城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)范文

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；工程機(jī)械；研究

工程機(jī)械行業(yè)現(xiàn)已成為一個國家的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，我國機(jī)械行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)近5萬家，而且數(shù)量還在不斷增加，導(dǎo)致市場競爭日趨激烈，優(yōu)勝劣汰趨勢更加明顯。特別是自2013年末以來，由于歐洲金融危機(jī)“久病不愈”和中國房地產(chǎn)市場的“斷崖式崩盤”，導(dǎo)致中國工程機(jī)械進(jìn)入了持續(xù)低迷期。依據(jù)中國報告大廳（）消息，今年上半年18家工程機(jī)械及重點(diǎn)零部件工程機(jī)械上市公司完成營業(yè)收入500.09億元，同比2014年上半年的707.44億元下降了29.31%；18家工程機(jī)械及重點(diǎn)零部件工程機(jī)械上市公司完成營業(yè)收入500.09億元，同比下降29.31%；18家上市公司上半年凈利潤整體虧損5.9億元，較2014年上半年盈利39.6億元同比下降114.89%[1]。逝去的2015年，工程機(jī)械全行業(yè)虧損已成定局，行業(yè)處于持續(xù)低迷狀態(tài)。但隨著國家的“十三五”規(guī)劃實施，為我國的工程機(jī)械行業(yè)點(diǎn)亮了燈塔，指明了未來發(fā)展的方向。

1推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)

“十三五”規(guī)劃里提出了建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建議，新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，但是太多的人員流入城市中，勢必會造成城填的住房、醫(yī)療、就業(yè)等多重問題，其中住房問題更是首當(dāng)其沖的問題，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片，需要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造工程。根據(jù)我國公布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中提出的目標(biāo)，我國將在5年內(nèi)改造各類棚戶區(qū)1000萬戶[2]。棚戶改造既可以拉動經(jīng)濟(jì)，也更有利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和改變二元結(jié)構(gòu)社會，而由于棚戶改造要帶來大量的工程建設(shè)，將對工程機(jī)械的需求起到直接的拉動作用。

2支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

“十三五”規(guī)劃提出了傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行“綠色改造”的概念，同時也實施了“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“數(shù)據(jù)云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等多學(xué)科綜合應(yīng)用。就工程機(jī)械而言，實施“中國制造2025”，推動制造業(yè)由大變強(qiáng)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量的簡單增多，更要體現(xiàn)在技術(shù)含量高的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域勇于爭先。不斷研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的自主品牌產(chǎn)品，是各企業(yè)的歷史使命和神圣職責(zé)。同時，對于為主機(jī)配套服務(wù)的各相關(guān)供應(yīng)商、商和包括我們行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的有關(guān)社會各界，也是責(zé)任重大，使命光榮。全行業(yè)堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展”方針，打造綠色制造的新優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)效能和清潔生產(chǎn)水平，抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界整合的機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型升級為主要任務(wù)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈國際主導(dǎo)地位突出的優(yōu)勢體系。同時還要積極開展國際產(chǎn)能合作，主動對接相關(guān)國家需求，通過對外工程承包和投資等，帶動中國裝備協(xié)作配套“走出去”，在國際市場競爭中促進(jìn)中國制造升級。因此未來行業(yè)發(fā)展的總體思路要以研發(fā)為核心、以質(zhì)量優(yōu)先為重點(diǎn)、以強(qiáng)化基礎(chǔ)為切入點(diǎn)、以優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)。從技術(shù)發(fā)展趨向上看，工程機(jī)械現(xiàn)在正處于數(shù)字化、智能化、宜人化、節(jié)能與環(huán)保、巨型化和微型化、減量化、輕量化等技術(shù)發(fā)展階段，未來將向高性能、多功能、高可靠性、人性化、環(huán)境適應(yīng)性、能源多樣性以及機(jī)器人工程機(jī)械方向發(fā)展。

3加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展

伴隨著國家區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，在公路、高鐵、城軌、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對工程機(jī)械必將提供更廣闊的市場空間和提出更高的技術(shù)質(zhì)量要求，這也為工程機(jī)械企業(yè)樹立了創(chuàng)新的目標(biāo)，確定了轉(zhuǎn)型升級的方向。新年伊始，各城市紛紛提出了加強(qiáng)實施城市軌道交通建設(shè)，優(yōu)化快速路網(wǎng)，打通交通節(jié)點(diǎn)，增設(shè)跨河通道等項目，比如：沈陽市在2016年計劃再新建東塔渾河橋、渾河金陽隧道2座跨渾河通道項目，使渾河的南北交通更加順暢；長沙市繼萬家麗路在去年10月1日快速化改造、完成主線雙向六車道通車后，湘府路也謀劃發(fā)動快速化改造施工并在近日發(fā)動勘測及規(guī)劃投標(biāo)；柳州市推進(jìn)柳肇、湘桂等鐵路，三柳、柳梧等高速公路，西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)重大項目和柳江航道二期整治等重大項目建設(shè)。由此可見，軌道建設(shè)不單單是建設(shè)城市地鐵項目，同時也衍生出了城市道路維修、城市高速公路建設(shè)等多類項目，伴隨著各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，軌道交通建設(shè)的步伐勢必加快，而軌道交通建設(shè)的加快必定會帶動工程機(jī)械設(shè)備及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，會加大市場需求，工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。

4提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度

工人的技能等級是衡量工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作能力的尺度，是對工人技術(shù)培訓(xùn)、考核、使用的基本依據(jù)，也是工人工資制度的重要組成部分；而技術(shù)職稱是體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的研發(fā)能力、工作業(yè)績和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，也是評價和激勵專業(yè)技術(shù)人員的重要手段。但因為既有的職稱評審制度在年限、外語、論文等內(nèi)容上，不少人覺得職稱評定，根本不能全面反映個人能力水平，所以就造成了許多人根本不想去提升相關(guān)技能和職稱。所以，建立和完善科學(xué)的職稱評定體系，對規(guī)范學(xué)術(shù)隊伍，調(diào)動科研人員積極性具有重要而深遠(yuǎn)的意義。人“活”了，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)也就會踏上復(fù)蘇的軌道上來，中國的機(jī)械工程行業(yè)必定會熬過“嚴(yán)冬”，迎來美麗的“春天”?？偟膩碚f，通過實施“十三五”規(guī)劃，為2016－2020年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繪制了一幅宏偉的藍(lán)圖。工程機(jī)械行業(yè)通過“建設(shè)新型城鎮(zhèn)化”“、綠色改造傳統(tǒng)制造業(yè)”、“輔助軌道交通建設(shè)”、“完善職稱制度”和加強(qiáng)“后市場的服務(wù)質(zhì)量”等內(nèi)容，將會迎來一個嶄新的明天。

參考文獻(xiàn)

[1]2015年我國工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展前景分析[EB/OL].

[2]國務(wù)院印發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見〉[J].城市規(guī)劃通訊，2013（14）.

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃教育；實踐教學(xué)體系；實踐教學(xué)考核評價體系

中圖分類號：G424；TU98 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10052909（2017）02013105

目前，中國正在經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化發(fā)展，面臨經(jīng)濟(jì)、社會和產(chǎn)業(yè)及空間發(fā)展等一系列重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，要求規(guī)劃專業(yè)人才必須具備較強(qiáng)的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，以此解決復(fù)雜的城鄉(xiāng)發(fā)展問題。為此，充分意識實踐教學(xué)對于新型城鎮(zhèn)化人才需求的重要性，構(gòu)建科學(xué)的實踐教學(xué)體系，尤其在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，對于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實踐能力和創(chuàng)新能力十分重要。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的實踐能力要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育要服務(wù)規(guī)劃師職業(yè)發(fā)展需要[1]。中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃已走過半個多世紀(jì)，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及政府職能的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)規(guī)劃師的角色和職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，因此，對城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也有了新的要求。

（一）當(dāng)前規(guī)劃教育實踐中存在的主要問題

從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科本科階段的辦學(xué)特點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展要求總體來看，國內(nèi)大多數(shù)院校比較重視學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，學(xué)生不同程度參與過實踐或在實習(xí)期間接觸過實踐項目，但從當(dāng)前實踐的復(fù)雜性和國家及社會發(fā)展速度來看，規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐能力和水平，較服務(wù)職業(yè)發(fā)展需要和專業(yè)人才綜合素質(zhì)還有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）“4+1”人才培養(yǎng)模式下，理論教學(xué)與實踐教學(xué)環(huán)節(jié)銜接不夠。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科五年制學(xué)習(xí)，大多數(shù)專業(yè)院校教學(xué)模式為4年理論學(xué)習(xí)，1年實踐教學(xué)，主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)方案中理論

學(xué)習(xí)與實踐環(huán)節(jié)未有效結(jié)合，

實踐教學(xué)目標(biāo)中對責(zé)任感、表達(dá)能力、創(chuàng)新能力和協(xié)作精神沒有作硬性要求，尤其在理論學(xué)習(xí)階段缺乏引入導(dǎo)修職業(yè)導(dǎo)向?qū)W習(xí)制度，即缺乏引入有豐富經(jīng)驗的職業(yè)規(guī)劃師和管理者承擔(dān)相應(yīng)的核心設(shè)計課程或?qū)嵺`教學(xué)；（2）雙師型教師師資不足，教學(xué)方法和手段單一。目前中國本科實踐教師群體在高校內(nèi)部尚未取得相應(yīng)的地位，高水平教師參與本科實踐教學(xué)的少，導(dǎo)致實踐教學(xué)師資出現(xiàn)缺口，使得教師技術(shù)水平和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滯后性。實踐教學(xué)方法中缺乏以學(xué)生為中心的社會實踐、科研訓(xùn)練和社團(tuán)活動；（3）專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，缺乏相應(yīng)實踐教學(xué)評價體系。學(xué)生校內(nèi)外實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，對于實踐知識掌握情況和實踐能力提升情況缺乏考評。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實踐能力要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科。一方面，學(xué)科本身的知識體系復(fù)雜，需要廣博的知識面和牢固的專業(yè)理論作基礎(chǔ)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)位教育到職業(yè)發(fā)展一體化教學(xué)模式，需要學(xué)生關(guān)注民生、了解社會、推動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展。另一方面，社會實踐的復(fù)雜性，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、信息網(wǎng)絡(luò)普及以及社會深度變革等多重因素，城市功能日趨復(fù)雜，城鄉(xiāng)規(guī)劃也由技術(shù)導(dǎo)向的空間規(guī)劃發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、安全以及信息相互結(jié)合的綜合規(guī)劃。

二、構(gòu)建科W的課程體系，打造實踐教學(xué)體系平臺

（一）構(gòu)建科學(xué)的課程體系，夯實實踐教學(xué)體系

課程體系是實踐教學(xué)的核心，是專業(yè)理論付諸實踐和人才培養(yǎng)目標(biāo)得以落實的主要載體，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系中如何安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。只有構(gòu)建了科學(xué)的課程體系，才能夯實實踐教學(xué)體系的基座，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

實踐教學(xué)體系需要從專業(yè)人才創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)和實踐能力個性化培養(yǎng)兩方面進(jìn)行（見表1）。按照全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會對人才培養(yǎng)的教育質(zhì)量基本要求（即5個知識領(lǐng)域、25個核心知識單元和10門核心課程）[2]，以及國家新型城鎮(zhèn)化對專業(yè)人才的要求，結(jié)合多年辦學(xué)積累的基礎(chǔ)，已經(jīng)構(gòu)建了一個完善的多層次實踐教學(xué)體系，具體包括基礎(chǔ)實踐、綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐四個階段[3]。

