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社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的思考

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社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的思考

一、社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.尚未建立完善的社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度。俗話說:“沒有規(guī)矩,不成方圓”。人們的任何行為和活動都需要一定的法律或制度對其進(jìn)行約束,以確保各項(xiàng)活動的合理性、合法性、規(guī)范性和有序性。而社會勞動保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作也是如此。但就目前而言,由于我國社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度尚未完善,社會勞動保險(xiǎn)會計(jì)核算制度和社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的不統(tǒng)一性,社會保險(xiǎn)基金征集與使用的不規(guī)范性,從而使我國社會勞動保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作難以開展,正因?yàn)闊o章可循,也就致使我國社會勞動保險(xiǎn)工作的執(zhí)行效率大大降低。

2.社會勞保機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管力度不足。社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)極為謹(jǐn)慎而嚴(yán)格的資金管理工作,它關(guān)系到整個(gè)國家和全國勞動者的切身利益,因此需要設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門對其工作過程進(jìn)行監(jiān)督。而我國社會勞保機(jī)構(gòu)卻忽視了其財(cái)務(wù)管理工作的重要性,監(jiān)管不力,執(zhí)行不嚴(yán),導(dǎo)致我國社會勞動保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作不能得到有效落實(shí),這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

2.1對保險(xiǎn)基金保管的監(jiān)督。由于社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)特殊的管理工作,這就使社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部某些工作人員起了貪心,利用自己職權(quán)的特殊性,公飽私囊,私自挪用公款,導(dǎo)致社會勞動保險(xiǎn)基金不能得到合理有效使用,嚴(yán)重?fù)p害了國家及勞動者的合法權(quán)益。

2.2對保險(xiǎn)基金使用的監(jiān)管。社會勞動保險(xiǎn)基金一般是下發(fā)給那些年老的喪失勞動能力的符合相關(guān)條件的人的養(yǎng)老待遇。這個(gè)過程與一般企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是類似的,都需要設(shè)置相應(yīng)的會計(jì)科目,并按正常的做賬程序記錄社會勞動保險(xiǎn)基金的使用情況。但是由于我國社會勞動保險(xiǎn)工作的逐步深入,社會保險(xiǎn)受益范圍逐漸擴(kuò)大,社會勞動保險(xiǎn)基金的使用也越來越不規(guī)范。保險(xiǎn)基金的使用不經(jīng)嚴(yán)格審批,會計(jì)科目設(shè)置不明確,明細(xì)賬記錄不清,使不少保險(xiǎn)基金無故流失,使國家財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失,人民利益得不到保障。

2.3保險(xiǎn)基金下放后的善后工作不夠完美。不管是用人單位也好,還是社會勞保機(jī)構(gòu)也好,都應(yīng)該做好保險(xiǎn)基金征集與下方的善后工作。但相關(guān)單位為了簡化工作流程,不注重保險(xiǎn)金的流入與流出情況的記載,使勞動者對保險(xiǎn)基金的“來龍去脈”不能了如指掌,相關(guān)合法權(quán)益甚至得不到保障,這也是由于相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位對財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管不力引起的。

3.社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下。社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是專業(yè)知識素質(zhì)低下。不可否認(rèn),我國某些社會勞動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聘請的財(cái)務(wù)管理人員根本不是專業(yè)的財(cái)會人員,或者有的根本不具備會計(jì)從業(yè)資格,他們通常對財(cái)務(wù)和金融知識沒有經(jīng)過透徹的學(xué)習(xí),或者對我國社會勞動保險(xiǎn)方面的法律知識或相關(guān)政策沒有詳細(xì)的了解,種種因素導(dǎo)致其專業(yè)水平不高;二是道德素質(zhì)低下,簡而言之,也就是說相關(guān)財(cái)會人員不遵守職業(yè)道德,濫用權(quán)力,假公濟(jì)私,冒著犯罪的危險(xiǎn)將公款占為己有。

