小型水利工程管理論文2篇

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第一篇

1小型水利工程管理體制存在的問(wèn)題

1.1水價(jià)的運(yùn)行機(jī)制

按照相關(guān)政策的要求，水管單位應(yīng)該根據(jù)政策規(guī)定和本身具體運(yùn)行情況，對(duì)水價(jià)成本進(jìn)行測(cè)算。但是，大部分的水利工程無(wú)法從較低的收費(fèi)價(jià)格當(dāng)中得到補(bǔ)償，使得水利工程無(wú)法正常運(yùn)行，導(dǎo)致了水管單位職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理制度落實(shí)不規(guī)范。

1.2水費(fèi)的計(jì)收機(jī)制

一直以來(lái)，我國(guó)在進(jìn)行水費(fèi)征收的時(shí)候都是采用“實(shí)物計(jì)量、貨幣結(jié)算”的模式，在20世紀(jì)90年代末改為了“按畝計(jì)算、貨幣征收”。但是，由于我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，農(nóng)作物生長(zhǎng)對(duì)于水的需求量和原先的核定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了較大的差距。在這種情況下，傳統(tǒng)水費(fèi)計(jì)征方法已經(jīng)不能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3水利工程的管養(yǎng)機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)大部分的小型水利工程因?yàn)槭艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊?，存在著各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到有效的解決，將直接導(dǎo)致水利工程老化速度加劇、垮塌水毀嚴(yán)重與水資源利用率低的問(wèn)題，進(jìn)而出現(xiàn)重大安全隱患。

1.4水利工程的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)

在水利工程的運(yùn)行管理維護(hù)過(guò)程中，水管單位會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力，而這些資金主要來(lái)源于水費(fèi)收入和政府補(bǔ)貼。但是，在小型農(nóng)村水利工程中，一直存在補(bǔ)貼不到位、水費(fèi)收入低的問(wèn)題，這在一定程度上限制了水利工程運(yùn)行管理體制的有效運(yùn)行。

2小型農(nóng)村水利工程管理體制改革措施分析

2.1建立新的運(yùn)行機(jī)制

對(duì)于水價(jià)的形成機(jī)制，要根據(jù)統(tǒng)一政策、對(duì)水價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉所使用的水資源應(yīng)該采用“小步快跑”的方法，來(lái)促進(jìn)水價(jià)調(diào)整進(jìn)程的進(jìn)一步加快。這樣一來(lái)，不僅可以保證工程的正常穩(wěn)定運(yùn)行，還可以提供讓人民滿意的水源和能夠接受的水價(jià)。對(duì)于水費(fèi)的征管機(jī)制，應(yīng)該注意的是，盡量不要純粹地依于當(dāng)?shù)卣?，而是?yīng)該盡量簡(jiǎn)化征管環(huán)節(jié)，明確征收主體。對(duì)于資產(chǎn)管理機(jī)制，水行政主管單位與地方的財(cái)政部門(mén)一定要結(jié)合實(shí)際情況以及相關(guān)方面的因素進(jìn)行管理規(guī)定的制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩者有效結(jié)合的管理。

2.2強(qiáng)化水利工程的養(yǎng)護(hù)管理

當(dāng)水利工程運(yùn)行機(jī)制明確之后，就需要有重點(diǎn)地建立管護(hù)制度，將管護(hù)的具體責(zé)任劃分到各個(gè)人員頭上，從而保證工程的穩(wěn)定運(yùn)行。相應(yīng)部門(mén)需要進(jìn)一步加強(qiáng)小型水利工程管理的力度，進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理，同時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，確保工程產(chǎn)權(quán)所有者能夠按照相應(yīng)的規(guī)范履行管理責(zé)任。另外，相關(guān)人員還應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高管護(hù)的能力，創(chuàng)新管護(hù)方式方法，結(jié)合各個(gè)工程的具體特征，制定與之相匹配的管護(hù)方案。

