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——xx省200*年度文體工作先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)材料
200*年,在黨的教育方針指引和國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神指導(dǎo)下,我校全面貫徹黨的教育方針和《學(xué)校體育工作條例》及《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》,以打造校園文體品牌和爭創(chuàng)文化校區(qū)為動(dòng)力,積極推進(jìn)學(xué)校文體工作與學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,讓每一位學(xué)生在學(xué)校的教育過程中獲得德、智、體、美、勞各方面的全面發(fā)展,使學(xué)校文體教育活動(dòng)在學(xué)生的成人、成才中發(fā)揮了重要作用,取得了突出的成效,先后被評為“全國群眾體育工作先進(jìn)單位”、“全國活躍的中學(xué)生活動(dòng)先進(jìn)單位”、“全國體育活動(dòng)先進(jìn)集體”、“全區(qū)體育運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)項(xiàng)目強(qiáng)項(xiàng)學(xué)?!薄?/p>
一、貫徹落實(shí)到位,設(shè)施配備一流
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由校長和黨總支書記領(lǐng)銜的體育、文藝工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定教學(xué)副校長主管體育、文藝工作,各部門分工明確,責(zé)任落實(shí):教務(wù)處負(fù)責(zé)全校體育、文藝教學(xué)時(shí)間安排和教師的引進(jìn)與培訓(xùn),總務(wù)處負(fù)責(zé)體育、文藝設(shè)施、器材的采購調(diào)配,學(xué)生處負(fù)責(zé)全校群體文藝衛(wèi)生工作的指導(dǎo)管理;
2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。為了加強(qiáng)全校教職工提高對學(xué)校文體教育活動(dòng)的認(rèn)識,學(xué)校通過多種形式組織學(xué)習(xí)國家對體育、文藝工作的各項(xiàng)政策、條例、法規(guī),提高全體教職員工對體育、文藝工作的認(rèn)識。同時(shí),加大師資引進(jìn)和師資培訓(xùn)的力度。我校現(xiàn)有本科以上專職體育教師9人,藝術(shù)教師5人。
[]3、加大投入,學(xué)校開展文體教育活動(dòng)條件不斷改善。學(xué)校劃出專門資金,用于體育、文藝器材、設(shè)備的更新、購置,師資培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)。去年,投入了150多萬元興建大型風(fēng)雨球場,20多萬元維修體育館,并裝配了音樂教室、美術(shù)教室、形體訓(xùn)練室、健身房等,并投資800多萬元正在立項(xiàng)建設(shè)藝術(shù)館。目前學(xué)校擁有2500多個(gè)座位的綜合性體育館一座,400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場一座,標(biāo)準(zhǔn)游泳池一個(gè),室外籃球場6個(gè),排球場3個(gè),室外塑膠網(wǎng)球場3個(gè),室外羽毛球場8個(gè),乒乓球桌30張,健身房、形體室各一間,健身休閑廣場一座,體育器具、器材能夠保證體育教學(xué)和體育活動(dòng)開展的需要,全校學(xué)生人均活動(dòng)面積達(dá)到10平方米,資金的落實(shí)確保了學(xué)校體育、文藝工作的正常運(yùn)行。
二、打造生動(dòng)活潑的文體活動(dòng)品牌,促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展
1、加大體育課程和體育教學(xué)改革。嚴(yán)格遵照國家頒布的體育課程計(jì)劃,開足、開齊體育課,研究開發(fā)了具有我校特色的校本課程——體育選修課,共開設(shè)了足、籃、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、形體等七門選修課程,讓學(xué)生根據(jù)自身的身體條件和興趣愛好選擇適合自己的體育鍛煉項(xiàng)目。通過體育課,不僅使學(xué)生樹立健康第一的思想,達(dá)到國家規(guī)定的鍛煉標(biāo)準(zhǔn),而且通過體育分類教學(xué),讓學(xué)生掌握一門以上的運(yùn)動(dòng)技能,為終身體育鍛煉打下基礎(chǔ)。
2、堅(jiān)持“三操兩課”,增加課外活動(dòng)時(shí)間。我校堅(jiān)持每天的早操、課間操和眼保健操、課外活動(dòng)制度,全校體育教師、班主任和全體學(xué)生一起參加早操、課間操鍛煉,課外活動(dòng)時(shí)間,學(xué)校體育組統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)動(dòng)場地和運(yùn)動(dòng)器材,由學(xué)生自主安排活動(dòng)內(nèi)容,任何人不得隨意侵占學(xué)生體育鍛煉的時(shí)間,更不得利用課外活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課。由于制度落實(shí),措施得力,使我校學(xué)生每天在緊張的學(xué)習(xí)之余保證能夠獲得身體成長需要的體育鍛煉時(shí)間,從而促進(jìn)了學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)成績的提高。
3、創(chuàng)建學(xué)校體育活動(dòng)品牌,激發(fā)學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性。我校在開展群眾體育運(yùn)動(dòng)過程中,堅(jiān)持創(chuàng)新,使師生參與體育活動(dòng)的積極性不斷高漲。一是將田徑運(yùn)動(dòng)會拓展成內(nèi)容更加豐富的體育節(jié)。把廣播操比賽、球類比賽等項(xiàng)目充實(shí)進(jìn)來,并增加了水上競技項(xiàng)目,在校運(yùn)會上增加大隊(duì)接力跑(每班20人)、集體跳繩、拔河比賽(每班20人)等項(xiàng)目,使更多的學(xué)生從觀看者成為參與者。同時(shí),精心策劃校運(yùn)會的各項(xiàng)活動(dòng),使運(yùn)動(dòng)會不僅是檢閱和展示學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能和運(yùn)動(dòng)成績的活動(dòng),更成為一次進(jìn)行集體主義、團(tuán)隊(duì)精神教育的活動(dòng),成為具有我校辦學(xué)特色的一個(gè)品牌,師生們的參與意識越來越高,可以說獲得了精神文明建設(shè)和運(yùn)動(dòng)技能拼搏的雙豐收。二是加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)。我校擁有羽毛球社、網(wǎng)球社、學(xué)生會文體部等多個(gè)學(xué)生體育組織,學(xué)校把學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)納入選修課范疇,有專門的指導(dǎo)教師,通過他們組織全校性比賽,如年級籃、排、足、羽毛球比賽,年級三人籃球比賽等,極大地豐富了校園生活,活躍了校園文化。三是抓運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè),組織有校排球隊(duì)、田徑隊(duì)、籃球隊(duì)和足球隊(duì),由學(xué)校體育組制定訓(xùn)練計(jì)劃,指派專門的體育教師負(fù)責(zé)訓(xùn)練,通過運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練,培養(yǎng)了一批體育運(yùn)動(dòng)帶頭人,帶動(dòng)了各年級、各班級群體活動(dòng)開展。
由于我校群體活動(dòng)開展得有聲有色,扎實(shí)有效,學(xué)生的體質(zhì)狀況有了明顯提高,我?!叭珖罕婓w育工作先進(jìn)單位”、“全國活躍的中學(xué)生活動(dòng)先進(jìn)單位”、“全國體育活動(dòng)先進(jìn)集體”、“全區(qū)體育運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)項(xiàng)目強(qiáng)項(xiàng)學(xué)校”等榮譽(yù)稱號。同時(shí),體育運(yùn)動(dòng)成績也有了大幅度提高,如xx同學(xué)以1.96米的成績打破了xx市中學(xué)生和成人跳高紀(jì)錄,xx同學(xué)以10.85秒的百米成績達(dá)到國家一級運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn),在廣西第九屆運(yùn)動(dòng)會上,我校學(xué)生獲得了5枚金牌,近幾年來在廣西各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會上多次獲得團(tuán)體總分前三名的好成績。
三、鞏固和拓展文藝教育,培養(yǎng)和提高文藝素養(yǎng)
1、開好藝術(shù)類課程。學(xué)校配備有藝術(shù)課所需的專門教室。我校針對不同年齡段學(xué)生的需要,開設(shè)了音樂、美術(shù)技能技法課、藝術(shù)欣賞課、形體訓(xùn)練課等,重視學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),保證每一個(gè)學(xué)生都能從藝術(shù)課程中獲得良好的藝術(shù)熏陶,培養(yǎng)高尚的審美情趣。
2、抓好課外活動(dòng)。我校大力開展形式多樣的各種藝術(shù)課外活動(dòng),創(chuàng)辦有漫畫社、戲劇社、美術(shù)社等學(xué)生社團(tuán),建立了學(xué)校的藝術(shù)團(tuán)、合唱隊(duì),常年組織培訓(xùn)和排練,配有專門的專業(yè)指導(dǎo)教師。學(xué)校生動(dòng)活潑的各種藝術(shù)活動(dòng)不僅吸引了喜愛藝術(shù)的學(xué)生,而且也吸引了教師的參加,我?,F(xiàn)有教師舞蹈隊(duì)、夕陽紅藝術(shù)團(tuán)等組織,積極開展各種藝術(shù)活動(dòng)。由于學(xué)校藝術(shù)活動(dòng)的制度化、經(jīng)?;?,使校園生活得到了極大的豐富,提高了學(xué)生、教師的藝術(shù)素養(yǎng),而且也提高了學(xué)生的藝術(shù)技能,我校師生在2005年的大型文體比賽中獲得大獎(jiǎng),xx老師在廣西音樂錄音課比賽全區(qū)一等獎(jiǎng),獨(dú)舞《xxxx》等節(jié)目連獲xx市第六屆中小學(xué)藝術(shù)節(jié)比賽4個(gè)一等獎(jiǎng),2005年廣西少年兒童網(wǎng)球錦標(biāo)賽男子組單打第一、第二名,女子組雙打第一名。此外,有數(shù)十人次獲得國家級美術(shù)、書法比賽一等獎(jiǎng)。
【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生;體系;職能;健康
全球經(jīng)濟(jì)一體化加速了世界各國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,由公共衛(wèi)生事件引發(fā)的諸多問題已超越了國界,促使世界各國在公共衛(wèi)生方面加強(qiáng)交流與合作,實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生方面的雙贏和多贏。面對公共衛(wèi)生的全球化發(fā)展,中國一直在探索如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建立適應(yīng)人民健康需求的現(xiàn)代公共衛(wèi)生醫(yī)療體系。2003 年衛(wèi)生部按照國際通行標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)行了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,確定了中國公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體目標(biāo):建立健全我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系;完善農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系、城市基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生科普宣傳體系和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系。并頒布了10 部與公共衛(wèi)生有關(guān)的法律,以及若干行政法規(guī)和部門規(guī)章,進(jìn)一步加大了財(cái)政對公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。
