

冷鏈?zhǔn)称焚A存冷藏庫庫溫應(yīng)在0℃~10℃范圍內(nèi)。冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸工具應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無異味，不應(yīng)與有毒、有害、有異味的物品混運(yùn)。冷鏈運(yùn)輸車應(yīng)具有溫度監(jiān)控設(shè)備，且溫度應(yīng)保持在0℃~10℃。

冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)在溫度0℃~10℃范圍內(nèi)冷藏柜陳列，不應(yīng)裸露銷售。

五、保質(zhì)期

(一)冷鏈?zhǔn)称返谋Ｙ|(zhì)期依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時(shí)至48小時(shí)。企業(yè)在取得充分、可靠、科學(xué)的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測(cè)試實(shí)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。

(二)保質(zhì)期限起始時(shí)間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計(jì)算，要求精確到小時(shí)、分鐘。

六、檢驗(yàn)項(xiàng)目

冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)項(xiàng)目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標(biāo)簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。

出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，至少包括：感官、凈含量、標(biāo)簽等。

企業(yè)應(yīng)對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行大腸菌群、菌落總數(shù)、過氧化值(油炸類食品)等項(xiàng)目檢測(cè);每日至少對(duì)1批次產(chǎn)品進(jìn)行致病菌項(xiàng)目檢測(cè);每月至少對(duì)2批次產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目檢測(cè)。

冷鏈?zhǔn)称沸褪綑z驗(yàn)按該產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)。企業(yè)每年至少進(jìn)行2次型式檢驗(yàn)。

企業(yè)可以采用國家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，但應(yīng)保持檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。企業(yè)使用的快速檢測(cè)方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行比對(duì)或者驗(yàn)證?？焖贆z測(cè)結(jié)果呈陽性時(shí)，應(yīng)使用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)檢(致病菌可委托檢驗(yàn))。

七、抽樣方法

根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)證產(chǎn)品的品種(動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料)，每個(gè)品種均應(yīng)抽取進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。抽樣單上按該產(chǎn)品的具體名稱填寫。

在企業(yè)的成品庫內(nèi)隨機(jī)抽取發(fā)證檢驗(yàn)樣品。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200個(gè)最小包裝，隨機(jī)抽取20個(gè)最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗(yàn)，1份備查。樣品確認(rèn)無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當(dāng)場(chǎng)封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應(yīng)注意冷藏保存。

八、其他要求

本類產(chǎn)品不允許分裝，不允許實(shí)施委托加工行為。

速凍食品生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r速凍食品是指以米、面、雜糧等為主要原料，以肉類、蔬菜等為輔料，經(jīng)加工制成各類烹制或未烹制的主食品后，立即采用速凍工藝制成并可以在凍結(jié)條件下運(yùn)輸儲(chǔ)存及銷售的各類主食品，如速凍包子、速凍餃子、速凍湯圓、速凍饅頭、花卷、春卷等。

《20xx-20xx年中國速凍食品行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，目前，水餃、湯圓、面點(diǎn)、粽子、餛飩，是目前速凍市場(chǎng)的前五強(qiáng)，其中水餃約占整個(gè)速凍食品銷售額的50%以上，湯圓約占據(jù)20%的市場(chǎng)份額，面點(diǎn)、粽子、餛飩、春卷及地方特色小吃等約占的30%左右。

隨著人們收入水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國速凍行業(yè)迅速成長(zhǎng)，自20世紀(jì)90年代以來，每年產(chǎn)量以超過20%的速度增長(zhǎng)，成為食品行業(yè)中的新星。經(jīng)過20xx年之前的價(jià)格戰(zhàn)洗牌，目前速凍食品行業(yè)已經(jīng)形成以三全、思念、龍鳳和灣仔碼頭為領(lǐng)軍的品牌陣營，速凍食品市場(chǎng)將迎來新一輪的發(fā)展。

20xx年，我國速凍食品行業(yè)經(jīng)過激烈的兼并重組，企業(yè)數(shù)量大量減少，從20xx年的342家減少到20xx年234家，但是行業(yè)總體效益得到了提高，產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)，行業(yè)整體發(fā)展情況較好。20xx年第一季度，行業(yè)企業(yè)數(shù)目有所增加，從234家增加到259家。前瞻網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，20xx年，我國速凍食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值536億元，同比增長(zhǎng)21.28%;20xx年第一季度，行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，同比增長(zhǎng)14.84%。20xx年到20xx年間，行業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了22.13%，整體上呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

第2篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

第二條　省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局（含總公司、下同）在接到年度發(fā)證品種目錄計(jì)劃后，要對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)（不論其隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)），進(jìn)行調(diào)查摸底，并將生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、使用商標(biāo)等情況列表報(bào)送國家醫(yī)藥管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（下稱局許可證辦公室）。

第三條　凡生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)要按照經(jīng)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（下稱全國許可證辦公室）批準(zhǔn)的“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則”的要求，進(jìn)行企業(yè)自查，考核評(píng)分；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要在規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)完成整改，達(dá)到要求，填報(bào)許可證申請(qǐng)書。

企業(yè)在報(bào)送許可證申請(qǐng)書的同時(shí)，要按規(guī)定向局許可證辦公室繳納許可證的審查費(fèi)和管理費(fèi)。

第四條　企業(yè)自查整改工作，確因廠房，設(shè)備改造等特殊情況，不能按期完成的，必須事先向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局提出書面報(bào)告，說明原因及建議審查時(shí)間。經(jīng)其審核同意后報(bào)國家醫(yī)藥管理局許可證辦公室備案。

第五條　審查企業(yè)質(zhì)量保證體系的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，以統(tǒng)一對(duì)“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則”的理解和貫徹執(zhí)行。

第六條　企業(yè)對(duì)在質(zhì)量保證體系檢查和考核中存在的問題，必須認(rèn)真組織整改，制訂計(jì)劃，落實(shí)措施；整改計(jì)劃報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的生產(chǎn)許可證辦公室和醫(yī)藥管理局，并由上述部門進(jìn)行檢查，監(jiān)督企業(yè)實(shí)施整改計(jì)劃。

第七條　國家醫(yī)藥管理局許可證辦公室委托產(chǎn)品檢測(cè)單位或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局按規(guī)定組織抽樣封存，樣品由被抽企業(yè)寄送產(chǎn)品檢測(cè)單位。

第八條　產(chǎn)品檢測(cè)單位在收到樣品后，應(yīng)在“細(xì)則”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成測(cè)試任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量的測(cè)試報(bào)告一式三份，由產(chǎn)品檢測(cè)單位分別發(fā)送局許可證辦公室，省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局及企業(yè)；測(cè)試費(fèi)用由企業(yè)在寄送樣品的同時(shí)，按規(guī)定直接匯寄檢測(cè)單位。

第3篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 許可證 現(xiàn)場(chǎng) 審查 要求

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的對(duì)象是指生產(chǎn)列入的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)。2005年9月1日起正式實(shí)行的《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》（以下簡(jiǎn)稱《條例》按照《中華人民共和國行政許可法》的精神要求，總結(jié)了20多年來實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的成功經(jīng)驗(yàn)，借簽了國外生產(chǎn)許可管理的有效做法，突出了確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)的立法宗旨。體現(xiàn)了科學(xué)公正，公開透明。程序合法，便民高效地工作原則。《條例》及（實(shí)施細(xì)則）等一系列的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了具體工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，細(xì)化完善了相關(guān)工作制度，突出強(qiáng)調(diào)化了獲證后監(jiān)督檢查及法律責(zé)任。

核查人員指具備一定資質(zhì)，從事審查申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的保證產(chǎn)品質(zhì)量必備生產(chǎn)條件的人員。審查員的作用是以客觀公正的對(duì)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采集信息，并做出評(píng)價(jià)。企業(yè)應(yīng)按要求準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的審查條件要素。提供證據(jù)以證明自己滿足生產(chǎn)許可證獲證條件的要素。

現(xiàn)場(chǎng)核查：核查人員是對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)以客觀公正抽樣的方法獲取客觀證據(jù)。是生產(chǎn)許可證必不可少的重要環(huán)節(jié)，是審查組依照核查辦法和實(shí)施細(xì)則的要求，運(yùn)用抽樣的方法尋找客觀證據(jù)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的基本條件進(jìn)行核查并做出評(píng)價(jià)的一系列具體活動(dòng)。

