社會消防安全教育培訓的實施

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1社會消防安全教育培訓辦學中存在的難點:

1.1辦學場所硬件條件高

按照《社會消防安全教育培訓規(guī)定》中第二十八條第四款的要求:培訓地要有同時培訓二百人以上規(guī)模的固定教學場所、訓練場地,具有滿足技能培訓需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材。按照這個要求,一般的現(xiàn)有場所難以符合條件,只有按要求新建或當?shù)氐拇?、專院校增設(shè)消防專業(yè)能夠達到《規(guī)定》的要求。這一款對中小城市有社會辦學愿望人士的實力做了大的限制。

1.2教員專業(yè)性的軟件要求高

《社會消防安全教育培訓規(guī)定》中第二十八條第六款的要求:專(兼)職教員隊伍中,專職教員應(yīng)當不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人;消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)當分別配備理論教員和實習操作教員不少于兩人。根據(jù)中小城市的實際情況,具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的人員基本上都在消防、建設(shè)、設(shè)計等部門,兼職的可能性較小;消防部隊轉(zhuǎn)業(yè)的自主擇業(yè)人員能夠達到這樣要求的人數(shù)也較少,且部隊的資質(zhì)有五年有效期的約束,這一款基本排除了中小城市辦學的可能性。

1.3對培訓的結(jié)果社會單位的認可度較低

《社會消防安全教育培訓規(guī)定》中第三十條第二項規(guī)定:消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓,應(yīng)當將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓的重點,對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓證書。培訓合格證書也是社會消防培訓的成果,這個成果如不能得到相關(guān)部門的認可或不作為相關(guān)部門認可的條件,那社會消防培訓的培訓合格證書就名存實亡,是廢紙一張了。社會單位也將不認可這樣的合格證書了。

1.3.1組織人員參訓難度大?！渡鐣腊踩逃嘤栆?guī)定》第三章用了十六條來表述應(yīng)該參加社會消防安全教育培訓對象、培訓目的和教育內(nèi)容,但如何讓社會單位主動參加培訓的硬性條件沒有表述,這就給社會消防安全教育辦學帶來了致命性的問題,沒人參加培訓或參加培訓人數(shù)過少,直接會導致辦學的成本的問題,生命力不長久。九部委聯(lián)合頒發(fā)《社會消防安全教育培訓規(guī)定》后,各省根據(jù)規(guī)定開展的社會消防安全教育的方式方法各有千秋,這里不一一論述,筆者就中小城市該項工作開展和發(fā)展情況做一個論述。

2消防協(xié)會工作前移,有效解決存在問題:

2.1積極依靠當?shù)卣?協(xié)調(diào)相關(guān)部門,強化消防協(xié)會的牽頭作用九部委的聯(lián)合發(fā)文,明確的指出各地的社會消防安全教育培訓一定要辦,而且要形成長久機制。這次的會議又對該項工作做了強調(diào)。對于中小城市,特別是經(jīng)濟條件欠發(fā)達地區(qū),雖有了具體的法律依據(jù),但還要根據(jù)地方的實際情況使該項工作變的即合法又合理,才能順利推進。

2.1.1協(xié)會牽頭?！兑?guī)定》要求:培訓的機構(gòu)是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人舉辦的。《規(guī)定》的第二十八條又提出了局限性。根據(jù)中小城市的實際情況自然排除了社會辦學的可能性,該項工作的落實就是社會組織,社會組織中只有消防協(xié)會最適合開展此項工作。能依靠省級協(xié)會的支持,辦成省級協(xié)會培訓鑒定站的分點最合理合法。

2.1.2解決場地。消防協(xié)會是民間組織,很少有不動產(chǎn)。培訓場地的難題就要依靠當?shù)叵乐ш牭姆e極支持了。利用一個新建大隊人數(shù)少,地方大的特點,在不改造大隊布局的基礎(chǔ)上,由協(xié)會購置與《規(guī)定》要求符合的相關(guān)物品、器具,有效解決培訓場地的問題。同時,支隊還可以積極向政府請示:建設(shè)消防培訓基地,為該項工作的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.1.3合理收費。在培訓收費用方面,消防協(xié)會可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),積極協(xié)調(diào)當?shù)匚飪r部門,取得物價批復,做到收費合法化。但中小城市的現(xiàn)實情況,對該類收費是不理解的,應(yīng)該分別對待。對于事業(yè)單位采取全收費;對于企業(yè)單位,消防機構(gòu)從消防宣傳教育資金中拿出一部分來支持,協(xié)會拿出一部分會費解決培訓的師資力量,單位提供培訓期間的食宿費用。形成了免費培訓,單位提供食宿的“半收費”法。對于下崗再就業(yè)、招商和扶持企業(yè)。采用走讀,免費的方式。三種方式解決收費難的問題。