現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的最佳模式應(yīng)該是政府行為+科學(xué)技術(shù)+社會動(dòng)員。現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系是包括疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治等體系在內(nèi)的一個(gè)大范疇,解決公共衛(wèi)生問題需要全社會共同參與。首先應(yīng)將公共衛(wèi)生體系作為一個(gè)整體,實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生體系的全面建設(shè),保證個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作,提高總體運(yùn)作效率。另外,公共衛(wèi)生職能履行必須有法律保障,應(yīng)制定公共衛(wèi)生體系的母法,明確公共衛(wèi)生體系的構(gòu)成及其職能,公共衛(wèi)生的職權(quán)職責(zé)及其主體都應(yīng)該是法定的,做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。根據(jù)發(fā)達(dá)國家實(shí)行的模式和世界衛(wèi)生組織提出的適合亞太地區(qū)國家的現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的框架,中國現(xiàn)代衛(wèi)生體系的建設(shè)包含十個(gè)方面的基本職能,其中涉及三大類的衛(wèi)生服務(wù)工作,各項(xiàng)職能的履行又可具體分解為規(guī)劃、實(shí)施、技術(shù)支持、評價(jià)和質(zhì)量改善、資源保障五個(gè)環(huán)節(jié),需要不同的部門或機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。
1 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的構(gòu)成
1.1 建立完善的政府公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、傳染病院。
1.2 預(yù)防和治療的服務(wù)機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、社會團(tuán)體等);保障公眾安全的部門(公安、消防等);保障生存環(huán)境的機(jī)構(gòu)(環(huán)境勞動(dòng)保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等);促進(jìn)精神健康的機(jī)構(gòu)(文化、教育、體育等);交通運(yùn)輸部門;提供經(jīng)濟(jì)資源的商務(wù)機(jī)構(gòu);救助弱勢群體的民政慈善機(jī)構(gòu)。
2 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系涉及的三大類衛(wèi)生服務(wù)
2.1 由政府疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的,常規(guī)開展的疾病監(jiān)測、疾病預(yù)防與控制、健康保護(hù)、應(yīng)急處置等方面的衛(wèi)生服務(wù)工作。
2.2 制定健康的公共政策、調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)的方向和措施。減少環(huán)境對人群健康的不良影響,促進(jìn)人們維護(hù)和改善自身健康。
2.3 衛(wèi)生服務(wù)的保證,有效保證衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、公平性、安全性。
3 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系應(yīng)履行的十項(xiàng)基本職能
3.1 監(jiān)測人群健康相關(guān)狀況
①連續(xù)的收集整理、分析利用、報(bào)告反饋、交流與人群健康相關(guān)的信息;②建立并定期更新人群健康檔案,編撰衛(wèi)生年鑒;③人口、社會、經(jīng)濟(jì)學(xué)等信息;④人群健康水平,如營養(yǎng)膳食水平、生長發(fā)育水平等;⑤疾病或健康問題,如傳染病、寄生蟲病、心理疾患、突發(fā)衛(wèi)生事件等;⑥疾病與健康相關(guān)的因素,如生物、環(huán)境等因素;⑦公共衛(wèi)生服務(wù)的提供,如免疫接種、健康教育、婦幼保健等;⑧公共衛(wèi)生資源,如經(jīng)費(fèi)、人力、機(jī)構(gòu)、設(shè)施等;⑨公共衛(wèi)生相關(guān)的科研和培訓(xùn)信息。
3.2 疾病或健康危害事件的預(yù)防和控制
3.2.1 對正在發(fā)生的疾病流行或危害人群健康突發(fā)事件,如傳染病流行、新發(fā)疾病的出現(xiàn)、慢性病流行等,開展調(diào)查預(yù)防并采取控制措施,開展病例發(fā)現(xiàn)、診斷、治療。
3.2.2 對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好應(yīng)急準(zhǔn)備包括應(yīng)急預(yù)案常規(guī)儲備。
3.2.3 對有明確病因的疾病實(shí)施健康保護(hù)措施,如免疫接種、飲水加氟、食鹽加碘、職業(yè)防護(hù)、婚前和孕產(chǎn)期保健等。
4 發(fā)展健康的公共政策和規(guī)劃
4.1 發(fā)展和適時(shí)更新健康的公共政策、法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等,指導(dǎo)公共衛(wèi)生實(shí)踐、支持個(gè)體和社區(qū)的健康行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)健康和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性。
4.2 發(fā)展和更新衛(wèi)生規(guī)劃,制定健康目標(biāo)和可測量指標(biāo),實(shí)現(xiàn)連續(xù)的健康改善。
4.3 多部門協(xié)調(diào),保證公共政策的統(tǒng)一性
4.4 全面發(fā)展公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)力量。
5 執(zhí)行公共政策、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
5.1 全面深入執(zhí)行公共政策、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。
5.2 依法開展衛(wèi)生行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、衛(wèi)生監(jiān)督。
5.3 規(guī)范和督察衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。
5.4 通過教育和適當(dāng)?shù)臋C(jī)制,促進(jìn)從業(yè)人員依從。
6 開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)
6.1 開發(fā)和制作適宜的健康傳播材料。
6.2 設(shè)計(jì)實(shí)施健康教育活動(dòng),發(fā)展個(gè)體改善健康所需的知識、技能、行為。
6.3 設(shè)計(jì)和實(shí)施公共場所的健康促進(jìn)活動(dòng),宣傳支持個(gè)體的健康行動(dòng)。
7 動(dòng)員社會參與,多部門合作
7.1 通過社區(qū)組織和社區(qū)建設(shè),提高社區(qū)解決健康問題的能力,實(shí)現(xiàn)增權(quán)。
7.2 開展伙伴關(guān)系和建立健康聯(lián)盟,共享資源,促進(jìn)人群健康。
7.3 組織合作伙伴承擔(dān)部分公共衛(wèi)生基本職能,并進(jìn)行監(jiān)督和管理。
8 公共保證衛(wèi)生服務(wù)的可及性和可用性
8.1 保證個(gè)體和人群衛(wèi)生服務(wù)的可及性和可用性。
8.2 幫助弱勢人群獲取所需的衛(wèi)生服務(wù)。
8.3 通過多部門合作,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性。
9 保證衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和安全性
9.1 制定適當(dāng)?shù)墓残l(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),確定有效可靠的測量工具。
9.2 監(jiān)督衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和安全性。
9.3 持續(xù)地改善衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,提高衛(wèi)生服務(wù)的安全性
10 公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)。公共衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是龐大的公共衛(wèi)生體系的神經(jīng)中樞。
10.1 發(fā)展公共衛(wèi)生人力資源隊(duì)伍,建立和完善職業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入、內(nèi)部考核、分流機(jī)制,保證人力資源隊(duì)伍的穩(wěn)定、高素質(zhì)、高效率。
10.2 發(fā)展公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),包括建設(shè)衛(wèi)生信息平臺、管理整合信息系統(tǒng)。
10.3 建設(shè)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室,發(fā)展實(shí)驗(yàn)室檢測能力。
10.4 加強(qiáng)和完善組織結(jié)構(gòu)體系,健全公共衛(wèi)生體系管理和運(yùn)行機(jī)制。
11 研究、發(fā)展、實(shí)施革新性的公共衛(wèi)生措施。此項(xiàng)職能為公共衛(wèi)生實(shí)踐和公共衛(wèi)生體系的可持續(xù)性發(fā)展提供科學(xué)支撐。
11.1 全面地開展基礎(chǔ)性和應(yīng)用性科學(xué)研究,研究公共衛(wèi)生問題的原因和對策,發(fā)展革新性的公共衛(wèi)生措施,支持公共衛(wèi)生決策和實(shí)踐。
11.2 傳播和轉(zhuǎn)化研究成果,應(yīng)用于公共衛(wèi)生實(shí)踐。
11.3 與國內(nèi)外高端研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系,開展合作。
參考文獻(xiàn)
[1] 《關(guān)于深化醫(yī)療改革的意見》。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和江蘇省公共衛(wèi)生管理工作要求,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針,以“環(huán)境美校”為動(dòng)力,強(qiáng)化職能,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和公共衛(wèi)生管理服務(wù)水平;大力開展以環(huán)境衛(wèi)生、健康教育和除四害為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),為增強(qiáng)廣大師生員工的社會公德、衛(wèi)生健康意識,維護(hù)學(xué)校公共衛(wèi)生安全,提升師生健康素質(zhì)和水平,保障廣大師生員工身心健康作貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),完善三級公共衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)
1、調(diào)整學(xué)校公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步明確學(xué)校公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全、傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、健康教育、校園環(huán)境及公共場所衛(wèi)生等工作的指導(dǎo)、督查和考核。
