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信托投資公司經(jīng)過第五次清理整頓,在《中華人民共和國信托法》、《信托投資公司管理辦法))、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》相繼出臺后,信托業(yè)務(wù)開始駛?cè)肟燔嚨?。隨之,信托業(yè)務(wù)會計核算問題開始浮出水面,并逐漸成為制約信托行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。
2001年11月27日,財政部了新的《金融企業(yè)會計制度》,其中第十四章專門對信托業(yè)務(wù)的會計核算作出了規(guī)定。新的《金融企業(yè)會計制度》只適用于上市金融企業(yè),并未強制其他金融企業(yè)采用。目前除上市的信托投資公司外,信托投資公司仍普遍采用財政部1 993年頒布的《金融企業(yè)會計制度》。舊制度中沒有對信托業(yè)務(wù)會計核算的規(guī)定,而新制度對信托業(yè)務(wù)會計核算作了規(guī)定,卻未強制實行。這種狀態(tài)導(dǎo)致信托投資公司對信托業(yè)務(wù)核算缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、強制的會計制度約束,信托業(yè)務(wù)會計實務(wù)處于混亂狀況。為適應(yīng)信托業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的需要,單獨構(gòu)建出臺《信托業(yè)務(wù)會計核算辦法》,已勢在必行。
財政部自2003年開始研究和起草《信托業(yè)務(wù)會計核算辦法》,經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究,廣泛征求意見,數(shù)易其稿,于2005年1月5日正式,并于之日起施行。
二、《信托業(yè)務(wù)會計核算辦法》的特點
《信托業(yè)務(wù)會計核算辦法》主要規(guī)范信托業(yè)務(wù)的會計核算行為,信托當(dāng)事人(包括委托人、受托人、受益人)以及信托項目的會計核算行為,都屬于《信托業(yè)務(wù)會計核算辦法》的規(guī)范內(nèi)容。與過去信托業(yè)務(wù)適用的會計政策法規(guī)相比,新的《信托業(yè)務(wù)會計核算辦法》(以下簡稱《核算辦法》)有許多創(chuàng)新和進步,主要體現(xiàn)在:
1.明確了會計核算主體。由于信托是指委托人基于對受托人的信任,將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或特定目的進行管理或者處分的行為。信托財產(chǎn)不屬于信托投資公司,信托投資公司只是用自己的名義代為管理和處分?!缎磐蟹ā芬?guī)定:受托人必須將信托財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)分別管理、分別記賬,并將不同委托人的信托財產(chǎn)分別管理、分別記賬。以信托項目作為會計核算主體,體現(xiàn)了不同信托財產(chǎn)的獨立性,從而使信托財產(chǎn)與屬于受托人所有的財產(chǎn)相區(qū)別、信托財產(chǎn)與委托人未設(shè)立信托的其他財產(chǎn)相區(qū)別的信托制度在財務(wù)上才得以真正實施。
2.重新構(gòu)架了資產(chǎn)負(fù)債的核算框架。(《核算辦法》改變了以往來源和運用的核算架構(gòu),重新構(gòu)架了資產(chǎn)負(fù)債的核算框架,清晰地反映信托財產(chǎn)權(quán)益的變動情況,充分體現(xiàn)了本辦法的科學(xué)性和合理性。
3.強調(diào)了會計謹(jǐn)慎性原則的貫徹,更加符合國際慣例。針對信托財產(chǎn)的實際狀況計提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,包括壞賬準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、貸款損失準(zhǔn)備等,客觀反映信托財產(chǎn)的真實價值,有利于投資者了解信托財產(chǎn)的實際價值和信托項目的運行情況,評判受托人的管理能力。
4.明晰了信托當(dāng)事人的會計核算辦法?!逗怂戕k法》全面地從委托人、受托人、受益人三個不同的會計主體角度,對如何處理信托資產(chǎn)、信托損益等會計問題作出了較為詳細(xì)的規(guī)定,填補了委托人、受托人和受益人在信托業(yè)務(wù)會計核算辦法方面的制度空白,充分體現(xiàn)了辦法的全面性。
三、《信托業(yè)務(wù)會計核算辦法》的深遠(yuǎn)意義
1.統(tǒng)一信托項目及信托當(dāng)事人的會計標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了與相關(guān)法律法規(guī)的配套與協(xié)調(diào)。賬本是對經(jīng)濟活動的真實記錄,而會計制度的規(guī)范是記賬的基礎(chǔ)。沒有會計制度的建立與規(guī)范,任何法規(guī)都將形同虛設(shè)?!逗怂戕k法》明確了信托項目作為獨立的會計核算主體,不同信托項目在賬戶設(shè)置、資金劃撥、賬簿記錄等方面相互獨立,體現(xiàn)了不同信托財產(chǎn)的獨立性,從而體現(xiàn)了信托制度的真正含義;同時也實現(xiàn)了與《中華人民共和國信托法》、《信托投資公司管理辦法》與《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》等法律法規(guī)的協(xié)調(diào),解決了信托當(dāng)事人及信托項目適用的會計規(guī)范問題。
2.規(guī)范信托業(yè)務(wù)的會計核算,為信托投資公司進行信息披露的標(biāo)準(zhǔn)化打下了基礎(chǔ),提高了會計信息質(zhì)量和透明度。新的《金融企業(yè)會計制度》第十四章專門對信托業(yè)務(wù)的會計核算作出了規(guī)定,但沒有明確統(tǒng)一的會計科目和會計報表,各家公司依照自身業(yè)務(wù)的特點自行設(shè)置會計科目,會計報表的名稱及格式也各有差異?!逗怂戕k法》統(tǒng)一和規(guī)范了信托業(yè)務(wù)的會計科目和會計報表體系,使各信托投資公司在會計語言上有了可比的基礎(chǔ)。
3.有助于對信托當(dāng)事人和信托項目加強外部監(jiān)督與管理。在現(xiàn)行實務(wù)中,有關(guān)信托業(yè)務(wù)的會計信息披露不統(tǒng)一,會計信息可比性不強,難以滿足監(jiān)管部門實施有效監(jiān)管、防范和化解金融風(fēng)險的需要?!逗怂戕k法》要求編制統(tǒng)一的信托項目財務(wù)報告,包括信托項目資產(chǎn)負(fù)債表、信托項目利潤及利潤分配表。這不僅有利于及時反映信托項目的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,提高信托項目信息透明度,也為監(jiān)管部門對信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管奠定了良好的基礎(chǔ)。
《核算辦法》中會計謹(jǐn)慎性原則的貫徹也體現(xiàn)了謹(jǐn)慎監(jiān)管的要求。
【關(guān)鍵詞】 住房資金;會計核算;公積金
一、存在的問題
1、“四個統(tǒng)一”還需進一步推進。
隨著住房公積金管理中心機構(gòu)改革的深入,全國絕大多數(shù)住房公積金管理中心與其所屬分中心都實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。但現(xiàn)行《住房公積金會計核算辦法》還存在不能清晰地反映公積金中心各分中心所創(chuàng)造和上交的增值收益,缺乏在一個轄區(qū)內(nèi)合理調(diào)劑資金余缺的財務(wù)管理和會計核算辦法。
2、增值收益分配辦法值得商榷。
現(xiàn)行住房公積金增值收益分配辦法是“將扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備和上繳財政部門管理費用后的余額作為城市建設(shè)廉租住房補充資金”,這一規(guī)定不利于對住房公積金中心及管理部門形成績效激勵。
3、“增值收益存款”科目的設(shè)置及專戶管理無實質(zhì)作用。
住房公積金管理中心累計結(jié)余的增值收益分別在“貸款風(fēng)險準(zhǔn)備”科目、“專項應(yīng)付款-城市廉租住房建設(shè)補充資金”科目、“專項應(yīng)付款-提取公積金中心管理費用”、“增值收益分配-未分配增值收益”科目的貸方體現(xiàn),分類清晰,再單獨設(shè)置“增值收益存款”科目并對結(jié)余增值收益專戶存放,無實質(zhì)意義。住房公積金管理中心為方便住房公積金歸集和放貸等各項業(yè)務(wù)開展,往往要委托多家銀行多個網(wǎng)點辦理住房公積金業(yè)務(wù),擁有十個以上“增值收益存款”專戶的也不在少數(shù),這不利于住房公積金管理中心與銀行之間數(shù)據(jù)的集中與及時傳遞,更不便及時掌握資金動向,也不利于理順、協(xié)調(diào)與銀行的關(guān)系,將增值收益進行專戶存儲加重了住房公積金管理中心管理的負(fù)擔(dān)。
4、住房公積金會計核算基礎(chǔ)需進一步明確。
《住房公積金會計核算辦法》規(guī)定,住房公積金管理中心自身業(yè)務(wù)應(yīng)與住房公積金業(yè)務(wù)分賬核算,自身業(yè)務(wù)執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》,但未明確指出住房公積金業(yè)務(wù)的會計核算基礎(chǔ)。就全國來說,各地區(qū)或采用權(quán)責(zé)發(fā)生制或采用收付實現(xiàn)制,在歷年各部門審計檢查中顯示無章可循、存在口徑不一的弊病。
二、改進建議
1、進一步落實“四個統(tǒng)一”。
進一步落實“四個統(tǒng)一”,真正實現(xiàn)各地聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一會計核算的需要,清晰反映各分中心所創(chuàng)造及上繳的增值收益,增設(shè)“上繳增值收益”、“下級撥入增值收益”兩個科目,并將“上繳增值收益”與“下級撥入增值收益”在“增值收益及增值收益分配表”中分別列出。此外,應(yīng)革新陳舊的管理模式,提高住房公積金管理的經(jīng)濟和社會效益,在住房公積金管理中心轄區(qū)內(nèi)合理調(diào)劑資金余缺。辦法可參照金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金管理辦法建立存款備付金制度,按照各分中心住房公積金歸集余額的一定比例核定備付金金額,定期向市本級上繳存款。年終再對備付金按一定比例計算增值收益,分配給各分中心,以綜合考核其資金使用效益。
(1) 賬務(wù)處理?!‘?dāng)各分中心年末分配增值收益時,借記“增值收益分配”科目,按提取的貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金,貸記“貸款風(fēng)險準(zhǔn)備”科目,按其差額,貸記“上繳增值收益”科目。當(dāng)各分中心上繳增值收益時,按實際上繳金額,借記“上繳增值收益”科目,貸記“住房公積金存款”科目。市本級收到上繳增值收益時,借記“住房公積金存款”科目,貸記“下級撥入增值收益”科目。市本級年末結(jié)轉(zhuǎn)下級撥入增值收益,借記“下級撥入增值收益”科目,貸記“增值收益”科目。市本級在收到上繳的備付金時,借記“住房公積金存款”科目,貸記“其他應(yīng)付款——某分中心上繳備付金”科目;分中心在上繳備付金時,借記“其他應(yīng)收款——上繳市中心備付金”科目,貸記“住房公積金存款”科目。
(2) 注意事項。住房公積金管理中心管理費用由市中心統(tǒng)一提取,統(tǒng)一管理。市中心在月末編制合并財務(wù)報表時,將“其他應(yīng)付款——某分中心上繳備付金”科目貸方余額與“其他應(yīng)收款——上繳市中心備付金”科目借方余額進行抵銷,不再將此筆業(yè)務(wù)作為負(fù)債與債權(quán)對外重復(fù)反映。
2、 取消“增值收益存款”科目。
取消“增值收益存款”科目。將其核算對象并入“住房公積金存款”專戶中,此舉并不會對住房公積金業(yè)務(wù)的會計核算產(chǎn)生任何不利影響。
3、 明確住房公積金的會計核算基礎(chǔ)。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:
