城市軌道交通建設(shè)檔案管理問題分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了城市軌道交通建設(shè)檔案管理問題分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：城市軌道交通建設(shè)工程本身具有復(fù)雜性、建設(shè)周期長等特征，所以在建設(shè)時，很容易受到一些外部因素條件的影響。在具體建設(shè)過程中，很容易促使其形成種類繁多、同時數(shù)量非常龐大的竣工檔案。本文針對重慶市城市軌道交通建設(shè)工程檔案管理現(xiàn)存問題進行分析，并且結(jié)合實際情況，提出有針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；建設(shè)工程；檔案管理；問題對策

在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展的背景下，我國城市軌道交通在建設(shè)和發(fā)展過程中正處于鼎盛時期。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進行調(diào)查分析之后可以看出，一直到2012年年底的時候，我國大陸地區(qū)總共有7個軌道交通運營城市。以重慶市為例，根據(jù)新一輪《重慶市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，重慶市在具體規(guī)劃過程中，與自己的實際情況進行結(jié)合之后，規(guī)劃和建設(shè)23條軌道交通線路，線網(wǎng)的整個總里程達到了1070km。在這種狀態(tài)下，重慶市軌道交通工程將會逐漸形成大量的竣工檔案，這些檔案的內(nèi)容和準(zhǔn)確性對城市軌道交通建設(shè)工程而言，具有非常重要的影響和作用。

1城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理現(xiàn)存問題分析

城市軌道交通建設(shè)工程在具體實施過程中，竣工檔案管理其實主要是指在施工過程中，將與城市軌道交通建設(shè)工程相關(guān)的一些內(nèi)容或者是文件進行歸檔處理。其中包括一些施工文件、監(jiān)理文件或者是竣工驗收文件等，這些都是在竣工檔案管理實施過程中非常重要的檔案內(nèi)容。與重慶市城市軌道交通工程竣工檔案質(zhì)量管理的具體實踐情況進行分析之后，可以總結(jié)出在現(xiàn)階段城市軌道建設(shè)工程檔案管理存在的問題。

1.1原件不齊全

在城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理工作具體實施過程中，有很多重要的施工文件或者是一些監(jiān)理文件，在下發(fā)以及轉(zhuǎn)發(fā)過程中，大多數(shù)都會直接利用復(fù)印件的方式。這樣做的根本目的并不是為了保護原件，而是有很多原件已經(jīng)損失或者是丟失。原件的不齊全，很難滿足“重慶市地鐵公司竣工文件編制移交管理辦法”中的相關(guān)規(guī)定，同時也很難保證與竣工相關(guān)的工作能夠在實踐中得到有效落實[1]。

1.2填寫缺乏規(guī)范性特征

在城市軌道交通建設(shè)工程具體施工過程中，其具有復(fù)雜性比較強，施工周期比較長等一些特征。這些特征的存在，在某種程度上增加了城市軌道交通施工的難度，需要通過各種技術(shù)和施工方案的有效制定和落實，才能夠保證城市軌道交通的整體施工質(zhì)量。但是需要注意的問題之一就是，無論是任何一個階段的施工，都需要按照施工文件和施工方案進行落實，而這些施工方案，就是城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理過程中必不可少的重要文件。這些文件的保存，不僅有利于對施工的實際情況進行及時有效的調(diào)查分析，而且還能夠為后期的維護保養(yǎng)提供一定的依據(jù)作為支持。但是在竣工檔案管理具體實施過程中，有很多報告文件不僅在欄目上沒有相對應(yīng)的簽署意見，而且甚至有的監(jiān)理工程師在簽名或者是注冊的方章上呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不一致現(xiàn)象[2]。有的簽字甚至出現(xiàn)隨意涂改的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在，直接導(dǎo)致整個竣工檔案的填寫缺乏規(guī)范性特征。

1.3內(nèi)容缺乏真實性

有部分施工文件在編制過程中，不能夠?qū)崿F(xiàn)與城市軌道交通建設(shè)工程的同步。在這種狀態(tài)下，只能通過最終的杜撰對其進行操作，這樣很容易導(dǎo)致一些假文件或者是假數(shù)據(jù)的存在。甚至有部分變更通知單或者是一些技術(shù)核定單在收集時，缺乏完善性，這樣不僅會導(dǎo)致竣工圖上很多設(shè)計內(nèi)容無法真實有效的展示出落，而且還會導(dǎo)致嚴(yán)重的錯誤或者是漏缺現(xiàn)象發(fā)生。

1.4歸檔不及時

有很多竣工檔案在制定和具體收集落實時，并沒有及時有效的完成歸檔，甚至部分竣工檔案只能利用催要的方式，但是卻完全無法滿足歸檔質(zhì)量提出的基本要切。嚴(yán)重的情況下，部分竣工檔案在索要時，也會遇到一定的難題。尤其是對于工程在具體建設(shè)過程中，只經(jīng)過第三方審計之后，就能夠?qū)贤铐椷M行審計，在審計完成之后，就可以將這些合同全部都結(jié)算清楚[3]。針對這一現(xiàn)象，竣工檔案是否歸檔完全由第三方?jīng)Q定，這樣很容易對歸檔工作的順利開展造成嚴(yán)重的阻礙影響。

2城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理的具體實施措施

現(xiàn)階段，重慶市軌道交通建設(shè)建設(shè)工程竣工檔案在編制和具體落實過程中，基本都是按照“重慶市城市軌道交通工程檔案管理”的具體內(nèi)容進行落實。在檔案材料的歸檔范圍、使用檔案裝具等方面，具有一定的優(yōu)勢特點。與此同時，結(jié)合該規(guī)章制度。并且結(jié)合實際情況，與現(xiàn)存于重慶市城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理中的問題進行結(jié)合，提出有針對性的解決對策[4]。