2、建立、健全學(xué)校、學(xué)院(部、處)、班級三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。校長為學(xué)校公共衛(wèi)生工作第一責(zé)任人。各學(xué)院、各部門負(fù)責(zé)人為本單位公共衛(wèi)生工作第一責(zé)任人。各學(xué)院(部、處)、班級設(shè)立公共衛(wèi)生責(zé)任報(bào)告人,各學(xué)生宿舍設(shè)立衛(wèi)生督查員。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳工作,提高師生員工的自我保健能力
1、利用各種媒體進(jìn)一步開展多種形式的公共衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng),普及公共衛(wèi)生知識,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,凈化、美化校園環(huán)境,提高師生員工的自我保健能力。
2、結(jié)合與學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)的主要衛(wèi)生節(jié)日,組織開展預(yù)防艾滋病、控?zé)熃尽⑹称沸l(wèi)生安全、意外傷害防范等專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。
3、做好傳染病多發(fā)季節(jié)或發(fā)生傳染病疫情時(shí)防控的宣傳教育工作,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參加預(yù)防接種。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)疾病防治和監(jiān)控工作,提高師生員工的自我防病能力
1、進(jìn)一步優(yōu)化校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)門診服務(wù)流程,改善就診環(huán)境,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,改善服務(wù)態(tài)度,切實(shí)提高校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)門診服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、加強(qiáng)各種傳染病防控檢測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情,迅速采取有效防控措施。根據(jù)上級衛(wèi)生主管部門有關(guān)要求,切實(shí)做好甲型H1N1流感等傳染性疾病的防控工作。
3、做好年度新生入學(xué)體檢和大三學(xué)生的體檢工作;完成一年一度的教職工體檢,做好教職工健康分析、管理,提高預(yù)防保健水平。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作,提高師生員工身心健康素質(zhì)和水平
1、充分認(rèn)識高校健康教育工作的重要性,把健康教育工作切實(shí)納入學(xué)校工作計(jì)劃,細(xì)化學(xué)校健康教育網(wǎng)絡(luò)組織成員,落實(shí)到人。
2、積極參加省教育廳和省衛(wèi)生廳組織開展的健康教育知識網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng),組織專業(yè)人員完善學(xué)校的健康教育專門網(wǎng)頁“心湖網(wǎng)”,適時(shí)組織指導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識,迎接省教育廳和省衛(wèi)生廳開展的健康教育網(wǎng)頁設(shè)計(jì)比賽及健康宣傳教育活動(dòng)。
3、積極參加省教育廳舉辦的高校預(yù)防艾滋病學(xué)生輔導(dǎo)員培訓(xùn)班活動(dòng)。在今年世界艾滋病日期間,省教育廳將指導(dǎo)各高校依托校園網(wǎng)絡(luò)組織開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。
4、積極參加市健康教育所組織的健康教育活動(dòng),完成市健康教育所下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),搞好市、區(qū)、校等各級健康咨詢活動(dòng)。認(rèn)真參加有關(guān)健康教育方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的理論知識和業(yè)務(wù)水平。
5、努力創(chuàng)造條件為大學(xué)生開設(shè)健康教育選修課和衛(wèi)生知識講座,培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì),減少心理疾患的發(fā)生,并把健康教育納入教育教學(xué)計(jì)劃。
6、定期開展大學(xué)生心理健康咨詢工作。充分利用學(xué)校個(gè)體心理咨詢室和團(tuán)體輔導(dǎo)室兩個(gè)平臺,聘請專兼職咨詢專家,及時(shí)處理個(gè)體咨詢中的特殊案例。開展主題團(tuán)體心理輔導(dǎo),擴(kuò)大心理輔導(dǎo)的覆蓋面。
7、大學(xué)生心理健康協(xié)會繼續(xù)辦好心理健康教育刊物《心翼》,通過《心翼》這一重要載體,讓同學(xué)們分享成長體驗(yàn)、交流心情故事、學(xué)習(xí)心理健康知識和放松心情。不定期編印健康知識小報(bào),制作《傳染病防治知識手冊》,做到新生入學(xué)時(shí)人手一份。
六、進(jìn)一步開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境
1、加強(qiáng)愛國衛(wèi)生宣傳工作。通過校園網(wǎng)、宣傳欄等途徑廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作,進(jìn)一步提高廣大師生員工對愛國衛(wèi)生工作的認(rèn)識,充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工參與愛國衛(wèi)生工作的積極性。
2、積極組織開展四月份“愛國衛(wèi)生月”活動(dòng),并利用“五?一”和“十?一”節(jié)日集中整治校園環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生,進(jìn)行全校衛(wèi)生大掃除。校愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會將督促各施工單位做好施工現(xiàn)場管理,做到水泥、砂、石料和工程垃圾的運(yùn)輸、堆放規(guī)范;加強(qiáng)學(xué)校民工集中居住地的衛(wèi)生監(jiān)管,督促用工單位及時(shí)清除衛(wèi)生死角,定點(diǎn)定時(shí)清運(yùn)生活垃圾。加大力度整治實(shí)驗(yàn)室周邊環(huán)境,進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)基材和廢棄材料擺放秩序,督促實(shí)驗(yàn)室對廢棄材料及時(shí)外運(yùn)處理,確保周邊環(huán)境整潔。
3、加強(qiáng)除“四害”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與除“四害”專業(yè)滅殺機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系與合作,采取有效措施進(jìn)行滅鼠活動(dòng),確保鼠密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi);進(jìn)一步做好夏、秋季滅蚊蠅工作,鏟除孳生地,清理衛(wèi)生死角;科學(xué)合理用藥,最大限度地降低蟑螂密度。特別加強(qiáng)對廁所、垃圾箱、食堂等重點(diǎn)部位的消殺滅工作。
4、抓好食品衛(wèi)生安全工作。為切實(shí)做好學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作,保障師生身體健康和生命安全,保持學(xué)校正常的教學(xué)秩序,學(xué)校將與有關(guān)餐飲部門責(zé)任單位簽訂《食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀》。各餐廳、飲食部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,健全衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,強(qiáng)化量化分級管理。堅(jiān)持餐廳炊管人員持“衛(wèi)生許可證”上崗,定期開展行業(yè)衛(wèi)生檢查(包括個(gè)人衛(wèi)生、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、工具售貨、防塵防蠅防鼠、用具容器清潔、生熟分開、食品保鮮等),確保食品和飲食安全。
七、進(jìn)一步開展形式多樣的紅十字會活動(dòng),弘揚(yáng)“紅十字會”精神
1. 加強(qiáng)學(xué)校紅十字會領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。召開學(xué)校紅十字會理事會,調(diào)整紅十字會理事,明確分工,各司其職,逐步建立各學(xué)院紅十字會,保證紅十字會有組織、按計(jì)劃、經(jīng)常性開展活動(dòng)。在學(xué)?,F(xiàn)有紅十字會成員的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展一批品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,充實(shí)并壯大紅十字會會員隊(duì)伍。
2. 利用多種形式加強(qiáng)“紅十字會法”和“紅十字會章程”的宣傳,在大學(xué)生開展國際紅十字與紅新月基本知識的宣傳活動(dòng),提高紅十字會員的整體素質(zhì)。
3. 努力開辟紅十字活動(dòng)室,建立并完善紅十字會會員檔案和紅十字會活動(dòng)文字圖片資料。
4. 開展多種形式的紅十字會會員活動(dòng)。辦好紅十字會宣傳陣地,利用校園網(wǎng)、校報(bào)、宣傳欄,及時(shí)地宣傳報(bào)道紅十字會方面的信息;加強(qiáng)高校校際間的紅十字會工作交流,組織學(xué)生紅十字會到其他高校紅十字會去參觀學(xué)習(xí);舉辦衛(wèi)生及救護(hù)知識講座1~2次,組織觀看《野外生存與自救》、《火場自救與逃生》錄像,教會紅十字會員自我保護(hù)的能力。
5. 利用5月8日世界紅十字日,開展紅十字會宣傳活動(dòng)。組織新會員學(xué)習(xí)《紅十字法》、《紅十字章程》及國際紅十字與紅新月基本知識的宣傳活動(dòng),組織學(xué)生參加省紅十字會組織的大學(xué)生國際紅十字與紅新月基本知識競賽活動(dòng)。
6. 組織參加高校學(xué)生普及捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞治病救人科普知識的宣傳活動(dòng),開展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的報(bào)名動(dòng)員工作;組織大學(xué)生開展兩次無償鮮血活動(dòng)。
7. 組織預(yù)防艾滋病的同伴教育學(xué)習(xí)班4-6期;舉辦大學(xué)生急救員培訓(xùn),爭取培訓(xùn)40~50名取得省紅十字會急救員資格的急救員。
高校衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)的任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,德、智、體、美全面發(fā)展,掌握公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫基本理論、知識和技能;具有良好的職業(yè)道德、較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力;面向疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測部門、食品衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、技術(shù)監(jiān)督局、醫(yī)院檢驗(yàn)科以及化妝品等行業(yè)輸送衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專門人才,這就對衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫的教學(xué)提出了較高的要求,要適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)飛速發(fā)展的需要,關(guān)鍵的一環(huán)就是要有高素質(zhì)的衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫師資隊(duì)伍[3]。由于種種歷史原因,全國已開辦衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)的40多所高校當(dāng)中,大多是近幾年才籌備成立該專業(yè),各院校的師資力量和師資結(jié)構(gòu)也參差不齊,在這樣的背景下,對開辦衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)的各高校在師資力量和教學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)查研究,旨在促進(jìn)國家衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)師資的進(jìn)一步發(fā)展,現(xiàn)有條件下更有效合理的利用教學(xué)資源和課程改革,為盡快建立適應(yīng)專業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫師資隊(duì)伍提供依據(jù)。