為了規(guī)范土地儲備資金的會計核算,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》(財綜[2007117號)以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,我部制定了《土地儲備資金會計核算辦法(試行)》,現(xiàn)予印發(fā),自2009年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題,請及時反饋我部。
二00八年八月十九日
附件:土地儲備資金會計核算辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范土地儲備資金的會計核算,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》(財綜[2007117號)以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于土地儲備機構(gòu)管理的土地儲備資金。
本辦法所稱土地儲備資金是指土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所使用的資金。
土地儲備機構(gòu)在持有儲備土地期間臨時利用土地取得的應(yīng)上繳國庫的零星收入,不在本辦法規(guī)范范圍內(nèi)。
第三條 土地儲備資金應(yīng)當(dāng)作為獨立的會計主體進行確認(rèn)、計量和披露。土地儲備資金應(yīng)當(dāng)獨立于土地儲備機構(gòu)的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn),實行分賬核算。
第四條 土地儲備資金的會計核算應(yīng)當(dāng)劃分會計期間,分期結(jié)算賬目和編制財務(wù)會計報告。會計期間分為年度、季度和月份。會計年度自公歷1月1日起至12月31日止,季度、月份的起訖日期亦采用公歷日期。
第五條 土地儲備資金的會計核算主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ);對土地儲備項目應(yīng)進行成本-核算。
第六條 土地儲備資金的會計記賬采用借貸記賬法。
第七條 土地儲備資金的會計核算應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:
(一)土地儲備資金的會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的業(yè)務(wù)為依據(jù),如實反映土地儲備資金的收支情況和土地儲備項目的成本信息,保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。
(二)土地儲備資金的會計核算應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的會計政策,確保會計信息口徑一致、相互可比。
(三)土地儲備資金的會計核算應(yīng)當(dāng)及時進行,不得提前或者延后。
第八條 土地儲備資金會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備、內(nèi)部會計監(jiān)督與控制以及相關(guān)會計基礎(chǔ)工作等,應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》(財會字[1996119號)、《會計檔案管理辦法》(財會字[1998]32號)及內(nèi)部控制規(guī)范等相關(guān)法律、行政法規(guī)和制度。
第九條 本辦法由中華人民共和國財政部負(fù)責(zé)解釋,需要變更時,由財政部修訂。
第十條 本辦法自2009年1月1日起施行。
第二章 會計科目及使用說明
第十一條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目、編制會計憑證、登記會計賬簿,對土地儲備資金進行會計核算。
在不違反本辦法的前提下,土地儲備機構(gòu)可以根據(jù)核算和管理工作需要對明細(xì)科目的設(shè)置作必要的補充。
第十二條 會計科目名稱和編號
序號 編號 名稱
一、資產(chǎn)類
1 1001庫存現(xiàn)金
2 1002銀行存款
3 1003零余額賬戶用款額度
4 1004財政應(yīng)返還額度
5 1005應(yīng)收利息
6 1006預(yù)付工程款
7 1007其他應(yīng)收款
8 1101收儲項目
9 1102待攤支出
二、負(fù)債類
10 2001短期借款
11 2002應(yīng)付利息
12 2003應(yīng)付工程款
13 2004應(yīng)交稅費
14 2005其他應(yīng)付款
15 2101長期借款
三、凈資產(chǎn)類
16 3001土地儲備資金
四、收入類
17 4001財政撥款收入
18 4002其他收入
五、支出類
19 5001交付項目支出
第十三條 會計科目使用說明
第1001號科目庫存現(xiàn)金
一、本科目核算土地儲備資金的庫存現(xiàn)金。
二、現(xiàn)金的主要賬務(wù)處理如下:
(一)收到現(xiàn)金時,借記本科目,貸記有關(guān)科目。
(二)支付現(xiàn)金時,借記有關(guān)科目,貸記本科目。
三、本科目應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”,由出納人員根據(jù)收、付款憑證,按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序,逐筆登記,每日終了,應(yīng)計算當(dāng)日的現(xiàn)金收入合計數(shù)、現(xiàn)金支出合計數(shù)和結(jié)余數(shù),并將結(jié)余數(shù)與實際庫存數(shù)進行核對,做到賬款相符。
四、本科目期末借方余額,反映土地儲備資金的庫存現(xiàn)金數(shù)額。
第1002號科目 銀行存款
一、本科目核算土地儲備資金的銀行存款。
二、土地儲備機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)支付結(jié)算辦法的規(guī)定,辦理土地儲備資金銀行存款收支結(jié)算。
三、銀行存款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)收到財政部門撥入的土地儲備資金時,借記本科目,貸記“財政撥款收入”科目。
(二)從銀行提取現(xiàn)金時,借記“庫存現(xiàn)金”科目,貸記本科目。
(三)收到的銀行存款利息收入,借記本科目,貸記“應(yīng)收利息”、“其他收入”等科目。
(四)支付銀行存款時,借記“收儲項目”、“預(yù)付工程款”、“應(yīng)付利息”等科目,貸記本科目。
四、土地儲備機構(gòu)應(yīng)設(shè)置“銀行存款日記賬”,由出納人員根據(jù)收付款憑證,按照業(yè)務(wù)發(fā)生的順序逐筆登記,并結(jié)出賬面余額?!般y行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對賬單”核對,至少每月核對一次。月份終了,土地儲備機構(gòu)賬面余額與銀行對賬單余額如有差額,應(yīng)當(dāng)逐筆查明原因進行處理,并應(yīng)按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”,調(diào)節(jié)相符。
五、本科目期末借方余額,反映土地儲備資金的銀行存款數(shù)額。
1003零余額賬戶用款額度
一、本科目核算實行國庫集中支付的土地儲備機構(gòu)根據(jù)財政部門批復(fù)的土地儲備資金用款計劃收到的零余額賬戶用款額度。
不實行國庫集中支付的,不設(shè)置本科目。
二、零余額賬戶用款額度的主要賬務(wù)處理如下:
(一)在財政授權(quán)支付方式下,收到銀行轉(zhuǎn)來的“授權(quán)支付到賬通知書”時,根據(jù)通知書所列數(shù)額,借記“零余額賬戶用款額度”科目,貸記“財政撥款收入”科目。發(fā)生實際支出時,借記“收儲項目”、“待攤支出”等科目,貸記“零余額賬戶用款額度”科目。
(二)從零余額賬戶提取現(xiàn)金時,借記“庫存現(xiàn)金”科目,貸記“零余額賬戶用款額度”科目。
(三)年度終了,依據(jù)銀行提供的對賬單作注銷額度的相關(guān)賬務(wù)處理,借記“財政應(yīng)返還額度(財政授權(quán)支付)”科目,貸記“零余額賬戶用款額度”科目。如果土地儲備資金本年度財政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達數(shù),借記“財政應(yīng)返還額度(財政授權(quán)支付)”科目,貸記“財政撥款收入”科目。
下年初,依據(jù)銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書作相關(guān)恢復(fù)額度的賬務(wù)處理,借記“零余額賬戶用款額度”科目,貸記“財政應(yīng)返還額度(財政授權(quán)支付)”科目。如果下年度收到財政部門批復(fù)的上年末未下達零余額賬戶用款額度,借記“零余額賬戶用款額度”科目,貸記“財政應(yīng)返還額度(財政授權(quán)支付)”科目。
三、本科目期末借方余額,反映尚未支用的土地儲備資金零余額賬戶用款額度。本科目年末應(yīng)無余額。
1004財政應(yīng)返還額度
一、本科目核算實行國庫集中支付的土地儲備資金年終應(yīng)收財政下年度返還的資金額度。
不實行國庫集中支付的,不設(shè)置本科目。
二、本科目應(yīng)設(shè)置“財政直接支付”和“財政授權(quán)支付”等明細(xì)科目,進行明細(xì)核算。
三、財政應(yīng)返還額度的主要賬務(wù)處理如下:
(一)財政直接支付年終結(jié)余資金的賬務(wù)處理。
年度終了,根據(jù)本年度財政直接支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)與當(dāng)年財政直接支付實際支出數(shù)的差額,借記本科目(財政直接支付),貸記“財政撥款收入”科目。
下年度恢復(fù)財政直接支付額度后,發(fā)生實際支出時,借記“收儲項目”、“待攤支出”等科目,貸記本科目(財政直接支付)。
(二)財政授權(quán)支付年終結(jié)余資金的賬務(wù)處理。
年度終了,依據(jù)銀行提供的對賬單注銷額度,具體賬務(wù)處理參見“零余額賬戶用款額度”科目。下年初依據(jù)銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書恢復(fù)額度,具體賬務(wù)處理參見“零余額賬戶用款額度”科目。
四、本科目期末借方余額,反映應(yīng)收財政下年度返還的土地儲備資金額度。
第1005號科目應(yīng)收利息
一、本科目核算土地儲備資金銀行存款發(fā)生的應(yīng)收利息。
二、土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按期計算確定土地儲備資金銀行存款應(yīng)收利息。期末,按照計算確定的應(yīng)收利息,借記本科目,貸記“其他收入”科目。實際收到利息時,借記“銀行存款”科目,貸記本科目。
應(yīng)收利息金額不大的,也可于實際收到利息時確認(rèn)相關(guān)的利息收入。收到利息時,借記“銀行存款”科目,貸記“其他收入”科目。
三、本科目期末余額,反映土地儲備資金銀行存款應(yīng)收未收的利息。
第1006號預(yù)付工程款
一、本科目核算土地儲備機構(gòu)為土地儲備項目預(yù)付給有關(guān)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位的工程款項。
二、本科目應(yīng)按施工單位進行明細(xì)核算。
三、預(yù)付工程款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)土地儲備項目發(fā)生預(yù)付工程款時,借記本科目,貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目。
(二)辦理土地儲備項目工程款結(jié)算時,按照實際發(fā)生的項目支出,借記“收儲項目”等科目,按照可抵扣的預(yù)付工程款,貸記本科目,按照應(yīng)付未付的工程款項,貸記“應(yīng)付工程款”科目。
四、本科目期末借方余額,反映為土地儲備項目預(yù)付的工程款項。
第1007號科目其他應(yīng)收款
一、本科目核算除應(yīng)收利息、預(yù)付工程款外為土地儲備項目發(fā)生的其他各種應(yīng)收及暫付款項。
二、本科目應(yīng)按單位和個人進行明細(xì)核算。
三、其他應(yīng)收款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲備項目發(fā)生其他各種應(yīng)收、暫付款項時,借記本科目,貸記有關(guān)科目。