2.1.4政府帶頭。解決好以上問題后,就要多和地政府進行溝通,匯報《規(guī)定》貫徹落實的情況,特別強調(diào)開展消防培訓的重要性和必要性以及培訓后帶來的長期效果。在取得政府的同意和支持后,懇請政府起表率作用,率先組織各縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和村民、居民委員會相關(guān)人員參加培訓,即對《規(guī)定》要求的人員進行了培訓,又給全地區(qū)的社會單位一個信號,這次培訓的對象是全社會的所有相關(guān)單位。

2.2明確協(xié)會培訓職責,消防機構(gòu)配合,使消防培訓從點、線向面得轉(zhuǎn)變消防協(xié)會的工作中就明確有消防宣傳教育的內(nèi)容,但在實際工作中,協(xié)會開展消防教育培訓的并不多。消防的教育多年都是消防一家獨大的局面,全靠消防科、大隊二、三個參謀來業(yè)余完成,停留在開講座、布展板、拉橫幅的形式上,就是開展消防培訓,也是有針對性的對重點單位或?qū)W校,采用短平快的方式。社會有反響,但效果不好。而由消防協(xié)會牽頭落實《規(guī)定》,就使消防協(xié)會的培訓職責從后方走向了前沿。

2.2.1組織明確。在原有消防協(xié)會中的消防宣傳教育委員會的基礎(chǔ)上,采取招聘和從部隊的在職人員中抽出能力強、業(yè)務(wù)水平高的人員,增設(shè)組織領(lǐng)導、管理教學、后勤保障三個小組,形成一級組織,明確組織分工,確定具體人員,確保了培訓的常態(tài)開展。

2.2.2明確對象。根據(jù)培訓大綱,培訓對象細分為十三類人員,涵蓋了社會單位各個行業(yè),避免了以前消防教育中點少面窄的情況,培訓對象從點、線向面的方向大幅前進。

2.2.3消防督促。培訓同時,上級機構(gòu)要積極修訂地方法規(guī),將消防培訓納入地方法規(guī),用法規(guī)來制約社會單位參加培訓的必需性。消防機構(gòu)也要積極配合,在開展消防監(jiān)督檢查中,對各單位從事消防工作的人員要求持證上崗,有效提高各單位對培訓合格證的認可度。

2.3增強培訓的師資力量,強調(diào)消防專業(yè)性向可操作性的轉(zhuǎn)變消防機構(gòu)的技術(shù)力量構(gòu)成,基本上都是半路出家,憑借幾本規(guī)范,通過自己的努力,走上防火的業(yè)務(wù)崗位。近幾年,隨著大學生入伍的推進,專業(yè)情況有所好轉(zhuǎn),但還是僧多粥少。這種情況下開展的消防培訓,往往是專業(yè)知識較多,理論聯(lián)系實際較少。培訓過后,普遍單位對如何開展消防工作認識模糊,無從下手,培訓效果沒達到。

2.3.1提前培訓。正式開展培訓前,協(xié)會邀請有教學經(jīng)驗和教育理論水平高的專業(yè)教育人員,對即將開展授課的教員提前進行培訓。主要讓教員學會授課前得開場白;幾種由淺入深引出講授重點的方法;如何讓重點要掌握的內(nèi)容簡易化;如何調(diào)動學員得學習興趣和把消防專業(yè)化的內(nèi)容變?yōu)榭刹僮餍缘取?/p>

2.3.2逐步引導。培訓中的管理人要廣泛聽取每一位教員的講課,并及時征求聽課人的意見,針對每一個授課人的不足之處,提出改進方法,逐步引導,直至教員能圓滿地完成授課任務(wù)。把學員滿意的教員全部集中到教學組,給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)的獎勵,不斷提高他們的授課激情。

2.3.3學員動手。增大實際動手操作課程,讓每一位學員都能對自己手中的消防設(shè)施、設(shè)備了如指掌。特別是消防系統(tǒng),要讓他們發(fā)揮維保單位的職責,不斷的演示和操作,來提高系統(tǒng)值班人員的系統(tǒng)應(yīng)用、發(fā)現(xiàn)故障、解決故障等能力,防止系統(tǒng)操作員出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象。

2.3.4簡易流程。編寫簡易的消防工作三步走流程,從制定各種消防規(guī)章制度開始,讓單位的所有消防工作有章可循,有制度可依;從消防安全責任狀的簽訂內(nèi)容和程序開始,讓單位所有人員都能擔負消防的責任;從巡查、檢查的開展開始,用程序化和表格化的方法,來積累單位開展消防工作的軟件資料。三步完成消防工作,可操作性強,單位接受程度高。

當然,在具體的培訓中還會出現(xiàn)各種各樣我們沒有想到的事情發(fā)生,但我們只有本作為社會單位考慮的原則,各種問題都會逐步解決的。

作者：宋建新 單位：安徽省滁州市消防支隊