社會(huì)保險(xiǎn)基金中的財(cái)務(wù)管理分析

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［摘要］隨著“全面參保計(jì)劃”社會(huì)保險(xiǎn)戰(zhàn)略性政策的進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)到了一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)，相對而言，社保基金的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，針對社?；鹬胸?cái)務(wù)管理的征收、存放、支付以及收益等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性的提升，與每位參保人的切身利益具有重要影響。對此，文章將從我國當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理存在的問題出發(fā)，提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，以實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理水平的提升。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)保險(xiǎn)基金;財(cái)務(wù)管理;問題

自從社?；鸪霈F(xiàn)以來，我國社?；鹭?cái)務(wù)的各項(xiàng)政策與措施也不斷被推出，由此可見我國對社?；鹭?cái)務(wù)管理的重視。同時(shí)，我國亦設(shè)置了較為完善的社保基金財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，且在社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門以及人力與社會(huì)保障部門皆設(shè)置了社保基金管理機(jī)構(gòu)。此外，針對社保基金管理的審計(jì)亦是連續(xù)不斷，以強(qiáng)化對各機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)督管理。整體而言，我國對社保基金中財(cái)務(wù)管理采取的一系列措施與政策，其首要目的在于切實(shí)的保障社?；鸬陌踩?，以實(shí)現(xiàn)社保基金的保值與增值。為保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性，將社會(huì)保障系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來，我國社會(huì)保險(xiǎn)管理部門對財(cái)務(wù)管理以及其他監(jiān)管工作進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，但是受到會(huì)計(jì)制度局限性、資金來源問題以及資金籌措渠道單一等因素的影響，使得我國社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理水平的提高受到一定的局限。而在實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理過程中，仍存在貪污、挪用、詐騙等高風(fēng)險(xiǎn)事件。由此可見，目前而言，如何提高我國社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理水平成為一項(xiàng)重要的研究課題。對此，本文將從社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題出發(fā)，提出針對各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化建議，維護(hù)參保人員的切身利益。

1社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的主要問題

1.1社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的征收環(huán)節(jié)

社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的征收環(huán)節(jié)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是征收部門差異。主要是指現(xiàn)今社會(huì)保險(xiǎn)具有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收與稅務(wù)部分代征兩種方式，且兩種方式皆存在一定的局限性，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的缺陷主要表現(xiàn)在征收力度偏低、征收不力等問題，而稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的缺陷主要表現(xiàn)在征收計(jì)劃了解全面度偏低、解釋能力偏弱等問題;二是征收方式的差異。主要是指現(xiàn)今社?；鸬恼魇站哂兴⒖ɡU費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、銀行聯(lián)網(wǎng)以及委托收款票等多種方式，這在一定程度上提高了參保人員與單位繳費(fèi)的方便性，但是于財(cái)務(wù)管理人員而言，難以對資金進(jìn)賬時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)效控制，進(jìn)而導(dǎo)致資金入賬等問題的出現(xiàn);三是財(cái)務(wù)制度的脫節(jié)?，F(xiàn)今社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度明確指出社保基金收入戶應(yīng)當(dāng)于月底轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶中，且不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，但是由于各類因素的影響，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，于月末仍存在少量資金滯留的問題［1］。

1.2社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的存放環(huán)節(jié)

社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理存放環(huán)節(jié)的問題表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是開戶銀行多。主要是指現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)可一個(gè)銀行可以同時(shí)存在支出戶、收入戶以及財(cái)政專戶三個(gè)賬戶，使得在實(shí)際的管理工作中，出現(xiàn)了在多個(gè)國有銀行中同時(shí)開設(shè)多個(gè)賬戶的情況，進(jìn)而導(dǎo)致了銀行開戶較多的問題出現(xiàn);二是社?；鸱稚?。主要是指在多家銀行開設(shè)多個(gè)賬戶的背景下，部分社?；鸨环稚⒋嬖谟诙嗉覈秀y行之中，在客觀上使得社?；鸫娣诺姆稚ⅲM(jìn)而對資金合力的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了一定的不良影響，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理;三是銀行管理機(jī)構(gòu)差異。主要是指目前“支出戶”與“收入戶”由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，而“財(cái)政專戶”由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，用以保證收支的兩條線發(fā)展。但是，由于管理機(jī)構(gòu)上的差異，使得對社保基金全方位、一體化的監(jiān)督管理的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了一定的不良影響。

1.3社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的收益環(huán)節(jié)