(二)收回其他應(yīng)收、暫付款項時,借記有關(guān)科目,貸記本科目。
四、本科目期末借方余額,反映為土地儲備項目發(fā)生的其他各種應(yīng)收及暫付款項的余額。
第1101號科目收儲項目
一、本科目核算土地儲備機構(gòu)發(fā)生的可直接歸屬于土地儲備項目的實際成本。
二、本科目應(yīng)當(dāng)按照土地儲備項目設(shè)置明細(xì)賬,并在土地儲備項目下設(shè)置“征地和拆遷補償支出”、“土地開發(fā)支出”、“其他直接支出”、“待攤支出轉(zhuǎn)入”、“交付成本”等明細(xì)科目進行二級明細(xì)核算。
(一)“征地和拆遷補償支出”明細(xì)科目,核算征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用,包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費,以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關(guān)的其他費用。在征地過程中對被征地農(nóng)民采用社會保障安置的,所發(fā)生的被征地農(nóng)民的社會保障支出也在本明細(xì)科目核算。對于所發(fā)生的被征地農(nóng)民的社會保障支出,應(yīng)在本明細(xì)科目下單獨設(shè)置“被征地農(nóng)民社會保障支出”三級明細(xì)科目進行核算。
(二)“土地開發(fā)支出”明細(xì)科目,核算征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地后進行必要的前期土地開發(fā)費用,包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等,含因出讓土地涉及的需要進行相關(guān)道路。供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
(三)“其他直接支出”明細(xì)科目,核算經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的可直接歸屬于土地儲備項目成本的其他支出。
(四)“待攤支出轉(zhuǎn)入”明細(xì)科目,核算分?jǐn)傆嬋胪恋貎漤椖砍杀镜拇龜傊С觥?/p>
(五)“交付成本”明細(xì)科目,核算本期已交付項目的成本。
三、本科目的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲備項目發(fā)生各項支出時,借記本科目,貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目;采用財政直接支付方式的,借記本科目,貸記“財政撥款收入”科目。
(二)對出包工程,土地儲備機構(gòu)應(yīng)定期與施工單位進行工程結(jié)算。辦理結(jié)算時,按照實際發(fā)生的項目支出,借記本科目,按照可抵扣的預(yù)付工程款,貸記“預(yù)付工程款”科目,按照應(yīng)付未付的工程款項,貸記“應(yīng)付工程款”科目。
(三)結(jié)轉(zhuǎn)待攤支出時,借記本科目(待攤支出轉(zhuǎn)入),貸記“待攤支出”科目。
(四)單個收儲項目完成收儲后交付的,應(yīng)按照該項目歸集的成本進行結(jié)轉(zhuǎn),按照本科目“征地和拆遷補償支出”、“土地開發(fā)支出”、“其他直接支出”、“待攤支出轉(zhuǎn)入”各明細(xì)科目的借方余額合計,借記本科目(交付成本),按照本科目“征地和拆遷補償支出”、“土地開發(fā)支出”、“其他直接支出”、“待攤支出轉(zhuǎn)入”各明細(xì)科目的借方余額,貸記本科目(征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、其他直接支出、待攤支出轉(zhuǎn)入);同時,將該項目成本結(jié)轉(zhuǎn)入“交付項目支出”科目,借記“交付項目支出”科目,貸記本科目(交付成本)。
單個收儲項目未全部完成收儲、部分先交付的,應(yīng)按合理的方法計算確定交付部分的成本并進行結(jié)轉(zhuǎn)。計算方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。單個收儲項目部分交付時,按照計算確定的交付部分的成本,借記本科目(交付成本),貸記本科目(征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、其他直接支出、待攤支出轉(zhuǎn)入);同時,將交付部分的成本結(jié)轉(zhuǎn)入“交付項目支出”科目,借記“交付項目支出”科目,貸記本科目(交付成本)。待該收儲項目最后未交付部分完成收儲后交付時,按照最后交付部分的成本,借記本科目(交付成本),貸記本科目(征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、其他直接支出、待攤支出轉(zhuǎn)入);同時,將最后交付部分的成本結(jié)轉(zhuǎn)入“交付項目支出”科目,借記“交付項目支出”科目,貸記本科目(交付成本)。
四、本科目期末借方余額反映尚未交付的土地儲備項目累計發(fā)生的收儲成本。
第1102號科目待攤支出
一、本科目核算為多個收儲項目共同發(fā)生的、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋腠椖砍杀镜母黜椯M用支出,如借款利息支出、金融機構(gòu)手續(xù)費、可行性研究費、勘探設(shè)計費、儲備保管費、評估費、臨時用水用電費、臨時設(shè)施支出等。
;
可直接計入單個收儲項目的支出,在“收儲項目”科目核算,不通過本科目核算。
二、本科目應(yīng)當(dāng)按照待攤支出的內(nèi)容進行明細(xì)核算。
三、待攤支出的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲備項目借款發(fā)生的利息支出,借記本科目、“收儲項目”等科目,貸記“應(yīng)付利息”、“銀行存款”等科目。
(二)發(fā)生其他待攤支出時,借記本科目,貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目;采用財政直接支付方式的,借記本科目,貸記“財政撥款收入”科目。
(三)土地儲備機構(gòu)應(yīng)按合理的方法(如按照各項目概預(yù)算占所有項目概預(yù)算總額的比例)將發(fā)生的待攤支出分?jǐn)傆嬋胗嘘P(guān)項目成本,分?jǐn)倳r,借記“收儲項目(待攤支出轉(zhuǎn)入)”科目,貸記本科目。待攤支出的分配方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。
四、本科目月末借方余額,反映為多個土地儲備項目共同發(fā)生的尚未分?jǐn)偟拇龜傊С?。年末,待攤支出?yīng)分配完畢,本科目應(yīng)無余額。
第2001號科目短期借款
一、本科目核算土地儲備機構(gòu)為土地儲備項目向銀行或其他金融機構(gòu)等借入的期限在一年以下(含一年)的各種借款。
二、本科目應(yīng)按貸款人進行明細(xì)核算。
三、短期借款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲備項目借人的各種短期借款,借記“銀行存款”科目,貸記本科目。
(二)短期借款應(yīng)付的利息,借記“待攤支出”、“收儲項目”等科目,貸記“應(yīng)付利息”、“銀行存款”等科目。
(三)歸還借款時,借記本科目,貸記“銀行存款”科目。
四、本科目期末貸方余額,反映為土地儲備項目借入的尚未償還的短期借款本金。
第2002號科目應(yīng)付利息
一、本科目核算土地儲備機構(gòu)為土地儲備項目借款而發(fā)生的應(yīng)付利息。
二、土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按期計算確定為土地儲備項目借款而發(fā)生的應(yīng)付利息。期末,按照計算確定的應(yīng)付利息,借記“待攤支出”、“收儲項目”等科目,貸記本科目。實際支付利息時,借記本科目,貸記“銀行存款”科目。
應(yīng)付利息金額不大的,也可于實際支付利息時確認(rèn)相關(guān)的利息成本。支付利息時,借記“待攤支出”、“收儲項目”等科目,貸記“銀行存款”科目。
三、本科目期末余額,反映為土地儲備項目借款應(yīng)付未付的利息。
第2003號科目應(yīng)付工程款
一、本科目核算土地儲備機構(gòu)為土地儲備項目應(yīng)付給有與關(guān)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位的工程款項。
二、本科目應(yīng)按施工單位進行明細(xì)核算。
三、應(yīng)付工程款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)辦理土地儲備項目工程款結(jié)算時,按照實際發(fā)生的項目支出,借記“收儲項目”等科目,按可抵扣的預(yù)付工程款,貸記“預(yù)付工程款”科目,按照應(yīng)付未付的工程款項,貸記本科目。
(二)支付應(yīng)付工程款時,借記本科目,貸記“銀行存款”等科目。
四、本科目期末貸方余額,反映為土地儲備項目應(yīng)付未付的工程款項。
第2004號科目應(yīng)交稅費
一、本科目核算按稅法等規(guī)定計算的為土地儲備項目應(yīng)交納的各種稅費。
二、本科目按應(yīng)交的稅費項目進行明細(xì)核算。
三、應(yīng)交稅費的主要賬務(wù)處理如下:
(一)按規(guī)定計算的為土地儲備項目應(yīng)交的各種稅費,借記“收儲項目”科目,貸記本科目。涉及多個土地儲備項目的,可通過“待攤支出”科目進行歸集,然后按合理的方法進行分?jǐn)偂?/p>
(二)實際交納各項稅費時,借記本科目,貸記“銀行存款”等科目。
四、本科目期末貸方余額,反映土地儲備項目應(yīng)交未交的稅費金額。
第2005號科目其他應(yīng)付款
一、本科目核算除應(yīng)付利息、應(yīng)付工程款、應(yīng)交稅費外為土地儲備項目發(fā)生的其他各種應(yīng)付、暫存款項。
二、本科目應(yīng)按單位和個人進行明細(xì)核算。
三、其他應(yīng)付款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲備項目發(fā)生其他各種應(yīng)付、暫存款項時,借記有關(guān)科目,貸記本科目。
(二)實際支付時,借記本科目,貸記“銀行存款”等科目。
’
四、本科目期末貸方余額,反映為土地儲備項目發(fā)生的其他各種應(yīng)付及暫存款項的余額。
第2101號科目長期借款
一、本科目核算土地儲備機構(gòu)為土地儲備項目向銀行或其他金融機構(gòu)等借入的期限在一年以上(不含一年)的各種借款。
二、本科目應(yīng)按貸款人進行明細(xì)核算。
三、長期借款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲備項目借人的各種長期借款,借記“銀行存款”科目,貸記本科目。
(二)長期借款應(yīng)付的利息,借記“收儲項目”、“待攤支出”等科目,貸記“應(yīng)付利息”、“銀行存款”等科目。
(三)歸還借款時,借記本科目,貸記“銀行存款”科目。
四、本科目期末貸方余額,反映為土地儲備項目借入的尚未償還的長期借款本金。
第3001號科目土地儲備資金
一、本科目核算土地儲備資金各項收入與交付項目支出的差額。
二、期末,將各收入科目貸方余額轉(zhuǎn)入本科目,借記“財政撥款收入”、“其他收入”科目,貸記本科目。將“交付項目支出”科目借方余額轉(zhuǎn)人本科目,、借記本科目,貸記“交付項目支出”科目。
三、本科目期末余額,反映土地儲備資金各項收入與交付項目支出的累計差額。
第4001號科目財政撥款收入
一、本科目核算當(dāng)期財政部門撥付的土地儲備資金。
二、本科目應(yīng)設(shè)置“國有土地出讓收入中安排的撥款”和“國有土地收益基金中安排的撥款”等明細(xì)科目,進行明細(xì)核算。
三、財政撥款收入的主要賬務(wù)處理如下:
(一)土地儲備機構(gòu)收到財政部門撥付的土地儲備資金時,借記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目,貸記本科目。采用財政直接支付的方式支付收儲支出時,借記“收儲項目”、“待攤支出”等科目,貸記本科目。
(二)期末,將本科目貸方余額轉(zhuǎn)入“土地儲備資金”科目,借記本科目,貸記“土地儲備資金”科目。
四、本科目期末結(jié)轉(zhuǎn)后無余額。
第4002號科目其他收入
一、本科目核算土地儲備項目除財政撥款外的其他收入,如利息收入。
二、其他收入的主要賬務(wù)處理如下:
(一)取得的其他收入,借記“銀行存款”、“應(yīng)收利息”等科目,貸記本科目。
