戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策分析

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一、運用財政政策發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方法

財政政策主要可分為收入、支出、采購三個方面，均可作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工具。

(一)財政收入政策

政府可通過增稅、減免稅費調(diào)節(jié)投資于消費需求，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：一是通過對特殊新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠政策，可減輕企業(yè)負擔，增加產(chǎn)品競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如對新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品如電動汽車，給予消費稅、營業(yè)稅稅收優(yōu)惠，可降低產(chǎn)品銷售鏈運營成本，提高產(chǎn)品競爭力，促市場快速成熟、提高大眾認可度、增強企業(yè)發(fā)展信心；二是非稅收入優(yōu)惠政策，我國非稅收入項目繁多，包括行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府基金，一定程度上成為新興產(chǎn)業(yè)鏈上主體經(jīng)營者負擔。

(二)財政支出政策

財政支出一直以來是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，解決社會問題的重要工具，社會主義市場經(jīng)濟重要優(yōu)勢便在于可以集中力量辦大事，我國財政支出占國民經(jīng)濟支出比重較高，許多時候財政政策可起到立竿見影的效果。財政支出政策主要包括：一是一般預算直接支出，針對性強，將其應用助推戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要體現(xiàn)在引導整合技術(shù)，改善金融制度，擴大產(chǎn)品市場；二是專項資金政策可支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、重大示范工程建設(shè)等，如通過設(shè)立環(huán)境標志專項管理資金，推進環(huán)境友好型產(chǎn)品生產(chǎn)，規(guī)范市場行為；三是財政補貼，一定程度上屬于國民收入再分配，可改變資源配置、供需結(jié)構(gòu)，其形式靈活，投入至關(guān)鍵部位?？善鸬搅⒏鸵娪暗男Ч缂Z食補貼提高農(nóng)民種糧積極性，對環(huán)保工作較好企業(yè)給予直接獎勵，鼓勵節(jié)能減排；四是財政貼息政策，執(zhí)行政策相對隱蔽，實質(zhì)上可視為對企業(yè)的成本補貼，如給予貸款利息補貼，使相關(guān)企業(yè)直接獲益，解決新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)主題貸款困難、成本高問題，可有效降低運營成本。

(三)政府采購

政府采購是一種購買行為，可直接擴大市場，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。政府采購發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在：一是優(yōu)先采購國內(nèi)產(chǎn)品，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是優(yōu)先采購中小企業(yè)，推動企業(yè)發(fā)展；三是優(yōu)先采購新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，限制粗放型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。

二、結(jié)束語

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策并非無規(guī)律可行，應堅持集中力量辦大事，發(fā)揮財政杠桿引導，把握市場規(guī)律，積極穩(wěn)健推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作，地方上可因地制宜地制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尊重事實，立足于充分的調(diào)研研究，科學制定、執(zhí)行財政支持策略。

作者：劉百惠 單位：山東大學（威海）商學院