1對象與方法
1.1對象針對全國開辦衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)的高等院校,通過電子郵件調(diào)查問卷形式發(fā)放給相關(guān)教研室負(fù)責(zé)人進(jìn)行填寫,調(diào)查問卷發(fā)放的24所高等院校中,20所院校進(jìn)行了填寫,回收率為83.3%。數(shù)據(jù)匯總后,進(jìn)行總體數(shù)據(jù)分析。
1.2調(diào)查內(nèi)容本調(diào)查主要圍繞衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)隸屬學(xué)院所開設(shè)的《分析化學(xué)》、《儀器分析》、《細(xì)菌學(xué)檢驗(yàn)》、《病毒學(xué)檢驗(yàn)》、《食品理化檢驗(yàn)》、《水質(zhì)理化檢驗(yàn)》、《空氣理化檢驗(yàn)》、《生物材料檢驗(yàn)》和《免疫學(xué)檢驗(yàn)》等主干課程的師資進(jìn)行研究。調(diào)查內(nèi)容包括課程的承擔(dān)教研室及隸屬學(xué)院、教師人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)位結(jié)構(gòu)、教輔配制及專業(yè)招生情況。
2總體分析
從調(diào)查結(jié)果來看,各高校衛(wèi)生檢驗(yàn)教研室除隸屬公共衛(wèi)生學(xué)院外,有些高校根據(jù)實(shí)際條件,將衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢驗(yàn)教研室設(shè)置在其他相關(guān)學(xué)院,考察院校衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)年均招生人數(shù)為30人~80人(表1)。9門主干課程除《病毒學(xué)檢驗(yàn)》部分院校未開設(shè)之外,其他8門均已開設(shè)。調(diào)查的20所院校中,衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫學(xué)或衛(wèi)生化學(xué)教研室教師平均人數(shù)為7.3人,其中配備教輔人員的有14所。年齡結(jié)構(gòu):35歲及以下占43.0%,36歲~45歲占31.4%,46歲~55歲占22.3%,56歲以上占3.3%;職稱結(jié)構(gòu):教授占24.0%,副教授占21.5%,講師占44.6,其它為9.9%;學(xué)位結(jié)構(gòu):博士學(xué)位占47.1%,碩士學(xué)位占41.3%,其他占11.6%。從任課教師的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)位結(jié)構(gòu)來看,分布較為合理。存在的突出問題在于師資普遍短缺和專業(yè)吻合度不夠,調(diào)查顯示,除四川大學(xué)和南京醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫師資能夠獨(dú)立承擔(dān)專業(yè)課程之外,其他院校衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫師資均不能滿足獨(dú)立承擔(dān)專業(yè)課的需求。為了克服師資短缺問題,整合學(xué)校相關(guān)科室?guī)熧Y承擔(dān)衛(wèi)生檢驗(yàn)專業(yè)部分課程,主要涉及檢驗(yàn)檢疫中心、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生教研室、勞動(dòng)與環(huán)境衛(wèi)生教研室、微生物學(xué)教研室及醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)教研室等多個(gè)科室。這樣會對教學(xué)過程帶來不同程度的弊端。首先,專業(yè)課由不同科室或?qū)W院教師承擔(dān),相關(guān)科室的教師往往認(rèn)為這是本不該承擔(dān)的課程,從備課到授課重視不夠,甚至授課重點(diǎn)也會偏離衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)的需求;其次,容易造成授課重復(fù),特別是理化檢驗(yàn)部分涉及的《食品理化檢驗(yàn)》、《水質(zhì)理化檢驗(yàn)》、《空氣理化檢驗(yàn)》、《生物材料檢驗(yàn)》課程,假如由不同科室承擔(dān),在講解某元素理化性質(zhì),測定方法或?qū)嶒?yàn)安排重復(fù)授課,造成時(shí)間和教學(xué)資源的浪費(fèi)[4];再次,有些相關(guān)科室的教師專業(yè)吻合度不夠,一些大型儀器操作并不擅長,實(shí)驗(yàn)安排上往往選取自己較為熟悉的儀器進(jìn)行開設(shè),同一個(gè)儀器開設(shè)多個(gè)實(shí)驗(yàn),會使學(xué)生產(chǎn)生厭煩情緒;另外,針對教師的授課評價(jià),學(xué)生會摻雜一些個(gè)人情感,由于學(xué)生對本專業(yè)或本學(xué)院教師較為熟悉,教學(xué)評價(jià)過程中往往對本專業(yè)或本學(xué)院教師評分較高,其他教師評分偏低,不利于教學(xué)評價(jià)公平、公正進(jìn)行。
3建設(shè)策略
隨著人們對生活質(zhì)量的要求日益提高和國家衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的逐步完善,對衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫人才需求和要求也日益提高,高等學(xué)校衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)師資力量相對短缺,成為制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素之一。因此,發(fā)展壯大衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢疫師資力量和改革教學(xué)方式應(yīng)當(dāng)引起各相關(guān)高校重視。具體而言,建議采取以下幾方面建設(shè)策略:
(1)現(xiàn)有基礎(chǔ)上,衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)以衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫學(xué)教研室為主導(dǎo)與各相關(guān)科室教學(xué)部門加強(qiáng)溝通,探討教學(xué)改革措施,合理安排理論與實(shí)驗(yàn)課程,改進(jìn)教學(xué)方法,保障衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)課程合理、有序、高效進(jìn)行。
(2)加大人才引進(jìn)力度遵循“精選、嚴(yán)育、重用、對口”教師引進(jìn)原則[5],招聘碩士以上具有衛(wèi)生檢驗(yàn)、預(yù)防醫(yī)學(xué)或分析化學(xué)專業(yè)背景的優(yōu)秀畢業(yè)生,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。同時(shí)加強(qiáng)新進(jìn)和青年教師培養(yǎng),科室負(fù)責(zé)人或高年資教師為青年教師從備課、試講、聽課、授課到深造制定詳細(xì)培養(yǎng)計(jì)劃。
(3)走教學(xué)和科研共同發(fā)展道路,打造名師名牌專業(yè)教學(xué)和科研是高等學(xué)校的兩大基本職能[6],兩者有機(jī)結(jié)合不僅有利于教師自身綜合素質(zhì)發(fā)展,而且也特別有助于衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)培養(yǎng)獨(dú)立創(chuàng)新型人才,更加靈活的應(yīng)對各種新型衛(wèi)生安全問題,這就需要制定引進(jìn)教學(xué)和科研名師機(jī)制,吸引高層次人才來引導(dǎo)教學(xué)團(tuán)隊(duì),促進(jìn)整體師資團(tuán)隊(duì)教學(xué)和科研同時(shí)發(fā)展。
(4)開設(shè)衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)的院校之間應(yīng)加強(qiáng)合作和交流定期開展衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)高層論壇與教材研討,針對衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè);各高校檢驗(yàn)與檢疫專業(yè)課程開設(shè)情況;規(guī)劃教材及參考大綱;教學(xué)內(nèi)容體系改革與實(shí)踐等方面,進(jìn)行充分交流,取長補(bǔ)短,共同開展教學(xué)活動(dòng)。
1 朝陽市健康教育工作現(xiàn)狀
1.1 健康教育隊(duì)伍現(xiàn)狀
十五規(guī)劃以來,健康教育機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革,整體劃歸到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)當(dāng)中,縣(市)區(qū)以及市本級健康教育人才出現(xiàn)了不同成度的流失,有來自體制改革本身的原因也有來自本人的原因,出現(xiàn)了市本級以及縣區(qū)級健康教育人員配比嚴(yán)重不足、專業(yè)魚龍混雜、素質(zhì)參差不齊、業(yè)務(wù)工作不夠熟練的情況,特別是市本級機(jī)構(gòu)合并以后,原有本專業(yè)的健康教育骨干分流到衛(wèi)生監(jiān)督一部分、絕大部分進(jìn)入了疾控中心的其他業(yè)務(wù)科室,市本級重新組建的健康教育科室原有專業(yè)人員僅占40%,且由原有的18個(gè)編制縮減到7個(gè)編制,新到崗的人員需要適應(yīng)期,更需要熟悉業(yè)務(wù)工作的過程,經(jīng)過幾年的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)目前基本適應(yīng)開展工作的需要,但是,由于缺乏預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生專業(yè)方面的基本素質(zhì),工作仍顯得力不從心。轄區(qū)內(nèi)縣(市)區(qū)疾控中心健康教育科室人員也由于雷同原因出現(xiàn)類似的問題,給落實(shí)健康教育工作帶來一定的困難,經(jīng)過幾年的努力,從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看,各縣(市)區(qū)都加強(qiáng)了健康教育專業(yè)科室設(shè)置,北票市、朝陽縣疾控中心重新設(shè)置了獨(dú)立的健康教育科,到2010年底,全市所有縣(市)區(qū)都獨(dú)立設(shè)置了健康教育科室,人員如下:
雖然已經(jīng)建立了獨(dú)立科室,但是人員配備仍顯不足,且參差不齊,特別是一些科室同時(shí)還具備單位內(nèi)其他職能科室的身份,很難保證健康教育工作的需要。
1.2 健康教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀
十五規(guī)劃以來,借助愛國衛(wèi)生、國家疾病預(yù)防控制體系建設(shè)以及落實(shí)《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》、《遼寧省健康教育和健康促進(jìn)工作規(guī)范》和《2010年省市政府衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書》相關(guān)要求。國家不斷加強(qiáng)健康教育工作的軟硬件建設(shè),目前全市健康教育工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均0.10元;在基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均15元中,健康教育也占有一定的比例。徹底實(shí)現(xiàn)了由原來的干工作沒有錢,到有錢了如何干好工作的轉(zhuǎn)變:
1.3 健康教育儀器設(shè)備以及信息傳播載體情況
開展健康教育工作需要借助一定的設(shè)備才能將活動(dòng)落實(shí)下去,目前,隨著信息傳播方式的不斷豐富,人們獲取信息的渠道也在經(jīng)歷著日新月異的變化,健康教育手段也需要與時(shí)俱進(jìn),否則滯后的健康教育方法就不會被受眾所認(rèn)可,健康干預(yù)措施就會落入空談,健康教育效果就會不明顯,健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)就會被淘汰。為此,在落實(shí)健康教育專項(xiàng)考核工作中,注重健康教育設(shè)施設(shè)備的配備、建設(shè)情況,目前,市本級專業(yè)設(shè)備基本能滿足工作需求,各縣(市)區(qū)配備情況明顯不足,多為本單位公用設(shè)備,且不能體現(xiàn)健康教育優(yōu)先權(quán):
除市本級能完成聲像信息制作、傳播的一般工作外,基層還不能完成類似工作,多為印刷宣傳折頁、手冊、招貼畫等,或者借助大眾傳媒廣電節(jié)目、報(bào)刊欄目進(jìn)行有限傳播,全市尚無健康教育自主媒體,大型宣傳牌匾明顯不足。在這方面建平縣工作落得較好,在今年公共衛(wèi)生均等化的經(jīng)費(fèi)中提出人均0.8元,為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室安裝健康教育櫥窗432個(gè),健康教育處方架40個(gè),印制宣傳折頁、健康教育處方等12種共計(jì)24萬份。
基層健康教育工作設(shè)備情況(2010年)
1.4 基層工作現(xiàn)狀
各縣(市)區(qū)健康教育科,履行工作職能的積極性較好,健康教育與健康促進(jìn)年度工作計(jì)劃、總結(jié)完善,能主動(dòng)做好健康教育資料的收集、整理、儲存、交流和利用,每年向上級網(wǎng)站或信息簡報(bào)提供專業(yè)信息12篇以上,確保了工作信息的傳遞:
上報(bào)信息數(shù)量(2010年)
圍繞重點(diǎn)衛(wèi)生日宣傳開展大型健康教育宣傳活動(dòng)落實(shí)的較好,全年每個(gè)縣(市)區(qū)最少也在8次以上,最多15次;結(jié)合衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)開展健康教育工作得到深入開展,開展“健康街道”、“健康社區(qū)”、“無煙單位”、“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生模范單位”等創(chuàng)建工作,情況如下:
健康街道、健康社區(qū)
無煙單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)
社區(qū)健康教育工作得到扎實(shí)開展,根據(jù)省“十一五規(guī)劃”,以“相約健康社區(qū)行”、創(chuàng)建衛(wèi)生城市(縣城)和“健康街道”為載體,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為依托,全面推動(dòng)社區(qū)健康教育。抓好典型健康街道、健康社區(qū)1-2個(gè),城市居民健康知識知曉率和健康行為形成率,分別達(dá)到75%和56%以上。農(nóng)村健康教育工作穩(wěn)步推進(jìn),建立健康教育工作典型村1-2個(gè)。農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到75%;人群健康相關(guān)行為形成率達(dá)到60%。指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等開展健康教育與健康促進(jìn)工作計(jì)劃方案、培訓(xùn)和活動(dòng)記錄。每個(gè)行業(yè)要抓好典型單位1-2個(gè)。
各單位及時(shí)下發(fā)上級分配的宣傳材料,并根據(jù)自身的條件制作并下發(fā)針對傳染病、慢性病等相關(guān)內(nèi)容的宣傳材料:
自制宣傳材料
同時(shí)指導(dǎo)電視臺、廣播電臺、報(bào)紙開辦健康專題節(jié)目,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級發(fā)放的各種宣傳資料,開展了宣傳資料發(fā)放使用效果總結(jié)評估。
2 問題分析及對策探討
目前凸顯的問題,主要集中在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才建設(shè)以及落實(shí)健康教育工作的管理上,機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,人才的穩(wěn)定性、管理的科學(xué)性關(guān)系到健康教育工作的最終效果,對策探討如下:
2.1 進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家健康教育工作規(guī)范,加強(qiáng)考核硬指標(biāo)。
首先,要依據(jù)工作規(guī)范對健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,有條件的要設(shè)置人財(cái)物獨(dú)立的健康教育中心,要加強(qiáng)對專業(yè)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)的督導(dǎo)和考核工作,加大協(xié)調(diào)力度,提高政府衛(wèi)生工作的考核指標(biāo)比重,真正使專業(yè)機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)身份,達(dá)到專業(yè)素質(zhì),行使專業(yè)職能。
2.2 加大人才培養(yǎng)的力度,盡快培養(yǎng)健康教育的綜合型人才。
實(shí)施健康教育需要社會系統(tǒng)工程,更需要綜合型人才,要適當(dāng)增加人才培養(yǎng)的投入,建立健全人才培養(yǎng)的機(jī)制,穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍。
2.3 改善硬件建設(shè),促進(jìn)健康教育手段更新,提高信息傳播、干預(yù)效果。
2.4 改變被動(dòng)的工作模式,主動(dòng)出擊、科學(xué)開展健康促進(jìn)措施。
可以開展預(yù)警性健康教育活動(dòng),結(jié)合國家衛(wèi)生應(yīng)急管理模式,有針對性地開展工作,徹底改變盲目性健康宣傳。
2.5 利用健康教育基層工作網(wǎng)絡(luò)以及傳播信息的權(quán)威性與企業(yè)合作開發(fā)信息傳播媒體,增加健康教育的陣地。
(一)國內(nèi)外公共衛(wèi)生事件的啟示
近些年,食品安全、非法行醫(yī)、公共場所衛(wèi)生等一些公共衛(wèi)生事件屢被媒體曝光,特別是食品安全問題,使得人們不得不發(fā)出“我們還能吃什么”的聲音。其實(shí),不僅僅是國內(nèi),國外亦是如此。2008年9月,日本“三笠食品”等公司涉嫌將工業(yè)用大米(殘余農(nóng)藥超標(biāo)和發(fā)霉)偽裝成食用米賣給酒廠、學(xué)校、醫(yī)院等370家單位。案發(fā)后一涉案中間商自殺身亡,農(nóng)水省事務(wù)次官白須敏朗辭職。此外,歐盟的“馬肉事件”、“魚肉事件”,德國的“毒黃瓜”事件等,都說明在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的故意犯罪面前,監(jiān)管的力量是非常有限的,因?yàn)槲覀儫o法24小時(shí)監(jiān)管被監(jiān)管者。國務(wù)院食安辦監(jiān)督檢查司于軍司長指出:食品安全是生產(chǎn)出來的,不是監(jiān)管出來的,也不是監(jiān)測出來的。因此,提高經(jīng)營者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的自覺性與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合,應(yīng)該是衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制建立的有效路徑之一,值得探索與實(shí)踐。
(二)探索建立“內(nèi)律———外督”的全過程長效管理模式
1.把推動(dòng)經(jīng)營者誠信經(jīng)營的體系建設(shè)作為工作重點(diǎn)和工作創(chuàng)新的切入點(diǎn)“內(nèi)律”的建立,首先要把經(jīng)營者與監(jiān)管者放在平等的地位上,通過盡可能地為他們提供服務(wù)讓他們感到有尊嚴(yán),服務(wù)應(yīng)從經(jīng)營者申報(bào)衛(wèi)生許可開始,貫穿整個(gè)經(jīng)營過程(見圖1)。為此,我們在東城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管中進(jìn)行了“內(nèi)律外督”衛(wèi)生監(jiān)管模式的探索。(1)采取“申報(bào)———培訓(xùn)同時(shí)進(jìn)行”。申辦者雖然在政府行政服務(wù)大廳一站式窗口能夠得到一次性的告知書,并可咨詢,但大多只就事論事,“需要提交什么材料”、“安裝幾個(gè)水池子”、“集中空調(diào)要檢測”等,只知其然而不知其所以然,申辦人對進(jìn)入這個(gè)行業(yè)需要遵守什么樣的法律法規(guī),需要什么衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備和制度,從業(yè)人員的聘用有什么要求等并不了解,就談不上去遵守。因此,我們采取了在申辦人申辦衛(wèi)生行政許可的同時(shí),對申辦者進(jìn)行專題培訓(xùn),并當(dāng)場設(shè)置考試,使申辦人“知法、懂規(guī)矩”,為下一步合法經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。另外申辦階段,申報(bào)人都非常重視行政部門的要求,大多親自參加培訓(xùn),也使得培訓(xùn)的參加率和有效率得到了保證。(2)取得許可證后實(shí)施“新戶約見制”。取得衛(wèi)生行政許可后,立即讓管片監(jiān)督員對經(jīng)營者進(jìn)行約見,一方面建立監(jiān)管者與管理相對人之間的聯(lián)系,互相溝通,減少中間環(huán)節(jié);另一方面進(jìn)行必要的警示教育,提高經(jīng)營者守法意識;三是發(fā)放衛(wèi)生制度、宣傳畫冊、統(tǒng)一制作的登記本冊等,奠定規(guī)范管理基礎(chǔ)。“新戶約見”的地點(diǎn)在辦公室而不是頗具對立意味的監(jiān)管現(xiàn)場,容易使監(jiān)管者與管理相對人形成健康互動(dòng)的關(guān)系,為下一步有效監(jiān)管提供了良性的人文環(huán)境。(3)經(jīng)營期間,采取短信的方式,提醒經(jīng)營者時(shí)時(shí)提高守法自覺性,也可以將行業(yè)的熱點(diǎn)、常見違規(guī)問題等向經(jīng)營者及時(shí)通報(bào)。同時(shí)結(jié)合重大事件、重大疫情、重要時(shí)點(diǎn)或在經(jīng)營者出現(xiàn)管理混亂的苗頭時(shí)采取“重點(diǎn)約見”,及時(shí)消除隱患,避免發(fā)生衛(wèi)生安全事故。同時(shí),通過搭建平臺,組織規(guī)模相似的單位進(jìn)行“企業(yè)間交流”,可以將好的衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)在經(jīng)營者中更直接、更有效的進(jìn)行推廣。而為經(jīng)營者提供從業(yè)人員的強(qiáng)化“衛(wèi)生知識培訓(xùn)”,則可幫助經(jīng)營者提高從業(yè)人員衛(wèi)生素養(yǎng),進(jìn)而提高企業(yè)的衛(wèi)生管理水平。通過全過程與他們保持密切聯(lián)系,時(shí)時(shí)進(jìn)行干預(yù)、引導(dǎo),不斷強(qiáng)化經(jīng)營者的自律和誠信經(jīng)營的意識,充分調(diào)動(dòng)和強(qiáng)化“內(nèi)律”在守法經(jīng)營中的主導(dǎo)和長效作用。