(二)期末,將本科目貸方余額轉(zhuǎn)入“土地儲備資金”科目,借記本科目,貸記“土地儲備資金”科目。
三、本科目期末結(jié)轉(zhuǎn)后無余額。
第5001號科目交付項目支出
一、本科目核算本期已交付的土地儲備項目的實際支出。
二、交付項目支出的主要賬務(wù)處理如下:
(一)項目全部或部分交付時,借記本科目,貸記“收儲項目(交付成本)”科目。
(二)期末,將本科目借方余額轉(zhuǎn)入“土地儲備資金”科目,借記“土地儲備資金”科目,貸記本科目。
三、本科目期末結(jié)轉(zhuǎn)后無余額。
第三章 財務(wù)報表及編制說明
第十四條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定編制土地儲備資金財務(wù)報表。
第十五條 土地儲備資金財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、項目支出明細(xì)表及附注。
資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、項目支出明細(xì)表按照本辦法第十七條至第二十條的規(guī)定編報。
附注是對在資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、項目支出明細(xì)表中列示項目的文字描述或明細(xì)資料,以及對未能在這些報表中列示項目的說明等。附注可由土地儲備機構(gòu)根據(jù)需要自行編制。
第十六條 土地儲備資金財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)至少按照月份和年度編制,做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、編報及時。
第十七條 財務(wù)報表格式(略)
第十八條 資產(chǎn)負(fù)債表編制說明
(一)本表反映月末、年末等會計期間終了時土地儲備資金全部資產(chǎn)、負(fù)債以及凈資產(chǎn)的構(gòu)成情況。
(二)本表“年初數(shù)”欄各項數(shù)字,應(yīng)根據(jù)上年末本表“期末數(shù)”所列數(shù)字填列。
(三)本表各項目的內(nèi)容和填列方法:
1.“貨幣資金”項目,反映庫存現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的期末合計余額,本項目應(yīng)根據(jù)“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”科目期末余額加總填列。
2.“財政應(yīng)返還額度”項目,反映期末財政應(yīng)返還額度的余額。本項目應(yīng)根據(jù)“財政應(yīng)返還額度”科目的期末余額填列。
3.“應(yīng)收利息”項目,反映土地儲備資金銀行存款應(yīng)收未收的利息。本項目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)收利息”科目的期末余額填列。
4.“預(yù)付工程款”項目,反映為土地儲備項目預(yù)付的工程款項。本項目應(yīng)根據(jù)“預(yù)付工程款”科目的期末余額填列。
5.“其他應(yīng)收款”項目,反映除應(yīng)收利息、預(yù)付工程款外為土地儲備項目發(fā)生的其他各種應(yīng)收及暫付款項。本項目應(yīng)根據(jù)“其他應(yīng)收款”科目的期末余額填列。
6.“收儲項目”項目,反映尚未交付的土地儲備項目累計發(fā)生的收儲成本。本項目應(yīng)根據(jù)“收儲項目”科目的期末余額填列。
7.“待攤支出”項目,反映為多個土地儲備項目共同發(fā)生的尚未分?jǐn)偟拇龜傊С觥1卷椖扛鶕?jù)“待攤支出”科目的期末余額填列。編制年度資產(chǎn)負(fù)債表時,本項目應(yīng)填“0”。
8.“短期借款”項目,反映為土地儲備項目借入的尚未償還的短期借款本金。本項目應(yīng)根據(jù)“短期借款”科目的期末余額填列。
9.“應(yīng)付利息”項目,反映為土地儲備項目借款應(yīng)付未付的利息。本項目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付利息”科目的期末余額填列。
10.“應(yīng)付工程款”項目,反映土地儲備項目應(yīng)付未付的工程款項。本項目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付工程款”科目的期末余額填列。
11.“應(yīng)交稅費”項目,反映土地儲備項目尚未交納的稅費。本項目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)交稅費”科目的期末余額填列。
12.“其他應(yīng)付款”項目,反映除應(yīng)付利息、應(yīng)付工程款、應(yīng)交稅費外為土地儲備項目發(fā)生的其他各種應(yīng)付及暫存款項。本項目應(yīng)根據(jù)“其他應(yīng)付款”科目的期末余額填列。
13.“長期借款”項目,反映為土地儲備項目借入的尚未償還的長期借款本金。本項目應(yīng)根據(jù)“長期借款”科目的期末余額填列。
14.“土地儲備資金”項目,反映土地儲備資金各項收入與交付項目支出的累計差額。本項目應(yīng)根據(jù)“土地儲備資金”科目的期末余額填列。
第十九條 收支表編制說明
(一)本表反映土地儲備資金在月份、年度等會計期間內(nèi)的收入和費用情況。
(二)本表“本月數(shù)”欄反映各項目的本月實際發(fā)生數(shù),在編報年度財務(wù)報表時,將“本月、數(shù)”欄改成“上年累計數(shù)”欄,填列上年全年累計實際發(fā)生數(shù)。
本表“本年累計數(shù)”欄反映各項目自年初起至本月末止的累計實際發(fā)生數(shù)。
(三)本表中“本月數(shù)”欄各項目的內(nèi)容及填列方法:
1.“土地儲備資金收入”項目,反映當(dāng)期土地儲備資金收入總額。本項目應(yīng)根據(jù)本表“財政撥款收入”和“其他收入”項目金額加總計算填列。
2.“財政撥款收入”項目,反映當(dāng)期財政部門撥付的土地儲備資金。、本項目應(yīng)根據(jù)“財政撥款收入”科目貸方發(fā)生額填列?!皣型恋爻鲎屖杖胫邪才诺膿芸睢?、“國有土地收益基金中安排的撥款”項目分別根據(jù)“財政撥款收入”科目所屬明細(xì)科目貸方發(fā)生額填列。
3.“其他收入”項目,反映當(dāng)期除財政撥款外的其他收入,如利息收入。本項目應(yīng)根據(jù)“其他收入”科目貸方發(fā)生額填列。
4.“交付項目支出”項目,反映本期已交付的土地儲備項目的實際支出。本項目應(yīng)根據(jù)“交付項目支出”科目借方發(fā)生額填列。
第二十條 項目支出明細(xì)表編制說明
(一)本表反映收儲項目以前年度的累計支出和本年自年初至本月末止累計實際發(fā)生的支出,包括本年尚未交付的收儲項目和本年度收儲完畢并交付的項目。不含以前年度已交付的項目。
(二)本表中“以前年度累計支出”欄,反映土地儲備項目本年之前累計發(fā)生的支出。一各具體欄目的內(nèi)容及填列方法如下:
1.“小計”(1欄),反映土地儲備項目以前年度累計發(fā)生的各類支出小計,根據(jù)第2欄至第5欄的數(shù)字加總填列。
2.“征地和拆遷補償支出”(2欄),反映土地儲備項目以前年度累計發(fā)生的征地和拆遷補償支出。根據(jù)“收儲項目”科目所屬“征地和拆遷補償支出”明細(xì)科目的上年末余額填列,或根據(jù)上年12月份本表本項目對應(yīng)的第2欄和第7欄的數(shù)字加總填列。
3.一“土地開發(fā)支出”(3欄),反映土地儲備項目以前年度累計發(fā)生的土地開發(fā)支出。根據(jù)“收儲項目”科目所屬“土地開發(fā)支出”明細(xì)科目的上年末余額填列,或根據(jù)上年12月份本表本項目對應(yīng)的第3欄和第8欄的數(shù)字加總填列。
4.“其他直接支出”(4欄),反映土地儲備項目以前年度累計發(fā)生的其他直接支出。根據(jù)“收儲項目”科目所屬“其他直接支出”明細(xì)科目的上年末余額填列,或根據(jù)上年12月份本表本項目對應(yīng)的第4欄和第9欄的數(shù)字加總填列。
5.“待攤支出轉(zhuǎn)入”(5欄),反映土地儲備項目以前年度累計分?jǐn)偟拇龜傊С?。根?jù)“收儲項目”科目所屬“待攤支出轉(zhuǎn)入”明細(xì)科目的上年末余額填列,或根據(jù)上年12月份本表本項目對應(yīng)的第5欄和第10欄的數(shù)字加總填列。
(三)本表中“本年累計支出”欄,反映土地儲備項目本年自年初至本月末止累計發(fā)生的各項實際支出。各具體欄目的內(nèi)容及填列方法如下:
1.“小計”(6欄),反映土地儲備項目本年自年初至本月末止累計發(fā)生的各類支出小計,根據(jù)第7欄至第10欄的數(shù)字加總填列。
2.第7欄至第10欄,分別反映土地儲備項目本年自年初至本月末止累計發(fā)生的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、其他直接支出和累計分?jǐn)偟拇龜傊С?,分別根據(jù)“收儲項目”科目所屬“征地和拆遷補償支出”、“土地開發(fā)支出”、“其他直接支出”、“待攤支出轉(zhuǎn)入”各明細(xì)科目本年自年初至本月末止的借方發(fā)生額填列。
一、關(guān)于“已完工尚未結(jié)算款”和“已結(jié)算尚未完工工程”在資產(chǎn)負(fù)債表中的披露問題
《辦法》規(guī)定:前者將根據(jù)有關(guān)在建施工合同的“工程施工”科目余額減“工程結(jié)算”科目余額的差額填列在資產(chǎn)負(fù)債表中的“存貨”項目下的“其中:已完工尚未結(jié)算款”項目;而后者將根據(jù)有關(guān)在建施工合同的“工程結(jié)算”科目余額減“工程施工”科目余額的差額填列在資產(chǎn)負(fù)債表中的“預(yù)收賬款”項目下的“其中:已結(jié)算尚未完工工程”項目。
《辦法》中的“工程施工”科目余額就是“主營業(yè)務(wù)收入”的發(fā)生額,即施工企業(yè)自己確定的收入數(shù)額,而“工程結(jié)算”的科目余額就是業(yè)主批復(fù)的工程結(jié)算款,即原施工企業(yè)制度中確認(rèn)收入的數(shù)額。結(jié)合新舊會計制度可以歸納為:施工企業(yè)確認(rèn)收入數(shù)大于與業(yè)主結(jié)算數(shù)時,其差額作為“存貨”,而施工企業(yè)確認(rèn)收入數(shù)小于與業(yè)主結(jié)算數(shù)時其差額則作為“預(yù)收賬款”。筆者認(rèn)為,這樣規(guī)定欠妥,理由是:
1.上述情況確認(rèn)的存貨不符合存貨的定義?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則-存貨》指出,存貨是指企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中持有的以備出售的產(chǎn)成品或商品,或者是為了出售但仍然處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品,或者是將在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料、物料等。而且,存貨在同時滿足以下兩個條件時,才能加以確認(rèn):一是存貨包含的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè);二是存貨的成本能夠可靠地計量。不難看出,施工企業(yè)確認(rèn)的收入數(shù)大于與業(yè)主結(jié)算數(shù)的差額不符合存貨的定義,而且,“存貨應(yīng)當(dāng)以其成本入賬”,兩者的差額也不能稱為成本。此外,從其在資產(chǎn)負(fù)債表上列示的名稱中,也可以看出其不妥之處:“已完工尚未結(jié)算款”屬于“款”而不屬于“貨”。所以筆者認(rèn)為將其列示在“應(yīng)收賬款”項目下更符合經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)。
2.上述情況確認(rèn)的“預(yù)收賬款”不符合預(yù)收賬款的確認(rèn)規(guī)則。按照預(yù)收賬款的定義,預(yù)收賬款是買賣雙方協(xié)議確定,由購貨方預(yù)先支付一部分貨款給供應(yīng)方而發(fā)生的一項負(fù)債。所以,預(yù)收賬款應(yīng)該是實際收取的價款與已確認(rèn)收入的差額,而“已結(jié)算尚未完工工程”是與業(yè)主結(jié)算款和已確認(rèn)收入的差額,在施工企業(yè)會計核算中,實際收取價款與業(yè)主結(jié)算價款是兩個不同的概念,兩者不宜等同。在建筑市場上,一般不會發(fā)生施工企業(yè)確認(rèn)的收入比業(yè)主結(jié)算價款少的情況,即使業(yè)主預(yù)撥工程款也不是通過這種形式。因為業(yè)主結(jié)算是根據(jù)施工單位完成的工程量來進行的,施工企業(yè)確認(rèn)的收入也是根據(jù)完成的工程量來計算的。那么,如果發(fā)生業(yè)主結(jié)算價款比施工企業(yè)確認(rèn)收入數(shù)額大的情況,會計上應(yīng)該如何核算呢,筆者建議可將其作為“遞延收益”核算,這樣更清晰明了。