創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)主要在基礎(chǔ)實踐階段進(jìn)行專業(yè)啟發(fā)和引導(dǎo)教育，訓(xùn)練學(xué)生的基本技能，初步了解城市空間的概念。規(guī)劃思維訓(xùn)練主要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決實踐問題的能力。實踐能力個性化培養(yǎng)主要在綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐三個階段進(jìn)行。綜合實踐階段是實踐教學(xué)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建立以“真題”為假想，并符合實際和技術(shù)規(guī)范的設(shè)計紐帶。這一實踐階段主要以建筑和規(guī)劃課程設(shè)計貫穿“復(fù)合空間”載體為主線，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生對城市空間的塑造，提出空間實現(xiàn)的技術(shù)手段。創(chuàng)新實踐是提高學(xué)生實踐能力和實踐質(zhì)量的主要階段，主要以參加國家級競賽為主，包括全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委會會主辦的綜合社會實踐調(diào)查報告和城市設(shè)計競賽。工程實踐階段為城鄉(xiāng)規(guī)劃高年級學(xué)生直接參與工程實踐訓(xùn)練，主要以真題畢業(yè)設(shè)計為主，依托產(chǎn)學(xué)研一體化教學(xué)模式，與實踐基地進(jìn)行“雙導(dǎo)師”制指導(dǎo)，設(shè)計成果直接應(yīng)用于實踐項目。

（二）理論聯(lián)系實際，拓展實踐教學(xué)空間

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)充分反映規(guī)劃理論與研究應(yīng)用于實踐領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展提供規(guī)劃策略和解決措施。為此，需要建立科教協(xié)同培養(yǎng)的實踐教學(xué)模式，即建立校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作，提高理論聯(lián)系實際的能力，從實踐知識的廣度和深度兩方面加強(qiáng)與社會接軌，積累實踐經(jīng)驗。

1.建立協(xié)同實踐教學(xué)模式，提高實踐教學(xué)質(zhì)量

通過多屆畢業(yè)生就業(yè)單位反饋和同行院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的實踐教育和能力教育是提高人才質(zhì)量的關(guān)鍵。這充分說明城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)充分讓學(xué)生接觸社會，教會學(xué)生如何學(xué)習(xí)，讓學(xué)生獲得分析問題和解決問題的能力。

（1）教學(xué)思想強(qiáng)調(diào)“一個基礎(chǔ)、兩點(diǎn)關(guān)注、三項結(jié)合”的協(xié)同實踐教學(xué)模式。 “一個基礎(chǔ)”是強(qiáng)調(diào)實踐基礎(chǔ)和專業(yè)技能訓(xùn)練對職業(yè)發(fā)展的重要性；“兩點(diǎn)關(guān)注”是關(guān)注專業(yè)教育理念革新和學(xué)科發(fā)展的前沿?zé)狳c(diǎn)和難點(diǎn)；“三項結(jié)合”是結(jié)合學(xué)生自身和地域辦學(xué)特點(diǎn)、教師科研課題平臺、實踐基地建設(shè)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合等，進(jìn)行實踐教育教學(xué)。

（2）優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論內(nèi)容，增強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練內(nèi)容的協(xié)同。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)教學(xué) “建筑初步―建筑設(shè)計基礎(chǔ)―建筑設(shè)計―規(guī)劃設(shè)計”的傳統(tǒng)課程設(shè)置順序，會導(dǎo)致學(xué)生到高年級出現(xiàn)知識和學(xué)習(xí)思路的“突變”[4]。為此，應(yīng)優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論，將建筑類型學(xué)思維與規(guī)劃方法論有效結(jié)合，注重建設(shè)設(shè)計方法教育，融入城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特點(diǎn)，建立跨學(xué)科多專業(yè)協(xié)同的實踐教學(xué)模式，以增強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練教學(xué)效果。

（3）建立“雙師”制實踐教學(xué)模式，增強(qiáng)實踐教學(xué)質(zhì)量。按照校內(nèi)外導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)教學(xué)的模式，以設(shè)計系列課為實踐教學(xué)體系主干，并依據(jù)學(xué)生課程設(shè)計階段，分層次進(jìn)行聯(lián)合教學(xué)指導(dǎo)。規(guī)劃專業(yè)低年級學(xué)生進(jìn)行思維和專業(yè)技能訓(xùn)練，高年級設(shè)置多元的設(shè)計實踐真題，設(shè)置開放式設(shè)計課教學(xué)，并引入實踐單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題講座，開展聯(lián)合指導(dǎo)設(shè)計等，使實踐教學(xué)落實到具體課程設(shè)計中，以提高實踐教學(xué)的實效性。

2.開展產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，推動實踐基地平臺建設(shè)

實踐基地是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要平臺，也是理論知識運(yùn)用于實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的重要橋梁。就城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科優(yōu)勢和特點(diǎn)來看，建立產(chǎn)學(xué)研合作的一體化實踐基地建設(shè)，能充分發(fā)揮高校師生的創(chuàng)新思維，優(yōu)化社會資源，

為科研和設(shè)計單位提供思維動力，實現(xiàn)協(xié)同共贏，更有利于建立“研究―設(shè)計―咨詢”一體的智庫目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實踐教學(xué)體系中工程實踐階段，主要通過設(shè)計院實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計兩個時間段在實踐基地進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。為有效提高工程實踐質(zhì)量，應(yīng)建立校內(nèi)外聯(lián)動培養(yǎng)的教學(xué)機(jī)制，實行雙效考評制度，即校內(nèi)外導(dǎo)師對學(xué)生實習(xí)和設(shè)計整個學(xué)習(xí)過程進(jìn)行長效監(jiān)督和分階段考評，真正發(fā)揮在實踐基地實踐教學(xué)的效果。

三、嚴(yán)抓實踐教學(xué)質(zhì)量，建立實踐教學(xué)考核評價體系

按照創(chuàng)新實踐教學(xué)體系基礎(chǔ)實踐、綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐四個實踐培養(yǎng)階段，建立“四位一體”實踐教學(xué)評價體系，主要從專業(yè)知識、職業(yè)技能、思維創(chuàng)新、實踐能力四個方面進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的全面考核與評價（見表2）。

（一）按照實踐教學(xué)體系要求分階段考核

按照實踐教學(xué)體系的四個階段，從基礎(chǔ)實踐能力、綜合設(shè)計實踐能力、創(chuàng)新與實踐應(yīng)用能力、工程實踐能力等方面分階段考核。（1）實踐教學(xué)基礎(chǔ)實踐考核階段，主要根據(jù)實踐教學(xué)計劃目標(biāo)，從學(xué)生基礎(chǔ)理論的實踐運(yùn)用，專業(yè)基本技法，設(shè)計中存在的問題以及尋找解決問題的途徑等方面進(jìn)行分層次考核評價。（2）綜合實踐階段考核評價側(cè)重規(guī)劃整體思維和邏輯在實踐中的運(yùn)用能力考核，從城市觀察認(rèn)知，發(fā)現(xiàn)社會問題，基于建筑和規(guī)劃專業(yè)技能提出科學(xué)方案和解決途徑。考核具體內(nèi)容包括專業(yè)運(yùn)用能力、設(shè)計表達(dá)能力、協(xié)作溝通能力等。（3）按照中國城市規(guī)劃學(xué)會的專業(yè)人才培養(yǎng)意見和要求，規(guī)劃教育機(jī)構(gòu)應(yīng)培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神和能力的應(yīng)用性、復(fù)合型專業(yè)人才。鑒于本科生知識體系和設(shè)計經(jīng)驗，創(chuàng)新實踐主要指參加專指委主辦的全國綜合社會調(diào)查和城市設(shè)計競賽，進(jìn)行學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練，提升學(xué)生解決社會熱點(diǎn)矛盾問題，提出復(fù)合工程實際的創(chuàng)新方案的能力。（4）工程實踐階段考核，以團(tuán)隊化考核方式進(jìn)行。在畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計階段，學(xué)生一般以團(tuán)隊小組形式完成真題項目。按照崗位職業(yè)技能與設(shè)計任務(wù)要求，校內(nèi)外聯(lián)合考核教師團(tuán)隊及實踐單位負(fù)責(zé)人對實踐成果予以答辯評定，從設(shè)計完成質(zhì)量、團(tuán)隊協(xié)作、創(chuàng)新思維與設(shè)計表達(dá)等全方位考核學(xué)生寬廣的學(xué)術(shù)視野和人文素養(yǎng)[5]。

（二）建立“過程―結(jié)果”雙效考核評價機(jī)制

專業(yè)人才“過程―結(jié)果”雙效考核機(jī)制是提升人才質(zhì)量的指揮棒，是教學(xué)中層層分解知識，落實和培養(yǎng)實踐技能的手段。因此，實踐教學(xué)評價要注重從實踐教學(xué)過程化考核、解決實際問題以及學(xué)生創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行考核與評價。

（1）關(guān)注過程有利于激勵學(xué)習(xí)動力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)之一是工程實際性強(qiáng)，因而從學(xué)生基礎(chǔ)實踐階段引導(dǎo)、激勵學(xué)生通過“觀察―調(diào)查―設(shè)計反饋―調(diào)查”不斷學(xué)習(xí)，有效激發(fā)學(xué)習(xí)的動力和興趣，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的規(guī)劃思維，為后續(xù)創(chuàng)新實踐提供條件。

（2）“過程―結(jié)果”兼顧專業(yè)人才實現(xiàn)路徑。鑒于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及社會、經(jīng)濟(jì)、人文等多領(lǐng)域，只駕馭技術(shù)的專業(yè)人才不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此教學(xué)過程中，增加規(guī)劃人才的價值取向、社會發(fā)展的多維分析，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，對于修正教學(xué)中存在的問題，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。

四、結(jié)語

新時期，中國正值進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，高校培養(yǎng)的工程科技人才難以滿足中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要[6]。作為政府決策和城鄉(xiāng)發(fā)展源頭的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)也受到來自社會各方和周圍環(huán)境的挑戰(zhàn)，為此有效提升專業(yè)人才的綜合實踐能力，對于解決日漸復(fù)雜的社會問題具有重要作用。因此，在當(dāng)前規(guī)劃本科教育基礎(chǔ)上要注重“細(xì)培養(yǎng)、強(qiáng)實踐、快適應(yīng)”的教學(xué)方法，革新實踐教學(xué)體系，建立完善的實踐教學(xué)考核評價體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使專業(yè)人才根植于實踐中，產(chǎn)生更好的社會效果。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)范文

武漢市作為典型大都市，擁有大賣場約80多家，開通了免費(fèi)班車業(yè)務(wù)的賣場有近30家。調(diào)研根據(jù)大賣場的地理區(qū)位，選取了位于武漢市一環(huán)線內(nèi)的大潤發(fā)，二環(huán)線內(nèi)的家樂福建設(shè)店和家樂福二七店以及三環(huán)線內(nèi)的中商平價大賣場。