第4篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

（貴州省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院，貴陽 550002）

摘 要：我國對(duì)鋼筋混凝土排水管實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理，生產(chǎn)企業(yè)必須按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)實(shí)地核查是企業(yè)取得生產(chǎn)許可證流程中關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)實(shí)地核查不合格即判企業(yè)審查不合格。本文結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查體會(huì)，對(duì)企業(yè)實(shí)地核查項(xiàng)目中常見問題進(jìn)行了歸納分析，提出改進(jìn)措施，并對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的準(zhǔn)備工作提出建議。

關(guān)鍵詞 ：生產(chǎn)許可證；實(shí)地核查；問題；改進(jìn)措施

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大，城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐日益加快。城鎮(zhèn)化發(fā)展也使得當(dāng)前城市地下排水管網(wǎng)已經(jīng)不能夠適應(yīng)城市快速擴(kuò)張的規(guī)模，迫切需要完善和擴(kuò)建地下排水管網(wǎng)，這些都為排水管行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的外部條件。鋼筋混凝土排水管以其就地取材、制造方便、價(jià)格低廉、耐久性好、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛地應(yīng)用于市政道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中。鋼筋混凝土排水管在使用中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，容易引發(fā)工程返工、管道破裂、排水不暢、道路塌陷、城市內(nèi)澇等現(xiàn)象，影響生產(chǎn)和人們的正常生活。

為了保證鋼筋混凝土排水管產(chǎn)品的質(zhì)量安全，2007年4月4日國家質(zhì)檢總局公布了《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，將輸水管納入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄中，鋼筋混凝土排水管屬于輸水管的范疇 。2011年1月19日，國家質(zhì)檢總局公布了新的《輸水管生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本條件，并按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。鋼筋混凝土排水管實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、提高質(zhì)量管理水平、保障產(chǎn)品質(zhì)量起到極大的促進(jìn)作用。為幫助企業(yè)順利通過生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查，本文結(jié)合在企業(yè)實(shí)地核查工作中的體會(huì)，將企業(yè)實(shí)地核查中常見的問題加以總結(jié)，以供鋼筋混凝土排水管生產(chǎn)企業(yè)在申證準(zhǔn)備過程中參考。

1 企業(yè)實(shí)地核查

1.1 企業(yè)實(shí)地核查的目的

對(duì)申請(qǐng)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的基本條件進(jìn)行實(shí)地核查是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作的核心內(nèi)容，其目的就是確認(rèn)申請(qǐng)企業(yè)是否具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)質(zhì)量安全合格產(chǎn)品的能力，為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門正確作出審查決定并頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書，客觀、公正、準(zhǔn)確地提供可靠的技術(shù)評(píng)價(jià)材料。

1.2 企業(yè)實(shí)地核查的項(xiàng)目

《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》將核查項(xiàng)目分為：一、質(zhì)量管理職責(zé)；二、生產(chǎn)資源提供；三、人力資源要求；四、技術(shù)文件管理；五、過程質(zhì)量管理；六、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)；七、安全防護(hù)，共7章、26條、39款。

1.3 企業(yè)實(shí)地核查判定

1.3.1 項(xiàng)目結(jié)論的判定

（1）否決項(xiàng)目結(jié)論分為“符合”和“不符合”；。

（2）非否決項(xiàng)目結(jié)論分為“符合”、“輕微缺陷”、“不符合”。

其中“輕微缺陷”是指企業(yè)出現(xiàn)的不合格是偶然的、孤立的現(xiàn)象，并是性質(zhì)一般的問題；“不符合”是指企業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域性的或系統(tǒng)性的不合格，或是性質(zhì)嚴(yán)重的不合格。

1.3.2 核查結(jié)論的確定原則

否決項(xiàng)目全部符合，非否決項(xiàng)目中輕微缺陷不超過8款，且無不符合項(xiàng)，核查結(jié)論為合格。否則核查結(jié)論為不合格。

2 企業(yè)實(shí)地核查中常見問題及改進(jìn)措施

2.1 質(zhì)量管理職責(zé)

常見問題：①有的企業(yè)雖然有質(zhì)量管理制度，但對(duì)質(zhì)量有影響的部門、人員的職責(zé)和權(quán)限及相互關(guān)系的表達(dá)不夠明確；②質(zhì)量管理制度中雖有相應(yīng)的考核辦法，但實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不夠完善，可操作性和針對(duì)性差；沒有嚴(yán)格實(shí)施，不能提供完整的考核記錄。

改進(jìn)措施：①企業(yè)應(yīng)不斷完善質(zhì)量管理制度，內(nèi)容表達(dá)明確，具有可操作性和針對(duì)性；②對(duì)質(zhì)量有影響的部門或人員應(yīng)明確質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按照考核辦法實(shí)施考核，并作好相應(yīng)的質(zhì)量活動(dòng)記錄。

2.2 生產(chǎn)資源提供

常見問題：①?zèng)]有配置混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室，所配置的混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱容積與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)；②沒有編制生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施記錄不齊全；③個(gè)別檢測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確度不能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的需要，如管子水壓試驗(yàn)裝置要求的壓力表為1.6級(jí)，分度值0.005MPa，部分企業(yè)提供的壓力表盡管也是1.6級(jí)，但分度值不滿足要求。

改進(jìn)措施：①生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)最好配置混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室（RH：>95%、溫度：20±2℃）或標(biāo)準(zhǔn)水養(yǎng)設(shè)施（20±2℃的不流動(dòng)的Ca(OH)2飽和溶液），如果配置混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱，一定要注意混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱的容積要與與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)；②企業(yè)應(yīng)健全設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)制度，做好設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)，且保存記錄，使其處于完好正常運(yùn)行狀態(tài)；③按《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，把必備檢測(cè)設(shè)備配備齊全，且其數(shù)量、準(zhǔn)確度符合《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》要求，尤其不要忽視一些小型設(shè)備。

2.3 人力資源要求

常見問題：①質(zhì)量管理人員，生產(chǎn)技術(shù)人員、檢驗(yàn)人員對(duì)質(zhì)量管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握不夠，檢驗(yàn)人員不能熟練準(zhǔn)確地按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)檢驗(yàn)；②部分企業(yè)檢驗(yàn)人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，所持上崗證培訓(xùn)內(nèi)容未包括鋼筋混凝土排水管產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

改進(jìn)措施：①企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位員工的技術(shù)培訓(xùn)工作，使其掌握一定的質(zhì)量管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉崗位職責(zé)并能熟練進(jìn)行生產(chǎn)操作；②安排檢驗(yàn)人員到專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，取得符合要求的上崗證。

2.4 技術(shù)文件管理

常見問題：①有些企業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)文本不全，只有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，缺少一些原材料標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)；②企業(yè)自行設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)配筋圖沒有經(jīng)具有審核資質(zhì)的單位對(duì)其進(jìn)行技術(shù)審核，不能提供審核報(bào)告；③有些企業(yè)雖有技術(shù)文件管理制度，但管理較混亂，作廢的舊文件沒有標(biāo)識(shí)，與新文件混在一起，且沒有文件批準(zhǔn)及收發(fā)文件的記錄。

改進(jìn)措施：①可通過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化院、標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)所等機(jī)構(gòu)收齊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；②企業(yè)自行設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)配筋圖，如不能提供具有審核資質(zhì)的單位出具的審核報(bào)告，建議采用有資質(zhì)單位提供的結(jié)構(gòu)配筋圖紙或圖集，但應(yīng)有企業(yè)書面技術(shù)確認(rèn)報(bào)告；③的文件要保留好批準(zhǔn)記錄，負(fù)責(zé)文件管理的部門或人員應(yīng)及時(shí)收回作廢的舊文件，并進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)識(shí)，以防舊文件的非預(yù)期使用，及時(shí)發(fā)放新文件，并做好記錄。

2.5 過程質(zhì)量管理

常見問題：①采購質(zhì)量控制制度和文件內(nèi)容不完整；②未按規(guī)定對(duì)供方進(jìn)行評(píng)價(jià)；③制訂的工藝管理制度及管理考核辦法內(nèi)容不完善，缺乏操作性；④關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的操作控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容空泛，針對(duì)性與操作性不強(qiáng)。