3.將兩種情況結(jié)合起來可以發(fā)現(xiàn),同是兩者之差,只是孰大孰小,卻使用了“存貨”和“預(yù)收賬款”兩個不對應(yīng)的科目。一般來講,存貨對應(yīng)的是成本類科目,而預(yù)收賬款對應(yīng)的是應(yīng)收賬款科目。筆者將其定為“應(yīng)收賬款”和“遞延收益”,可以成為一組對應(yīng)的科目。
二、關(guān)于收入的確認(rèn)問題
《辦法》規(guī)定:如果工程施工合同的結(jié)果能夠可靠地估計,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)工程合同收入和工程合同費用。如果工程施工合同的結(jié)果不能夠可靠地估計,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況處理:若合同成本能夠收回的,工程合同收入根據(jù)能夠收回的實際合同成本加以確認(rèn),合同成本在其發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為工程合同費用;若合同成本不能夠收回的,不能夠收回的金額應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時立即作為工程合同費用,不確認(rèn)收入。
目前的施工合同一般是固定造價合同,工程項目清單列明的部分一般都可以認(rèn)為工程施工合同的結(jié)果能夠可靠地估計,只是發(fā)生合同變更和合同索賠的部分才不能可靠地估計,《辦法》以區(qū)分合同成本能否收回兩種情況作了處理。但是,筆者認(rèn)為,在實務(wù)操作中可能面臨以下障礙:
1.完工百分比和合同成本能否收回具有很大的職業(yè)判斷空間,很可能成為施工企業(yè)進行“盈余管理”的工具。完工百分比即已經(jīng)完成的工程量占總工程量的比例,從道理上講,這樣確認(rèn)的收入應(yīng)該是公允合理的,但是,在實際工作中不盡合理。因為不同的人員對完工百分比可能做出不同的職業(yè)判斷。再者按照建筑市場慣例,即使已完工工程也需要業(yè)主或監(jiān)理部門的檢驗認(rèn)可,其中經(jīng)常涉及工程量的調(diào)增或調(diào)減。因此,根據(jù)完工百分比確認(rèn)收入也具有一定的不確定性。合同成本能否收回更具有很強的隨意性,一項施工合同的成本到底能否收回,施工企業(yè)可以對其中任何一種判斷做出充分的解釋。因此,筆者認(rèn)為這樣規(guī)定很可能成為施工企業(yè)“盈余管理”的有效工具。
2.合同結(jié)果能夠可靠估計和合同結(jié)果不能夠可靠估計同時存在于一個施工合同中,兩者發(fā)生的合同成本很難準(zhǔn)確辨別。對于某項施工合同,由于其生產(chǎn)經(jīng)營活動是連續(xù)不斷的,導(dǎo)致合同結(jié)果能否可靠估計的合同成本在賬目中是很難辨別的,因此增加了會計人員的業(yè)務(wù)處理難度。
3.如果施工企業(yè)確認(rèn)的工程合同收入超過與業(yè)主的結(jié)算價款,假設(shè)不考慮其他因素,在資產(chǎn)負(fù)債表上將同時增加“存貨”和“未分配利潤”期末數(shù),這樣不符合謹(jǐn)慎性原則。在目前的建筑市場上,與業(yè)主的結(jié)算價款實際上就是業(yè)主對施工企業(yè)已完工程的驗工計價。沒有業(yè)主確認(rèn),施工企業(yè)自行計算的工程合同收入有時不會得到業(yè)主的認(rèn)可,因此具有一定的風(fēng)險。
基于上述幾點考慮,施工企業(yè)在確認(rèn)收入時可以采用如下方法:如果合同結(jié)果能夠可靠地計量,可以采用已經(jīng)完成的工程量和對應(yīng)的單價計算確認(rèn)收入;如果合同的結(jié)果不能夠可靠地計量,在報告期應(yīng)先行結(jié)轉(zhuǎn)成本,在業(yè)主給予結(jié)算時按會計差錯調(diào)整各期損益。
一、存在的問題
(一)在賬戶設(shè)置方面
“工程施工”賬戶核算的內(nèi)容與其成本賬戶的性質(zhì)不相符。該賬戶相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)的“生產(chǎn)成本”賬戶,歸集的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是施工的直接成本和間接成本,但《施工企業(yè)會計核算辦法》(下文簡稱《辦法》)規(guī)定,“工程施工”賬戶在按“完工百分比法”進行收入與成本結(jié)轉(zhuǎn)時,要記入當(dāng)期實現(xiàn)的“毛利”,這有悖于存貨按成本計價的原則,無疑虛增了存貨價值,不符合謹(jǐn)慎性要求;同時,用“工程結(jié)算”賬戶來作為“工程施工”的備抵賬戶,也增加了賬戶的復(fù)雜性。
(二)在賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)程序方面
將工程開票結(jié)算與收入、費用確認(rèn)分開進行,兩條線處理,雖然能加強結(jié)算資金的管理,但削弱了會計信息的相關(guān)性,不符合企業(yè)會計在處理這類業(yè)務(wù)時的常規(guī)。按照《辦法》規(guī)定,跨年度工程只有到年末時才根據(jù)“完工百分比”將確認(rèn)的“主營業(yè)務(wù)收入”與“主營業(yè)務(wù)成本”直接對轉(zhuǎn),而施工企業(yè)與業(yè)主間實際進行的工程款結(jié)算卻與此無關(guān),只通過“工程結(jié)算”反映。這一方面割裂了收入的信息流與資金流之間的關(guān)聯(lián),另一方面使得施工企業(yè)在營業(yè)稅的計提和繳納方面產(chǎn)生了問題。按照規(guī)定,營業(yè)稅等稅金應(yīng)當(dāng)在施工企業(yè)按合同確認(rèn)收入時予以計提并繳納,一旦確認(rèn)收入,施工企業(yè)就應(yīng)當(dāng)向業(yè)主開出發(fā)票?!掇k法》的規(guī)定等于縱容了目前普遍存在的結(jié)算不規(guī)范的行為,即工程完工前,無論業(yè)主是預(yù)付還是結(jié)算工程款,往往都是以收據(jù)代替發(fā)票,避交營業(yè)稅。
(三)在按“完工百分比法”確認(rèn)工程合同收入和成本方面
《辦法》的相關(guān)規(guī)定會給企業(yè)的“利潤操縱”創(chuàng)造機會?!掇k法》規(guī)定:如果工程施工合同的結(jié)果能夠可靠地估計,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照完工百分比法,在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)工程合同收入和工程合同費用。如果工程施工合同的結(jié)果不能夠可靠地估計,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況處理。合同成本能收回的,根據(jù)能收回的成本確認(rèn)為收入,發(fā)生的成本確認(rèn)為費用;若合同成本預(yù)計不能收回,成本在發(fā)生時即作費用,而不確認(rèn)收入。這個規(guī)定的謹(jǐn)慎性很強,也合情合理,但筆者感到其理論色彩濃重,實際上難以把握。既然企業(yè)與業(yè)主通過招投標(biāo)簽訂了工程合同,合同的結(jié)果肯定能夠計量,誰也不會將相關(guān)的經(jīng)濟利益看作不能收回;但既然《辦法》規(guī)定了以上可以少計收入的情形,那企業(yè)何不多找些理由,將合同的結(jié)果設(shè)計成不能夠可靠地估計呢?要知道對合同結(jié)果的判斷,帶有很強的主觀性,不同的人、不同的時期都會有不同的結(jié)論,致使在收入費用的確認(rèn)上產(chǎn)生較大的隨意性,企業(yè)濫用謹(jǐn)慎原則來“操縱利潤”成為可能。
(四)在計算工程完工進度的方法方面
《辦法》所推崇的主要是動態(tài)計算累計完工工程成本占預(yù)計總成本比重的方法,按照這個方法的計算細(xì)則,筆者認(rèn)為在實際工作中會計人員會面臨三個方面的業(yè)務(wù)難題。1.難以確定“資產(chǎn)負(fù)債表日”為完成合同尚需發(fā)生的成本。已發(fā)生的成本賬面上有累計,其確定不成問題,但未發(fā)生的成本,一般會計人員若不十分精通工程技術(shù)和工程概預(yù)算技術(shù)的話,就很難確定了,最后只能是個估計數(shù)。2.難以確定“已領(lǐng)未用材料”的價值。按理說,這部分價值要在計算完工進度時從累計實際發(fā)生的“工程施工”中減去,這確實是一個費力費時卻價值不大的事情。3.難以對預(yù)付給分包單位的工程款進行判斷是進度款還是非進度款,因為此類分項往往兩種性質(zhì)兼而有之,準(zhǔn)確判斷十分困難。
(五)在成本項目設(shè)置方面
其名稱和內(nèi)容與工程造價書所確定的工程預(yù)算成本項目不盡一致,不利于在內(nèi)部成本管理時將實際成本與預(yù)算成本進行對比分析。《辦法》規(guī)定,工程成本項目為人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費,而工程造價的預(yù)算費用項目劃分各地區(qū)也不盡一致。如:江蘇省目前根據(jù)國家建設(shè)部的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制的《建筑與裝飾工程計價表》規(guī)定,工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金組成。其中:分部分項工程費包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤,而其中的管理費不僅包括現(xiàn)場管理費還包括企業(yè)管理費。它和措施項目費、其它項目費以及規(guī)費等共同構(gòu)成了相當(dāng)于會計成本項目中的“其它直接費用”和“間接費用”,而且相互交叉摻合,若要進行實際成本與預(yù)算成本的對比分析,還需要做復(fù)雜的費用歸類調(diào)整。
二、相關(guān)建議
(一)還“工程施工”的成本性質(zhì)賬戶面目
只登記實際發(fā)生的工程成本,結(jié)轉(zhuǎn)完工工程成本時應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)出;期末借方余額只表示尚未辦理結(jié)算的工程成本,在“資產(chǎn)負(fù)債表”中列示為“存貨”,可以對其計提“預(yù)計合同損失準(zhǔn)備”;實現(xiàn)的工程毛利還是要放在“本年利潤”中通過損益賬戶的結(jié)算產(chǎn)生。當(dāng)然,目前的賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)方式也要改變。
(二)只要施工企業(yè)與業(yè)主簽訂了雙方間的工程承發(fā)包合同,企業(yè)都應(yīng)當(dāng)于合同規(guī)定的結(jié)算日(而不僅限于年末)按“完工百分比法”確認(rèn)合同的收入與費用
在合同結(jié)算日,開票結(jié)算與收入、費用的確認(rèn)同時進行:將“工程結(jié)算”賬戶改名為“工程結(jié)算預(yù)收入”,按完工百分比確認(rèn)收入時,借記“工程結(jié)算預(yù)收入”,貸記“主營業(yè)務(wù)收入”;同時結(jié)轉(zhuǎn)完工工程成本,借記“主營業(yè)務(wù)成本”,貸記“工程施工”;開票結(jié)算隨之進行,借記“應(yīng)收賬款”,貸記“工程結(jié)算預(yù)收入”;并同時結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)繳營業(yè)稅等稅金,以保證收入確認(rèn)與繳稅同步進行。這樣,“應(yīng)收賬款”就反映為已開票結(jié)算但尚未收到的工程款,“工程結(jié)算預(yù)收入”則反映已確認(rèn)為收入但尚未開票或已開票但尚未確認(rèn)為收入的工程款,期末“資產(chǎn)負(fù)債表”中以“應(yīng)收賬款”或“應(yīng)付賬款”反映“工程結(jié)算預(yù)收入”的借方或貸方余額。如此,既加強了結(jié)算資金的管理,又保證了配比原則的執(zhí)行,整個賬務(wù)過程符合企業(yè)會計的基本規(guī)范。
(三)計算每個結(jié)算日的完工百分比時,應(yīng)本著方便、快捷的原則,宜粗不宜細(xì)