1服務(wù)范圍

(時間、距離散點(diǎn)分析圖)，通過對免費(fèi)購物班車的分析，發(fā)現(xiàn)其開通主要針對以大賣場為中心的4km以外的城市邊緣區(qū)的大型社區(qū)，如百步亭社區(qū)、常青花園等;一般大賣場的服務(wù)半徑在3km～4km，而免費(fèi)班車的開通主要針對服務(wù)半徑以外的潛在客源(Rmin=3km～4km)。這些客源主要集中在距離大賣場4km～12km的范圍內(nèi)。免費(fèi)購物班車設(shè)置運(yùn)行時間一般在單程20min以內(nèi)(一般人們易于接受的乘車時間)，調(diào)研中郊區(qū)居民的購物出行時間平均在15min以內(nèi)，且普遍相對于乘坐公交所耗時間較短，極大的提高了購物出行的便捷度。若以20min作為免費(fèi)購物班車的最大適宜運(yùn)行時間，則免費(fèi)班車服務(wù)半徑最大不宜超過Rmax=vt=30km/h×20min=10km(30km/h為公交車平均速度)。由此，免費(fèi)購物班車的服務(wù)范圍大概在以大賣場為中心的4km以外，10km以內(nèi)的范圍內(nèi)。

2客流量

調(diào)研顯示，大賣場工作日平均每條線路乘坐免費(fèi)購物班車的人數(shù)約為188人，雙休日平均每條線路乘坐免費(fèi)購物班車的人數(shù)為201人，人均消費(fèi)金額為63元。在針對社區(qū)居民的購物出行方式的調(diào)研中，有50%的調(diào)研對象選擇乘坐免費(fèi)購物班車。免費(fèi)購物班車在很好的解決人們購物出行問題的同時也給超市帶來了不小的利潤。

3使用群體構(gòu)成

免費(fèi)購物班車的使用人群主要集中在45歲～65歲之間，其中以55歲～65歲人數(shù)最多，占到了調(diào)研對象的38%，且主要是中低收入人群。這些家庭中往往由老年人購買日常用品，對于這一部分人群來說，免費(fèi)購物班車的開通降低了其購物成本，同時比公交更可靠便捷的購物出行服務(wù)。然而，當(dāng)前的免費(fèi)購物班車尚屬于“賣方市場”，調(diào)研顯示，在班車提供的服務(wù)質(zhì)量上，并不是很貼合實際的使用人群結(jié)構(gòu)，一些車輛甚至是淘汰下來的報廢車輛，安全性與舒適性都有待改善。

免費(fèi)購物班車對城市的影響

1對城市交通的影響

1．1城市交通管理的空缺免費(fèi)購物班車屬于市場競爭機(jī)制中，自下而上產(chǎn)生的一種公共交通方式，由于其完全是市場運(yùn)作的產(chǎn)物，因此缺乏與之相對應(yīng)的城市交通管理。在實際調(diào)查中，許多店家為了降低成本，往往會購置較便宜的二手車，大大降低了其安全性。在客流高峰期，也經(jīng)常出現(xiàn)超載的情況等等。由于免費(fèi)購物班車游離于城市公共交通管理的體系之外，其不規(guī)范運(yùn)營，不僅會給自身造成危害，更重要的是給整個城市帶來了一定的交通隱患，急需要相應(yīng)的管理章程。

1．2與城市公交系統(tǒng)的重疊免費(fèi)公交在線路設(shè)置上與部分城市公共交通系統(tǒng)重合，由于其只承擔(dān)購物人流，并不能完全取代城市公交系統(tǒng)的作用，同時不同的大賣場所設(shè)路線往往有所重復(fù)，一定程度上也增加了城市的交通流量。在調(diào)研中，僅開往百步亭社區(qū)的免費(fèi)購物班車就有4個大賣場，增加了資源的消耗和城市交通負(fù)荷。需要更加有效的管理體制。

2對城市購物空間布局的影響

免費(fèi)購物班車服務(wù)范圍主要針對以大賣場為中心4km以外，10km以內(nèi)的范圍，總體而言，主要服務(wù)的是城市近郊區(qū)的人流，一方面提高了中心城區(qū)商業(yè)設(shè)施的利用效率，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，彌補(bǔ)了近郊區(qū)商業(yè)設(shè)施配套的問題，另一方面也加強(qiáng)了中心城區(qū)商業(yè)設(shè)施的中心化程度，一定程度上抑制了近郊區(qū)的商業(yè)類型的發(fā)展，加速了城市商業(yè)設(shè)施布局的重構(gòu)，大型商業(yè)設(shè)施，需要重新審定自身的服務(wù)范圍和空間分布。另外，由于免費(fèi)購物班車對近郊商業(yè)發(fā)展的抑制，一定程度上降低了遠(yuǎn)郊的可能性商業(yè)服務(wù)能力，對于城市總體層面上，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局提出挑戰(zhàn)。

結(jié)語

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)范文

關(guān)鍵詞：無線 互聯(lián)網(wǎng) 改造工程 速率 高效

中圖分類號：TN92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）01-0279-01

一、概述

無線局域網(wǎng)（WLAN）技術(shù)于20世紀(jì)90年代逐步成熟并投入商用，既可以作傳統(tǒng)有線網(wǎng)絡(luò)的延伸，在某些環(huán)境也可以替代傳統(tǒng)的有線網(wǎng)絡(luò)。無線局域網(wǎng)具有以下顯著特點(diǎn)：

簡易性，WLAN網(wǎng)橋傳輸系統(tǒng)的安裝快速簡單，可極大的減少敷設(shè)管道及布線等繁瑣工作;靈活性，無線技術(shù)使得WLAN設(shè)備可以靈活的進(jìn)行安裝并調(diào)整位置，使無線網(wǎng)絡(luò)達(dá)到有線網(wǎng)絡(luò)不易覆蓋的區(qū)域;綜合成本較低，一方面WLAN網(wǎng)絡(luò)減少了布線的費(fèi)用，另一方面在需要頻繁移動和變化的動態(tài)環(huán)境中，無線局域網(wǎng)技術(shù)可以更好地保護(hù)已有投資。同時，由于WLAN技術(shù)本身就是面向數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域的IP傳輸技術(shù)，因此可直接通過百兆/千兆自適應(yīng)網(wǎng)口內(nèi)部Intranet相連，從體系結(jié)構(gòu)上節(jié)省了協(xié)議轉(zhuǎn)換器等相關(guān)設(shè)備;擴(kuò)展能力強(qiáng)：WLAN系統(tǒng)支持多種拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及平滑擴(kuò)容，可以十分容易地從小容量傳輸系統(tǒng)平滑擴(kuò)展為中等容量輸系統(tǒng);

二、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃策略

1.購置無線接入設(shè)備

基于現(xiàn)有2個互聯(lián)網(wǎng)出口，用已購置的18個無線局域網(wǎng)智能室內(nèi)放裝型2.4/5GHz雙頻接入點(diǎn)（AP，參考型號：H3C WA2620i-AGN-802.11n），1個有線無線一體化交換機(jī)（參考型號：H3C WX3010E-PoEP-10），5個以太網(wǎng)交換機(jī)（參考型號：H3C S3100TP-EI）等硬件設(shè)備及智能管理中心（參考型號：H3C iMC V5）等軟件，建設(shè)覆蓋市氣象局辦公主樓1-4層和附樓2、3層的無線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)固定終端通過電子政務(wù)外網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)、移動終端通過聯(lián)通城域網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)（最多50個移動終端同時訪問互聯(lián)網(wǎng)）。

2.設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)接入策略

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，采用綁定IP方式，重新設(shè)置各部門固定終端互聯(lián)網(wǎng)線路使用權(quán)限和流量帶寬;采取用戶授權(quán)方式，設(shè)置全局移動終端互聯(lián)網(wǎng)接入策略;通過網(wǎng)絡(luò)智能管理中心軟件，實現(xiàn)基于用戶、開放式、自動化、智能化的數(shù)據(jù)中心管理，為數(shù)據(jù)中心資源的動態(tài)調(diào)配、最優(yōu)化利用提供保障。

三、網(wǎng)絡(luò)接入規(guī)劃

基于網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性考慮，本次項目采用目前主流的無線控制器+AP的架構(gòu)，在實現(xiàn)無縫覆蓋的同時，又能夠?qū)崿F(xiàn)對無線網(wǎng)絡(luò)的靈活管理配置，提高網(wǎng)絡(luò)維護(hù)效率。 由于本次項目所需室內(nèi)外AP總數(shù)為18臺，所以在本次無線網(wǎng)解決方案采用千兆無線控制器放在網(wǎng)絡(luò)核心，實現(xiàn)對于所有的室內(nèi)AP的統(tǒng)一管理。

室內(nèi)型AP采用雙頻AP，支持兩個射頻模塊，可以同時工作在2.4GHz和5GHz，在設(shè)備數(shù)量不變的情況下，把網(wǎng)絡(luò)的介入容量提高一倍，以滿足WLAN用戶快速增長的需求，AP的供電模式采用PoE交換機(jī)供電方式，避免了AP供電布線的復(fù)雜性。每層最大不超過4個AP部暑，采用8口POE交換機(jī)即可滿足需求，同時在4層核心交換機(jī)旁掛的1臺AC無線控制器融合了POE交換功能，具有8個POE千兆端口可提供4層AP接入;管理方面，部署iMC智能管理中心，通過在iMC智能管理中心上增加WSM無線業(yè)務(wù)管理組件的方式實現(xiàn)對無線控制器、室內(nèi)AP、有線交換機(jī)設(shè)備的統(tǒng)一管理。具體的邏輯組網(wǎng)圖如下圖所示：

四、管理技術(shù)及策略

1.管理員注冊

1.1完成地址規(guī)劃

首先完成無線AP注冊上線，與控制器進(jìn)行注冊，完成地址規(guī)劃，最終實現(xiàn)無線客戶端通過連接無線SSID（wifi信號）連接網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃為4個vlan 1 2 3 4與ssid，分別是 syqxj密碼認(rèn)證 syqxj_02賬戶認(rèn)證 syqxj_03密碼認(rèn)證 syqxj_04密碼認(rèn)證 。

1.2安裝調(diào)試

完成IMC智能管理平臺的安裝調(diào)試（數(shù)據(jù)庫安裝、IMC平臺安裝、用戶接入組件安裝、調(diào)試），通過管理服務(wù)器管理5臺交換機(jī)與1臺無線控制器，對網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控，可以通過管理平臺實現(xiàn)界面式的操作設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D等等。

1.3信息認(rèn)證

完成無線控制的認(rèn)證信息通過智能管理平臺來進(jìn)行賬戶信息認(rèn)證，可控制賬戶失效時間，在線用戶數(shù)量，綁定無線終端MAC，等等功能，目前無線控制做頁面認(rèn)證，認(rèn)證后在通過IMC服務(wù)器進(jìn)行賬戶管理，服務(wù)器可記錄用戶接入時間、時長、認(rèn)證失敗信息，可以通過賬戶控制黑白名單。

2.無線網(wǎng)絡(luò)地址規(guī)劃如下：

3.無線信號密碼修改

無線信號的密碼修改，管理員可通過IE登錄至無線控制器，192.168.200.10 輸入用戶名密碼登錄將無線服務(wù)模板停用后，編輯服務(wù)模板修改安全密鑰。

或通過命令行方式進(jìn)行修改，首先telnet 192.168.200.10 輸入密碼（詳見規(guī)劃表）

登陸后如下（這以修改信號3 syqxj_03為例）：

<wx3010e>sys

[wx3010e] wlan service-template 3

[wx3010e_wlanxxxx]service disable

[wx3010e]interface wlan-ess3

[wx3010e_int_wlan_ess] port-security preshared-key pass-phrase simple XXXXXXXXX（輸入新密碼，8-16位）