二、加強(qiáng)社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的主要措施

1.建立健全社會勞動保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)及其財(cái)務(wù)管理制度。國家相關(guān)立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展情況和我國國情,修訂并不斷完善我國社會勞動保險(xiǎn)相關(guān)法律制度,使我國社會保險(xiǎn)事業(yè)有法可依,有章可循;建立全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)會計(jì)核算制度和規(guī)范的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表;社會勞保機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)績考核制度,加強(qiáng)對社會勞動保險(xiǎn)征收部門的考核,以確保保險(xiǎn)基金的安全性。

2.建立完善的社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)察機(jī)制。社會勞動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立全面系統(tǒng)的監(jiān)察機(jī)制。首先要加強(qiáng)對保險(xiǎn)基金征收的監(jiān)察。養(yǎng)老保險(xiǎn)金是由國家、用人單位以及受益人自己三方面共同承擔(dān)的,社會勞動保險(xiǎn)征收部門應(yīng)嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)和征收比例對其征收勞動保險(xiǎn),在這個(gè)過程中,用人單位應(yīng)做好相關(guān)記錄,以保證其后續(xù)工作的順利展開。再者,對于征收的保險(xiǎn)基金,社會勞保機(jī)構(gòu)也應(yīng)該做好相關(guān)信息登記和入庫,要求相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員做好相關(guān)賬目記載,設(shè)置相應(yīng)的會計(jì)科目,做好明細(xì)賬的記錄。在涉及基金使用時(shí),財(cái)會人員同樣應(yīng)認(rèn)真記錄,詳細(xì)記錄涉及保險(xiǎn)基金的每一筆流水賬,基金使用應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審核和稽查。相關(guān)監(jiān)察部門應(yīng)該不定時(shí)對基金的使用狀況進(jìn)行核查,杜絕社會勞動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部公飽私囊的腐敗行為,嚴(yán)格控制費(fèi)用開支,明確規(guī)定涉及大型項(xiàng)目支出時(shí)應(yīng)向上級單位請示和審批,嚴(yán)格按照規(guī)章制度行事。

3.建立信息資源庫,確保信息公開化。社會勞動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)利用先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù),積極建立信息資源庫,做好社會勞動保險(xiǎn)的善后工作,特別是涉及邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的社會勞動保險(xiǎn)工作,相關(guān)機(jī)構(gòu)在征集或者使用保險(xiǎn)基金的時(shí)候,要將相關(guān)信息公示于眾,例如,涉及保險(xiǎn)基金的使用項(xiàng)目及使用金額,哪些人享受了社會勞動保險(xiǎn)福利等等。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用會計(jì)電算化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工做賬方法,確保賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性,同時(shí),進(jìn)一步提高其工作效率。

4.加強(qiáng)對社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)對社會勞動保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理人員的后期培訓(xùn)。一方面,要加強(qiáng)對其職業(yè)道德素質(zhì)的培訓(xùn),培養(yǎng)其優(yōu)良的工作作風(fēng),建立嚴(yán)格的獎懲制度,對于那些不遵守職業(yè)道德和違反《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》以及國家法律的人員給予懲罰,必要時(shí)應(yīng)撤銷其職位,永不聘用。機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的牽制制度,使財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)會計(jì)以及出納之間形成相互牽制的關(guān)系,使之相互監(jiān)督,提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性。另一方面,應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn),不斷豐富其專業(yè)知識,提高其專業(yè)技能,加強(qiáng)其對社會勞動保險(xiǎn)知識的學(xué)習(xí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)部與機(jī)構(gòu)內(nèi)部其他部門之間協(xié)調(diào)與合作能力的培訓(xùn),使整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)行。

三、結(jié)語

強(qiáng)化社會勞動保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作,有利于不斷健全我國社會保障體系,有利于維護(hù)我國社會的和平穩(wěn)定,更有利于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,因此,做好社會勞動保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作是我國相關(guān)社會勞保機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。

作者:劉平 單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA中心 中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江省分公司