改進(jìn)措施：①企業(yè)要健全采購質(zhì)量控制制度，采購制度一般應(yīng)規(guī)定：采購手續(xù)、合同簽訂、供應(yīng)商的評(píng)定、檢驗(yàn)及驗(yàn)收規(guī)定、原材料存放標(biāo)識(shí)規(guī)定等內(nèi)容，把好原輔料進(jìn)貨關(guān)；②根據(jù)調(diào)研和以往提供的產(chǎn)品質(zhì)量情況、企業(yè)資信文件、業(yè)績(jī)等實(shí)施供方評(píng)價(jià)，確定合格供應(yīng)商；③工藝管理制度內(nèi)容應(yīng)包括工藝文件管理部門、編制部門和執(zhí)行部門的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，操作工人應(yīng)嚴(yán)格按工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等工藝文件進(jìn)行生產(chǎn)、操作的紀(jì)律要求，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)應(yīng)采取的工藝分析、審查、試驗(yàn)的要求，工藝管理制度的考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，工藝操作記錄要求及工藝紀(jì)律檢查記錄的要求等。工藝管理主要是過程、工藝檢查，考核的主要內(nèi)容為是否執(zhí)行工藝、是否按規(guī)定的程序、方法、參數(shù)去執(zhí)行，工藝管理考核辦法應(yīng)明確質(zhì)量控制目標(biāo)、量化的考核指標(biāo)，要有相關(guān)的記錄做證實(shí)；④鋼筋混凝土排水管關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)至少應(yīng)包括鋼筋骨架滾焊成型、混凝土攪拌、成型、養(yǎng)護(hù)等工序，每一個(gè)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的控制程序通常包括目的和范圍、職責(zé)、工作程序、相關(guān)文件(或支持性文件)和記錄表格，而作業(yè)指導(dǎo)書一般應(yīng)明確每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的步驟、要領(lǐng)和要求，確保同一工作崗位的所有員工都按同一標(biāo)準(zhǔn)去做，并做好日常記錄。

2.6 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)

常見問題：① 檢驗(yàn)的原始記錄不完整、準(zhǔn)確，任意涂改情況較嚴(yán)重；只有檢驗(yàn)結(jié)果，找不到對(duì)應(yīng)的原始記錄；檢驗(yàn)報(bào)告不夠規(guī)范；②產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，一些企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上只有企業(yè)名稱和生產(chǎn)日期，沒有標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)記等其他信息。

改進(jìn)措施：①按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展檢驗(yàn)并認(rèn)真記錄，記錄如系誤寫，應(yīng)在原數(shù)據(jù)上劃一斜線，并在旁邊添加正確的數(shù)字，簽名。檢驗(yàn)報(bào)告的信息量要充分，三級(jí)審核均要簽好名。②企業(yè)應(yīng)按GB/T11836-2009的規(guī)定正確進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，應(yīng)在管子表面上標(biāo)明：企業(yè)名稱、商標(biāo)、生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)記、生產(chǎn)日期和“嚴(yán)禁碰撞”等字樣。

2.7 安全防護(hù)

常見問題：混凝土攪拌機(jī)、懸輥成型機(jī)的電動(dòng)機(jī)和控制柜露天放置，沒有防雨及安全防護(hù)裝置，配電柜、配電箱等沒有安全警示標(biāo)識(shí)。

改進(jìn)措施：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，對(duì)每個(gè)工作場(chǎng)所進(jìn)行逐一檢查。對(duì)任何沒有防護(hù)裝置的危險(xiǎn)部位均應(yīng)安裝符合要求的安全防護(hù)裝置，并設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。對(duì)已有防護(hù)裝置但不符合要求的危險(xiǎn)部位進(jìn)行加固或改造，直到符合要求為止。

3 建議

為使企業(yè)實(shí)地核查順利通過，在審查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，建議企業(yè)提前做好以下準(zhǔn)備工作。

3.1 匯報(bào)材料

實(shí)地核查首次會(huì)上，一般要由企業(yè)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單介紹企業(yè)生產(chǎn)或籌建情況。主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、成立日期、投資情況、占地面積、企業(yè)工藝布局、設(shè)施設(shè)備狀況、組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、生產(chǎn)質(zhì)量管理等情況。匯報(bào)材料不能過于簡(jiǎn)潔，也不易過長(zhǎng)，要讓評(píng)審組對(duì)企業(yè)有一個(gè)基本了解。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)核查陪同人員

企業(yè)應(yīng)安排熟悉企業(yè)總體情況并具有較強(qiáng)表達(dá)能力的人員陪同現(xiàn)場(chǎng)核查，陪同人員應(yīng)能比較快速準(zhǔn)確地回答現(xiàn)場(chǎng)核查人員的各種提問?，F(xiàn)場(chǎng)核查的陪同人員不宜過多，通常宜由主管技術(shù)的廠長(zhǎng)陪同回答或解釋生產(chǎn)技術(shù)方面的問題，由主管質(zhì)量的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)回答或解釋有關(guān)質(zhì)量管理方面的問題。

3.3 各崗位人員

在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，審查組要與技術(shù)人員、檢驗(yàn)人員、生產(chǎn)工人等進(jìn)行交流溝通，了解相關(guān)人員的情況。因而企業(yè)平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，使得技術(shù)管理人員具有一定專業(yè)知識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)，各崗位人員要熟悉本崗位職責(zé)，能熟練進(jìn)行生產(chǎn)操作，能清楚回答現(xiàn)場(chǎng)檢查人員的提問，尤其是技術(shù)人員（工程師）、關(guān)鍵工序崗位人員和檢驗(yàn)人員必須在場(chǎng)并做好充分的準(zhǔn)備。

3.4 生產(chǎn)環(huán)境設(shè)施

核查前企業(yè)應(yīng)認(rèn)真檢查有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，確保核查時(shí)與申證產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施均能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室的溫濕度要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施；車間、庫房等應(yīng)當(dāng)配備必要的消防消防器材，消防器材應(yīng)在有效期內(nèi)；原材料、半成品、成品的檢驗(yàn)狀態(tài)應(yīng)按規(guī)定標(biāo)識(shí)好；清理現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，包括生產(chǎn)車間、檢驗(yàn)室、廠區(qū)內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生等，這樣可反映企業(yè)對(duì)核查工作的重視。

3.5 文件及記錄

企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系文件，如質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)備操作規(guī)程、記錄表格等，這些管理體系文件要按規(guī)定批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)企業(yè)實(shí)地核查項(xiàng)目分類建立文件盒，把屬于同一核查項(xiàng)目的文件及記錄存放在同一類別的文件盒中，便于核查人員查閱。砂石、混凝土、鋼筋骨架、成品檢驗(yàn)的原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，生產(chǎn)過程中的操作記錄等按月份或年份裝訂。為了能起到提示作用，可以將有關(guān)質(zhì)量管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、工藝流程圖等在相應(yīng)的辦公司、車間崗位上墻。

3.6 樣品的準(zhǔn)備

企業(yè)實(shí)地核查合格后，要進(jìn)行產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣規(guī)則》準(zhǔn)備好備抽樣品。共抽兩種規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品，所申請(qǐng)的最大規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品必須抽樣檢驗(yàn)，另從符合抽樣條件的其他規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取一種規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品作為另一受檢批，受檢批由同材料、同工藝、同規(guī)格、同外壓荷載級(jí)別的管子組成，且為連續(xù)二個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，樣品齡期不超過6個(gè)月。每種型號(hào)規(guī)格的管子抽樣基數(shù)為：管子直徑＜260 0mm時(shí)為30根～20 0根；管子直徑為260 0mm～350 0mm時(shí)為20根～20 0根。在實(shí)地核查工作中，發(fā)生過少數(shù)企業(yè)未按要求準(zhǔn)備好樣品，造成無法實(shí)施抽樣，導(dǎo)致實(shí)地核查工作終止。

3.7 企業(yè)的自查

在完成所有軟、硬件的準(zhǔn)備工作后，企業(yè)應(yīng)組織人員根據(jù)《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》要求進(jìn)行認(rèn)真自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺漏問題，在審查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前補(bǔ)充完善，使實(shí)地核查能順利通過。

結(jié)語

企業(yè)實(shí)地核查是企業(yè)取得生產(chǎn)許可證流程中關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)實(shí)地核查不合格即判企業(yè)審查不合格。但只要企業(yè)對(duì)照《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的要求有針對(duì)性地去逐條進(jìn)行準(zhǔn)備，責(zé)任落實(shí)到位，通過實(shí)地核查并非難事。

參考文獻(xiàn)：

[1] 輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則[[S]，2011.

[2] GB/T11836-2009混凝土和鋼筋混凝土排水管[S].