[wx3010e]wlan ser 3

[wx3010e_wlanxxxx]service enable

[wx3010e]save

4.通過命令修改信號名稱

通過telnet 命令行方式進(jìn)行修改。首先登陸到無線控制器 telnet 192.168.200.10 輸入密碼（以修改syqxj_03 為例）：

<wx3010e>sys

[wx3010e] wlan service-template 3

[wx3010e_wlan_temp]service-template disable

[wx3010e_wlan_temp]ssid XXXXXXX （xxxxxx 代表想要修改后的信號名稱）

[wx3010e_wlan_temp]service-template enable

[wx3010e]save

五、結(jié)束語

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)范文

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系建設(shè)的時代意義

1.應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜人地關(guān)系矛盾的客觀需要

當(dāng)前，我國正面臨經(jīng)濟(jì)高速增長下日趨明顯的資源稀缺、環(huán)境污染問題。各種資源、環(huán)境問題層出不窮，人地關(guān)系矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長所形成的巨大利潤正逐步被高額的稀缺資源購買成本和環(huán)境治理成本所消耗。21世紀(jì)的中國，必須實現(xiàn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，走社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。而要實現(xiàn)我國社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展要求、實施可持續(xù)理念與行動計劃的人才隊伍?！叭说仃P(guān)系”理論是人文地理學(xué)的核心基礎(chǔ)理論。讓受教育者樹立起正確的資源觀、環(huán)境觀、人地觀，是人文地理教育的重大使命。因此，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展及其課程體系的構(gòu)建，對于培養(yǎng)和提高受教育者人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的意識和能力，具有至關(guān)重要的作用。

2.快速城市化及城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實需要

當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程已進(jìn)入快速發(fā)展階段。在快速城鎮(zhèn)化的過程中，涌現(xiàn)了諸如城鎮(zhèn)化人口質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)空間布局與資源環(huán)境承載能力不適應(yīng)、城鎮(zhèn)體系發(fā)展不協(xié)調(diào)、土地利用粗放等一系列共性問題。對于快速發(fā)展階段的中小城市（鎮(zhèn)），如何著手城市交通、住房、工程管線布局等城市實體空間規(guī)劃問題的解決，成為當(dāng)務(wù)之急；而對于那些已經(jīng)走向城市化成熟階段的大城市、特大城市，在解決城市實體空間規(guī)劃的同時，頻頻關(guān)注起“人地和諧”關(guān)系建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和人文關(guān)懷等問題。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才具備了從城市實體空間規(guī)劃到“人地關(guān)系”人文哲學(xué)的多層次素質(zhì)，擁有從宏觀、中觀城鄉(xiāng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃設(shè)計、構(gòu)建和諧宜居的城市環(huán)境，到微觀項目規(guī)劃（策劃）的綜合能力，能較好地滿足我國現(xiàn)階段快速城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展對專業(yè)人才的迫切需要。

3.現(xiàn)代地理科學(xué)發(fā)展的必然需要

地理學(xué)是一門古老而又年輕的學(xué)科，經(jīng)過長期建設(shè)和發(fā)展，形成了一套成熟而完整的課程體系，與此同時，地理學(xué)科又與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展息息相關(guān)，具有社會實踐性和區(qū)域性的時代特性。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科特性，要求它在服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步的同時，更應(yīng)在豐富和發(fā)展地理科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段上，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)能夠與碩士、博士“人文地理學(xué)”專業(yè)進(jìn)行較好對接，避免了原有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)對口不清晰，專業(yè)學(xué)科、知識體系不連貫等問題，對現(xiàn)代地理科學(xué)向更高層次、更深領(lǐng)域的發(fā)展有著積極推動意義。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生能力要求

1.通用技能要求

通用技能是指人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生必須掌握的所有專業(yè)大學(xué)生教育階段均應(yīng)具備的共性技能，包括資料收集與信息捕獲能力、邏輯思維能力、計算機(jī)軟件和外語應(yīng)用能力、人際溝通能力、環(huán)境適應(yīng)能力和團(tuán)隊合作能力等。

2.專業(yè)基本技能要求

專業(yè)基本技能是指人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生必須掌握與本專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)性技能，是對本專業(yè)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能提升的基本要求。包括地理野外考察與綜合分析能力、熟練掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃基本規(guī)范的能力、計算機(jī)專題地圖編制的能力、遙感技術(shù)運(yùn)用及分析處理能力和GIS軟件應(yīng)用能力等。

3.專業(yè)創(chuàng)新技能要求

專業(yè)創(chuàng)新技能是指人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生利用專業(yè)知識、通用技能和專業(yè)基本技能綜合解決實際問題以及創(chuàng)新實踐的能力。包括城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)與圖件綜合設(shè)計與實踐能力、科學(xué)研究、創(chuàng)新意識與協(xié)同攻關(guān)能力、撰寫畢業(yè)設(shè)計（論文）的能力等。

三、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系設(shè)置

1.課程體系設(shè)置基本原則

厚實理論基礎(chǔ)的原則。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的建設(shè)，既應(yīng)充分體現(xiàn)地理學(xué)的理論與前沿發(fā)展，又同時體現(xiàn)相近專業(yè)如城市規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)的一些基本原理和方法，并在人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的研究和應(yīng)用技術(shù)，如遙感、遙測、GIS技術(shù)，以及高等數(shù)學(xué)、計算機(jī)等基本知識與應(yīng)用技能等方面有所體現(xiàn)。在專業(yè)理論基礎(chǔ)的構(gòu)建上應(yīng)以人文地理學(xué)“人地關(guān)系”理論為基礎(chǔ)平臺，充分融合規(guī)劃學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的有關(guān)理論，并及時將各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的最新知識增添到理論課程體系當(dāng)中。

拓寬實踐口徑的原則。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)更注重于實踐應(yīng)用，因此，在其課程體系構(gòu)建中，應(yīng)根據(jù)本專業(yè)目錄對學(xué)生通用技能、專業(yè)基本技能和創(chuàng)新技能的要求，相應(yīng)開設(shè)課堂實驗、校內(nèi)實訓(xùn)和校外實習(xí)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重實踐環(huán)節(jié)設(shè)計的社會關(guān)聯(lián)性，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐實訓(xùn)相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合、學(xué)校與企事業(yè)單位相結(jié)合，共同建立起課內(nèi)實踐環(huán)節(jié)、校內(nèi)實訓(xùn)平臺和校外實習(xí)實踐基地的實踐課程體系，達(dá)到培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)基本技能、專業(yè)實踐能力和專業(yè)創(chuàng)新能力之目的，為社會輸送具有一定操作能力和能夠解決實際問題的實用型人才。

凸顯地方特色的原則。與原有的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相比，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)口徑由寬變窄，實現(xiàn)了與碩士、博士階段人文地理學(xué)專業(yè)的有機(jī)銜接。作為地理學(xué)科一個嶄新的專業(yè)，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必須在培養(yǎng)目標(biāo)和特色方向定位上發(fā)揮其多學(xué)科綜合的專業(yè)優(yōu)勢，解決原有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)面太寬，專業(yè)特色不鮮明的問題。應(yīng)盡量規(guī)避其發(fā)散缺陷，注重向更深入、更收斂的方向發(fā)展，突出其綜合性專業(yè)特點(diǎn)。在課程開設(shè)中，應(yīng)避免地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、管理科學(xué)等相關(guān)專業(yè)主干課程的簡單疊加，過于追求全面，導(dǎo)致課程門類多、銜接不當(dāng)?shù)葐栴}。應(yīng)順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求、充分利用相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢資源和各院校教學(xué)科研條件，遴選出凸顯地方特色的培養(yǎng)方向。

2.課程體系設(shè)置案例分析

廣東韶關(guān)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是在教育部2012年新專業(yè)目錄出臺后，將原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)與新專業(yè)目錄歸口對接的結(jié)果，其課程體系的設(shè)置既充分考慮了國家教育部2012年新專業(yè)目錄的基本要求，又汲取了同類院校已有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的成功經(jīng)驗和相應(yīng)教訓(xùn)，也結(jié)合了本校、本學(xué)院的實際情況。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)范文

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計; 歸位; 美化; 健康

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

在城市化加速發(fā)展的今天，人們對于規(guī)劃編制工作越來越重視，各種規(guī)劃百花齊放，其中發(fā)展最為迅速的要數(shù)城市設(shè)計。如今城市設(shè)計受到與其在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的地位不相匹配的高度追捧的同時，其對城市建設(shè)的作用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計者和管理者的預(yù)期。盡管隨著規(guī)劃建設(shè)對城市設(shè)計需求的增加和實踐的不斷推進(jìn)，關(guān)于城市設(shè)計的專著和論文如雨后春筍般迅速發(fā)展，這些文獻(xiàn)對完善城市設(shè)計編制，提高城市設(shè)計水平起到了重要的引導(dǎo)作用。但是目前城市設(shè)計在編制體系中處于一個尷尬的地位，當(dāng)大家都認(rèn)為城市設(shè)計水平提高了的背景下，無數(shù)所謂的優(yōu)秀設(shè)計束之高閣，或者是城市設(shè)計被一次次翻新而建設(shè)卻沒有根本變化。為此筆者希望通過本文多方位、多角度的分析和建議，為有效解決理想與現(xiàn)實脫節(jié)，真正發(fā)揮城市設(shè)計的積極作用提供參考。

二、城市設(shè)計的定義及歷史功能界定

城市設(shè)計在規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理者眼中是一個階段性的工作，而在城市空間研究者眼里它是一個重要課題。1950年代，歐美國家大學(xué)中才開始廣泛地成立相關(guān)學(xué)程，設(shè)置城市設(shè)計專業(yè)與研究領(lǐng)域，這時城市設(shè)計才開始普遍地為世人所認(rèn)知，并逐漸與城市規(guī)劃、景觀建筑、建筑學(xué)等范疇的關(guān)系日趨綿密復(fù)雜，也逐漸與城市工程學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會組織理論、城市社會學(xué)、環(huán)境心理學(xué)、人類學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市史、市政學(xué)、公共管理、可持續(xù)發(fā)展等知識與實務(wù)范疇產(chǎn)生密切關(guān)系，現(xiàn)已成為一門復(fù)雜的綜合性跨領(lǐng)域?qū)W科。

綜合相關(guān)的研究成果，提出目前普遍接受的定義：城市設(shè)計又稱都市設(shè)計( urban design )，是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城市功能，尤其關(guān)注城市公共空間的一門學(xué)科。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計更具有具體性和圖形化的特點(diǎn)，但是它與景觀設(shè)計或建筑設(shè)計存在區(qū)別，多半是為景觀設(shè)計或建筑設(shè)計提供指導(dǎo)、參考架構(gòu)。通過對物質(zhì)空間及景觀標(biāo)志的處理，創(chuàng)造一種物質(zhì)環(huán)境，既能使居民感到愉快，又能激勵其社區(qū)（community）精神，并且能夠帶來整個城市范圍內(nèi)的良性發(fā)展的設(shè)計工作。