2.不斷豐富監(jiān)督管理手段,讓“外督”更有科學(xué)性加強(qiáng)快速檢測在日常監(jiān)督工作中的運(yùn)用。充分利用快速檢測技術(shù)和設(shè)備,制定科學(xué)的快速檢測計(jì)劃,針對日常監(jiān)督中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展快速檢測,以科學(xué)的數(shù)據(jù)來快速評估管理相對人經(jīng)營過程中的衛(wèi)生管理行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題,從而不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)性和科學(xué)性。積極探索推進(jìn)在線電子監(jiān)管工作。對有條件的二次供水單位(特別是一套供水設(shè)施為居民小區(qū)多個(gè)居民樓供水、學(xué)校二次供水等)、游泳場所等單位,積極引導(dǎo)其開展在線電子監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。
我縣屬平原縣,農(nóng)村孕婦保健知識缺乏及不主動(dòng)性,嚴(yán)重影響孕期管理和兩個(gè)死亡率的降低。借國家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施,規(guī)范孕期保健,提高醫(yī)療水平,改變服務(wù)理念,提高住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦及圍產(chǎn)兒死亡率,我院的做法是以“農(nóng)村降消項(xiàng)目”和“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目”為契機(jī),全縣規(guī)范實(shí)施了母子保健一卡式服務(wù),即從早孕開始,納入規(guī)范化系統(tǒng)管理至產(chǎn)后42天母兒健康檢查結(jié)束,轉(zhuǎn)入0-6歲兒童系統(tǒng)管理的全程管理模式。對提高農(nóng)村孕婦產(chǎn)前5次檢查,及早發(fā)現(xiàn)高危妊娠,提高住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦及圍產(chǎn)兒死亡率起到了決定性的作用。
1 做 法
1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化管理
1.1.1 成立“降消項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室”,主要負(fù)責(zé)農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健知識的宣傳及普及,縣、鄉(xiāng)、村級保健人員的業(yè)務(wù)及保健知識的培訓(xùn),建立綠色通道,規(guī)范農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診制度及程序,成立高危孕產(chǎn)婦搶救小組,技術(shù)小組,制定搶救方案,實(shí)行轉(zhuǎn)診-搶救-效果評估-反饋(評價(jià)),找出不足,以便改進(jìn),共同提高,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),以便推廣。
1.1.2 成立“農(nóng)村孕婦住院分娩補(bǔ)助領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室”并與“降消項(xiàng)目”有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)規(guī)范孕期管理和住院分娩,提高早孕檢查及產(chǎn)前5次檢查率。利用分娩補(bǔ)助政策提高住院分娩率。
1.2 加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè),實(shí)行“助產(chǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入”制度
1.2.1 婦幼保健院配合衛(wèi)生局防??频谌赀M(jìn)行一次“助產(chǎn)機(jī)構(gòu)評審”由助產(chǎn)單位寫出申請,組織有關(guān)專家,按照縣、鄉(xiāng)級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)房屋、人員、設(shè)備配置要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審及助產(chǎn)人員培訓(xùn)考試考核。衛(wèi)生局頒發(fā)“助產(chǎn)許可證”方可開展助產(chǎn)工作。
1.2.2 每年對全縣助產(chǎn)人員進(jìn)行一次縣級業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試。對助產(chǎn)單位進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題限期整改,以確保助產(chǎn)工作的安全。
1.2.3 嚴(yán)格產(chǎn)科質(zhì)量報(bào)表,每年進(jìn)行一次死因評審,以提高全縣產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量。
1.3 實(shí)行母子保健卡一卡式服務(wù)
1.3.1 全縣助產(chǎn)單位微機(jī)聯(lián)網(wǎng),信息互通,母子保健卡各助產(chǎn)單位統(tǒng)用,實(shí)行微機(jī)檔案化管理。
1.3.2 確定懷孕后,在孕12周前到縣婦幼保健院進(jìn)行第一次孕期檢查,第一次高危篩查,建立孕婦檔案,辦理母子保健卡,納入圍產(chǎn)期保健管理或高危孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng),農(nóng)村孕婦同時(shí)辦理“住院分娩補(bǔ)助”卡以備住院分娩補(bǔ)助時(shí)用。
1.3.3 定期產(chǎn)前檢查,保證孕期檢查不低于5次。孕16~20+6周做產(chǎn)前篩查,孕28周開始對澳陽孕婦進(jìn)行乙肝母嬰阻斷。孕32周胎動(dòng)計(jì)數(shù)、母嬰監(jiān)護(hù)。全縣取消個(gè)體接生,實(shí)行住院分娩,澳陽孕婦定點(diǎn)醫(yī)院分娩,做好新生兒乙肝阻斷。
1.3.4 出生醫(yī)學(xué)證明實(shí)行微機(jī)管理,凡住院分娩產(chǎn)婦持母子保健卡打印新生兒出生醫(yī)學(xué)證明。持“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助卡”出院即補(bǔ)每位孕產(chǎn)婦400元。持“新型農(nóng)村合作醫(yī)療證”按比例報(bào)銷住院費(fèi)用。
1.4 加強(qiáng)圍產(chǎn)期保健宣傳婦幼保健院是全縣圍產(chǎn)保健管理中心,肩負(fù)著宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等責(zé)任,我們采取門診宣傳小冊子、上街及下鄉(xiāng)發(fā)放宣傳材料、廣播、電視專題片、孕婦學(xué)校等多種形式普及宣傳補(bǔ)助項(xiàng)目政策及產(chǎn)前檢查和住院分娩的好處等保健知識,使之家喻戶曉,從而提高孕產(chǎn)婦自我保健意識和利用保健服務(wù)的能力。
1.5 加強(qiáng)產(chǎn)兒科技術(shù)人員培訓(xùn)每年對鄉(xiāng)級婦幼醫(yī)生及村級公共衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行1-2次培訓(xùn),縣級產(chǎn)兒科人員參加省、市相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家講座,觀摩交流。強(qiáng)化更新保健知識,提高產(chǎn)兒科人員的技術(shù)水平。不定期到基層進(jìn)行檢查、指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn),提高縣、鄉(xiāng)、村各級保健人員服務(wù)能力。
2 體 會
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視和參與是國家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目落到實(shí)處的前提:成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目辦公室,設(shè)專人負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)、落實(shí)項(xiàng)目工作。借“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助”項(xiàng)目,規(guī)范整個(gè)孕婦的孕期管理?;菝裾叩膶?shí)施,使農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率很大的提高,減少了產(chǎn)時(shí)損傷和并發(fā)癥的發(fā)生,對降低孕產(chǎn)婦及圍產(chǎn)兒死亡率起到了關(guān)鍵作用。
2.2 加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè),實(shí)行“助產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度”有效的規(guī)范和提高了產(chǎn)科質(zhì)量。我縣從原有的32家基層接產(chǎn)機(jī)構(gòu),縮減到10個(gè)接產(chǎn)機(jī)構(gòu),徹底取消了個(gè)體接生,讓老百姓放心的選擇住院分娩醫(yī)院。我縣的孕產(chǎn)婦死亡率由2001年54.9/10萬降低到2009年14.3/10萬,圍產(chǎn)兒死亡率由2001年22.7‰降低到2009年9.83‰。
2.3 國家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施是保障住院分娩項(xiàng)目補(bǔ)助的同時(shí),實(shí)行限價(jià)接生,正常產(chǎn)縣級醫(yī)院收費(fèi)600~800元,鄉(xiāng)級醫(yī)院收費(fèi)400~600元,項(xiàng)目補(bǔ)助400元/產(chǎn)婦,加上“新農(nóng)合”住院分娩補(bǔ)助100元,解決了農(nóng)村孕婦住院費(fèi)用高的困難,有效提高了住院分娩率。
關(guān)鍵詞 健康管理 傳播 南京 12320 社區(qū)
中圖分類號G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A
一、研究背景
社會的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)知識化、信息化的時(shí)代,醫(yī)學(xué)社會化的程度也在不斷提高,醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展因?yàn)樘砑恿斯芾砼c傳播的雙翼而加速,并從中找到最佳結(jié)合點(diǎn),從而開始實(shí)現(xiàn)“小衛(wèi)生”到“大衛(wèi)生”的飛躍。
健康管理是對健康人群、亞健康人群、疾病人群的健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面監(jiān)測、分析、評估、預(yù)測、預(yù)防和維護(hù)的全過程。實(shí)施健康管理是一種“治未病”的主動(dòng)管理片式,能夠?yàn)樯鐣蛧移鸬焦?jié)約醫(yī)療費(fèi)用支出又最大限度的維護(hù)健康的同的。在這一管理流程中,運(yùn)用人際傳播的理論,普及健康教育,使廣大群眾既能減少醫(yī)療消費(fèi)又能獲得更多的健康保障及自我保健知識和能力,把現(xiàn)代通訊技術(shù)與衛(wèi)生服務(wù)有效結(jié)合,探索出的一種優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)人力資源的新模式,成為時(shí)下研究的一個(gè)熱點(diǎn)。這種新模式我們稱之為:公共衛(wèi)生公益熱線傳播模式。
僅以香港為例,香港特別行政區(qū)在健康管理中就開設(shè)了多條衛(wèi)生熱線,從現(xiàn)有的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),這些熱線在市民中具有很高的知曉率,大大促進(jìn)了地方政府與市民之間的良好溝通,方便居民隨時(shí)獲取更多更豐富的健康知識,其衛(wèi)生熱線從政府到民間、從綜合服務(wù)到專業(yè)服務(wù)。涵蓋了政府事務(wù)和公共衛(wèi)生多個(gè)領(lǐng)域,具有豐富的管理、咨詢等實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),市民反應(yīng)良好,撥打率也高。同樣,美國公益衛(wèi)生熱線在資源開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建立、人員培訓(xùn)、檢測評估等方面也具備比較完備的運(yùn)作模式和管理流程。