作者簡(jiǎn)介

蔣德勇，1968年生，1991年畢業(yè)于重慶建筑工程學(xué)院建筑材料與制品專業(yè)，高級(jí)工程師，現(xiàn)從事建筑材料檢測(cè)和質(zhì)量管理工作。

地址：貴州省貴陽市都司路124號(hào)“都市之星”18-A1

郵編：550002

第5篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

【本刊訊】　2005年12月14日，福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、福建煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合召開全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證和煤礦整頓工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹國家緊急視頻調(diào)度會(huì)議精神，部署煤礦頒證和整頓工作。一是立即關(guān)閉部分停產(chǎn)整頓的煤礦，對(duì)停產(chǎn)整頓的89個(gè)礦井進(jìn)行逐個(gè)調(diào)查，對(duì)部分不符合頒證條件的礦井立即實(shí)施關(guān)閉。二是按照“一證一礦（井）、一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的原則，對(duì)掛靠井（硐）依法實(shí)施關(guān)閉。根據(jù)我省不少礦井存在“一證（煤炭生產(chǎn)許可證）掛靠多硐（井）”、“一井多主體（銅主）”等現(xiàn)象，立即進(jìn)行清理剝離，并依法實(shí)施關(guān)閉，對(duì)一些確實(shí)仍有資源的井（硐），必須關(guān)閉后再重新進(jìn)行資源整合。三是對(duì)生產(chǎn)技術(shù)條件落后、安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)的永春、大田、永定等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，尤其是年生產(chǎn)能力小于3萬噸的煤礦進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)不符合頒證條件的煤礦企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。五是對(duì)采礦許可證有效期已過、且未能取得延續(xù)批準(zhǔn)的煤礦企業(yè)，按規(guī)定不予頒證。目前全省共頒發(fā)煤礦企業(yè)采礦許可證365本，其中39個(gè)已過或?qū)⑦^有效期，對(duì)不能延續(xù)申請(qǐng)的，將按規(guī)定不予頒證，并堅(jiān)決關(guān)閉。

泉港?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治取得顯著成效

泉港區(qū)系國家規(guī)劃建設(shè)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)石化港口城市，既是國家級(jí)石化基地之一、福建的石油化工園區(qū)，又是泉州市25個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)的龍頭園區(qū)。三年來，該區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作充分發(fā)揮安監(jiān)局主力軍及專項(xiàng)整治成員單位齊抓共管的合力作用，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、科技支持、內(nèi)業(yè)規(guī)范、整治有力、嚴(yán)格執(zhí)法、督查到位”的工作思路，確實(shí)把危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作落到實(shí)處。開展整治以來，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員11885次，車輛2340輛次，排查隱患1217條，發(fā)出整改通知書315份，立案查處3家無證照加油站，查扣9臺(tái)加油設(shè)備，對(duì)22個(gè)油罐抽油后強(qiáng)行注入沙土，限期清理，取締土法煉油點(diǎn)8個(gè)，取締經(jīng)營企業(yè)12家，對(duì)三家違反法律法規(guī)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，有效地規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為創(chuàng)建“平安泉港”打下了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。

(泉港區(qū)安監(jiān)局)

福建省關(guān)閉31家不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦

【本刊訊】　日前，從福建省煤監(jiān)局了解到，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，福建省有關(guān)部門采取強(qiáng)有力措施，用鐵律堅(jiān)決整頓，截至2005年12月31日，已有31家不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦被關(guān)閉。

據(jù)了解，到今年1月3日，全國各?。▍^(qū)、市）共上報(bào)已關(guān)閉和確定關(guān)閉礦井名單5290個(gè)。福建等21個(gè)?。▍^(qū)、市）完成或超額完成了任務(wù)。國務(wù)院安委會(huì)辦公室下達(dá)福建省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)30家，實(shí)際關(guān)閉31家，福建按期超額完成任務(wù)。

福建盡管只是一個(gè)煤炭生產(chǎn)小省，但從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，到地方基層干部，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)始終高度重視，一刻也不曾放松，從體制上、機(jī)制上、技術(shù)上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，制定煤礦安全生產(chǎn)的具體辦法，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決關(guān)閉非煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦并重。

今年，福建省將繼續(xù)加大力度，集中力量，抓好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，已頒證煤礦務(wù)必確保福建省煤礦的安全生產(chǎn)工作。按安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，煤監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。

福建：落實(shí)措施保春運(yùn)安全

【本刊訊】　福建省公安交通管理部門采取整頓客運(yùn)企業(yè)、提高客運(yùn)車輛安全技術(shù)條件、嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)说膮⑦\(yùn)資格等措施，全力保障春運(yùn)交通安全。

交通管理部門對(duì)2005年1月至11月期間平均每車超員交通違法超過兩次的客運(yùn)企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處以2000元以上5000元以下的罰款；他們督促參運(yùn)企業(yè)和業(yè)主在2006年1月5日前對(duì)參運(yùn)客車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查并做好維護(hù)保養(yǎng)和檢查記錄；凡未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、到期未進(jìn)行定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的客運(yùn)車輛，嚴(yán)禁上路行駛，不得參加春運(yùn)；已達(dá)報(bào)廢年限延緩報(bào)廢、2006年達(dá)到報(bào)廢年限的客運(yùn)車輛，不得從事跨地市長(zhǎng)途客運(yùn)。

春運(yùn)前進(jìn)行一次交通安全教育和安全審查，凡2005年發(fā)生過死亡交通事故并負(fù)主要責(zé)任、交通違法記分滿12分未經(jīng)過考試合格或尚有交通違法行為未處理的客車駕駛?cè)?，一律不得參加春運(yùn)；將2005年1月至11月期間交通違法超過10次的駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍边M(jìn)行跟蹤管理，列入“黑名單”的人員在春運(yùn)期間違法超員或超速的，督促所在企業(yè)根據(jù)行業(yè)自律對(duì)其解聘，其他客運(yùn)企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘其從事客運(yùn)駕駛；對(duì)超速50%以上的依法從重處罰，直至吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

建陽市切實(shí)抓好危化品道路運(yùn)輸安全整治工作

一是調(diào)查摸底。組織人員重新摸清從事?；返缆愤\(yùn)輸?shù)能囕v、駕駛員、押運(yùn)員、運(yùn)輸路線等詳細(xì)情況，建立相關(guān)電子數(shù)據(jù)庫，實(shí)行資源共享。

二是周密部署。制定了?；返缆愤\(yùn)輸安全整治工作實(shí)施方案和《處置危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，配備了負(fù)責(zé)日常整治工作的人員。

三是落實(shí)檢查。組織交通運(yùn)管、安監(jiān)、交警等部門人員開展了聯(lián)合整治行動(dòng)。截至目前，共出動(dòng)檢查人員280人次，開展?；返缆愤\(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)35次，檢查?；愤\(yùn)輸車輛72輛次，查處不具備承運(yùn)?；返能囕v3輛，無從業(yè)資格證4起。

（建陽市安監(jiān)局）

浦城縣為解決中小學(xué)生周末乘車難問題建立“四項(xiàng)制度”

一是建立教師值、跟班制度。堅(jiān)持周末學(xué)生乘車學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要值日帶隊(duì)、教師要值班、班主任要跟班制度；二是建立與車主簽約制度。在摸清各校學(xué)生居住分布情況、做好乘車登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與車主簽訂協(xié)議書或協(xié)商增加班次、車次制度；三是建立上、放學(xué)時(shí)間錯(cuò)開制度。堅(jiān)持做到小學(xué)高年級(jí)、初高中學(xué)生周末或重大節(jié)日期間提前上學(xué)、錯(cuò)開放學(xué)時(shí)間制度；四是建立其他途徑學(xué)生往返制度。鼓勵(lì)學(xué)生步行、乘自行車往返或家長(zhǎng)接送制度。

（浦城縣安監(jiān)局）

洛江區(qū)舉行“建設(shè)‘平安洛江’交通安全宣傳”活動(dòng)

元月11日上午，洛江區(qū)安監(jiān)局、區(qū)警大隊(duì)和羅溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織在羅溪鎮(zhèn)郵電大樓門前舉行了“建設(shè)‘平安洛江’、交通安全宣傳”贈(zèng)送摩托車安全帽的宣傳活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謝副區(qū)長(zhǎng)、賴副區(qū)長(zhǎng)參加了此次活動(dòng)，謝副區(qū)長(zhǎng)還對(duì)舉辦這次活動(dòng)的目的意義作了重要講話。本次活動(dòng)張貼宣傳畫幾十幅，發(fā)放相關(guān)宣傳資料1200多份，并現(xiàn)場(chǎng)組織群眾猜安全謎語等，活動(dòng)共發(fā)放贈(zèng)送安全帽700多頂。這次活動(dòng)是我區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作要求的重要措施之一，近千名群眾到現(xiàn)場(chǎng)參加此次活動(dòng)，這次活動(dòng)極大地提高人民群眾交通安全意識(shí)，對(duì)促進(jìn)人民群眾自覺遵守道路交通安全法規(guī)、維護(hù)春運(yùn)期間交通秩序、保證人身財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。