2.1加強竣工檔案法律法規(guī)教育

城市軌道交通建設(shè)工程在具體實施過程中，雖然其施工周期比較長，具有一定的復(fù)雜性，但是通過一些新型技術(shù)的引進和利用，對城市軌道交通建設(shè)工程的質(zhì)量而言，也能夠起到一定的保障性作用。但是在施工過程中所涉及到的一系列檔案、文件，比如施工文件、監(jiān)理文件等，這些文件對整個建設(shè)工程而言，具有非常重要的影響和作用。與此同時，這些文件需要被進行有效的整合和收集，為竣工檔案管理提供準(zhǔn)確有效數(shù)據(jù)資料，提高竣工檔案管理的質(zhì)量和水平[5]。除此之外，凡是參與到城市軌道交通工程建設(shè)的監(jiān)理或者是施工人員，自身都需要具有比較強的檔案法制意識，這樣才能夠?qū)ψ约旱男袨楫a(chǎn)生一定的影響。另外，要在實踐中加強竣工檔案管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，讓所有參與到其中的工作人員能夠真正意識到，作為城市軌道交通的建設(shè)者，必須要保證工程質(zhì)量，同時還要保證工程竣工檔案的質(zhì)量。

2.2利用行政、經(jīng)濟手段保證參建單位對檔案工作的重視

在城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理相關(guān)措施落實過程中，要與實際情況進行結(jié)合，保證軌道交通工程竣工檔案的完整性和準(zhǔn)確性。為了實現(xiàn)這一根本目的，在具體操作過程中，需要從管理機制以及企業(yè)本身的行為方面出發(fā)，對其進行有效的約束。①需要對工程建設(shè)單位相關(guān)部門進行整合，并且在這些部門中推行檔案責(zé)任制度，將相關(guān)工作人員自身的責(zé)任落實到實處，體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。②通過經(jīng)濟手段科學(xué)合理的利用，起到良好的制約效果，在合同當(dāng)中，對竣工文件進行重新的整編和歸檔，保證相關(guān)內(nèi)容的有效落實。特別是對于由第三方審計的工程而言，在針對是否需要移交竣工檔案參建單位的時候，需要直接由重慶市地鐵公司檔案室對其進行審核和批準(zhǔn)[6]。

2.3加強對竣工檔案質(zhì)量管理的過程監(jiān)督和指導(dǎo)

在針對監(jiān)理人員或者是施工單位的一系列技術(shù)人員進行培訓(xùn)和教育指導(dǎo)的時候，要真正讓這些工作人員能夠清楚的意識到竣工檔案管理的重要性。這樣不僅有利于強化這些工作人員的意識，而且對這些工作人員自身的行為也能夠產(chǎn)生一定的影響。在整個過程監(jiān)督和指導(dǎo)過程中，要將重點放在檔案基礎(chǔ)知識、一些原始文件的簽證操作方法等方面。在實踐中，加強對竣工檔案的形成，對整個形成過程進行全方位實時有效的監(jiān)督和控制，并且適當(dāng)給予相對應(yīng)的指導(dǎo)意見。除此之外，還需要在實踐中，將“三同步”管理制度落實到實處，對施工現(xiàn)場進行深入的檢查和分析。這樣不僅能夠在檢查過程中，針對各個參建單位遇到的問題進行分析，而且還能夠結(jié)合實際情況，提出有針對性的解決措施。在各個分部工程具體驗收之前，需要對檔案的收集、編制進行科學(xué)合理的把控，這樣才能夠保證竣工檔案的合理性和規(guī)范完整性。

2.4嚴(yán)格把控竣工驗收檔案質(zhì)量

在竣工驗收過程中，其中非常重要的一點就是對竣工檔案是否達到項目的基本要求進行檢查和分析。因此，地鐵公司檔案管理人員以及相對應(yīng)的監(jiān)理工程師要結(jié)合實際情況，對竣工驗收質(zhì)量進行嚴(yán)格有效的把控。特別是針對一些隱蔽工程而言，要對其本身的記錄是否具有真實性和有效性進行審核。

3結(jié)束語

城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理在具體實施過程中，為了保證檔案管理質(zhì)量，需要加強監(jiān)理、施工單位等各個部門在竣工檔案管理方面的水平。這樣不僅能夠從根本上促使交工驗收期限得到有效縮短，而且還能夠保證城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理質(zhì)量的有效提升。

參考文獻

[1]姜紅.城市軌道交通建設(shè)項目檔案質(zhì)量控制研究———以某軌道交通集團為例[J].北京檔案，2018（03）：32~34.

[2]陳紅團.基于BIM技術(shù)的復(fù)雜水工項目管理模式研究[D].青島理工大學(xué)，2018.

[3]葉飛.政府建設(shè)工程合同管理的問題和對策研究[D].蘇州大學(xué)，2017.

[4]王一峰.軌道交通工程竣工檔案編制研究———以寧波軌道交通為例[J].檔案管理理論與實踐-浙江省基層檔案工作者論文集，2016（00）：87~90.

[5]涂志華.撤縣設(shè)區(qū)型新市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)沖突與整合研究[D].東南大學(xué)，2015.

[6]羅富榮.北京地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險控制體系及監(jiān)控系統(tǒng)研究[D].北京交通大學(xué)，2011.

作者：黃玉鳳 單位：重慶市建工集團股份有限公司