可以直接以“工程施工”賬戶的本期(合同結(jié)算期)發(fā)生額占工程合同預(yù)算成本(而不是預(yù)計成本)的比重作為完工率,以減少對前期累計以及對后期預(yù)計成本的工作難度。“工程施工”中已領(lǐng)未用的材料以及預(yù)付給分包單位的非工程進度款沒有必要精確扣除。
[關(guān)鍵詞]出版社成本核算
我國社會的市場經(jīng)濟不斷的深化和發(fā)展,出版業(yè)也逐步向市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在此我們必須提高出版業(yè)的競爭力,嚴(yán)格控制出版成本,從外部到內(nèi)部嚴(yán)格監(jiān)控,大力運用成本核算來提高出版社的良好競爭環(huán)境。因此,強化出版社的財務(wù)成本管理已經(jīng)成為所有出版業(yè)正在激烈的競爭中尋求發(fā)展與生存的重要環(huán)節(jié)。
一、出版成本與出版成本核算的概念
(一)成本的概念
成本是一個較廣的概念。成本是商品經(jīng)濟的價值范疇,是商品價值的組成部分。人們要進行生產(chǎn)經(jīng)營活動或達到一定的目的,就必須耗費一定的資源(人力、物力和財力),其所費資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱之為成本。 并且隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展,成本概念的內(nèi)涵和外延都處于不斷地變化發(fā)展之中。泛指為獲得所付出的,是因創(chuàng)造未來收益而發(fā)生的。
(二)出版成本的概念
出版成本是指為取得可為出版單位帶來當(dāng)期或未來利益的某種產(chǎn)品而付出的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物。對于出版社來說,收益產(chǎn)生收入,收入產(chǎn)生過程中,成本相應(yīng)耗盡。具體來說出版社的圖書成本是指為生產(chǎn)出版物、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費。
(三)出版業(yè)的兩大成本
出版的主營業(yè)務(wù)成本主要分成直接成本和間接成本。直接成本是指我們可以一次就分清使用的費用,即誰使用,使用在什么地方,使用多少,它可以直接計入產(chǎn)品的成本。例如,工作人員的審稿費、校對費、稿酬、編輯費、紙張原材料及墨汁等輔助材料的費用、工人的排版費以及出版社的印刷費等,這些均可以一次性直接分清,計入攤銷的成本中。而間接費用是指不能夠一次性分清楚的費用,明確不了使用者或使用范圍,必須進行以分配率進行分配后,攤銷在各個使用部門的費用。例如一些辦公費用、電費、水費、資料費等等出版業(yè)中叫編錄經(jīng)費。編錄經(jīng)費應(yīng)該采用組合的分?jǐn)偡椒?可按總定價、總印張、銷售收入等,用組合的比例來分?jǐn)?使每一品種負(fù)擔(dān)的成本更趨準(zhǔn)確性、合理性。
(四)成本核算的概念
成本核算,對生產(chǎn)經(jīng)營管理費用的發(fā)生和產(chǎn)品成本的形成所進行的核算。進行成本核算,首先審核生產(chǎn)經(jīng)營管理費用,看其已否發(fā)生,是否應(yīng)當(dāng)發(fā)生,已發(fā)生的是否應(yīng)當(dāng)計入產(chǎn)品成本,實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營管理費用和產(chǎn)品成本直接的管理和控制。其次對已發(fā)生的費用按照用途進行分配和歸集,計算各種產(chǎn)品的總成本和單位成本,為成本管理提供真實的成本資料。
二、出版社成本核算與圖書定價的問題
(一)出版發(fā)行工作中的核心問題
出版社成本的核算方法與定價問題是圖書出版發(fā)行工作中的核心問題,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我們國家所出臺的一系列經(jīng)濟改革措施均不斷提升著各行各業(yè)的改革效率。在過去,出版行業(yè)的成本核算與定價方法均采用完全成本法。圖書在發(fā)行時按照價格統(tǒng)一的定價或?qū)嵭忻实亩▋r方法來進行核算。隨著我國的會計制度的改革,出版業(yè)的成本核算開始采用制造成本法來進行核算,于是對于圖書的定價發(fā)行也開始采取有限的市場定價原則。
(二)出版發(fā)行工作中的特殊問題
并非所有的出版社都遵循有限的市場定價原則來制定圖書發(fā)行的價格,由于有些出版社所出版的書籍類具有特殊性,例如,學(xué)術(shù)價值、科技含量、歷史價值與現(xiàn)實價值都很高的書籍,就不能用市場定價來進行圖書的價格導(dǎo)向。因為這一類的圖書在發(fā)行與出版時均會有較高于普通書刊、書籍、雜志等的成本。那么在進行成本核算時這樣的圖書由于造價的成本高,所以定價就隨之提升了。
三、對出版社成本核算進行有效的控制
(一)通過對出版社成本核算,計算其實際成本
1.對圖書紙張材料的成本控制與核算
材料成本是出版企業(yè)出版物成本的重要組成部分。在一般情況下,材料成本需占出版物總成本的30%以上。因此,降低材料成本是降低出版物成本,提高經(jīng)濟效益的主要突破點。
這樣就要求我們嚴(yán)格計算其材料成本,大量的圖書紙張的進貨成本也為材料成本的關(guān)鍵部分。只有增強紙張的利用率,加大產(chǎn)出,對所有進貨進行統(tǒng)一的、有秩序的管理,做好出入材料的紀(jì)錄。這樣才能有效的控制材料額度使用率從而減小浪費,縮小材料成本的支出。
2.對圖書印制批量的控制以降低成本
在需要印刷是首先進行嚴(yán)格的選材,然后進行最終的確定,以確保在因書中不會出現(xiàn)大量的浪費事情的發(fā)生,應(yīng)主要考慮兩個成本因素,即印制準(zhǔn)備成本和出版物儲存成本。
所謂的印刷成本是指在印刷之前的成本費用,例如墨、人工、紙張的準(zhǔn)備等,這些均會記錄在我們圖書的成本中。而出版物成本則是由于大量的出版物以裝訂成冊和裝箱后,由于不能及時出貨發(fā)往各地,那么就需要出版社提供存放這些出版物的地方,那么就會產(chǎn)生場地的租賃費用,人員的看管費用,這些也都計入在產(chǎn)品成本中。
只有嚴(yán)格的規(guī)劃好印刷以及出貨情況就會較少、降低出版社的成本,那么在核算上就不會存在著核算不準(zhǔn)確的情況了。
(二)通過對出版社成本核算,編制財務(wù)報告提供依據(jù)
通過真實準(zhǔn)確的成本核算,將其全部成本如一、如實的記錄、進行核算,那么在編制財務(wù)報告時就不會存在不確定性及錯誤。
只有通過真是的核算其成本,才會讓出版社管理層一目了然的知道出版社的支出與收入、成本的確切數(shù)。為他們今后的正常管理中提供可以考的數(shù)據(jù),進行產(chǎn)銷的調(diào)整,從而也是為確立良好的出版社管理提供基礎(chǔ)。
(三)通過對出版社成本核算,控制經(jīng)營過程,加速資金周轉(zhuǎn)
在仔細(xì)的計算出版社成本后,會對加強企業(yè)的運營產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用,有利于資金的回籠,為不斷循環(huán)利用的資金成本提供環(huán)境。
四、對出版社成本核算的新要求
(一)為反映出版社良好的成本核算須將管理服務(wù)納入成本核算
出版社所出版的書籍作為一種產(chǎn)品必然存在其成本,所以我們在出版書籍時所產(chǎn)生的全部直接或間接的支出,都應(yīng)計入圖書的生產(chǎn)成本。大多數(shù)出版社的成本核算都是以此為主要內(nèi)容的。然而在營銷的過程中也會產(chǎn)生大部分的服務(wù)性費用,例如調(diào)研市場,回訪客戶等工作人員的費用也將記錄在書籍的成本中。因此,出于全面反映圖書成本為經(jīng)營管理服務(wù)的需要,必須把這部分成本納入出版社的成本核算的范疇中。
(二)出版社研發(fā)成本與生產(chǎn)成本并重
由于出版社的營銷成本比重不斷上升,那么在新書籍的研發(fā)成本中,應(yīng)適時的加大成本投入,加強成本核算。使出版社的運營在市場競爭中取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。新型的研發(fā)與營銷的形勢是多種多樣的,而且營銷與研發(fā)也是密不可分的一體,自由不斷的加強營銷力度與研發(fā)成本,那么出版社的收益也會日益增大,而且此收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)會大于生產(chǎn)的經(jīng)營成本、費用。
(三)借助現(xiàn)代化資訊進行成本核算
在出版社經(jīng)營模式不斷擴大的條件下,對成本核算管理也需要不斷的加強,對單品種書籍的成本核算要更加準(zhǔn)確、客觀、具體,以此不斷的提高經(jīng)濟效益。合理的降低成本要從整個出版社管理與經(jīng)營中找到有效的方法,進行監(jiān)控與管理,使每種類的書籍得到最有序的成本核算,以最大限度的減少公共費用的均攤,較少出版書籍的成本。利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理書籍的出版、裝訂等程序,嚴(yán)格控制成本輸出,以做到最小化額度成本運用,達到最大化生產(chǎn)、盈利的效果。
五、結(jié)論
綜上所述,可以看出在出版行業(yè)的供、產(chǎn)、運、銷、收過程中,由于圖書市場競爭日趨激烈,成本核算的內(nèi)容是不斷發(fā)展變化的,它服務(wù)于出版社經(jīng)營管理的需要與發(fā)展。這就需要我們極大的提高管理力度,完善成本核算制度與方法,加強成本核算人員的知識涵蓋量,不斷的調(diào)整出版社的出品種類,質(zhì)量,降低成本讓其在競爭市場中的位置穩(wěn)固。
參考文獻:
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隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷完善與發(fā)展,有關(guān)土地儲備資金的會計核算也出現(xiàn)了巨大改革。我國于2008年正式頒布實施的《土地儲備資金會計核算辦法》便對當(dāng)前我國土地儲備機構(gòu)進行土地儲備資金會計核算管理的相關(guān)內(nèi)容進行了規(guī)范和說明。這也促進了我國土地儲備資金會計核算業(yè)務(wù)的發(fā)展進步,改變了之前土地儲備金核算方法眾說紛紜,難以進行橫向比較和縱向比較存在的口徑不一的問題。但是,如何有效落實《土地儲備資金會計核算辦法》,從實務(wù)方面對于土地儲備金會計核算方方面面內(nèi)容進行規(guī)范成為土地儲備機構(gòu)需要重點關(guān)注的問題。同時,我們也需要在熟悉土地儲備資金會計核算辦法的同時,了解現(xiàn)存制度中存在的缺失與問題,為我國未來土地儲備資金方面的會計核算改革提出意見與建議。
二、當(dāng)前土地儲備資金進行會計核算時存在的問題
(一)當(dāng)前土地儲備機構(gòu)對土地儲備資金進行會計核算時信息統(tǒng)一性較低
隨著2008年正式頒布實施的《土地儲備資金會計核算方法》的運用,可以看出我國政府在進行土地儲備金管理方面的決心,也可以發(fā)現(xiàn)我國為了規(guī)范土地儲備金管理下的巨大力氣。但是,由于當(dāng)前我國對于土地儲備資金的會計核算仍然存在收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制混用的情況,因此必然使得我國土地儲備機構(gòu)在進行土地儲備資金會計核算時信息統(tǒng)一性較低的問題存在。而信息統(tǒng)一性較低主要是通過各種會計核算科目反映出來。首先,財政部門和土地儲備機構(gòu)收入支出核算口徑不一致的現(xiàn)象存在,給統(tǒng)一口徑進行土地儲備金管理帶來了難度。財政部門對于土地儲備資金的收入和支出按照收付實現(xiàn)制進行管理,而在《土地儲備資金會計核算辦法》中,對于土地儲備機構(gòu)的土地出讓收入該如何納入管理進行了回避。這必然導(dǎo)致不同口徑的計算過程中帶來巨大的會計差異。割裂性的會計核算方式也使得財政部門和土地儲備機構(gòu)有關(guān)土地出讓收入的計量存在巨大差異,難以在同一參考體系中進行比較和核算,為國家整體宏觀調(diào)控帶來了一定難度與風(fēng)險。也沒有辦法滿足國家對土地進行監(jiān)控管理的基本需求。例如,某土地儲備機構(gòu)進行土地出讓金收入處理時該地財政部門采取的土地出讓金收入處理時遵循的會計假設(shè)不同,造成信息最終存在較大差異,難以進行信息共享,也給該地財政部門了解一手信息帶來一定難度。
(二)當(dāng)前土地儲備資金會計核算難以對土地儲備的所有活動進行反映