2.3完善水利工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

農(nóng)村小型水利工程能否長(zhǎng)久運(yùn)行，也受到管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)的限制。因此，小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的一大重點(diǎn)就是建立工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。當(dāng)前，一共有6個(gè)經(jīng)費(fèi)渠道，具體此外，還應(yīng)該建立財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，按照管護(hù)所取得的具體成果給予相應(yīng)的補(bǔ)助。例如：2011年朝陽(yáng)市出臺(tái)了《朝陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程維修項(xiàng)目及財(cái)政扶持資金管理辦法》，2011-2013年該市共落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金900萬(wàn)元，用于農(nóng)村飲水安全工程的維修養(yǎng)護(hù)。

3結(jié)語(yǔ)

水利與農(nóng)業(yè)有著緊密的聯(lián)系，是農(nóng)業(yè)的命脈，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)建設(shè)最為基本的條件。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，一定要對(duì)小型水利工程管理體制進(jìn)行科學(xué)的改革，進(jìn)而促進(jìn)小型水利工程管理水平的進(jìn)一步提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：孫凱 單位：綏中縣水利技術(shù)推廣站

第二篇

1制約小型水利工程管理水平發(fā)展的因素

1.1工程老化失修，機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)的小型水利工程大多修建于建國(guó)初期，當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)、施工條件、機(jī)械設(shè)備等還不是非常成熟，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)興建的小型水利工程往往存在一定的質(zhì)量、功能問(wèn)題[2]。就我市的小型水利工程來(lái)說(shuō)，同樣存在年代久遠(yuǎn)、連續(xù)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，存在工藝相對(duì)落后、材料相對(duì)落后的問(wèn)題。近年來(lái)省、市政府加強(qiáng)了農(nóng)田小型水利建設(shè)和部分泵站的更新改造工作，小型水利現(xiàn)代化又向前邁進(jìn)了一步，同時(shí)隨著小型水利工程的養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)逐漸興起，對(duì)小型水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)成為小型水利工程事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.2工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入不足

小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)需要大量的資金，但是部分相關(guān)部門(mén)的資金卻不是很到位，這就導(dǎo)致相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、人員等缺乏。以我市為例，大多數(shù)小型水利工程經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，小型水利設(shè)施有著不同程度的損壞。雖然每年省、市都對(duì)小型水利工程維修、養(yǎng)護(hù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)撥款，但批復(fù)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需要存在差距。同時(shí)小型水利工程管理單位眾多，每年汛前、汛后都要進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，日常也需要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，這些都需要資金的支持，因此，資金的短缺制約了管理水平的發(fā)展。小型水利工程管理已成為小型水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)，成為從傳統(tǒng)小型水利向現(xiàn)代化小型水利、可持續(xù)發(fā)展小型水利轉(zhuǎn)變的一大障礙。必須把小型水利工程管理和建立水管單位的良性運(yùn)行機(jī)制作為小型水利部門(mén)的一件頭等大事來(lái)抓。加強(qiáng)小型水利工程管理，提升工程管理水平要做好以下幾項(xiàng)工作。

（1）要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展小型水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。

（2）要強(qiáng)化對(duì)小型水利工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)小型水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理用房、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有相對(duì)穩(wěn)定的管理人員等。

（3）小型水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會(huì)效益，只有加強(qiáng)管理，摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，才能保證小型水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實(shí)施。

（4）現(xiàn)代小型水利管理要求有一支高素質(zhì)的小型水利管理技術(shù)人員，因此要加強(qiáng)水管單位人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新形勢(shì)下小型水利發(fā)展的要求。工程管理技術(shù)人員應(yīng)該不斷地提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須建立健全工程管理維修養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，完善崗位責(zé)任制。

（5）進(jìn)一步加快小型水利信息化建設(shè)。小型水利信息化是小型水利現(xiàn)代化和智能化的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。小型水利信息化是國(guó)家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在小型水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，是帶動(dòng)小型水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施之一。

2結(jié)語(yǔ)

總之，小型水利工程管理要面向現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變小型水利管理觀念。隨著水管體制改革的全面推行，小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理的軌道邁進(jìn)。應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步探索水務(wù)事企分開(kāi)、管養(yǎng)分開(kāi)的新機(jī)制，切實(shí)管理維護(hù)好水資源和小型水利工程，真正做到加強(qiáng)小型水利工程管理，提升工程管理水平，促進(jìn)小型水利事業(yè)更好更快發(fā)展！

作者：孫遠(yuǎn)波 楊曉久 王琦 單位：江蘇省徐州市水利局