（洛江區(qū)安監(jiān)局）

福建省政府：堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭

【本刊訊】　去年11月中旬以來，福建省各地森林火險(xiǎn)等級(jí)急劇上升，全省森林防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

省政府辦公廳近日下發(fā)今冬明春森林防火緊急通知。通知指出，縣級(jí)以上防火值班要單獨(dú)設(shè)立，并堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確?！?2119”森林火災(zāi)報(bào)警電話全天有人值守。

通知要求，各地對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn)，要認(rèn)真核查并及時(shí)反饋。對(duì)瞞報(bào)、少報(bào)、遲報(bào)森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅處理。一旦發(fā)生火災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。對(duì)因工作疏漏，管理不嚴(yán)，造成森林火災(zāi)多、損失大的，或因領(lǐng)導(dǎo)沒有及時(shí)到位或撲救組織不嚴(yán)密，造成重大火災(zāi)損失或人員傷亡事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

福建規(guī)范建筑企業(yè)安全許可證管理

【本刊訊】　《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，規(guī)定自2006年1月1日起施行。

《細(xì)則》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，許可證期滿后，經(jīng)省建設(shè)廳同意，不再審查，有效期延長(zhǎng)3年，并予以換發(fā)新證。各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不予頒發(fā)施工許可證。

《細(xì)則》規(guī)定，取得許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣許可證并限期整改；建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣許可證。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的施工任務(wù)，發(fā)生事故的應(yīng)停工整改。

《細(xì)則》規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

而建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的；或安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的；或轉(zhuǎn)讓、冒用、使用偽造安全生產(chǎn)許可證的，省建設(shè)廳將依照《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

安溪：嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹作坊

近期，安溪縣政府抽調(diào)縣安委會(huì)成員單位干部20人、公安干警60人，連同鄉(xiāng)、村干部200多人，分6個(gè)清理取締組、1個(gè)銷毀組、1個(gè)宣傳組、1個(gè)后勤保障組，深入長(zhǎng)坑鄉(xiāng)進(jìn)行一次地毯式的集中清理取締行動(dòng)。

第6篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：食品生產(chǎn)許可 現(xiàn)場(chǎng)核查 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 技術(shù)分析

食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查是指審查組在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查過程中的全部活動(dòng)。核查組對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查的依據(jù)是“兩法兩細(xì)則”（《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相應(yīng)產(chǎn)品的審查細(xì)則），對(duì)照生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度以及試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告等六部分，共34個(gè)核查項(xiàng)目[1]。核查組要嚴(yán)格按照審查內(nèi)容做出科學(xué)、客觀、公正的判定，提出整改建議，提高企業(yè)生產(chǎn)水平。

1 現(xiàn)場(chǎng)核查工作程序[2]

1.1 首次會(huì)議

首次會(huì)議是現(xiàn)場(chǎng)核查的開始，參加人員包括核查組成員、縣市局觀察員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門和車間管理人員及相關(guān)人員。內(nèi)容包括：組長(zhǎng)宣布開會(huì)、人員介紹、與會(huì)人員簽到、生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄簽字確認(rèn)、由組長(zhǎng)講解現(xiàn)場(chǎng)核查的依據(jù)、程序、范圍，宣布核查計(jì)劃、做出技術(shù)和商業(yè)保密的承諾，企業(yè)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)要介紹情況、協(xié)商配備協(xié)助員、確定工作場(chǎng)所等內(nèi)容。首次會(huì)議一般不超過30分鐘，要求語言精煉，內(nèi)容完整。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)考核

現(xiàn)場(chǎng)參觀和考核是整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核查的關(guān)鍵階段，是了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的直接途徑，針對(duì)申請(qǐng)材料與實(shí)際狀況的一致性和合規(guī)性為主要審查內(nèi)容。由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)核查組，對(duì)企業(yè)申證產(chǎn)品的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、場(chǎng)地范圍進(jìn)行參觀?，F(xiàn)場(chǎng)參觀的過程，是觀察、考核的過程，要利用有限的時(shí)間收集最大量的信息。在現(xiàn)場(chǎng)參觀時(shí)，要及時(shí)提出有關(guān)問題，有目的地觀察生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)車間、設(shè)備設(shè)施情況，做好記錄。核查組在現(xiàn)場(chǎng)觀察時(shí)所提的問題，要由現(xiàn)場(chǎng)操作人員回答，不應(yīng)由管理者代答?，F(xiàn)場(chǎng)參觀應(yīng)在核查日程表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，防止由于企業(yè)管理人員過細(xì)介紹，拖延了觀察時(shí)間，影響后面的工作進(jìn)程。也不要因個(gè)別審查員對(duì)某個(gè)問題的深入核查而耽誤了其他審查員的時(shí)間。一般情況下，審查員應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的情況記錄下來，觀察結(jié)束后再繼續(xù)審查。特殊情況下，組長(zhǎng)可以派一名審查員及時(shí)追蹤，其他人員繼續(xù)現(xiàn)場(chǎng)觀察。

1.3 匯總情況

各審查員根據(jù)分工和核查情況，提出不符合項(xiàng)、觀察項(xiàng)或整改項(xiàng)。不符合項(xiàng)：因?yàn)閳?chǎng)所車間、設(shè)備設(shè)施、人員或管理制度等存在重大缺陷，嚴(yán)重不符合規(guī)定要求的，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為0分。觀察項(xiàng)：在現(xiàn)場(chǎng)考察、資料查詢或人員考核發(fā)現(xiàn)的問題或產(chǎn)生疑問，及時(shí)做好記錄，需要進(jìn)一步證實(shí)的項(xiàng)目。整改項(xiàng)：核查發(fā)現(xiàn)的確切的客觀證據(jù)，證實(shí)某項(xiàng)目不完全滿足規(guī)定和要求，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得1分。對(duì)于不符合項(xiàng)和整改項(xiàng)，應(yīng)取得核查組和企業(yè)的共識(shí)比較妥當(dāng)。

1.4 形成結(jié)論

核查項(xiàng)目單項(xiàng)得分無0分，且總得分率≥85%，該食品類別及品種明細(xì)判定為通過現(xiàn)場(chǎng)核查。[3]否則，判定為未通過現(xiàn)場(chǎng)核查。填寫《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》和《申請(qǐng)人對(duì)審查工作的反饋表》。

1.5 末次會(huì)議

由核查組長(zhǎng)主持，核查組成員、觀察員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門和車間管理人員參加，并在末次會(huì)議簽名。其內(nèi)容主要包括：組長(zhǎng)介紹現(xiàn)場(chǎng)核查總體情況，宣讀整改項(xiàng)或不符合項(xiàng)，宣布現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)表意見，表示謝意。

2 現(xiàn)場(chǎng)核查常用方法

2.1 縱向?qū)彶榉ㄊ且环N經(jīng)常采用的檢查方法。按照生產(chǎn)工藝流程，從生產(chǎn)場(chǎng)所、原輔材料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫和檢驗(yàn)室順序核查。

2.2 采取看、問、聽、查與分析相結(jié)合的方法進(jìn)行核查。審查員應(yīng)該多看、多觀察，看資料，觀察車間、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)過程?？?，應(yīng)該是全面、系統(tǒng)和有重點(diǎn)的觀察。審查員應(yīng)少講多問，以提問的方式獲取充分的信息，如為了弄清人員培訓(xùn)情況，可選擇向人力資源部門提問，檢查培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施的記錄。審查員要注意態(tài)度友善，口氣隨和，以商量式的方法切入那些可能存在分岐的問題，使用恰當(dāng)?shù)闹w語言和目光交流，獲取盡量多的信息。提問是收集信息的開始，聆聽企業(yè)的回答才能獲得審查員所要求的信息。在交談中得到的信息不能全作為證據(jù)，還要對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)、文件和記錄來進(jìn)一步獲取客觀、公正證據(jù)。食品生產(chǎn)許可各個(gè)環(huán)節(jié)之間是一個(gè)完整、系統(tǒng)的整體，審查員在核查中應(yīng)逐步形成聯(lián)想、追溯、綜合分析的習(xí)慣。

2.3 召開預(yù)備會(huì)議，做好審前準(zhǔn)備。預(yù)備會(huì)議一般由評(píng)審組長(zhǎng)主持，組織審查員熟悉企業(yè)申請(qǐng)材料，通過審查組內(nèi)部溝通，明確內(nèi)部分工，落實(shí)評(píng)審計(jì)劃，確保專業(yè)條款由專I審查員審查。

