檔案管理發(fā)揮智庫作用思考

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一、現(xiàn)代科學(xué)決策越來越重視智庫的作用

決策科學(xué)是實現(xiàn)科學(xué)決策的學(xué)問。為有效杜絕各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)生非理性的“三拍”決策（即主要領(lǐng)導(dǎo)在拿主意時拍腦袋，決策時為顯示“氣魄”而拍胸脯，一旦發(fā)現(xiàn)決策失誤就拍屁股走人），凡是擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員們或企業(yè)家，就應(yīng)潛心鉆研決策科學(xué)，特別是善于利用“智庫”進(jìn)行科學(xué)決策、從而有效避免決策失誤，提高決策的科學(xué)性與成功率。向智庫團(tuán)征求意見和建議，必要時召集專家進(jìn)行“會診”，找出問題的癥結(jié)，拿出對策性意見，謀劃解決問題的最佳辦法。為使決策有比較性的選擇余地，對重要決策還應(yīng)讓智庫機(jī)構(gòu)提出多個方案，按不同方案設(shè)計的路徑進(jìn)行模擬運行推演，從中進(jìn)行優(yōu)劣對比，最終讓決策層做出理性優(yōu)選決斷。智庫在各級各類決策機(jī)關(guān)的決策過程中，發(fā)揮著特殊的重要功能。

二、檔案管理機(jī)構(gòu)完全可以充任高水平智庫

為有效打造好決策的智庫功能，檔案管理機(jī)構(gòu)在認(rèn)真履行檔案管理職能的同時，還需樹立智庫意識，相應(yīng)進(jìn)行屬于智庫機(jī)構(gòu)的如下必要素質(zhì)準(zhǔn)備：

（一）依據(jù)檔案管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點，進(jìn)行智庫功能的準(zhǔn)確定位。

就一個地區(qū)而言，可以說檔案管理資料內(nèi)容浩瀚，內(nèi)存具有一定時空跨度的大量信息，對實施科學(xué)決策彌足珍貴，所以從廣義上講，檔案管理機(jī)構(gòu)可在所有領(lǐng)域發(fā)揮決策的智庫作用。但是考慮檔案管理部門與政府其他部門的職能劃分，檔案管理機(jī)構(gòu)的智庫作用應(yīng)著重從以下三個方面發(fā)揮：一是在地區(qū)性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的決策方面；二是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化定位的決策方面；三是在特別重大的發(fā)展項目決策方面。在這三個方面，檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為決策機(jī)關(guān)從歷史發(fā)展的延續(xù)性、各類條件是否成熟性、環(huán)境限制性等方面，提出可能性與可行性方面的依據(jù)。至于諸如人事任免，一般性項目的決策，有關(guān)具體項目引進(jìn)或限制，相關(guān)政府職能部門更為專業(yè)，這類決策參謀就交由他們發(fā)揮。而檔案管理機(jī)構(gòu)在這方面智庫作用的發(fā)揮，也不應(yīng)是全程包攬所有智庫功能，而是從檔案管理的特殊功能出發(fā)，為決策層提供一方面的決策依據(jù)。

（二）安排熱心智庫的工作人員，進(jìn)行決策科學(xué)的定向培訓(xùn)。

通過培訓(xùn)，讓他們逐步具備決策人員應(yīng)有的素質(zhì)。使檔案管理人員在決策參謀作用發(fā)揮方面，具備“四能”業(yè)務(wù)技能，達(dá)到“四嚴(yán)”素質(zhì)水平和“四求”工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。“四能”就是要具備綜合分析、文字表達(dá)、編研整理和計算機(jī)操作四種能力。“四嚴(yán)”就是具有嚴(yán)肅的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和嚴(yán)格的自我約束。工作質(zhì)量的“四求”標(biāo)準(zhǔn)。一是求準(zhǔn)：就是圍繞決策議題，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)思路，站在全局高度，挖掘與提供緊貼課題要求、帶有全局性的情況和問題，能引起決策成員的深度思考。二是求實：就是實事求是地提供能夠反映矛盾和問題的資訊材料，不掩蓋矛盾，客觀地反映事物的面貌，真正做到喜憂兼報。三是求深：就是能深入發(fā)掘檔案資料中與決策課題密切相關(guān)的資訊材料，進(jìn)行深度分析與加工，從制度、體制、機(jī)制層面提供相關(guān)依據(jù)，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠了解掌握這方面的第一手歷史性材料。四是求新：就是克服僵化思想，不滿足于現(xiàn)狀，不固守傳統(tǒng)觀念，對現(xiàn)存檔案資料，用新的思維去分析，用新的眼光去判斷，用新的認(rèn)識去思考，用新的觀念去研究，最終做出新的推論，提供給決策層參考。

三、努力實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化與智庫作用的智能化

需要我們切實從檔案目錄信息化管理、文件檔案一體化管理、檔案全文存儲與檢索、檔案信息的多媒體集中統(tǒng)一管理、檔案業(yè)務(wù)計算機(jī)輔助管理、檔案編研計算機(jī)輔助管理、計算機(jī)用于檔案保護(hù)及庫房管理與檔案部門辦公自動化管理等8個方面實現(xiàn)新的突破，嫻熟地掌握諸如數(shù)據(jù)處理、實際控制、輔助設(shè)計、輔助制造、文字處理、數(shù)字通信及智能模式等功能和成熟的技術(shù)。各地依據(jù)自身條件，積極向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持，盡早引進(jìn)“科怡合檔案館管理系統(tǒng)”系列、“科怡2000檔案管理系統(tǒng)”，以檔案管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)檔案管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮決策智庫功能的智能化。

作者：姜華 王鈺 單位：內(nèi)蒙古通遼市地方病防治站