管理制度論文：財務(wù)管理革新途徑研討
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本文作者：李曉飛 單位：烏蘭察布市計劃生育藥具管理站
長期以來行政事業(yè)單位對財務(wù)管理方面都處于一種輕視或者忽視的狀態(tài)，這使得財務(wù)管理制度不健全和財務(wù)管理現(xiàn)狀比較混亂。這種認識方面的不足也使得單位對財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的考核和提升存在空白，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員往往并不是專業(yè)財經(jīng)專業(yè)出身，甚至對一些基本的財務(wù)管理任務(wù)都不能勝任，因此很難期待其能對單位的財務(wù)管理水平的提升產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。行政事業(yè)單位沒有定期地對現(xiàn)有的財務(wù)管理人員進行業(yè)務(wù)方面的考核，同時也沒有為財務(wù)管理人員組織必要的培訓(xùn)，以促進其業(yè)務(wù)水平和實踐能力的提升。財務(wù)管理是一項非常復(fù)雜和繁瑣的工作，一般需要相關(guān)人員具備較高的科學(xué)文化素養(yǎng)和專業(yè)知識水平，而且面對越來越復(fù)雜的市場環(huán)境，行政事業(yè)單位參與的社會活動越來越多，所參加的項目也越來越具有專業(yè)性。行政事業(yè)單位的工作具有穩(wěn)定、安逸等特點，因此，在這種相對比較寬松的工作環(huán)境中財務(wù)管理人員容易出現(xiàn)消極工作、工作態(tài)度不認真以及提升業(yè)務(wù)水平積極性不強等現(xiàn)象。程序上的不規(guī)范和工作態(tài)度方面的不認真極易造成單位財務(wù)管理的混亂和賬目收入支出存在偏差，非常不利于“陽光政府”的構(gòu)建和行政服務(wù)效率的提高。提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的若干對策:
1積極轉(zhuǎn)變思想意識
高效的財務(wù)管理是行政事業(yè)單位進行日常工作的必要條件，對提高政府部門的社會公眾形象也具有積極意義。這不但要求行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上對財務(wù)管理工作進行重視，而且也要求從事財務(wù)管理的相關(guān)人員具有認真負責(zé)的工作態(tài)度，積極做好單位的財務(wù)管理工作，為單位公務(wù)的順利開展提供便利條件。財務(wù)管理人員應(yīng)該提高自身的管理水平和更新自身的管理理念，努力從全局的高度去分析問題，解決問題，并積極為領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)決策提供切實可行的方案和建議。一切從單位的實際情況出發(fā)，重點把握資金的具體來源和支配情況，為領(lǐng)導(dǎo)進行相關(guān)決策提供第一手的真實數(shù)據(jù)資料。
2引入高水平的財務(wù)管理人員
當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平普遍不高，其誘發(fā)因素具有多元性，但是從根本上來講，還是因為財務(wù)管理人員水平較低，業(yè)務(wù)實踐能力不強等，因此引入高水平的財務(wù)管理人員是解決當(dāng)前財務(wù)管理問題的關(guān)鍵所在。引入專業(yè)的財務(wù)管理人員要具有年輕化、綜合化和專業(yè)化等基本特征，還要注重培養(yǎng)引入人員的團隊合作能力和協(xié)調(diào)溝通能力，以應(yīng)對日益復(fù)雜和綜合的行政事業(yè)單位財務(wù)管理事務(wù)。同時，財務(wù)管理人員還應(yīng)該積極優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，尤其要加強經(jīng)濟法律、計算機科學(xué)與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和工商行政管理基礎(chǔ)理論等周邊學(xué)科，為順利開展本單位財務(wù)管理事務(wù)提供充足的智力保障。
3健全財務(wù)管理制度
行政事業(yè)單位應(yīng)該樹立現(xiàn)代化的財務(wù)管理觀，積極建立切實可行的和科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，其中主要包括財務(wù)的預(yù)測、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)風(fēng)險控制、財務(wù)分析以及財務(wù)審核等幾大板塊內(nèi)容，規(guī)范現(xiàn)階段行政事業(yè)部門的財務(wù)管理程序。建立財務(wù)管理責(zé)任制度，在發(fā)生相關(guān)的財務(wù)管理問題時及時根據(jù)規(guī)章制度對特定的管理人員進行追責(zé)。在編制單位預(yù)算時全面地考慮各種因素，建立科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)測和管理機制，有效將本單位的財務(wù)風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)，避免市場因素給本單位帶來不必要的財務(wù)風(fēng)險和利益損害。另外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強單位財務(wù)的監(jiān)督工作。在內(nèi)部通過建立民主的財務(wù)監(jiān)督機制來全面地對財務(wù)資金的運作進行監(jiān)控，防止以權(quán)謀私等不法行為的發(fā)生。在外部要積極依靠廣大人民群眾，通過社會監(jiān)督來促使本單位的財務(wù)管理工作更加透明和更加高效。