3 現(xiàn)場(chǎng)核查常見問題及處理方法

3.1 現(xiàn)場(chǎng)核查是否必須處于生產(chǎn)狀態(tài)?！皟煞▋蓜t”沒有明確，《食品添加劑生產(chǎn)許可證審查通則》（2010版）規(guī)定“實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下進(jìn)行”，新廠首次申證，按照6.1規(guī)定，既然有試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告[4]，就應(yīng)該在試生產(chǎn)狀態(tài)下核查，如果換證就更應(yīng)該在正常生產(chǎn)狀態(tài)下核查。

3.2 在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，審查細(xì)則對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化或者有補(bǔ)充要求的，應(yīng)當(dāng)一并核查，并在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》中記錄。如茶葉產(chǎn)品，茶葉感官審評(píng)人員要求取得國家特有工種“評(píng)茶員”的職業(yè)資格后，才能從事茶葉檢驗(yàn)工作[5]。

3.3 生產(chǎn)場(chǎng)所污染源的距離問題。“兩法兩則”沒有明確，只有《茶葉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》（2006版）規(guī)定，“生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)離開垃圾場(chǎng)、畜牧場(chǎng)、醫(yī)院、糞池50米以上，離開經(jīng)常噴施農(nóng)藥的農(nóng)田100米以上，遠(yuǎn)離排放三廢的工業(yè)企業(yè)”。實(shí)踐中，食品生產(chǎn)企業(yè)不得居于居民區(qū)之中，離外緣公路必須有緩沖間，一般把茶葉生產(chǎn)細(xì)則規(guī)定的距離作為參考。

3.4 對(duì)外設(shè)倉庫的核查。外設(shè)倉庫，指申請(qǐng)人在生產(chǎn)廠區(qū)外設(shè)置的，用于貯存已經(jīng)入廠檢驗(yàn)的原輔材料和未經(jīng)出廠檢驗(yàn)的成品的場(chǎng)所。核查組根據(jù)需要，可對(duì)外設(shè)倉庫進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，或者通過查看影像資料的方式進(jìn)行核查。

3.5 食品加工用水符合GB 5749項(xiàng)目問題。GB 5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全檢106項(xiàng)目，對(duì)于公共供水系統(tǒng)的企業(yè)，需要提供供水企業(yè)的檢驗(yàn)合格報(bào)告單；對(duì)于非公共供水系統(tǒng)的企業(yè)，需要提供水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢驗(yàn)報(bào)告單；小型集中式供水和分散式供水因條件限制，水質(zhì)部分指標(biāo)可按照GB 5749表4執(zhí)行。

3.6 管理制度核查問題。除了5.1至5.6六項(xiàng)管理制度外，5.7其他制度，至少應(yīng)包括：從業(yè)人員健康制度、食品安全追溯制度、食品銷售記錄制度、食品原材料采購檢驗(yàn)制度、食品運(yùn)輸貯存交付控制制度和工具設(shè)備清洗消毒制度等六項(xiàng)管理制度。首次申證，只需審查制度是否齊全，符合法律法規(guī)。換證核查，不但要核查制度齊全，也要核查執(zhí)行情況。

3.7 試制產(chǎn)品非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)項(xiàng)目的確定問題。截止2016年底，國家衛(wèi)計(jì)委共了979項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，包括50項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：腌臘肉制品、豆制品、蜂蜜、蒸餾酒配制酒等。試制產(chǎn)品必須既符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)項(xiàng)目又符合審查細(xì)則的有關(guān)要求[6]。例如有些腐乳僅檢驗(yàn)通用食品安全標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，沒有水分、氨基酸態(tài)氮、食鹽和水溶性無鹽固形物等質(zhì)量指標(biāo)，可以定為缺乏非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)項(xiàng)目，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得0.5分。

4 小結(jié)

食藥總局通過“五取消四調(diào)整四加強(qiáng)”，大力推進(jìn)食品生產(chǎn)許可證管理改革，落實(shí)“四有兩責(zé)”要求。各級(jí)審查員在全國12.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)的核查實(shí)踐中，打造職業(yè)化專業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍，促進(jìn)食品企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各地食品產(chǎn)業(yè)健康持繼發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表，第2頁.

[2]食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查通知書，第1頁.

[3]食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表，第2頁.

[4]食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表，第12頁.

第7篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題

目前，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下六個(gè)方面：

1、法規(guī)建設(shè)滯后。我國的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實(shí)施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實(shí)施；《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年頒布、實(shí)施。雖然礦山安全立法工作啟動(dòng)較早，已經(jīng)頒布10多年，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂和補(bǔ)充。

2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，普遍對(duì)職業(yè)安全健康工作實(shí)施了非常嚴(yán)格的管理，安全監(jiān)督管理力量普遍很強(qiáng)。而我國安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，工作連續(xù)性差，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級(jí)安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費(fèi)都無法保障，現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。

3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟(jì)效益差；(2)設(shè)計(jì)不正規(guī)，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業(yè)，本質(zhì)安全化程度低；(4)內(nèi)部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員；(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對(duì)國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識(shí)普遍了解不多，自身素質(zhì)較差，在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中，為追求最高利潤(rùn)，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導(dǎo)致礦山不具備基本的安全條件。

4、中介機(jī)構(gòu)不成熟。中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)安全與健康事務(wù)中，充分利用其中立、客觀的特點(diǎn)，扮演中間人的角色，負(fù)責(zé)絕大部分技術(shù)性強(qiáng)的認(rèn)證、評(píng)估、檢測(cè)、鑒定工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)。在我國，安全中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，短時(shí)間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。

5、安全培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)在保護(hù)從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中，起到了至關(guān)重要的作用。目前，我國礦山從業(yè)人員，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識(shí)低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護(hù)能力弱，就是礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低，先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍，目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)無論工作機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。

6、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防脫節(jié)。我國目前還沒有建立起與工傷風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的費(fèi)率機(jī)制。各地制定的費(fèi)率檔次少而粗，致使低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)缺乏參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的積極性，而高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)并沒有因?yàn)閰⒓庸ｋU(xiǎn)而激發(fā)事故預(yù)防的積極性。

由于非煤礦山存在這些問題，本質(zhì)安全程度低，多年來傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計(jì)分析，全國非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災(zāi)之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。

二、通過申辦安全生產(chǎn)許可證，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

為進(jìn)一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn)，當(dāng)前應(yīng)以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門強(qiáng)化礦山安全專項(xiàng)整治工作，提高礦山開采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；?、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應(yīng)著重做好以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同監(jiān)管。把加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門職能作用，從多方面著力加強(qiáng)對(duì)礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在省、市兩級(jí)成立礦山安全專項(xiàng)整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時(shí)，積極協(xié)同國土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關(guān)部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會(huì)，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門，應(yīng)經(jīng)常召開礦山申請(qǐng)辦證工作分析會(huì)，研究解決出現(xiàn)的問題，推進(jìn)辦證工作順利開展。

2、加強(qiáng)宣傳，堵疏結(jié)合抓發(fā)動(dòng)。一是營造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會(huì)、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動(dòng)員會(huì)、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會(huì)等會(huì)議，培育典型，示范帶動(dòng)，逐步調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅(jiān)決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門加大對(duì)礦山的巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)防已關(guān)閉和無證開采礦山“死灰復(fù)燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門依據(jù)自己職責(zé)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個(gè)“關(guān)鍵”不放，暫停對(duì)礦山企業(yè)火工材料供應(yīng)，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進(jìn)度，對(duì)不積極進(jìn)行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng)，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。

3、推廣先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合抓技改。從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機(jī)械化開采的路子。一方面有關(guān)部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動(dòng)，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對(duì)礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人組建爆破服務(wù)公司從事專業(yè)爆破作業(yè)，建設(shè)規(guī)范化民爆儲(chǔ)存?zhèn)}庫，購置民爆器材安全運(yùn)輸專用車輛，組織專業(yè)爆破隊(duì)伍，配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進(jìn)行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)把申辦關(guān)，著力抓好申辦工作。根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中的規(guī)定，要求申辦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”（即員工保險(xiǎn)、安全設(shè)計(jì)、設(shè)備檢測(cè)、企業(yè)法人、礦長(zhǎng)、安全管理員持證上崗、安全評(píng)價(jià)達(dá)百分百）。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外，還必須配備或者聘用專職的礦山工程技術(shù)員，對(duì)礦山開采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而有效地保障礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件，幫助企業(yè)聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等，對(duì)危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件，保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān)，逐條對(duì)照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請(qǐng)單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范，為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。