關(guān)于城市設(shè)計的功能和作用也有各種不同的說法：查理士‧埃布爾拉姆斯（Charles Abrams）的和諧統(tǒng)一觀點(diǎn)――認(rèn)為城市設(shè)計是一項賦予城市機(jī)能與造型的規(guī)則與信條，其作用在求城市或鄰里內(nèi)各結(jié)構(gòu)物間的和諧與風(fēng)格一致；喬拿森‧巴挪特（Jonathan Barnett）的唯美造型觀點(diǎn)――認(rèn)為城市設(shè)計乃是一項城市造型的工作，它的目的在展露城市的整體印象與整體美。富蘭克．艾爾摩（Frank L. Elmer）的功能健美觀點(diǎn)――認(rèn)為城市設(shè)計目的是將構(gòu)成人類城市生活環(huán)境的各項實質(zhì)單元，如住宅、商店、工廠、學(xué)校、辦公室、交通設(shè)施以及公園綠地等加以妥善的安排，使其滿足人類在生活機(jī)能、社會、經(jīng)濟(jì)以及美觀上的需求。

三、城市設(shè)計在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的地位

根據(jù)2008年1月1日施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，而詳細(xì)規(guī)劃又分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。從以上的規(guī)劃層次中得知城市設(shè)計并未納入法定規(guī)劃的行列。

由于新的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法尚未出臺，重點(diǎn)依據(jù)2006年4月1日起施行的《城市規(guī)劃編制辦法》，該《辦法》規(guī)定了個各層次規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃重點(diǎn)研究區(qū)域結(jié)構(gòu)，對城市設(shè)計沒有要求。在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃包含對應(yīng)的區(qū)域體系和中心城（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃，這里的體系規(guī)劃規(guī)劃同樣沒有城市設(shè)計的要求。在中心城（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃部分要求明確建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地的安排，明確建設(shè)用地空間增長邊界，同時還要求確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等），確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局等內(nèi)容，這些內(nèi)容和城市設(shè)計密切相關(guān)，然而《辦法》并沒有明確提出城市設(shè)計的要求，因此在落實以上要求時候常常依靠個人經(jīng)驗和平面分析，成果顯得格外粗略和模糊，充滿了不確定性，僅僅算是一種導(dǎo)向。當(dāng)然總體規(guī)劃不可能直接指導(dǎo)建設(shè)，接下來就是控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，《辦法》對控制性詳細(xì)規(guī)劃有“提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則”的要求，而對控制性詳細(xì)規(guī)劃核心要求的“確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)”并未明確提出依托城市設(shè)計的要求。對于修建性詳細(xì)規(guī)劃，大多數(shù)人都認(rèn)為是城市不久未來的簡單表現(xiàn)，這里的城市設(shè)計就簡化為幾張表現(xiàn)圖了，深層次的設(shè)計和研究也就少了，以至于《辦法》對修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制也未提出城市設(shè)計的要求。

總之，無論是在規(guī)劃層次還是在規(guī)劃編制要求中，城市設(shè)計都未得到與其現(xiàn)在受到追捧熱度相當(dāng)?shù)闹匾?，值得?guī)范制定者、建設(shè)管理者和規(guī)劃設(shè)計者共同反思。

四、現(xiàn)狀城市設(shè)計功能發(fā)揮途徑

和超生孩子一樣，不管他最初是否在計劃之列，只要他出世就應(yīng)該得到基本的尊重，何況城市設(shè)計那么招人喜愛，一定對我們的城市建設(shè)存在非常的意義。既然如此，我們有必要為其搭建表演舞臺――明確需要城市設(shè)計的層次，同時賦予城市設(shè)計階段性的歷史使命――完善編制內(nèi)容以順應(yīng)城市建設(shè)不同時期不同對象的需要，使其最大限度地發(fā)揮對城市建設(shè)的積極作用。在此之前我們得弄明白現(xiàn)狀城市設(shè)計都通過哪些途徑發(fā)揮其作用。

由于城市設(shè)計“血統(tǒng)不正”，其存在和寄存的環(huán)境也各不相同，對應(yīng)的名稱也不拘一格。對于獨(dú)立的設(shè)計項目有直接稱呼城市設(shè)計，有的區(qū)域較大稱做概念規(guī)劃，針對現(xiàn)狀建成區(qū)和歷史街區(qū)有的稱作整治規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃等等。同時，城市設(shè)計不斷加強(qiáng)對城市總規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃的滲透，在很多時候城市設(shè)計是作為其他規(guī)劃的一個重要內(nèi)容或者是重要的支撐條件來考慮。當(dāng)初城市總體規(guī)劃大都采取平面化的表現(xiàn)方式，少許三維分析也大都停留在文字表達(dá)層面，當(dāng)然也有經(jīng)濟(jì)條件特別好的城市做有城市沙盤，但那畢竟是少數(shù)。但是，隨著人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用的重視，希望能直觀看到城市人工環(huán)境與自然山水環(huán)境采取什么樣的方式融合，因而要求總體規(guī)劃中有城市建設(shè)體塊與山水空間環(huán)境關(guān)系的三維空間研究和表現(xiàn)，這為城市設(shè)計拓展了新的空間。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中歷來都有城市設(shè)計的要求，但現(xiàn)在的要求已經(jīng)不再局限于“提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則”，更多的希望通過大家認(rèn)可的一個個城市設(shè)計來反算和確定地塊的容積率、密度、建筑限高和綠地率等各項指標(biāo)，尤其是當(dāng)下的很多城市建設(shè)管理者他們已經(jīng)厭倦了以往通過經(jīng)驗指標(biāo)和規(guī)定指標(biāo)對地塊開發(fā)進(jìn)行控制的模式，這為城市設(shè)計功能發(fā)揮開辟了廣闊的前景。

城市設(shè)計的運(yùn)用不僅在規(guī)劃層面上得到延伸，在服務(wù)對象方面也有全面突破的趨勢。早期城市設(shè)計運(yùn)用最多的是某某城市重點(diǎn)地段，或者因為這里公共建筑集中，或者這里有重要地標(biāo)建筑，或者這里是城市的門戶，或者是其他重要的公共開放空間等。由于城市設(shè)計具有公共服務(wù)的特性，因此幾乎聽不到居住區(qū)城市設(shè)計的說法，居住區(qū)在城市設(shè)計表現(xiàn)中大都以背景襯托的形式出現(xiàn)，除此之外，如今城市設(shè)計服務(wù)對象覆蓋了包含工業(yè)倉儲區(qū)、車站碼頭在內(nèi)的幾乎全部公共建設(shè)區(qū)域。

可以說現(xiàn)在城市設(shè)計正游弋于城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制的空隙之中，對城市建設(shè)發(fā)揮著不容忽視的作用。正如君友會王愛君所說：城市設(shè)計的范圍或規(guī)模，可大可小，從整個城市三度空間架構(gòu)的制定，到地區(qū)內(nèi)外部空間的安排，甚或一條街道弄巷的改善，一棟歷史建筑物或地區(qū)的保留、維護(hù)，以及一個紀(jì)念碑、一棵樹的設(shè)計安排，都可包含在城市設(shè)計的范圍內(nèi)。它不但處理建筑物個體與個體間，同時也處理個體與群體間相互的關(guān)系。在城市整體發(fā)展過程中，城市設(shè)計實扮演著聯(lián)系上下（城市規(guī)劃與建筑設(shè)計），協(xié)調(diào)整體的重要角色。

五、現(xiàn)狀城市設(shè)計主要內(nèi)容和特點(diǎn)

城市設(shè)計不是法定規(guī)劃，也沒有法定的編制要求，其的編制內(nèi)容根據(jù)對象的不同和管理者的不同需要而改變。不過也存在很多共識的地方，通過學(xué)習(xí)各地的城市設(shè)計導(dǎo)則和有關(guān)城市設(shè)計研究，結(jié)合自身的工作實踐，對現(xiàn)狀城市設(shè)計的階段和不同階段的主要內(nèi)容進(jìn)行了概括：根據(jù)城市設(shè)計功能發(fā)揮的途徑分為總規(guī)階段、控規(guī)階段和獨(dú)立城市設(shè)計三個階段層次；每個階段層次的工作各有側(cè)重。

總規(guī)階段――宏觀研究確定城市空間的總體形態(tài)，提出改善城市景觀形象和空間環(huán)境質(zhì)量的總體目標(biāo)，構(gòu)建富有特色的城市空間形態(tài)格局和人文活動場所框架。主要設(shè)計內(nèi)容包括研究確定城市空間功能結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)、開敞空間系統(tǒng)等。

控規(guī)階段――提煉特定區(qū)域的景觀要素，重點(diǎn)塑造區(qū)域特色，深化完善景觀系統(tǒng)、深化用地布局、交通組織、空間管制和建筑容量控制等要求，做到定性、定量、定質(zhì)。主要設(shè)計內(nèi)容包括研究確定用地功能布局和結(jié)構(gòu)、景觀風(fēng)貌、建筑容量、高度控制、交通與社會活動系統(tǒng)、開敞空間、界面控制和實施策劃等。

獨(dú)立城市設(shè)計――以上層次城市設(shè)計為依據(jù)，對城市局部地段的土地使用、空間形態(tài)結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)體系（重點(diǎn)界面、建筑形體、開敞空間、廣場綠地）、道路豎向、市政設(shè)施、環(huán)境小品及人文活動場所進(jìn)行詳細(xì)安排與設(shè)計，明確地塊性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度，并提出實施策略。

從內(nèi)容可看出城市設(shè)計就是總體規(guī)劃到詳細(xì)工程規(guī)劃之間的深入分析與策劃，推進(jìn)規(guī)劃落實的過程，是規(guī)劃設(shè)計理論研究到城市建設(shè)實踐途徑的探索過程，其重要意義可見一斑。從“過程”層面來說，與其說是“城市設(shè)計表達(dá)”不如說是“設(shè)計城市過程”更為貼切，然而現(xiàn)狀城市設(shè)計剛好就是注重了外在的分層細(xì)化表達(dá)，而忽視了作為設(shè)計過程的內(nèi)在需求研究。當(dāng)然外在表達(dá)是城市設(shè)計重要而且必須的內(nèi)容，也是最終的表現(xiàn)形式，但作為一個動態(tài)的“過程”不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在單向外在推演研究，而需要增加更多的內(nèi)在回饋分析，尤其是要加強(qiáng)對設(shè)計內(nèi)容的內(nèi)在適應(yīng)性分析，形成雙向互動，彼此反饋驗證的設(shè)計過程。

六、城市設(shè)計愿景與現(xiàn)實差距

做城市設(shè)計的計師們常常會遇到這樣的問題――“你們做了這么多城市設(shè)計，有多少是按照你們的意思實施的”，捫心自問，有多少人能驕傲自豪地回答這個問題。多數(shù)人能找出很多理由去解釋“沒有多少實施了的”，也許你能告訴別人你的設(shè)計有多么優(yōu)秀，得到了多少人的贊揚(yáng)，獲得了多高的獎項，你可以把一切責(zé)任推給建設(shè)管理和執(zhí)行者――實施不得力。就當(dāng)一切都是真的，卻無法掩蓋未按你的設(shè)計實施的現(xiàn)實，這是作為設(shè)計師的傷痛。為了不讓自己隨時傷痕累累，何不反思一下你為別人設(shè)計的城市除了美的外表，你考慮了實施途徑，途徑有效嗎？你擬定了目標(biāo)，目標(biāo)的表達(dá)符合實際嗎？如果你的目標(biāo)實現(xiàn)，你考慮過其周邊和整個城市產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)嗎？如果這些都沒做到，你做的一切就只不過是總規(guī)意向細(xì)化的美麗表現(xiàn)圖而已，對推進(jìn)城市建設(shè)沒有實質(zhì)意義。只有很好地解決這些問題，你的設(shè)計才會變得更加優(yōu)秀。