借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn),近年來,我國衛(wèi)生系統(tǒng)許多部門根據(jù)各自的業(yè)務(wù)需要相繼也開設(shè)了多種咨詢服務(wù)熱線,如全國各地開設(shè)的艾滋病/性病、高血壓、糖尿病、心理衛(wèi)生、控?zé)煛⒅卸镜茸稍儫峋€,但在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn),這些咨詢熱線設(shè)置分散,缺乏統(tǒng)籌安排,號碼各異,不利于記憶和使用。因此衛(wèi)生部于2005年12月9日開始在全國啟用12320這個(gè)統(tǒng)一、便于記憶和使用的號碼。電話覆蓋全國各地,服務(wù)對象為境內(nèi)所有人。江蘇省為全國12320公益電話建設(shè)5個(gè)試點(diǎn)省份之一,南京市12320則是全國、全省首批試點(diǎn)建設(shè)城市,始于2007年。
二、公共衛(wèi)生公益熱線的傳播學(xué)意義
當(dāng)今社會由于人口老齡化進(jìn)程加速,疾病譜和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,與此相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也在改變,即從單純治療擴(kuò)大到預(yù)防保健,從生理擴(kuò)大到心理,從醫(yī)院服務(wù)擴(kuò)大到家庭和社區(qū),從單純的醫(yī)療技術(shù)措施擴(kuò)大到綜合的社會服務(wù)。電話咨詢可為普通公眾及專業(yè)人員提供便捷、可行和有價(jià)值的資源,它是健康教育中人際傳播的一種手段,它通過電話回答求詢者的健康知識、衛(wèi)生保健、心理衛(wèi)生等問題,不受空間、地域的限制,是一種很好的與公眾交流的和宣教的形式,在保密的情況下進(jìn)行的一對一交流過程,不必因隱私而難于啟齒;亦可以把求詢者的顧慮降低到最低程度,能較好地滿足服務(wù)對象的需求,有針對性地傳播健康信息;具有方便、保密、快捷、費(fèi)用低廉等特點(diǎn)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)傳播健康知識,可以提供方便、快捷、權(quán)威的醫(yī)療保健咨詢服務(wù),充分利用了現(xiàn)有的衛(wèi)生人力資源,進(jìn)一步挖掘了一個(gè)新的潛在的衛(wèi)生服務(wù)市場,擴(kuò)大了衛(wèi)生服務(wù)半徑,面向大眾,深入社區(qū)引導(dǎo)人們正確就醫(yī),普及健康教育,提高自我保健能力,滿足不同層次人們對日益增長的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)的需求,不斷提高市民的整體健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。公共衛(wèi)生公益熱線便于構(gòu)架起衛(wèi)生部門與社會公眾的溝通渠道,樹立衛(wèi)生部門良好的服務(wù)形象。
三、現(xiàn)狀分析
江蘇省為全國5個(gè)12320公益電話試點(diǎn)省份之一,南京市則是全國、全省首批試點(diǎn)建設(shè)城市?,F(xiàn)就2007年1月一2009年10月南京市12320的使用及健康傳播情況進(jìn)行分析。
1,傳播方案
自2007年起,南京健康教育協(xié)會發(fā)文,要求150多個(gè)理事單位在制作的健康教育相關(guān)材料、展板、戶外公益廣告宣傳牌上,均印上提示語和標(biāo)識,并納入健教考核內(nèi)容。市疾控中心還設(shè)計(jì)、制作了折頁、宣傳畫等20多萬份在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、賓館(飯店)、高校、企業(yè)張貼;制作了專題展板15塊,在每次衛(wèi)生日廣場咨詢宣傳時(shí)展出;在87種“健康教育處方箋”上印上相關(guān)宣傳內(nèi)容在醫(yī)院發(fā)放宣傳;2007年9~10月期間,依托12320開展了“南京市民乙肝防治知識宣傳月”有獎(jiǎng)?chuàng)艽蜃稍兓顒?dòng);2009年5月9日,省市聯(lián)合開展了“12320宣傳日”大型廣場咨詢宣傳活動(dòng)。
2,熱線運(yùn)行現(xiàn)狀
(1)人員基本狀況。常規(guī)業(yè)務(wù)管理工作由南京市疾控中心健教科負(fù)責(zé),咨詢中心共有5人,管理員1人(疾控中心在編人員),咨詢員4人(疾控中心在編人員1人、兒童醫(yī)院抽調(diào)1人、社會招聘2人)。
(2)咨詢服務(wù)現(xiàn)狀。兩年多來,共接聽、解答各類電話31828個(gè),電話量逐年顯著增加。所有接通電話均給予解答、轉(zhuǎn)辦和回復(fù),較為出色地完成了衛(wèi)生部確定的受理投訴、舉報(bào)和解答市民衛(wèi)生防病和健康咨詢?nèi)蝿?wù),特別是在應(yīng)對“人感染高致病性禽流感”、“手足口病”、“問題奶粉”事件、成功參與“衛(wèi)士―2008”全國衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練、“麻疹疫苗強(qiáng)化免疫”、“乙肝疫苗查漏補(bǔ)種”、“甲型H1N1流感”防控、“甲型H1N1流感疫苗接種”等突發(fā)公衛(wèi)事件、重大衛(wèi)生活動(dòng)中,安排專家班、咨詢員加強(qiáng)班接聽、解答市民咨詢,最多一天接聽、解答市民健康咨詢電話800多個(gè)。見表1。
(3)內(nèi)部管理。南京市疾控中心高度重視12320日常運(yùn)行和管理工作,2009年7月調(diào)派一名年輕、得力專業(yè) 人員到咨詢中心擔(dān)任專職管理員,充實(shí)、加強(qiáng)工作力量。咨詢中心制定了一系列規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范管理,定期或不定期地對咨詢員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),不斷提升服務(wù)質(zhì)量,尤其是針對熱點(diǎn)問題每月進(jìn)行1~2次業(yè)務(wù)培訓(xùn),2009年8月份參加了省級咨詢員和管理員培訓(xùn)。與南京市人民政府122社會求助熱線對接、轉(zhuǎn)辦、反饋順暢,迄今為止,沒有接到市民及122臺對咨詢員的合理投訴。2009年5月21日召開了省暨南京市聯(lián)絡(luò)員工作會議。
(4)開展專題調(diào)查研究。2009年3~5月份市疾控中心健康教育所設(shè)計(jì)、印制了“南京12320公共衛(wèi)生公益電話市民調(diào)查問卷”進(jìn)行了調(diào)查,共在5個(gè)區(qū)隨機(jī)調(diào)查了300多位市民。2009年10月30日~11月3日,隨機(jī)抽取來自鼓樓、六合2個(gè)區(qū)縣的市民座機(jī)電話,開展市民甲型H1N1流感疫苗接種認(rèn)知度問卷調(diào)查,完成有效電話調(diào)查問卷200份,為下一步甲型H1N1流感疫苗接種策略調(diào)整提供依據(jù)。
(5)強(qiáng)化專家平臺。配合2009年南京市開展的幾次主要公共衛(wèi)生活動(dòng):“麻疹疫苗強(qiáng)化免疫”、“乙肝疫苗查漏補(bǔ)
種”、“甲型H1N1流感防控”等工作,12320熱線及時(shí)邀請省市疾控中心相關(guān)專家對咨詢員開展針對性培訓(xùn),同時(shí)邀請部分專家在咨詢大廳與咨詢員一同接聽、解答市民咨詢,提升12320公共衛(wèi)生公益電話的專業(yè)性。
(6)新的工作亮點(diǎn)。2009年10月30日起,南京市開展鼓樓醫(yī)院等12家醫(yī)院的電話以及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號服務(wù)。南京市12320作為向市民公開的電話掛號平臺之一,反響強(qiáng)烈。目前市民撥打12320按1號鍵直接轉(zhuǎn)入118114電話預(yù)約掛號平臺,12320咨詢大廳的人工服務(wù)接受市民掛號相關(guān)方面的咨詢以及預(yù)約掛號中出現(xiàn)的問題。
3,存在問題
南京12320自開通以來由于公共衛(wèi)生的特殊性、編制、經(jīng)費(fèi)以及委托疾控中心代管運(yùn)行的局限性等多方面原因,從目前的現(xiàn)狀來看,老百姓對12320還不是非常了解,12320也還不能完全解決廣大市民的全部健康需求問題。
(1)電話總量不多,且分布不均衡。雖然市疾控中心通過健康教育渠道開展了一系列宣傳活動(dòng),但活動(dòng)的覆蓋面和持續(xù)度不夠,積極參與宣傳的單位也不多。12320功能定位著眼于公共衛(wèi)生有關(guān)問題咨詢及舉報(bào)投訴,如果不發(fā)生重大疫情及公共衛(wèi)生突發(fā)事件,與市民日常生活不是非常緊密,客觀上需求不多,電話量波動(dòng)非常大。如2008年全年7189個(gè)電話,光“三鹿奶粉事件”有關(guān)電話就有3 000多,占了一半多,高峰時(shí)每天達(dá)800多個(gè)電話,最少時(shí)只有幾個(gè)電話;2009年截止10月底電話總量為21837個(gè),其中麻疹疫苗強(qiáng)化免疫咨詢電話就達(dá)到12289個(gè),占56.3%。
(2)無法回答臨床治療有關(guān)問題。臨床治療有關(guān)問題因?yàn)榕c市民自身休戚相關(guān),聯(lián)系緊密,因此也是廣大市民最關(guān)心、最迫切的咨詢問題。但由于一方面疾控中心為非醫(yī)療機(jī)構(gòu),臨床治療人員缺乏,且由于疾控中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)為平行單位,無法調(diào)動(dòng)相關(guān)專家與人員;另一方面,臨床治療責(zé)任重大,個(gè)體差異很大,相關(guān)的咨詢解釋、就醫(yī)推薦和用藥在電話里很難把握尺度,稍有不慎很可能適得其反,不但不能使市民滿意,還很可能被投訴甚至追究法律責(zé)任。因此。以目前疾控中心的職能和地位,還無法進(jìn)一步拓展臨床咨詢有關(guān)問題。
(3)咨詢員隊(duì)伍不穩(wěn)定。在2007年首次招聘的經(jīng)過多次培訓(xùn)成熟的5名咨詢員中,已有3名辭職。主要原因:一是事業(yè)編制遲遲未能解決;二是保險(xiǎn)購買不全,由于市疾控中心為全民事業(yè)單位,合同制的咨詢員目前只能購買養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),無法解決基本醫(yī)療、生育和工傷保險(xiǎn)。
四、對策和建議
1,以社區(qū)為單位提高電話號碼的知曉率與增強(qiáng)社會支持
南京市12320熱線將繼續(xù)執(zhí)行全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一號碼使用準(zhǔn)則,對求詢者完全免費(fèi),通過運(yùn)用信息技術(shù),擴(kuò)展其為公眾提供的服務(wù),以適應(yīng)民眾的不同需求,并將未來工作重心下沉到社區(qū),以社區(qū)為單位擴(kuò)大12320的知曉率。作為一種公益事業(yè),取得政府和社會的支持以及大眾傳媒的協(xié)作:如一來可以在電視臺、電臺、報(bào)刊定期免費(fèi)刊登熱線號碼;二來承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位向新聞單位提供有關(guān)內(nèi)容的典型報(bào)道,對提高熱線電話的知曉率有較大的幫助。
2,完善健康管理流程,全面12320咨詢記錄
美國學(xué)者威爾伯?施拉姆提出雙向傳播模式,即是將傳播陳述為一種具有反饋信息的雙向功能與循環(huán)往復(fù)的過程。人類透過信息交流和分享,在傳播活動(dòng)中建立起相互的傳播關(guān)系,而關(guān)系的維系必需依靠彼此擁有共同的經(jīng)驗(yàn)域、契約關(guān)系和反饋3個(gè)基本條件,沒有這3個(gè)條件,是很難維系傳播關(guān)系的持續(xù)性、傳得快、傳得通、傳得有效。因此,如何在有限資源與平臺上,妥善運(yùn)用傳播渠道,使其發(fā)揮事半功倍的效果,信息的反饋是相當(dāng)重要的,它可立即修正傳播渠道的通路、信息內(nèi)容的有效性、傳播者的傳播技巧,甚至傳播政策或決策的判斷。因此,可適當(dāng)增加回訪工作,擴(kuò)展對咨詢者進(jìn)行健康傳播和健康評估的服務(wù)。
目前,12320在咨詢調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)慢性病咨詢占有很大比例,因?yàn)橐匀罕姷慕】敌枨鬄槭滓蝿?wù),在今后的工作中適當(dāng)開展以“慢性病”及營養(yǎng)調(diào)理為重點(diǎn)的健康咨詢服務(wù)。加強(qiáng)對社區(qū)居民的健康影響愈來愈大的富貴病、慢性病的預(yù)防知識的健康傳播。
此為,除去日常疾病和公共衛(wèi)生的咨詢,12320還可以添加分類項(xiàng)目,譬如意外事件、傳染病疫源、藥物成癮、水源污染、噪聲、空氣土壤污染、居民生活垃圾的處理等。這些環(huán)境資料可能是社區(qū)中部份患病者的一個(gè)病禍根源。通過這種分類咨詢也能夠積極推動(dòng)環(huán)保健康意識的培育。
3,加大對熱線工作人員的服務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對熱線的可信性效果的評估和質(zhì)量控制