《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施，對(duì)把好高危行業(yè)安全條件準(zhǔn)入關(guān)，預(yù)防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實(shí)施，留給礦山企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備的時(shí)間有限，加上目前具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，給發(fā)證工作帶來一定的難度。而且，礦山安全評(píng)價(jià)是在特定時(shí)間內(nèi)開展的工作，只能代表評(píng)價(jià)時(shí)礦山的狀態(tài)，而礦山生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，每次爆破以后都有可能形成危石和險(xiǎn)石，產(chǎn)生新的危險(xiǎn)隱患。還有，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，《安全生產(chǎn)許可證條例》對(duì)礦山安全許可沒有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求，如何與礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調(diào)，這又是一個(gè)問題。

第8篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

監(jiān)理安全管理安全責(zé)任

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任

為體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的理念，要求監(jiān)理人員要把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，踏實(shí)、勤奮地做好屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作。這就要求我們每一個(gè)監(jiān)理從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性條文，明確監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的安全監(jiān)理法律責(zé)任。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。要真正達(dá)到工程安全管理預(yù)期的效果，是需要經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的積累，要從根本上提高監(jiān)理單位和監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識(shí)，提高工程施工安全監(jiān)理水平和實(shí)效，定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行工程安全管理專業(yè)培訓(xùn)，提高工程安全管理專業(yè)素質(zhì)。

二、制定切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細(xì)則和安全管理制度

在工程監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，建筑結(jié)構(gòu)形式、復(fù)雜程度和施工單位管理水平等具體情況，編制切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細(xì)則。明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，其中對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要根據(jù)實(shí)際條件單獨(dú)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的控制要點(diǎn)、檢查方法和措施。

三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施，審查施工單位安全生產(chǎn)資質(zhì)及專職人員上崗證

1、審查施工單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)過正常招投標(biāo)項(xiàng)目的施工單位一般都具有相應(yīng)的施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，但對(duì)于一些由業(yè)主單位直接發(fā)包和分包專項(xiàng)工程施工的分包單位，由于沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)工作，在監(jiān)理工作中監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)審查其相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)、類別和安全生產(chǎn)許可證有效性情況。以防止資質(zhì)等級(jí)不符或類別不符的現(xiàn)象，查驗(yàn)其安全生產(chǎn)許可證有無及有效期，防止無證經(jīng)營和過期使用問題出現(xiàn)。

2、在每項(xiàng)工程開工前，施工單位都應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計(jì)方案和專項(xiàng)工程施工方案或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，并報(bào)監(jiān)理單位審批實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)首先審核施工單位對(duì)方案的審查、審批的合格性，審批人必須為施工單位安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人，否則應(yīng)按要求重新審批。同時(shí)在監(jiān)理審核中重點(diǎn)審查其是否結(jié)合工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)條件等編制，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，克服施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案只重形式，不切實(shí)際的形式主義出現(xiàn)。所有施工方案措施須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

3、審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的委派、配備情況。

4、審查施工單位建造師、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資質(zhì)。審查特種作業(yè)人員的上崗證件及其資質(zhì)的有效性和招投標(biāo)文件是否一致。

5、審查施工單位安全文明施工防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃和安全措施的落實(shí)情況，安全措施資金的使用情況及文明施工措施計(jì)劃的落實(shí)情況，保證其費(fèi)用有序、合理的用到安全防護(hù)上去。

四、施工階段安全監(jiān)理的工作

1、認(rèn)真檢查施工單位在工程實(shí)施期的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全情況，專職安全管理人員的配備及執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況，保證施工單位安全管理到位有效。

2、召開第一次工地例會(huì)。例會(huì)上必須明確監(jiān)理單位工作程序、制度、方法，明確各方責(zé)任與義務(wù)，告知施工單位必須注意事項(xiàng)和配合工作。

3、定期對(duì)整個(gè)項(xiàng)目組織一次全面檢查，特別是危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程。要經(jīng)常跟蹤檢查、監(jiān)督，檢查其安全措施的落實(shí)情況，驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下道工序。對(duì)每次檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在問題均要及時(shí)下發(fā)整改通知單，落實(shí)整改負(fù)責(zé)人、整改期限、時(shí)間，整改完畢后，要求施工單位提交整改回復(fù)單，監(jiān)理再組織進(jìn)行復(fù)查，直至整改合格，消除隱患。

4、審查施工起重機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架、模板以及各種作業(yè)腳手架、模板支撐系統(tǒng)、卸料平臺(tái)的懸挑梁所用型鋼、安全網(wǎng)等防護(hù)用品的驗(yàn)收。該項(xiàng)驗(yàn)收必須在施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施和專項(xiàng)施工方案完成的前提下，經(jīng)過施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，再由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收。施工單位應(yīng)提供自檢驗(yàn)收記錄供監(jiān)理單位審核。對(duì)于需要經(jīng)過專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須經(jīng)專家論證后提出意見，按專家論證意見進(jìn)行修訂完善，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。施工單位必須按照修訂確認(rèn)的方案進(jìn)行施工和驗(yàn)收，監(jiān)理單位進(jìn)行跟蹤檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)不按照專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

對(duì)日常的各項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)要齊全，檢查記錄齊全，整改記錄齊全、有效，具備以上資料，監(jiān)理單位已履行了規(guī)定的安全責(zé)任。

5、在日常巡視檢查中，監(jiān)理人員要注意各種安全標(biāo)志、安全設(shè)施、安全通道、消防設(shè)施等防護(hù)設(shè)施設(shè)置是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知施工單位整改處理，以確?，F(xiàn)場(chǎng)的施工安全。

同時(shí)，監(jiān)理單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況每周、每月定期組織檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須書面通知施工單位并督促其立即整改，整改完畢提交整改回復(fù)單并提請(qǐng)監(jiān)理單位復(fù)驗(yàn)。對(duì)于有重大安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；對(duì)施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，以得到建設(shè)行政主管部門的支持和配合。

第9篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審核與審批，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《行政許可法》《*省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，適用本細(xì)則。

第三條本省縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可審核與審批。

第四條審核、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可的條件、程序及結(jié)果予以公示。

第二章種子生產(chǎn)許可

第五條主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

第六條主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可以及外商投資企業(yè)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核，省農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

第七條在*省是非主要農(nóng)作物，而在其他省是主要農(nóng)作物的種子，申請(qǐng)種子生產(chǎn)許可，按主要農(nóng)作物常規(guī)種大田用種生產(chǎn)許可規(guī)定辦理。

第八條申請(qǐng)種子生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)具備以下條件

（一）具有繁殖種子的隔離和生產(chǎn)條件；

（二）具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)；

（三）生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子，注冊(cè)資本100萬元以上；生產(chǎn)雜交種子，注冊(cè)資本500萬元以上；

（四）具有種子曬場(chǎng)500平方米以上或者有種子烘干設(shè)備；

（五）具有必要的倉儲(chǔ)設(shè)施；

1、生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的，具有300平方米以上種子倉庫（非住宅用房，下同）或有800立方米以上種子金屬倉。

2、生產(chǎn)雜交種子的，具有500平方米以上種子倉庫或有1300立方米以上種子金屬倉。

（六）有相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備（詳見附件1）；

（七）具有相應(yīng)的種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)專業(yè)人員；

1、經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員2名以上，并同時(shí)具備扦樣、室內(nèi)檢驗(yàn)和田間檢驗(yàn)三類資格。

2、種子生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員3名以上。

（八）申請(qǐng)生產(chǎn)的品種應(yīng)通過國家審定（適宜推廣區(qū)域包括我?。┗?省審定；

（九）為外省代繁的品種不受第（八）項(xiàng)限制，但須有代繁合同；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條申請(qǐng)種子生產(chǎn)許可，應(yīng)在播種前向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）《主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》一式三份；

（二）注冊(cè)資本證明材料（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照年檢記錄或驗(yàn)資報(bào)告，下同）；

（三）種子質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明（指自有產(chǎn)權(quán)或國有產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)劃撥文件，下同）；

（四）種子倉儲(chǔ)設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（五）種子曬場(chǎng)或種子烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員資格證明（必須在申請(qǐng)企業(yè)供職，下同）；

（七）種子生產(chǎn)地點(diǎn)（清楚標(biāo)明生產(chǎn)田塊的具體地理位置和范圍）的檢疫證明和情況介紹；

（八）生產(chǎn)品種介紹，包括品種名稱、品種來源、選育者以及品種審定、引種審批情況，同時(shí)附如下材料：

1、生產(chǎn)常規(guī)種原種的應(yīng)提供親代種（育種家種子或原種）來源和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

2、生產(chǎn)雜交種子的應(yīng)提供親本種子來源和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。代繁代制的應(yīng)當(dāng)提供預(yù)約生產(chǎn)合同，明確種子收購及去向；