現(xiàn)有的“優(yōu)秀設(shè)計”沒有實施也不光是設(shè)計者的問題，也有城市建設(shè)管理者的問題，且不說少數(shù)為了私利或者面子去做城市設(shè)計的，就算那些要求做城市設(shè)計是為了讓自己的城市建設(shè)發(fā)展得更快更好的，同樣有很多地方值得探討。如前所述城市設(shè)計不是法定規(guī)劃，也沒有法定的編制標(biāo)準(zhǔn)，因此，管理者的需要和選擇就是城市設(shè)計的編制目標(biāo)，城市設(shè)計的好壞往往就取決于管理者和他組織的專家團(tuán)隊的認(rèn)知水平。大多數(shù)人都認(rèn)為城市設(shè)計是很直觀而靈活的設(shè)計，給了管理者更多的自由裁量權(quán)，這也是他們熱衷編制城市設(shè)計的原因之一。然而，從“優(yōu)秀設(shè)計”無法實施的現(xiàn)狀看來，這種所謂的直觀和靈活是很有限度的，甚至有時候還得問問這個設(shè)計有必要做嗎？大的不必說，就拿樂山大佛博物館設(shè)計來說吧，其設(shè)計理念和設(shè)計水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的境界，以至于它能和北京的鳥巢和水立方媲美，同時獲得設(shè)計金獎，而且也得到較好的實施，也許你會認(rèn)為這設(shè)計非常成功，你可曾想到投入那么多人力物力財力建成博物館以后，突然發(fā)現(xiàn)根本沒有展品可以陳列。在大家覺得滑稽的時候，應(yīng)該對城市設(shè)計還有個新的認(rèn)識，即關(guān)注常規(guī)應(yīng)該做什么的同時，更應(yīng)該關(guān)注到底能做些什么，分析設(shè)計內(nèi)容的科學(xué)性和必要性。

七、城市設(shè)計歸位與完善建議

總規(guī)研究宏觀框架性內(nèi)容，局部出現(xiàn)與現(xiàn)狀實際脫節(jié)是常有的事，而在編詳細(xì)規(guī)劃的時候容易出現(xiàn)兩種極端，要么重視與現(xiàn)狀的結(jié)合，忽視基本的背景條件分析，就事論事；要么全盤肯定上位規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃就是對上位規(guī)劃的逐級細(xì)化分解表現(xiàn)?？傮w規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間跨度過大，缺少雙向互動的反饋階段和程序，很顯然僅僅采用現(xiàn)行的兩個規(guī)劃層次指導(dǎo)城市建設(shè)存在較多的問題，而城市設(shè)計擁有探尋規(guī)劃實施路徑的作用，是消除現(xiàn)狀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系弊端重要途徑，也是現(xiàn)狀城市設(shè)計發(fā)揮作用的重要途徑，因此，城市設(shè)計不宜再游離在編制體系之外，宜根據(jù)其特點(diǎn)歸位編制體系和程序。由于城市設(shè)計偏重多種可變過程的研究，不宜作為一個單獨(dú)的規(guī)劃層次進(jìn)入審批程序。建議在城鄉(xiāng)編制體系中明確規(guī)定城市設(shè)計應(yīng)該涉足的范圍，明確不同層次中需要城市設(shè)計輔助和支撐的內(nèi)容，如總規(guī)中的山水城格局和城市邊界應(yīng)該有城市設(shè)計輔助表達(dá)；控制性詳細(xì)規(guī)劃中的建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑限高等各項指標(biāo)應(yīng)該有城市設(shè)計作為支撐，直觀全面地分析設(shè)計城市的合理性，而不再依靠憑空想象和簡單的指標(biāo)套用；此外，建議在審批前的公眾參與階段，借助城市設(shè)計方法讓更多的人了解規(guī)劃的意圖和內(nèi)容?？傊ㄟ^城市設(shè)計實現(xiàn)總規(guī)下延和詳細(xì)規(guī)劃上溯，使我們的編制體系更加完善，更具有操作性

在解決城市設(shè)計合理歸位的前提下，深化完善城市設(shè)計的編制方法是十分必要的。由于城市設(shè)計覆蓋的對象十分廣泛，不同對象設(shè)計的要求和重點(diǎn)也不相同，不可能一一羅列，但概括起來不外乎就是要解決城市外在美化、內(nèi)在健康和增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計的可操作性問題。和人一樣，健康美比外在美更為重要，而目前城市設(shè)計編制重視外在美而忽視內(nèi)在健康美，導(dǎo)致出現(xiàn)很多難以實現(xiàn)的畸形美和嫁接美，如僅僅為了嘩眾取寵，設(shè)計各種稀奇古怪的造型，在長時間不可能拆除的現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)大搞綠化和廣場，在不到5萬人的小鎮(zhèn)設(shè)計超大規(guī)模的都市化的商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和摩天樓等等，還美其名曰很具有超前性。設(shè)計者和管理者都應(yīng)該結(jié)合具體實際，不僅要明白需要做什么，更要明白真正能做什么，要知道也許美人嘴里長出一對美麗的象牙就不知道是什么東西，更談不上美與健康，有了這樣的認(rèn)識才能避免一些目標(biāo)方向性的錯誤。

外在的不健康容易發(fā)現(xiàn)，而一些影響健康的內(nèi)在“疾病”則需要我們深入“把脈”。以廣佛南海地區(qū)的一個升級改造城市設(shè)計項目為例。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)存在大量雜亂無章的工業(yè)、傳統(tǒng)村落和少量的城市開發(fā)用地，根據(jù)上位相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)狀條件的分析，提出對該區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略：一是產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級；二是增加居住開發(fā)；三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和城市公共配套建設(shè)，改善人居環(huán)境。假設(shè)戰(zhàn)略是完全正確，并據(jù)此提出了規(guī)劃方案，也許此時有人會認(rèn)為完成了大部分工作，事實上這僅僅是城市設(shè)計工作的開始，僅僅是粗略的定性分析，為深入的城市設(shè)計樹立了靶子，接下來根據(jù)初步設(shè)計結(jié)果反轉(zhuǎn)的驗證過程更為重要，此時需要思考和回答的問題包括：在滿足整體功能分區(qū)協(xié)調(diào)和城市形象統(tǒng)一的前提下，因為你的設(shè)計可能導(dǎo)致交通流的變換，原有的交通體系是否能適應(yīng)，是否與交通實現(xiàn)有機(jī)銜接，如何確保不成為區(qū)域交通的堵點(diǎn)，也不至于過多增加交通的壓力；如今廣佛同城區(qū)域化發(fā)展，城市規(guī)?？涨熬薮螅鲈O(shè)計的任何功能不可能全城覆蓋，日常性的配套更是如此，因此，在設(shè)計之前是否進(jìn)行了城市功能單元的劃分，在你的城市設(shè)計成果融入單元以后，單元內(nèi)的就業(yè)、居住和公共配套的比例能否保證一種平衡關(guān)系；正如定義所述城市設(shè)計是一門綜合學(xué)科，如果完全依靠現(xiàn)場觀察和平面分布圖，不全面了解區(qū)域內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會，你怎么知道哪些企業(yè)發(fā)展前景好，需要保留和增加發(fā)展空間，哪些需要限制、轉(zhuǎn)移或者關(guān)閉，否則何來集聚、轉(zhuǎn)型與升級，最多就只能做點(diǎn)表面的風(fēng)貌整治罷了；如果不了解政府、社區(qū)和市場對地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的影響力，城市設(shè)計選擇的發(fā)展途徑可能根本就行不通，沒有合理的運(yùn)行機(jī)制再好的規(guī)劃設(shè)計都無法實現(xiàn)，為此該項結(jié)合地區(qū)實際正探索一條由政府主導(dǎo)建設(shè)向社區(qū)主導(dǎo)建設(shè)轉(zhuǎn)換的“綜合社區(qū)”發(fā)展模式。當(dāng)然不同的項目需要深入分析的內(nèi)容不一樣，不過需要明確的是從上位規(guī)劃分解下來的城市設(shè)計目標(biāo)僅僅是開始的假設(shè)，需要返回到系統(tǒng)中去檢驗其科學(xué)合理性，進(jìn)而不斷修正設(shè)計內(nèi)容，力保設(shè)計的“健康”性和可操作性，最后據(jù)此落實各項開發(fā)控制指標(biāo)和要求，回歸外在美的表達(dá)。

八、結(jié)束語

城市設(shè)計的歸位與完善需要法規(guī)制定者務(wù)實遵酌，恰當(dāng)?shù)貙⒊鞘性O(shè)計納入有關(guān)編制條款，做到物盡其用，發(fā)揮城市設(shè)計更大作用；需要建設(shè)管理者轉(zhuǎn)變觀念，對城市設(shè)計的優(yōu)劣有更科學(xué)合理的評判標(biāo)準(zhǔn)；需要規(guī)劃設(shè)計者深入研究，采取雙向互動的操作模式；使城市設(shè)計理想與建設(shè)實踐更有一致性。由于涉及面甚廣，筆者學(xué)識有限，部分觀點(diǎn)可能欠妥，但是為了加速我國城市化進(jìn)程，提高城市建設(shè)水平，不惜在此拋磚引玉，希望得到大家的指正和幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《城市規(guī)劃編制辦法》2005年10月28日 中華人民共和國建設(shè)部令 第146號；

[3]盧濟(jì)威. 論城市設(shè)計整合機(jī)制[J]. 建筑學(xué)報,2004,01:24-27.

[4]扈萬泰. 城市設(shè)計實施管理技術(shù)研究[J]. 建筑學(xué)報,2004,08:79-81.

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)范文

1.旅游管理是一個綜合性極強(qiáng)的專業(yè)

旅游管理專業(yè)課程設(shè)置包括旅游學(xué)概論、管理學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)、旅游資源與開發(fā)、旅游心理學(xué)、旅游規(guī)劃、旅游地理學(xué)、旅行社經(jīng)營與管理、飯店管理、旅游政策與法規(guī)、旅游地理學(xué)、民俗旅游、旅游文化學(xué)、生態(tài)旅游學(xué)等，大多數(shù)課程表現(xiàn)出較強(qiáng)的交叉學(xué)科的特征。

2.旅游管理是一個操作性、實踐性極強(qiáng)的專業(yè)

學(xué)校在校期間要參加大量的實習(xí)實訓(xùn)課程，需要掌握的技能包括景區(qū)講解、全陪帶團(tuán)、旅游服務(wù)禮儀、前廳客房服務(wù)與管理、餐飲服務(wù)與管理、旅游規(guī)劃制作、旅游景區(qū)管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游商品設(shè)計、旅游咨詢、旅游電子商務(wù)、旅行社經(jīng)營管理等多項技能。

3.旅游管理是一個基礎(chǔ)理論與應(yīng)用技能緊密結(jié)合的專業(yè)

要求學(xué)生要將所學(xué)到的基礎(chǔ)理論知識和實踐密切結(jié)合，在實踐中不斷深化對理論知識的理解。

4.旅游管理是一個對學(xué)生素質(zhì)要求較高的專業(yè)

要求學(xué)生具有較強(qiáng)的社會適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、系統(tǒng)思維能力和執(zhí)行能力，具有較高旅游行業(yè)素養(yǎng)和良好的心理素質(zhì)，良好溝通交流能力，良好的公關(guān)禮儀素質(zhì)，寬廣的人文修養(yǎng)和職業(yè)創(chuàng)新精神。