可信性包含兩個(gè)要素,第一是傳播者的信譽(yù),包括是否誠實(shí)、客觀、公正等品格條件:第二是專業(yè)權(quán)威性,即傳播者對特定問題是否具有發(fā)言權(quán)和發(fā)言資格。一般來說,信源的可信度越高,其說服效果越大:可信度越低,說服效果越小。因此,多開展專家接聽熱線活動(dòng)十分必要。
4,拓展有針對性的傳播渠道,加大社區(qū)12320的接入和資源共享
關(guān)鍵詞:社區(qū)安防;物聯(lián)網(wǎng)技術(shù);安防領(lǐng)域
中圖分類號:TP277 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9599 (2012) 16-0000-02
1 前言
物聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)前世界新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為推動(dòng)國家信息產(chǎn)業(yè)從大到強(qiáng),實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新提供了新的發(fā)展機(jī)遇。通過全面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)道路和車輛的安全、便捷、快速的交通;可以通過公共衛(wèi)生物聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)人民群眾在家診斷疾病和居家養(yǎng)老的需要;通過將城市公共安全體系與社區(qū)安防物聯(lián)網(wǎng)相互連接,可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共安全物聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋。這樣一來,我們可以看出物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在全面改善人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。本文就物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和在安防領(lǐng)域的應(yīng)用研究進(jìn)行探討。
2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)包括了應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層、對象層和感知層四個(gè)層次,是在Internet技術(shù)的基礎(chǔ)之上,采用無線數(shù)據(jù)通信技術(shù)、RFID技術(shù)來構(gòu)造了一個(gè)可以覆蓋各種食物的 “Internet of Things”。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給人民的生活帶來了很大的改變,所有物品都可以利用激光掃描器、全球定位系統(tǒng)、紅外感應(yīng)器、射頻識別(RFID)等信息傳感設(shè)備來和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用電子產(chǎn)品代碼(EPC)技術(shù)能夠快速地從品類繁多的庫存中準(zhǔn)確、快速地鎖定所需的零部件和原材料,在自動(dòng)化生產(chǎn)線運(yùn)作的過程中有效實(shí)現(xiàn)跟蹤和識別零部件、產(chǎn)成品、半成品、原材料,從而提高生產(chǎn)的效益和效率,減少人工出錯(cuò)率和識別成本。物聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)能夠通過在運(yùn)輸路線設(shè)置安裝RFID接收轉(zhuǎn)發(fā)裝置,同時(shí)對在途車輛和貨物貼上電子產(chǎn)品代碼(EPC),這樣一來,就可以使得經(jīng)銷商和供應(yīng)商能夠通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)掌握貨物預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間,所處的狀態(tài)和位置,在掌握好這些信息之后,就能夠大幅度提高車輛利用率,合理調(diào)度車輛,減少運(yùn)輸成本,提高運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>
在安防領(lǐng)域,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息安全極為重要,原因在于一旦信息傳輸出現(xiàn)篡改、泄密和失效,那么必然會給將整個(gè)安防系統(tǒng)帶來嚴(yán)重的后果,那么應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防和處理,處理技術(shù)有安全數(shù)據(jù)接入技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、安全路由技術(shù)、密鑰管理技術(shù)等,而解決的關(guān)鍵就在于要從多個(gè)層面來解決安全漏洞,加強(qiáng)信息安全防范。物聯(lián)網(wǎng)信息安全的重點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)層的安全技術(shù),這是因?yàn)橛芯€通訊存在光纜轉(zhuǎn)換復(fù)雜、敷設(shè)線纜困難等問題,無線通訊存在病毒入侵、信號截取、強(qiáng)信號壓制等問題,所以應(yīng)該結(jié)合具體的使用情況,來選擇是采用無線通訊,還是采用有線通訊。如果采用線通訊,那么應(yīng)該最大程度地提高無線網(wǎng)絡(luò)的安全性,克服拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和信道節(jié)點(diǎn)的缺陷。感知層要解決的問題就是前端傳感器的可靠性和可使用性,有效地提升選用優(yōu)質(zhì)器材的水平。而應(yīng)用層的安全技術(shù)能夠通過安全數(shù)據(jù)和安全路由來修復(fù)、檢測數(shù)據(jù),再通過高性能計(jì)算機(jī)將有害數(shù)據(jù)剔除掉,將信息流有效地梳理。
總之,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠在無需人干預(yù)的前提下,有效地實(shí)現(xiàn)物品與物品之間的“交流”,實(shí)現(xiàn)智能化管理、監(jiān)控、跟蹤、定位、識別,進(jìn)行及時(shí)的信息通訊和數(shù)據(jù)交換。
目前來看,我國的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還處于一個(gè)發(fā)展的初始期,因此在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)的過程中,應(yīng)該將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),優(yōu)先選擇關(guān)聯(lián)性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行示范試點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共安全、節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸、電網(wǎng)、物流、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。
3 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防中的應(yīng)用
目前我國對于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在處于一個(gè)發(fā)展和探索,已經(jīng)建立了一系列的專門研發(fā)機(jī)構(gòu),如物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、傳感網(wǎng)研發(fā)中心等,在健康監(jiān)測、智能交通、公共衛(wèi)生、智能家居、環(huán)境監(jiān)控、工業(yè)安全生產(chǎn)、城市公共安全等領(lǐng)域進(jìn)行了相應(yīng)的嘗試,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在未來正在朝著更加廣闊的領(lǐng)域擴(kuò)展。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防中的應(yīng)用,最為重要的技術(shù)就是視頻感知技術(shù),我國安防行業(yè)企業(yè)在近三十年的時(shí)間內(nèi)一直都把研發(fā)重點(diǎn)發(fā)在視頻監(jiān)控技術(shù)。
例如,2010年在上海舉辦的世博會就成功地將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于園區(qū)的安防工作中。無論參觀者在哪個(gè)場館,或者哪個(gè)公共設(shè)施都會無時(shí)無刻不感受到物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的便利。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),尤其是視頻智能感知技術(shù)大量應(yīng)用于安全防護(hù)領(lǐng)域,為未來在智能交通、環(huán)境監(jiān)控、城市管理、國家安全等領(lǐng)域應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打下了一個(gè)極為良好的基礎(chǔ)平臺,具有極為重要的意義。
4 社區(qū)安防中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社區(qū)安防就是采用網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能圖像分析、傳感器、RFID等多種信息技術(shù),有效地將移動(dòng)電話、網(wǎng)絡(luò)攝像頭、警報(bào)器、照明設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)連接起來,建設(shè)能夠具有實(shí)時(shí)監(jiān)控管理的家庭安防綜合應(yīng)用系統(tǒng)、社區(qū)智能視頻分析系統(tǒng)、社區(qū)車輛出入口管理系統(tǒng)、智能對講門禁、社區(qū)周界防護(hù)系統(tǒng)等,同時(shí)還實(shí)現(xiàn)公安信息平臺與社區(qū)安防信息進(jìn)行對接。
社區(qū)安防管理系統(tǒng)主要由多種模塊組成,如車輛出入管理系統(tǒng)、小區(qū)信息系統(tǒng)、小區(qū)智能視頻監(jiān)控、周界紅外報(bào)警系統(tǒng)等。家居智能化管理主要由室內(nèi)安防預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程控制、無線可視對講、家電智能控制、燈光智能控制等模塊組成。該方案借助于警方、物業(yè)、業(yè)主三者間的快速響應(yīng),具有主動(dòng)威脅告警和自動(dòng)感知威脅的雙重功能,能夠在最大程度上使得事故損失減少。簡易系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。
該系統(tǒng)的建設(shè)是以可靠、先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、成熟的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為基礎(chǔ),同時(shí)與公安信息平臺有效對接、緊密結(jié)合,依托現(xiàn)有的監(jiān)控中心管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),合理配置資源,充分考慮了擬建系統(tǒng)和已建系統(tǒng)在業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用功能上的高度統(tǒng)一,采用的體系結(jié)構(gòu)具有智能化、模塊化、開放性,整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行和管理具有協(xié)調(diào)、高效、科學(xué)的特點(diǎn),構(gòu)筑出了保障可靠、處置快捷、操作方便、反應(yīng)靈敏、控制有力、防范有效、指揮高效的防控體系,有效地實(shí)現(xiàn)了“自動(dòng)報(bào)警、信息共享、快速響應(yīng)、聯(lián)網(wǎng)布控、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的社區(qū)安防目標(biāo)。
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