行政單位財務(wù)管理問題分析
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【摘要】行政單位的財務(wù)管理不同于企業(yè)，不可能完全市場化運作，更多的是指令性的經(jīng)費下達，以及經(jīng)費使用的事后核算，行政單位財務(wù)管理存在的問題常常是管理者的問題，人的問題。
一、財務(wù)管理在行政單位中存在的問題表現(xiàn)
1．審批經(jīng)費不規(guī)范
近年來，行政單位在財政經(jīng)費的使用上給予一定程度上的控制，但是，由于多年以來形成的制度管理漏洞，在經(jīng)費審批過程中實際操作并沒有嚴格按照制度來規(guī)范。按制度規(guī)定應(yīng)該集體研究或幾個領(lǐng)導(dǎo)一起簽字才能生效，但現(xiàn)實中一把手一個人說了就算。這種情況下難免使經(jīng)費的使用出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，經(jīng)費挪用，拆了東墻補西墻，甚至是中飽私囊。
2．會計基礎(chǔ)工作較為薄弱
（1）在眾多的行政單位中，財務(wù)管理記賬都是在會計核心中心記賬，因此有些單位對本單位，財務(wù)人員水平的高低不關(guān)心，處在無所謂的狀態(tài)中。有好些不是會計人員甚至不懂會計的人員來管理財務(wù)。
（2）由于有些行政單位的會計水平低直接導(dǎo)致會計核算工作的混亂，直接影響到行政單位的財政管理工作的成效。甚至，有些行政單位出現(xiàn)一人兩崗、一人多崗的情況。此外，在具體的工作中賬賬核對、賬實核對、賬表核對這些工作也不能真正的按程序完成。
（3）行政單位的財務(wù)工作人員，在工作存在原始憑證審核不嚴，經(jīng)常收取不合規(guī)、不合法的票條，為了滿足某些領(lǐng)導(dǎo)的要求，收取一些項目不完整的票據(jù)，有的用服務(wù)業(yè)票據(jù)報銷商品業(yè)務(wù)，還有甚至用假票據(jù)來報賬。
3．行政單位資產(chǎn)管理欠缺
行政單位的固定資產(chǎn)管理是一塊較大的內(nèi)容，但存在著許多亟需解決的問題。例如，在購入固定資產(chǎn)時常常出現(xiàn)決策盲目的問題，對準備購入的固定資產(chǎn)缺乏合理的可行性分析，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在購入后其效用的發(fā)揮并不理想。像該鎮(zhèn)在打造幾個精品社區(qū)時，當時的領(lǐng)導(dǎo)策劃了一種方案，該裝修的裝修，該買的固定資產(chǎn)也買了。才過了兩年，打造社區(qū)的理念和主題又要改變，把原來的全盤否定，這就造成固定資產(chǎn)的嚴重損失。而在固定資產(chǎn)的日常管理上，有些行政單位也往往出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在著較大的滯后性。
二、加強和改進行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點建議
1．加強經(jīng)費審批及內(nèi)部制度的管理
應(yīng)健全行政單位經(jīng)費審批制度，增加對經(jīng)費審批過程的監(jiān)督檢查力度。對缺乏相關(guān)負責人簽字的經(jīng)費審批事項要拒絕進行處理。此外，行政事業(yè)單位還要加強對內(nèi)部控制制度的建設(shè)，防止經(jīng)費審批過程中的惡意授權(quán)。
2．提高財務(wù)管理的計劃性與預(yù)測性
目前部門預(yù)算改革工作剛剛起步，還處在不斷完善的過程，作為行政單位的主管部門，要深入基層，廣泛了解，深入調(diào)查，有針對性地對一些必須強化的項目、費用，單獨立項，分項預(yù)算。每個單位應(yīng)當對預(yù)算執(zhí)行的情況進行分析研究，對于出現(xiàn)的差異，應(yīng)及時報告，供預(yù)算編制部門及時了解情況，研究對策，使部門預(yù)算更加切合實際。
3．加強會計核算工作及固定資產(chǎn)的管理力度
為了有效地加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，首先要使用專業(yè)的會計人員，并改善會計核算混亂狀態(tài)，制定可行性強的會計制度并進行合理會計人員分工，防止一人兩崗、一人多崗情況的出現(xiàn)。具體的每筆費用的使用要做到正確、及時、合理的入賬，嚴格查驗原始憑證，充分提高會計信息的質(zhì)量。此外，行政事業(yè)單位還要加強對固定資產(chǎn)的管理力度，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)賬簿加強對固定資產(chǎn)的管理。
4．從領(lǐng)導(dǎo)做起
此外，要從領(lǐng)導(dǎo)的頭腦深處打破領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)的思想，讓財務(wù)管理獨立工作，而不是成為某個領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管家。只有做到這一點，才能杜絕小金庫現(xiàn)象，更有利于行政部門的清廉，才能更受到百姓的擁護。也才更有利于會計工作的的正規(guī)化和改革創(chuàng)新。
三、結(jié)語
加強財務(wù)管理對促進行政單位的健康發(fā)展具有十分積極的意義。行政機關(guān)的財務(wù)管理工作是政府對行政機關(guān)管理的重點，不斷完善行政機關(guān)的財務(wù)管理制度，明確財務(wù)管理的內(nèi)容和目的，增強管理手段，落實管理權(quán)限，是行政機關(guān)的財務(wù)管理工作科學(xué)、合理發(fā)展的重要途徑。只有這樣，才能保障各級行政機關(guān)的有效運行，切實履行職責，從而促進和推動我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。當前行政單位在財務(wù)管理上還存在部分問題，制約了行政單位財務(wù)管理的高效化開展。在今后應(yīng)注意積極適應(yīng)當前公共財政改革的要求，從完善財務(wù)管理體制、提高財務(wù)資金的利用率、加強財務(wù)分析力度、增強預(yù)算編制中的嚴肅性、提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等幾個方面，不斷加強財務(wù)管理力度，以促使行政單位在財務(wù)管理上不斷實現(xiàn)突破，并促進行政單位的良性發(fā)展。
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作者：劉仙梅 單位：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)政府