二、旅游管理專業(yè)圖書資料建設(shè)思路按照重視基礎(chǔ)、突出實用、注重拓展的思路

旅游管理專業(yè)圖書資料建設(shè)需要滿足學(xué)生知識素質(zhì)和綜合素質(zhì)拓展的需要，滿足學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的需要，滿足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要的目標(biāo)。

1.滿足學(xué)生知識素質(zhì)和綜合素質(zhì)拓展的需要

旅游管理專業(yè)的課程內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、管理、歷史、地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場營銷、藝術(shù)、心理學(xué)、民俗學(xué)、美學(xué)、文學(xué)、外語、法律、建筑等多門學(xué)科。因為學(xué)時和課程設(shè)置等因素的限制，學(xué)生在教材中和課堂上學(xué)習(xí)到的知識有限，課程的知識的擴(kuò)展性嚴(yán)重不足，圖書資料建設(shè)應(yīng)注意滿足學(xué)生知識素養(yǎng)拓展的需要。我校早已開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、外語、美術(shù)、心理學(xué)等專業(yè)，這些學(xué)科的圖書資料相對充足，結(jié)合旅游管理專業(yè)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的需要，要重點(diǎn)補(bǔ)充民俗文化、宗教、園林、建筑、飲食文化、茶文化、西餐與酒水知識、中餐文化、流行文化、休閑文化、野外生存、世界遺產(chǎn)等方面的資料。特別是陜西省和渭南市歷史文化、風(fēng)土人文、山水物產(chǎn)等方面的圖書資料。在綜合素質(zhì)方面，要求畢業(yè)生具有從事旅游服務(wù)及管理所需的專業(yè)技能、組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力：掌握涉外旅游禮儀規(guī)范，具有良好的社會溝通和人際交往能力；具有一定的藝術(shù)表演能力和素質(zhì)；具有社會環(huán)境和行業(yè)環(huán)境分析能力；對社會環(huán)境的適應(yīng)和自我調(diào)節(jié)能力；個人形象塑造能力；這些綜合素質(zhì)離不開教學(xué)過程的訓(xùn)練和引導(dǎo)，但資料建設(shè)也尤為重要。在重視社交禮儀、政務(wù)禮儀、商務(wù)禮儀、演講與辯論、個人創(chuàng)業(yè)等圖書資料書籍資料的建設(shè)的同時，還要重視對光盤、視頻教程等數(shù)字圖書的建設(shè)。

2.滿足學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的需要

旅游管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向主要包括旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館、飯店、旅行社、主題公園、度假村、旅游營銷企業(yè)和旅游行政管理部門，學(xué)生主要從事導(dǎo)游事務(wù)處理與基本業(yè)務(wù)管理、導(dǎo)游服務(wù)；日常旅游事務(wù)管理與實務(wù)處理；旅游產(chǎn)品開發(fā)與推銷實務(wù)處理；旅游資源的開發(fā)與利用管理；旅游組織行為規(guī)范制訂與管理；旅游產(chǎn)品與服務(wù)銷售過程的質(zhì)量監(jiān)督管理；旅游企、事業(yè)單位的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；旅游法規(guī)、制度與行政監(jiān)督管理等。學(xué)生需要掌握旅游管理專業(yè)基礎(chǔ)理論和旅游業(yè)經(jīng)營管理基本知識，熟悉我國旅游業(yè)發(fā)展的基本方針、政策和法規(guī)，了解旅游業(yè)的發(fā)展動態(tài)；熟悉我國旅游資源的分布、了解區(qū)域文化背景、風(fēng)土人情，了解重點(diǎn)客源國和旅游目的地國家的歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣，掌握酒店管理專業(yè)基礎(chǔ)理論和旅游業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)知識，熟悉我國酒店業(yè)發(fā)展的基本方針、政策和法規(guī)，了解中外酒店業(yè)的發(fā)展動態(tài)。有健康的審美觀，對藝術(shù)有一定的欣賞鑒別能力。圖書資料建設(shè)過程中注重旅游業(yè)各產(chǎn)業(yè)要素相關(guān)的書籍資料，如世界各地的歷史文化、風(fēng)土人情、，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；國內(nèi)外知名旅游景區(qū)（點(diǎn)）的導(dǎo)游詞、旅游交通圖、宣傳光盤；主要客源國和主要目的地國家旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及代表性景區(qū)（點(diǎn)）解說詞、景區(qū)平面圖；國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、旅游政策與法規(guī)；國內(nèi)外飯店業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、世界知名飯店（酒店）介紹；國內(nèi)外旅游服務(wù)業(yè)的質(zhì)量服務(wù)體系與標(biāo)準(zhǔn)；陜西?。ㄎ寄鲜校﹥?nèi)各級各類景區(qū)（點(diǎn)）的旅游地圖、導(dǎo)游詞、旅游接待情況，省內(nèi)各層次賓館飯店的方位、設(shè)施、服務(wù)配置，省內(nèi)國際國內(nèi)旅行社的規(guī)模、接待能力等方面的資料。

3.滿足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要

在職業(yè)能力方面，旅游管理專業(yè)畢業(yè)生要掌握山地景觀、水體景觀和人文景觀導(dǎo)游講解能力；旅游文學(xué)知識講解能力；導(dǎo)游事務(wù)處理與基本業(yè)務(wù)管理及導(dǎo)游服務(wù)能力；旅行社經(jīng)營管理能力；景區(qū)規(guī)劃，宣傳，基層管理工作能力；旅游市場的調(diào)查、預(yù)測、決策能力；旅游資源的規(guī)劃與開發(fā)能力、旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、營銷的能力；旅游飯店的管理能力；旅游行政、企事業(yè)單位的組織管理能力；分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力，掌握野外旅游基本知識，了解野外旅游的基本常識，掌握一定的生存本領(lǐng)。圖書資料建設(shè)方面，要重視對各種類型景觀（景區(qū)、景點(diǎn)）的導(dǎo)游詞，旅行社、旅游飯店經(jīng)營管理，區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃文本，戶外運(yùn)動、探險、野外生存相關(guān)知識等常規(guī)書籍資料的同時，還要重視對景區(qū)宣傳片、景區(qū)宣傳畫冊以及相關(guān)課程的教學(xué)錄像、教程、課件等數(shù)字資料的建設(shè)。

4.滿足學(xué)生科技創(chuàng)新的需要

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 公共性 公共利益 困境

城市規(guī)劃是一項公共政策，以空間規(guī)劃作為形式，全面塑造城市公共生活環(huán)境為內(nèi)容的一項公共性政策。公共性作為其本質(zhì)屬性已經(jīng)被理論界與實務(wù)界公認(rèn)。城市規(guī)劃的本質(zhì)在于以提供公共服務(wù)為基礎(chǔ)從而來構(gòu)建公共領(lǐng)域，來實現(xiàn)社會公共利益的最大化與利益沖突的最小化。然而在現(xiàn)實的城市規(guī)劃當(dāng)中“公共性”的實現(xiàn)會遇到各種顯性或者隱，使其在現(xiàn)實生活中很難得以實現(xiàn)。主要因為城市規(guī)劃的公共性具有不易解釋與不確定性，從而使得城市規(guī)劃的公共性的實現(xiàn)造成了理論上的障礙，而政府急功近利，錯誤的認(rèn)知公共利益和不成熟的規(guī)劃制度等眾多的制約因素，又使城市規(guī)劃的公共性的實現(xiàn)出現(xiàn)了實踐性的障礙。

一、城市規(guī)劃的基本內(nèi)涵與城市規(guī)劃的公共性

（一）城市規(guī)劃實際上就是解決公共問題、滿足公眾平等化服務(wù)、協(xié)調(diào)公共利益的需求，由相關(guān)利益主體及政府協(xié)商組成并且由政府來強(qiáng)制保障實施的公眾空間使用政策，且具備明顯的公共性。

（二）城市規(guī)劃是對城市公共空間的布局、各項建設(shè)建筑的部署與安排，其中涵蓋的范圍與內(nèi)容超出了個人空間和局部狹小領(lǐng)域。其涉及到的是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃以及資源配置與公共資源的供給問題。

（三）“公共”的對象具有不確定性，這也就使得“公共性”的定義有了多樣性。其本身就表現(xiàn)為一個獨(dú)立領(lǐng)域―“公共領(lǐng)域”，與私人領(lǐng)域相對?！肮残浴币辉~在不同的場合和不同的時代其意思的變化很大。哈貝馬斯用“公共性”這一詞，很大的程度是用來表達(dá)民主制度的特征和其組織的原則。從公共行政和哲學(xué)角度對“公共性”的含義闡述的觀點(diǎn)可以分為六個方面：1.作為一種分析的工具2.作為一種公共的精神3.作為一種最新的理念4.作為一種價值的基礎(chǔ)5.一種正義與公平6.一種理性與法。理論界對“公共性”的分析觀點(diǎn)眾說紛紜，各不相同，暫且不說其還可以從更深層次的學(xué)科來探索，即便在公共管理領(lǐng)域，要給“公共性”詮釋出一個較為準(zhǔn)確的定義也不是一件容易的事。

二、城市規(guī)劃公共性的實踐困境

導(dǎo)致城市規(guī)劃公共性實現(xiàn)的障礙與因素是多種多樣的，有非制度因素，同樣也有制度因素。下文僅從制度方面來探討其實現(xiàn)困境的障礙與因素。

（一）城市規(guī)劃急功近利，嚴(yán)重?fù)p害社會長遠(yuǎn)利益

長期以來城市規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)促使著城市規(guī)劃向效率優(yōu)先發(fā)展―用損害社會長遠(yuǎn)利益促使“效率”的增長，位于公正和公平之前，處于“公共”原則之外。

（二）政府錯誤的認(rèn)知公共利益，破壞了公眾利益。公共利益作為城市規(guī)劃的歸屬與出發(fā)點(diǎn)、本質(zhì)與最終目的，要想城市規(guī)劃具有公共性，必須要將公共利益當(dāng)作邏輯起點(diǎn)和價值取向。在城市的規(guī)劃過程中，很多城市政府至今也沒有清楚、正確的認(rèn)知公共利益，而是公共利益被國家利益掩蓋甚至是取代掉。更為嚴(yán)重的是當(dāng)公眾不能通過正常方式來維護(hù)自身的權(quán)益、強(qiáng)權(quán)體制讓其感到無力時，通常會通過不正常的渠道和手段甚至是極端方式來抵抗這不存在的公共性。這就是促使城市規(guī)劃建設(shè)中悲劇發(fā)生的原因。

（三）不成熟的規(guī)劃制度的轉(zhuǎn)型。改革開放后，我國的城市規(guī)劃進(jìn)入到了一個轉(zhuǎn)型的時期。這個時期雖然已經(jīng)脫離了計劃體制時期的單純?yōu)樯a(chǎn)服務(wù)，逐漸表現(xiàn)出了對公共空間和公共服務(wù)的關(guān)注。但是，由于國家的保護(hù)與歷來發(fā)展的慣性思維，早期的城市規(guī)劃的“科學(xué)化”仍然在被堅持。而且“規(guī)劃就是生產(chǎn)力”蘊(yùn)藏了很多不恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展訴求，城市規(guī)劃工具的價值就被無限的放大，城市規(guī)劃由于制度的缺陷，成為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，使得城市規(guī)劃在轉(zhuǎn)型中公共性被忽略和放棄。