國家出臺《土地儲備資金會計核算辦法》的目的是對我國土地儲備項目進行有效監(jiān)控和管理,全方位多層次寬領(lǐng)域把握我國土地儲備狀況。但是,當(dāng)前由于《土地儲備資金會計核算辦法》存在的問題,導(dǎo)致土地儲備資金在進行會計核算時難以對土地儲備的所有活動進行綜合反映。首先,根據(jù)這一會計核算辦法中的規(guī)定,在進行土地出讓金收入的會計核算時,土地儲備機構(gòu)既不需要對土地出讓收入進行會計核算,也不需要對由此產(chǎn)生的應(yīng)收土地出讓款進行會計核算,而只是通過最后將土地出讓金上交國庫時通過財政預(yù)算的會計核算進行反映。也就是說,土地儲備機構(gòu)在進行土地儲備資金會計核算時并沒有辦法全面有效反映土地儲備的供求階段,而只是簡單反映土地儲備在進行土地采購和開發(fā)及最終交付使用的會計核算。這使得雖然《土地儲備資金會計核算辦法》對土地儲備資金的會計核算進行了規(guī)范和要求,但是卻對土地儲備資金會計核算的連續(xù)性和完整性帶來了一定約束,使得土地儲備資金的會計核算信息難以全面鋪開使用,缺乏可用度。
(三)當(dāng)前我國土地儲備機構(gòu)對于《土地儲備資金會計核算辦法》進行全面有效執(zhí)行存在客觀難度
當(dāng)前雖然我國出臺了《土地儲備資金會計核算辦法》,但是由于我國本身在進行土地儲備時存在一些客觀難題,造成我國土地儲備機構(gòu)難以全面有效執(zhí)行《土地儲備資金會計核算辦法》,這給我國全面把控土地儲備資金帶來了一些困擾。首先,我國部分土地儲備機構(gòu)對于土地儲備資金收入的利息難以有效分?jǐn)?。這主要是于會計核算辦法中對于利息收入的分?jǐn)傄?guī)定不夠全面造成的,造成不同的土地儲備機構(gòu)進行土地出讓金收入的利息分?jǐn)偸侄胃鞑幌嗤?。除此之外,對于土地儲備機構(gòu)而言,其自身的收入主要來源于財政部門撥款和其自身銀行存款產(chǎn)生的利息收入,因此雖然《土地儲備資金會計核算辦法》體現(xiàn)了我國政府主管部門進行土地儲備資金管理的基本會計信息要求,但是卻沒有辦法與土地儲備機構(gòu)進行信息共享,必然給土地儲備機構(gòu)的日常工作帶來一定難度,也使得土地儲備機構(gòu)進行會計核算時存在一定的抵觸心理,最終造成難以全面有效執(zhí)行《土地儲備資金會計核算辦法》的局面。
三、當(dāng)前改善我國土地儲備機構(gòu)會計核算現(xiàn)狀的舉措
(一)完善我國《土地儲備機構(gòu)會計核算辦法》,擴寬土地儲備資金會計核算范圍
當(dāng)前,我國《土地儲備機構(gòu)會計核算辦法》雖然已經(jīng)對于土地儲備機構(gòu)的會計核算項目進行了一定限制和規(guī)定,但是仍然存在一些不足和問題,而這些不足和問題的存在導(dǎo)致我國土地儲備資金會計核算范圍較小,難以全面進行土地儲備資金的會計核算,因此需要完善我國《土地儲備機構(gòu)會計核算辦法》,逐步擴寬土地儲備資金會計核算的范圍。這就需要將當(dāng)期未納入核算范圍的土地出讓金收入和支出納入會計核算中,這樣就可以防止因為將土地出讓金收入和支出納入土地儲備資金的會計核算中,造成土地儲備過程中采購?fù)恋亍㈤_發(fā)土地和最終銷售交付土地出現(xiàn)分離,難以完整反映每一土地儲備項目的基本會計信息狀況發(fā)展。這樣也便于我國財政部門和土地儲備機構(gòu)進行財務(wù)會計信息的有效共享和交換,統(tǒng)一會計核算口徑必然會促使土地儲備資金的信息可靠性上升,使得財政部門和土地儲備機構(gòu)有關(guān)土地出讓收入的計量過程中原先存在的差異得以消除,降低了之前國家通過土地儲備進行宏觀調(diào)控帶來的風(fēng)險和難度,也使得國家政府部門可以更好地對于土地項目進行監(jiān)督管理控制。
(二)通過明確土地儲備機構(gòu)對于利息扣除及稅費扣除的方法,改善會計信息質(zhì)量
當(dāng)前,由于我國頒布實施的《土地儲備機構(gòu)會計核算辦法》中只對土地儲備機構(gòu)的土地儲備資金收入利息分?jǐn)傔M行了簡單介紹,而未進行詳細(xì)說明,造成土地儲備機構(gòu)進行利息處理時仍然存在巨大差異,而稅費扣除也同樣存在這個問題。因此,想要全面提高土地儲備機構(gòu)的會計核算信息質(zhì)量,一定需要明確土地儲備機構(gòu)對于利息扣除和稅費扣除的方法,最終達到改善會計信息質(zhì)量的目的。首先,對于土地儲備機構(gòu)發(fā)生的為了收購儲備土地的貸款利息支出應(yīng)通過分?jǐn)偡绞接嬋雰渫恋氐某杀卷椖恐校豢芍苯釉谕恋貎錂C構(gòu)進行當(dāng)期費用扣除。同時,對于利息支出的分?jǐn)倳r點也需要進行有關(guān)明確,其分?jǐn)倳r點應(yīng)為土地購入直至土地開采結(jié)束交付供出。其次,對于某一土地儲備機構(gòu)存在多個通過外部貸款融資方式取得的土地儲備項目后分多次將土地交付的情況,應(yīng)先將已經(jīng)交付的土地應(yīng)承擔(dān)的利息和后交付的土地應(yīng)承擔(dān)的利息進行相應(yīng)比例的配比分?jǐn)偅瑴p少相同地段相同面積土地因交付時間短期不同而造成的巨大成本差異。除此之外,還需要對于土地儲備機構(gòu)可以扣除的稅費進行明確規(guī)定,既可以減小機構(gòu)的納稅風(fēng)險,也可以使得機構(gòu)進行會計項目扣除時有規(guī)則可循。
(三)提高土地儲備機構(gòu)會計核算部門的核算能力,有效執(zhí)行《核算辦法》
雖然《土地儲備資金會計核算辦法》仍然存在著諸多可以改進的地方,但是目前為止這一會計核算辦法仍然指引著我國土地儲備機構(gòu)進行會計信息核算管理。因此,有必要提高土地儲備機構(gòu)會計核算部門的會計核算能力,有效執(zhí)行當(dāng)前的《土地儲備資金會計核算辦法》。首先,土地儲備機構(gòu)需要建立完善的內(nèi)部會計核算機制,嚴(yán)格執(zhí)行《核算辦法》,其次對于土地儲備機構(gòu)出現(xiàn)的難以判斷如何處理的會計核算項目可以通過請示上級主管部門的方式探討處理方法。除此之外,還可以通過聘請外部審計機構(gòu)的審計來對土地儲備機構(gòu)存在問題進行了解,降低土地儲備機構(gòu)風(fēng)險。
四、結(jié)語
(一)我國住房公積金會計核算制度建設(shè)落后
每一項會計核算都要有制度為前提,嚴(yán)格上來講,我國目前還沒有形成制度化的住房公積金的會計核算制度體系,我國當(dāng)前的住房公積金會計核算還是以財政部門在1999年184號文公布的我國《住房公積金財務(wù)管理辦法》、以及我國《住房公積金會計核算辦法》,這些制度和規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國目前的住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展。我國住房公積金會計核算制度的不健全,會導(dǎo)致我們在進行住房公積金會計核算時,沒有依據(jù),或者是核算的口徑不統(tǒng)一,導(dǎo)致了住房公積金內(nèi)部會計核算的混亂。我國住房公積金會計核算制度已經(jīng)不適應(yīng)目前住房公積金的發(fā)展要求,國家應(yīng)根據(jù)當(dāng)前住房公積金的發(fā)展,應(yīng)該進一步完善和具體法律制度,及時修補在實踐中的漏洞,制定出切實可行,符合住房公積金發(fā)展需要的會計核算方針政策。
(二)我國住房公積金會計科目設(shè)置不合理
沒有統(tǒng)一的制度安排和要求,不同的會計人員可以按照自己的理解隨意的創(chuàng)設(shè)會計核算科目,不同的會計核算科目核算同一個項目,導(dǎo)致了同性質(zhì)的會計科目的重復(fù),給住房公積金會計核算的結(jié)賬帶來了麻煩。例如在對抵償?shù)馁Y產(chǎn)進行會計核算時,有的住房公積金管理中心通過設(shè)置“固定資產(chǎn)”會計科目進行處理,有的住房公積金管理中心通過“其他應(yīng)收款”科目進行核算,有的住房公積金管理中心甚至是不進行賬務(wù)處理,使得這部分資產(chǎn)成為帳外資產(chǎn)。核算的混亂,很難使會計核算發(fā)揮其應(yīng)有的核算和監(jiān)督職能。再例如,對于我國《住房公積金會計核算辦法》中規(guī)定的對于“委托貸款”以及“逾期貸款”兩個科目的具體規(guī)定中,對于等額本息方式還款的,大多數(shù)都是停留在5年到30年之間,如果按照這個規(guī)定,只有等貸款合同到期未歸還的那部分貸款才能夠轉(zhuǎn)入逾期貸款中,進行逾期貸款的管理,這樣的規(guī)定勢必會演示住房公積金日常資金管理的問題,很容易出現(xiàn)住房公積金收支管理上的漏洞。在我國住房公積金會計核算制度建設(shè)時要認(rèn)真研究我國住房公積金管理中的問題,認(rèn)真做好制度建設(shè)研究,避免這些現(xiàn)存的問題,才能夠從根源上解決問題,增加我國住房公積金會計核算的精確性。
(三)我國住房公積金會計核算存在空白區(qū)
筆者從事住房公積金的會計核算工作多年,在住房公積金的會計核算實際操作中,我認(rèn)為現(xiàn)行的《住房公積金財務(wù)管理辦法》、《住房公積金會計核算辦法》中,對于一些業(yè)務(wù)并沒有明確規(guī)定,不便于日常的會計核算。比如說對于貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金提取比例的規(guī)定不夠明確。財政部頒發(fā)了《關(guān)于住房公積金財務(wù)管理補充規(guī)定的通知》,通知中規(guī)定建立住房公積金風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取比較,按照不低于住房公積金增值收益的60%,或者按照不低于年度住房公積金貸款余額的1%進行核定。這樣籠統(tǒng)的規(guī)定使得住房公積金的提取比例不夠明確,對于住房公積金的增值收益范圍、項目沒有進一步規(guī)定。比如說對于應(yīng)收利息的規(guī)定,應(yīng)收利息的會計核算是在公積金運作的過程中發(fā)生的各項應(yīng)收未收利息,主要是個人委托貸款發(fā)生的應(yīng)收利息。如果計提個人委托貸款應(yīng)收利息,在期末無法收回的,如果數(shù)額比較大,就會虛增收益,不符合會計準(zhǔn)則中的謹(jǐn)慎性的原則。如果出現(xiàn)逾期的情況,何時進行停止計提委托貸款業(yè)務(wù)的應(yīng)收利息。在《住房公積金會計核算辦法》中沒有具體細(xì)化的規(guī)定,導(dǎo)致了對于應(yīng)收利息的會計核算隨意性比較大,各個地方的核算辦法不統(tǒng)一。
二、提高住房公積金的會計核算質(zhì)量
(一)完善我國住房公積金會計核算制度建設(shè)
完善我國住房公積金會計核算制度,按照住房公積金會計核算制度和核算要求,修訂和完善我國現(xiàn)存的住房公積金財務(wù)核算辦法,并且住房公積金管理中心要合并相同性質(zhì)的會計科目,杜絕統(tǒng)一住房公積金收支項目在兩個科目中核算的現(xiàn)象,達到優(yōu)化住房公積金會計核算的目的。目前,由于我國房地產(chǎn)市場的蓬勃快速發(fā)展,以及繳納住房公積金的人數(shù)增多,給我國的住房公積金制度建設(shè)提出了更高的要求。我國只有不斷的完善住房公積金會計核算制度建設(shè),才能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟新形勢。比如說我國可以統(tǒng)一實行權(quán)責(zé)發(fā)生制。實踐證明住房公積金會計執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)是切實可行的,因為它不僅可以彌補住房公積金會計的現(xiàn)行收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)存在不足,滿足政府對住房公積金實行統(tǒng)一管理的需要,而且又能使住房公積金管理經(jīng)辦機構(gòu)增進績效。完善住房公積金立法,創(chuàng)建依法理財環(huán)境。要按照依法理財、規(guī)范管理的要求,進一步完善住房公積金會計、預(yù)算、財務(wù)等方面的法律法規(guī),為實行會計集中統(tǒng)一核算提供全面和完整的法律依據(jù)。針對我國現(xiàn)行住房公積金會計核算制度存在一定程度的不完善性,建議將住房公積金核算引入政策性銀行管理理念,并以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算基礎(chǔ),統(tǒng)一會計核算制度。其次,在全國各地定時開展財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),反饋各地在財務(wù)核算中發(fā)現(xiàn)的問題,規(guī)范統(tǒng)一財會核算軟件以減少各地花費在財務(wù)和業(yè)務(wù)軟件上的開發(fā)費用和升級費用,實行全國全省網(wǎng)絡(luò)一體化。組建管理中心及其所屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),與上級住房公積金管理中心行政監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng),納入全國住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。