社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的收益環(huán)節(jié)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是投資渠道較為局限。主要是指目前社?；鹜顿Y的主要方式包括銀行存放以及國債購置，一般而言，在保證管理機(jī)構(gòu)正常支出的情況下，大部分的社?；鸨辉O(shè)置為定期存款，而極少量的資金被購置國債，在一定程度上限制了投資渠道的拓寬;二是收益率偏低。目前所采用的投資方式，其收益率皆低于通貨膨脹率，導(dǎo)致基金結(jié)存“隱形”損失的出現(xiàn)，使得社?；鹪鲋档哪繕?biāo)無法實(shí)現(xiàn)，更甚者隨著時(shí)代的發(fā)展可能連“保值”都無法實(shí)現(xiàn);三是審批環(huán)節(jié)較為復(fù)雜。主要是指即使社保基金“財(cái)政專戶”款項(xiàng)在進(jìn)行活期轉(zhuǎn)定期的操作時(shí)，亦需要經(jīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會(huì)保障局以及財(cái)政局出具相關(guān)的轉(zhuǎn)存意見，在兩家皆統(tǒng)一的情況下，才能夠由財(cái)政部門進(jìn)行具體化操作實(shí)施，增加了投資審批環(huán)節(jié)的繁復(fù)性。

1.4社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的支付環(huán)節(jié)

社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的支付環(huán)節(jié)，存在的問題主要表現(xiàn)在支付環(huán)節(jié)審批較多上，現(xiàn)今的審批環(huán)節(jié)具體包括:發(fā)放計(jì)劃生成→上交基金管理部門→向人力資源社會(huì)保障部門提出申請→批復(fù)→計(jì)劃送至財(cái)政部門→社會(huì)保障處批復(fù)→國庫處劃轉(zhuǎn)資金。整體而言，支付環(huán)節(jié)需要經(jīng)過眾多的批復(fù)簽字，需要消耗較多的時(shí)間成本［2］。

2社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施

社會(huì)保險(xiǎn)基金中財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行考量:一是征收目標(biāo)的明確，實(shí)現(xiàn)征收效果的強(qiáng)化，具體表現(xiàn)在:首先應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一社保基金的征收單位，這是保證資金入賬及時(shí)性與準(zhǔn)確性的重要前提，同時(shí)，統(tǒng)一的征收部門需要具有稅務(wù)部門的強(qiáng)制性，又要具有明晰解答的能力;其次征收方式的合并，借助科技手段，盡可能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)征收與網(wǎng)絡(luò)自主繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn)，并通過多種手段，提高參保單位與參保人員的按時(shí)繳費(fèi)意識，以保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)入賬;最后合理從采用會(huì)計(jì)手段，結(jié)合實(shí)際情況采用“整體預(yù)入賬”的會(huì)計(jì)方式對收入戶款項(xiàng)進(jìn)行處理，以保證社?；鸱县?cái)務(wù)要求。二是存放階段合并賬戶，實(shí)現(xiàn)社?；鸺卸鹊奶岣摺＞唧w表現(xiàn)為在監(jiān)管條件允許的情況下，實(shí)現(xiàn)社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，盡可能減少存放銀行的戶數(shù)，盡可能銀行的三個(gè)賬戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜?，提高社?huì)保障基金監(jiān)督管理的方便性，實(shí)現(xiàn)資金合力效應(yīng)的提高。三是投資階段拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)社保基金收益率的提高，主要表現(xiàn)為在保證社保基金安全性的情況下，拓寬社保基金投資的途徑，沿用原有的銀行存放和國債購置的基礎(chǔ)上，抽取適量的資金進(jìn)行具有一定風(fēng)險(xiǎn)且收益較高的投資，如基金、股票、信托理財(cái)?shù)确绞?，以?yīng)對通貨膨脹下社?；鹗找媛势偷膶擂尉置?。四是支付環(huán)節(jié)減少審批，借助科技手段，將支付環(huán)節(jié)中需要審批的部分利用電子軟件進(jìn)行審批，借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)避開空間與時(shí)間上的限制，以實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間的縮短。五是社?；鸬姆ㄖ苹芾恚壳拔覈呀?jīng)頒布了較多針對社保繳納的法律政策，在一定程度上提高了部分企業(yè)社保繳納的規(guī)范性，但是在實(shí)際的社保繳納過程中，部分企業(yè)仍存在繳納不及時(shí)、不規(guī)范等方面的問題，對此，政府部門在今后的工作中應(yīng)當(dāng)致力于提高企業(yè)社保繳納的積極性，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制手段，實(shí)現(xiàn)社保繳納及時(shí)性與安全性的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利保障體系的進(jìn)一步完善［3］。

3結(jié)論

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們逐漸意識到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，參保人群也逐漸提高。而社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理對參保人員的切身利益具有直接影響，對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升社保財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理安全性的提高，切實(shí)的保障全社會(huì)人民的保險(xiǎn)安全。對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化財(cái)務(wù)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并通過調(diào)整政策的方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

參考文獻(xiàn):

［1］姚永晉.淺議我國當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理問題［J］．納稅，2018(12):43，46.

［2］劉海英.我國社會(huì)保險(xiǎn)基金中的財(cái)務(wù)管理［J］．時(shí)代金融，2017(20):225.

［3］樊榮.淺談我國社會(huì)保險(xiǎn)基金中的財(cái)務(wù)管理［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017(4):53，80.

作者：趙迎迎 單位：惠民縣人力資源和社會(huì)保障局