3、生產(chǎn)具有授權(quán)品種種子的，應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人同意的書面證明或品種轉(zhuǎn)讓合同（自有品種除外）；

（九）種子生產(chǎn)質(zhì)量保證制度。

其中（一）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)材料隨申請(qǐng)生產(chǎn)品種提交，（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)材料在首次申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證或三年有效期滿重新?lián)Q發(fā)時(shí)提交。提交的材料按序裝訂成冊(cè)，并標(biāo)明目錄頁碼。

第十條審核機(jī)關(guān)依據(jù)上述條件對(duì)照申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審核，審核時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)地點(diǎn)、晾曬烘干設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備以及種子質(zhì)量檢驗(yàn)、種子生產(chǎn)技術(shù)人員在企業(yè)供職情況進(jìn)行實(shí)地考察。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)完成審核工作，審核通過的，將審核意見和全部申請(qǐng)材料按程序報(bào)送審批機(jī)關(guān)；審核未通過的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

種子生產(chǎn)行為發(fā)生之后，再申請(qǐng)?jiān)S可的不予受理。

第十一條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。必要時(shí)審批機(jī)關(guān)可進(jìn)行實(shí)地審查。

準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的，審批機(jī)關(guān)自作出許可決定之日起10日內(nèi)將種子生產(chǎn)許可證頒發(fā)給申請(qǐng)人；不準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的，應(yīng)書面告知并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條種子生產(chǎn)許可證有效期滿，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持原證重新申請(qǐng)；在有效期內(nèi)許可證注明項(xiàng)目需要變更，應(yīng)當(dāng)持原證并提供相應(yīng)材料辦理變更手續(xù)；停止生產(chǎn)一年以上的，應(yīng)當(dāng)將許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

第十三條申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因植物種子生產(chǎn)許可，按《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的條件、材料和程序進(jìn)行申請(qǐng)、審核、審批。

第三章種子經(jīng)營許可

第十四條非主要農(nóng)作物種子、主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種的經(jīng)營許可，由種子經(jīng)營者所在地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

第十五條主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經(jīng)營許可，由種子經(jīng)營者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

第十六條申請(qǐng)非主要農(nóng)作物種子、主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種、主要農(nóng)作物常規(guī)種原種、主要農(nóng)作物雜交種的親本種子經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本100萬元以上；

（二）種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員、加工技術(shù)人員和貯藏保管技術(shù)人員各1名以上；種子檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備扦樣、室內(nèi)檢驗(yàn)和田間檢驗(yàn)三類資格；

（三）經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的，具有300平方米以上種子倉庫或具有800立方米以上種子金屬倉，經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的，具有100平方米以上種子倉庫；

（四）具有種子經(jīng)營場(chǎng)所100平方米以上；

（五）具有40平方米以上的種子檢驗(yàn)室和必要的種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備（見附件1）；

（六）有100平方米以上的種子加工廠房和風(fēng)篩清選機(jī)、重力清選機(jī)、計(jì)量包裝設(shè)備等種子加工設(shè)備，能滿足所經(jīng)營種子的加工要求；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十七條申請(qǐng)主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本500萬元以上；

（二）有種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員2名以上，并同時(shí)具備扦樣、室內(nèi)檢驗(yàn)和田間檢驗(yàn)三類資格；種子加工技術(shù)人員和貯藏保管技術(shù)人員各1名以上；

（三）具有500平方米以上的種子倉庫或1300立方米以上種子金屬倉；

（四）具有200平方米以上的種子經(jīng)營場(chǎng)所；

（五）具有70平方米以上的種子檢驗(yàn)室，儀器設(shè)備達(dá)到一般種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1）；

（六）具有150平方米以上的種子加工廠房和成套種子加工包裝設(shè)備；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十八條進(jìn)出口種子企業(yè)、外商投資設(shè)立的種子企業(yè)以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合種子企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)部核發(fā)的種子經(jīng)營許可證，具體條件按農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門規(guī)定。

第十九條申請(qǐng)種子經(jīng)營許可應(yīng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》一式三份；

（二）注冊(cè)資本證明材料；

（三）種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員、貯藏保管人員、加工技術(shù)人員資格證明；

（四）種子檢驗(yàn)儀器、加工設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施的清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（五）種子經(jīng)營場(chǎng)所地點(diǎn)、照片及說明；

（六）實(shí)行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)種子經(jīng)營許可證的，還應(yīng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

1、育種機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)、繁育基地照片或說明；

2、自有品種的證明；

3、育種條件、檢驗(yàn)室條件、生產(chǎn)經(jīng)營情況的說明。

（七）外商投資的農(nóng)作物種子企業(yè)，向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)種子經(jīng)營許可證，還應(yīng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

1、項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；

2、設(shè)立外商投資種子企業(yè)的合同、章程；

3、合同、章程的批準(zhǔn)文件及審批部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

4、外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)董事會(huì)成員名單及各方董事委派書。

（八）申請(qǐng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子企業(yè)需提供《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書》和批準(zhǔn)文號(hào)。

第二十條審核機(jī)關(guān)依據(jù)上述條件對(duì)照申請(qǐng)人所提供的材料進(jìn)行審核。審核時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所、加工倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備以及種子質(zhì)量檢驗(yàn)、貯藏保管、加工技術(shù)人員在企業(yè)供職情況進(jìn)行實(shí)地考察。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)完成審核工作，審核通過的，將審核意見和全部申請(qǐng)材料按程序報(bào)送審批機(jī)關(guān)；審核未通過的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十一條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。必要時(shí)審批機(jī)關(guān)可進(jìn)行實(shí)地審查。

準(zhǔn)予經(jīng)營許可的，審批機(jī)關(guān)自作出許可決定之日起10日內(nèi)將種子經(jīng)營許可證頒發(fā)給申請(qǐng)人；不予經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十二條種子經(jīng)營許可證有效期滿需要申請(qǐng)新證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持原證重新申請(qǐng)；在有效期內(nèi)，許可證注明項(xiàng)目需要變更的，應(yīng)當(dāng)持原證并提供相應(yīng)材料辦理變更手續(xù)。

第二十三條申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因植物種子經(jīng)營許可，按《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的條件、材料和程序進(jìn)行申請(qǐng)、審核、審批。

第四章附則

第二十四條本細(xì)則所稱主要農(nóng)作物，是指在*省境內(nèi)的稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯七類農(nóng)作物。

第二十五條本細(xì)則第十七條所稱“成套種子加工包裝設(shè)備”，主要包括以下主機(jī)：風(fēng)篩清選機(jī)（風(fēng)選部分應(yīng)具有前后吸風(fēng)道，雙沉降室；篩選部分應(yīng)具有三層以上篩片）、重力式精選機(jī)、計(jì)量包裝設(shè)備，并具有與之相配套的輸送、除塵、中控等系統(tǒng)。成套設(shè)備應(yīng)固定安裝在加工廠房?jī)?nèi)，主機(jī)及連線設(shè)備要規(guī)范配置，實(shí)現(xiàn)精選、計(jì)量包裝流水作業(yè)，種子加工能力與經(jīng)營數(shù)量相匹配；經(jīng)營棉花種子的須配備棉子脫絨設(shè)備。

第二十六條申請(qǐng)?jiān)S可生產(chǎn)的種子品種名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范，屬于授權(quán)品種或?qū)彾ㄍㄟ^的品種，應(yīng)使用批準(zhǔn)的名稱；在我省是非主要農(nóng)作物，而在其他省是主要農(nóng)作物的，使用該省農(nóng)業(yè)行政主管部門審定公告的品種名稱；不屬于授權(quán)品種或無需進(jìn)行審定的品種，應(yīng)使用品種持有者確定的品種名稱。

品種名稱不應(yīng)含有下列情形之一：

（一）僅以數(shù)字組成的；

（二）違反國家法規(guī)或者社會(huì)公德或者帶有民族歧視性的；

（三）以國家名稱命名的；同政府間國際組織或其他國際國內(nèi)知名組織及標(biāo)志名稱相同或者相近似的；

（四）以縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或公眾知曉的外國地名命名的；

（五）品種名稱包含對(duì)品種產(chǎn)量或抗性或品質(zhì)特性進(jìn)行表述的詞語的；

（六）對(duì)品種類型或特性或育種者的身份或來源等容易引起誤解的；

（七）屬于相同植物屬或者種的已知名稱的；

（八）夸大宣傳并帶有欺騙性的。

第二十七條申請(qǐng)人依法享有保密權(quán)利，需要保密的申請(qǐng)材料，申請(qǐng)時(shí)須文字說明。