(二)完善我國住房公積金會計科目的設(shè)置
目前,我國住房公積金會計科目的設(shè)置還有很多不盡完善的地方。比如說對于發(fā)放的貸款項目,在清收資金時,對方可能以土地或者房產(chǎn)甚至是動產(chǎn)等實物資產(chǎn)進行抵償債務(wù),由于受到各種實物資產(chǎn)的變現(xiàn)能力不一樣,有些實物資產(chǎn)可能是幾年內(nèi)都沒有辦法變現(xiàn)。對于這部分收回的抵償債務(wù)的資產(chǎn)住房公積金會計應(yīng)該怎樣進行核算?財政部門在1999年184號文公布的我國《住房公積金財務(wù)管理辦法》、以及我國《住房公積金會計核算辦法》都沒有涉及,也沒有明文規(guī)定,各地住房公積金管理中心對這部分資產(chǎn)的處理方式也不相同。建議我國住房公積金會計核算中,增加“抵債資產(chǎn)”這一會計科目,按照資產(chǎn)的類別設(shè)置二級會計明細(xì)科目,再按照資產(chǎn)的債務(wù)人設(shè)置三級會計明細(xì)科目。在進行住房公積金會計核算制度建設(shè)時,要根據(jù)我國的具體國情,根據(jù)我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展現(xiàn)狀,有根據(jù)有依據(jù)的進行,不然我國住房公積金會計核算的制度建設(shè)只能是無本之木,無源之水,脫離實際,脫離群眾。比如說我國住房公積金會計核算可以增設(shè)“待處理財產(chǎn)損益”這一過渡性的會計科目,專門用于核算住房公積金管理中心的資產(chǎn)清查時的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)盤虧等情況,真實的反應(yīng)住房公積金的財務(wù)狀況。在“業(yè)務(wù)支出”科目下,增加一個明細(xì)科目“其他業(yè)務(wù)支出”,用來核算除“住房公積金存款利息支出”“住房公積金歸集手續(xù)費支出”“委托貸款手續(xù)費支出”三項支出以外的企業(yè)業(yè)務(wù)支出。增加“以前年度損益調(diào)整”會計科目和“公積金管理發(fā)展金”會計科目,核算影響損益的前期重大差錯等。
(三)完善我國住房公積金會計核算范圍
完善我國住房公積金會計核算范圍,彌補住房公積金會計核算的空白區(qū),提高住房公積金會計核算的水平。比如說對于委托貸款利息收入的會計核算,應(yīng)該以委托的銀行實際入住的住房公積金賬戶的時間為記賬時間。當(dāng)實際收到本金、利息后,在貸款人的個人賬戶中記錄本金的減少,利息的增加的會計核算處理,未收回的本金和利息做備查登記,作為催收逾期貸款的賬簿資料。建議對于年度結(jié)算的利息改為每個月結(jié)一次利息,以每月份的最后一日為當(dāng)月的結(jié)息日,按照銀行掛牌公告的利率為基準(zhǔn)。比如說筆者建議取消《關(guān)于住房公積金財務(wù)管理補充規(guī)定的通知》,通知中規(guī)定建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取比較,按照不低于住房公積金增值收益的60%,或者按照不低于年度住房公積金貸款余額的1%進行核定。以統(tǒng)一年末貸款的余額為基數(shù)的提取辦法,體現(xiàn)了住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金與貸款余額相掛鉤。年度住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取額=年度末住房公積金貸款余額×年度提取比例。每一年度的提取比例有上級政府部門統(tǒng)一規(guī)定。每個年度的住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金按照提取的比例進行累加,當(dāng)住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金達到一定的充足率時,按照“備抵法”(即可以按照差額進行補提?。沟米》抗e金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金始終保持在固定比例上。開始年度可以按照一個比較低的比例進行提取,并進行累加,是為了避免當(dāng)年提取的太多,影響了當(dāng)年的收益太多,保證管理經(jīng)費和廉租房等補充資金足夠運轉(zhuǎn)。經(jīng)過歷年的提取能夠達到固定的比例即可,這樣既能夠彌補住房公積金會計在住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金的空白,又能規(guī)范住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金的會計核算,提高了資金的使用效率。
三、小結(jié)
關(guān)鍵詞:交通運輸;事業(yè)單位;財務(wù)管理;會計核算
中圖分類號:F275 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01
一、交通運輸事業(yè)單位會計核算與財務(wù)管理工作現(xiàn)狀
交通運輸事業(yè)單位的收入主要來源于國家財政補助、上級補助以及事業(yè)收入等。近年來,國家一方面加強了事業(yè)單位預(yù)算外收入的管理;另一方面對事業(yè)單位車輛的稅費進行了改革,交通運輸事業(yè)單位的財政收入形成了以國家的財政補貼為主的基本格局。但是國家的財政補貼畢竟是有限的,時效性也相對比較低,這些困難給交通部門財務(wù)管理提出了新的要求,與此同時因交通運輸事業(yè)單位點多、面廣、線長,再加上物價與日俱增,交通運輸事業(yè)單位的經(jīng)費面臨嚴(yán)重不足的局面。面對這種的困境,交通運輸事業(yè)單位一方面必須加強預(yù)算管理,控制經(jīng)費的開支;另一方面要充分利用交通費征收管理的各項政策,立足于自身行業(yè)的發(fā)展,多思多做,按照應(yīng)征不漏,解繳及時的要求,切實做好各項交通運輸費征收管理工作。加強交通運輸事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理工作研究有利于突破思路,完善交通部門各項收支,幫助交通運輸事業(yè)單位走出困境,提高工作效率。
二、制定交通運輸事業(yè)單位會計核算規(guī)程與辦法的對策分析
1.統(tǒng)一交通運輸行業(yè)會計核算規(guī)程與辦法的必要性
交通運輸行業(yè)是一個很特殊的部門,該部門在資金的構(gòu)成與分布、資金周轉(zhuǎn)渠道、收入來源、成本構(gòu)成、成本計算規(guī)程與辦法、內(nèi)外計算規(guī)程與關(guān)系等各方面都存在著顯著的差異性。交通運輸事業(yè)的特殊性決定了該行業(yè)會計核算的規(guī)程與辦法的特殊性,但是現(xiàn)有的制度與準(zhǔn)則卻沒有體現(xiàn)出會計核算的特殊性。
2.統(tǒng)一交通運輸事業(yè)單位會計核算規(guī)程的內(nèi)容
交通運輸事業(yè)單位統(tǒng)一會計核算規(guī)程的內(nèi)容主要包括確認(rèn)收入,確認(rèn)費用以及計算成本這幾個方面。然而,各個不同類型的單位的收入及成本確認(rèn)各不相同,為此,需要對不同的會計核算規(guī)程進行統(tǒng)一規(guī)定,以適應(yīng)不同的業(yè)務(wù)核算。
3.統(tǒng)一交通運輸事業(yè)單位會計核算辦法的幾點建議
為適應(yīng)交通運輸事業(yè)單位工作的特殊性,可以通過以下兩個途徑來解決交通運輸行業(yè)會計核算規(guī)程遇到的問題:第一,對交通運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程特點的同一性體現(xiàn)出來的問題,我們可以通過加強對交通運輸行業(yè)會計理論的研究進行突破??梢耘c相關(guān)會計理論研究單位合作如大學(xué)、會計事務(wù)所等,在交通部門進行定期培訓(xùn),成立課題研究小組或興趣小組,加強對會計理論的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。
第二,對于交通運輸行業(yè)會計核算范圍的確定問題,我們可以結(jié)合歷史因素,繼續(xù)深入改革開放的思想,實行大交通的思路,做細(xì)行業(yè)規(guī)則。不僅將常見的會計核算工作規(guī)范化,更是將一些會計核算的特殊情況編制在內(nèi),制定包含各種交通運輸方式在內(nèi)的會計核算規(guī)程。
三、加強交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理的基本思路
1.健全完善財務(wù)制度,使財務(wù)管理有章可循
單位應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則出臺一整套相對完整的《財務(wù)管理辦法》,不但包括大的原則和規(guī)定,而且應(yīng)包括具體的財務(wù)運作辦法,應(yīng)該細(xì)致到每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)具體的財務(wù)處理,包括取得、填制憑證,會計科目的具體使用等作出非常詳細(xì)的規(guī)定,這樣,就可確保會計信息的真實可靠性及可比性,同時,可使事業(yè)單位的整個財務(wù)管理每個環(huán)節(jié)都能做到有章可循,同時要建立財產(chǎn)清查、業(yè)績考評制度。
2.搞好財務(wù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范好日常財務(wù)行為
財務(wù)基礎(chǔ)工作一直以來是每個單位所要求抓好的,應(yīng)該是常抓不懈的一項工作,而且應(yīng)該強調(diào)全員參與,如果只是幾名財務(wù)人員重視基礎(chǔ)工作,那是很難搞好工作的,要將單位的財務(wù)基礎(chǔ)工作以財務(wù)指導(dǎo)書的形式下發(fā),具體規(guī)定到每一個細(xì)節(jié)每一個環(huán)節(jié),規(guī)范好了日常的財務(wù)行為,形成良好的按實施細(xì)則辦事的氛圍,財務(wù)管理就會取得事半功倍的效果。
3.提高交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理的主動
通過實行改革措施,使交通部門財務(wù)管理工作做到“四改變”,進而提高交通運輸事業(yè)單位的財務(wù)管理主動性。
第一,變會計一人當(dāng)家為職工主動當(dāng)家。告別會計一人當(dāng)家做事的格局,實行會計人員指導(dǎo)職工參加財務(wù)管理、核算,告知員工本事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和預(yù)算,并對單位財務(wù)狀況進行分析,共同發(fā)現(xiàn)、解決單位財務(wù)管理問題,提高工作效率。
第二,變事后算賬為事前事后相結(jié)合核算方式,提高財務(wù)預(yù)測能力。一改以往先花錢后算賬的局面,經(jīng)費使用嚴(yán)格按照預(yù)算、分析、控制、決策和核算的流水線式過程進行核算,有利于控制每個環(huán)節(jié),及時解決問題,促進單位發(fā)展。
第三,改變會計職能,避免會計單純進行會計核算工作,要將會計的核算工作轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位的經(jīng)營管理上,按照上級下達的經(jīng)濟指標(biāo)進行增收節(jié)支的細(xì)算,提高事業(yè)單位的職能和經(jīng)濟效益。
四、結(jié)束語
交通運輸事業(yè)因其特殊性,在會計核算和財務(wù)管理工作中需要進行相應(yīng)的調(diào)整與改革。制定統(tǒng)一的會計核算規(guī)程與辦法,統(tǒng)一實行現(xiàn)代化的財務(wù)管理,強化監(jiān)督,科學(xué)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化程序,提高會計專業(yè)人員理論素養(yǎng)和實務(wù)技能,將會計核算與財務(wù)管理進行結(jié)合,有利于推進交通運輸事業(yè)單位發(fā)展。
實踐證明,只有以提高交通運輸事業(yè)單位會計核算與財務(wù)管理工作為目的,才能真正不斷完善交通運輸事業(yè)單位的統(tǒng)一會計核算與統(tǒng)一財務(wù)管理工作,交通部門的各項工作才能真正因此獲得實際效益。