（四）民眾參與規(guī)劃表象性，造成了規(guī)劃丟失了公共性的最基礎(chǔ)的保障。日益加快的城市化進(jìn)程和飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)加劇了城市擴(kuò)張性和資源稀缺性之間的矛盾，需要民眾的參與來維護(hù)公共利益。我國公民參與城市規(guī)劃的制度不完善，并沒有將公眾參與的規(guī)定明細(xì)化、具體化，沒有公民的實質(zhì)的參與或是沒有公民的參與，合理性和公正性很難得到保障，也就嚴(yán)重的影響了城市規(guī)劃中公共性的實現(xiàn)，一旦公民對政策產(chǎn)生排斥，就等同于政策上涉及到的問題拒絕了任何民主的參與，因此規(guī)劃的公正與公平性就會遭到公眾的質(zhì)疑，因而規(guī)劃最終很可能會出現(xiàn)失敗的結(jié)局。

三、對策與建議

完善城市規(guī)劃體制與規(guī)劃的內(nèi)容；建立健全政府規(guī)劃績效的考核機(jī)制；明確“公共利益”范疇；建立健全規(guī)劃修改的程序和制度；強(qiáng)化問責(zé)制，制約相關(guān)部門自由裁量權(quán)。

四、總結(jié)

城市是公眾實現(xiàn)“公共性”的唯一空間，城市規(guī)劃蘊(yùn)含了公共關(guān)懷的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且公共性與公共利益的產(chǎn)生與維護(hù)相關(guān)。不僅涉及到了城市規(guī)劃的設(shè)計理念與技術(shù)，還應(yīng)該體現(xiàn)出政府公共政策的走向和以人為本的發(fā)展觀。城市規(guī)劃是一種公共資源的供應(yīng)和協(xié)調(diào)，它必須代表公眾的意志和利益，并且要以平等和效率的分配原則予以配置，政府更要擔(dān)當(dāng)好城市公共空間和資源管理員以及基礎(chǔ)設(shè)施謀劃者等角色，來為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。公共性的實現(xiàn)和完善可以有利于我們重新判斷和決定規(guī)劃的具體價值定位，而規(guī)劃的公共性的重組也將是對我們社會公共性建設(shè)的有益嘗試。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)范文

關(guān)鍵詞：舊城改造項目 風(fēng)險管理 對策

中圖分類號：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0158-02

1 舊城改造項目風(fēng)險管理的理解與認(rèn)識

1.1 舊城改造的背景

城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，城市的發(fā)展水平總是與當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展水平和人類的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人類生產(chǎn)和生活方式的變化，城市舊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，住房擁擠，交通不暢，布局混亂等問題日益突出地表現(xiàn)，城市老化無法適應(yīng)社會發(fā)展的要求，出現(xiàn)了舊城區(qū)衰落現(xiàn)象。

目前，我國正處于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的時期，改革開放以來，我國城市建設(shè)速度大大加快，城市更新改造以空前的規(guī)模和速度展開，舊城改造獲得新的改造動力和契機(jī)，推進(jìn)了舊城改造的發(fā)展。

1.2 風(fēng)險管理的理解與認(rèn)識

解讀風(fēng)險構(gòu)成了風(fēng)險管理理論的基石。威雷特（1901）給出了比較準(zhǔn)確的風(fēng)險定義。他認(rèn)為，風(fēng)險是關(guān)于人們不愿看到的事件的發(fā)生不確定性的客觀體現(xiàn)。第一，風(fēng)險是客觀存在的；第二，風(fēng)險的本質(zhì)與核心是不確定性。威雷特關(guān)于風(fēng)險的定義特別指出了不確定性在風(fēng)險中所處的核心地位。

為了避免事件發(fā)生的不良后果，減少事件造成的各種損失，即降低風(fēng)險成本，人們引用管理科學(xué)的原理和方法來規(guī)避風(fēng)險，風(fēng)險管理（risk management）便應(yīng)運(yùn)而生。但在工程項目風(fēng)險管理方面，無論是理論研究還是實務(wù)應(yīng)用，與西方發(fā)達(dá)的國家相比，我國都有很大差距，我國的水平仍然處于引進(jìn)、吸收和消化階段。

1.3 淄博市舊城改造項目的背景

淄博市地處魯中，城市形態(tài)獨(dú)具特色，呈T字形分布，城鄉(xiāng)交錯，形成組群，總面積5938 km2。這種形態(tài)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，有利于發(fā)展生產(chǎn)，方便生活，淄博因此而成為世界大城市協(xié)會的會員。淄博經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和城市功能的擴(kuò)大，許多老城區(qū)逐漸不再能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，功能退化。淄博市舊城改造項目應(yīng)運(yùn)而生。

2007年淄博市根據(jù)省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作的要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新城區(qū)，優(yōu)化提升老城區(qū)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，組織修編了《淄博市城市總體規(guī)劃》，在這樣的背景下，研究淄博市舊城改造項目中可能存在的風(fēng)險，并嘗試提出一些應(yīng)對之策，是具有十分現(xiàn)實的意義的。

2 淄博市舊城改造項目的模式研究和風(fēng)險管理研究

2.1 淄博市舊城改造項目的模式研究

總結(jié)國內(nèi)外許多城市舊城改造的模式，淄博市舊城改造項目可以采取的方式有兩種：開發(fā)型模式與非開發(fā)型模式即是指政府將舊城改造項目交由房地產(chǎn)開發(fā)商主持，采用此種方法可以大大的減輕政府財政的負(fù)擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，房地產(chǎn)綜合開發(fā)已成為我國舊城改造的主要形式。但是開發(fā)商出于商業(yè)利益和市場訴求等多方面的原因，在舊城改造中往往會將利益的天平向自身一方傾斜，香港的“鉛筆樓”便是這種超強(qiáng)度開發(fā)的典型例子，改造之后的房屋也可能出現(xiàn)“驅(qū)貧引富”現(xiàn)象。

非開發(fā)型模式是指由政府作為舊城改造項目的開發(fā)主體，而不由房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)項目建設(shè)。當(dāng)前背景下，更加關(guān)注民生的非開發(fā)模式逐漸受到人們的青睞。由于這種模式出現(xiàn)的時間不長，還沒有形成系統(tǒng)的理論。在實施過程中也遇到安置難、融資難等一定的困難。

2.2 淄博市舊城改造項目風(fēng)險管理研究

（1）兩種模式下都存在的風(fēng)險，拆遷安置風(fēng)險：舊城改造項目的一個顯著特點(diǎn)就是舊城區(qū)原有建筑的拆遷補(bǔ)償和居民安置問題。該問題能否妥善處理不僅影響到社會穩(wěn)定，而且直接影響到開發(fā)商整個舊城改造房地產(chǎn)開發(fā)項目的成敗。

融資風(fēng)險：由于舊城改造項目一般投資金額較大，靠開發(fā)商的自有資金或政府投資很難滿足項目資金需求。因此，融資理所當(dāng)然是舊城改造項目的重要環(huán)節(jié)之一。

成本風(fēng)險：工程成本是一個綜合指標(biāo)，簡單地分解為人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等幾項內(nèi)容。一般來講，工程造價是由工程投標(biāo)報價決定的，而投標(biāo)報價是以預(yù)算定額為依據(jù)；但市場價格行情，考慮施工期間物價上漲和市場競爭加劇等因素都要面臨的風(fēng)險。

另外，兩種模式下都存在質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險等。

（2）開發(fā)型模式下可能存在的特殊風(fēng)險，開發(fā)型模式下可能要面臨區(qū)位風(fēng)險、政策風(fēng)險等。淄博市是齊文化發(fā)源地，開發(fā)商在開發(fā)過程中可能面臨文化古跡等設(shè)施保護(hù)風(fēng)險的影響。

綜上所述，在淄博市舊城改造項目中可能存在一種風(fēng)險，也可能出現(xiàn)多種風(fēng)險并存的局面，我們可以運(yùn)用風(fēng)險管理理論研究，通過風(fēng)險識別等理論方法，實行項目管理，有效避免或減少各種風(fēng)險。

3 淄博市防范舊城改造項目風(fēng)險的對策

3.1 防范兩種模式共有風(fēng)險的對策

了解政府相關(guān)規(guī)定，做好拆遷安置工作，舊城改造要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的思路，堅持法治和人本并存、保護(hù)與改造并舉、公平與效率并重的原則，以人為本，實施“陽光拆遷”工程。在張店區(qū)舊城改造項目中，省道102線建設(shè)工程拆遷涉及33家果園，10余家工業(yè)企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級根據(jù)省市有關(guān)文件，研究制定了麥田補(bǔ)償、設(shè)備搬遷、果樹移植，房屋拆除等多項補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并張榜公布接受群眾監(jiān)督。拆遷安置工作就進(jìn)行得十分順利。

合理安排項目資金來源及投放程序，在淄博市舊城改造項目中，項目承辦方應(yīng)積極謀求政府與各大銀行的合作與支持，確保在需要資金投入時能夠及時得到資金來源。在保障了資金來源之后，項目承辦方還應(yīng)該組織財務(wù)人員、專家及其他有關(guān)人員認(rèn)真分析預(yù)計的資金使用情況，合理安排資金的投放。

保護(hù)與開發(fā)并舉，保護(hù)舊城區(qū)原有的歷史文化特色，淄博市是其文化的發(fā)源地，在舊城改造項目同時，應(yīng)盡量注意不要損害淄博市的城市特色，對于如蒲松齡故居之類、周村古大街等文化底蘊(yùn)深厚的建筑應(yīng)該加以保留并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蘅?，不能一味的推倒重建。并且在設(shè)計其周邊建筑時，應(yīng)使其他的建筑與這些古建筑融合在一起，突出其文化特色。

嚴(yán)格遵守各項環(huán)保法規(guī)，避免造成環(huán)境污染，在當(dāng)今社會，環(huán)境污染的成本越來越高，已經(jīng)引起了各個項目承辦人的高度重視。為了防范環(huán)境風(fēng)險，項目承辦人應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)社會責(zé)任感。

3.2 防范開發(fā)型模式特有風(fēng)險的對策

加強(qiáng)建設(shè)項目合同的風(fēng)險管理，建設(shè)工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。項目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。

4 淄博市舊城改造項目風(fēng)險管理的經(jīng)濟(jì)社會意義

舊城區(qū)整治改造有利于調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長。淄博市的舊城改造，為產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)換，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，推動了城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)增長。

舊城區(qū)整治改造有利于增強(qiáng)城市承載能力，完善城市服務(wù)功能。通過舊城改造項目，可以對城市的交通、供水排水、供氣、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)升級。

舊城區(qū)整治改造有利于改變城市景觀面貌，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。通過舊城改造項目，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，可以緩解淄博市目前環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況，同時擴(kuò)大綠化面積，有利于恢復(fù)淄博市的發(fā)展環(huán)境與人居環(huán)境。

舊城整治改造有利于扶持城市弱勢群體，改善市民居住條件。通過舊城改造項目，整合配套社區(qū)管理和生活服務(wù)設(shè)施，大大改善了城市面貌和人居環(huán)境。

舊城整治改造有利于傳承城市歷史文脈，提升城市文化品位。淄博市擁有悠久的歷史文化，人文景觀豐富，1989年就被批準(zhǔn)為省級歷史文化名城，蒲松齡故居、齊長城遺址、陶瓷工藝品等更是遠(yuǎn)近聞名。通過舊城改造項目，修繕老建筑，復(fù)建部分古建筑，可以增強(qiáng)城市魅力。如淄博周村重現(xiàn)明清商城，就注重了傳承城市歷史文脈，提升了城市文化品位。

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