小型農(nóng)田水利工程管理探究
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1作物種植情況
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年海城市農(nóng)作物總播種面積為9.2萬hm2，比上年增加248hm2，增長0.27%。其中，糧食作物播種面積7.91萬hm2，比上年增加377hm2，增長0.5%;油料作物播種面積353hm2，比上年增加18hm2，增長5.4%;藥材播種面積227hm2，比上年增加10hm2，增長4.6%;蔬菜播種面積1.17萬hm2，比上年減少146hm2，下降1.2%;瓜果類播種面積561hm2，與上年持平。水稻播種面積1.65萬hm2，豆類播種面積936hm2，薯類266.67hm2，糧食總產(chǎn)量將穩(wěn)定在50萬t左右。姜面積為600hm2，比2010年減少66.67hm2，預(yù)計產(chǎn)量將達到1800t。蔬菜播種面積2.27萬hm2，比去年增加3667hm2，其中設(shè)施蔬菜1.73萬hm2。
2農(nóng)田灌溉發(fā)展情況
近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了很大的改善，耕種基本實現(xiàn)半機械化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好的應(yīng)用，人民群眾科技意識不斷增強，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的指導(dǎo)下，很多人掌握了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學知識，并且應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了良好的效果，使糧食產(chǎn)量有所增加，一般情況下糧食9750kg/hm2左右。截止到2011年底，海城市各類工程設(shè)計灌溉面積4.93萬hm2，有效灌溉面積4.69萬hm2，其中水田灌溉面積2.52萬hm2;水澆地2.17萬hm2。節(jié)水灌溉面積達1.08萬hm2。根據(jù)不同類型水源其分布情況為中型灌區(qū)為1.4萬hm2，井灌區(qū)為7467hm2，小型灌區(qū)1.37萬hm2。有中型水庫3座，全市有中型水庫3座，小(1)型水庫4座，小(2)型水庫16座，引水灌區(qū)工程9處，提水灌溉站8處，機電井3239眼。全市節(jié)水灌溉面積1.08萬hm2，占有效灌溉面積的22.96%，其中高效節(jié)水灌溉面積9800hm2，占節(jié)水灌溉面積的91.09%，主要包括管灌7820hm2，微灌面積2000hm2。渠道防滲控制面積960hm2，占節(jié)水灌溉面積的8.91%。
海城市農(nóng)田水利灌溉工程主要以河灌區(qū)為主，輔之于灌區(qū)引、提水工程，在工程運行管理責任制方面，主要有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站、村組管理，個人承包及農(nóng)民用水者協(xié)會管理責任制等多種形式。農(nóng)田水利工程涉及面積廣，以農(nóng)田水利工程所在村，設(shè)立水管員制度，這種形式的管理責任制，農(nóng)田灌溉井的所有權(quán)歸村、組集體所有。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村組農(nóng)灌井的水源、設(shè)施好壞程度，土地面積等情況，通過核算確定澆地畝數(shù)、能源單耗、管護，每小時收取水費數(shù)額等指標，承包給所在片區(qū)村莊受益農(nóng)戶負責人，并簽署合同，合同的內(nèi)容包括甲、乙雙方的義務(wù)、職責。包括沖淹井體，小型維修，電費，丟失設(shè)備由乙方負責，考慮到保值問題，甲方收取風險金3000～5000元，承包年限3～5a。也可以季節(jié)性承包，乙方按甲方制定的每小時費用，向用戶收取交給甲方，村委會按實際發(fā)生的電量，每小時付給機泵手報酬，停灌期間聘請專人管護。收取的水費18～30元/h不等。
4小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗
4.1工程建設(shè)前期管理
為了加強項目工程的建設(shè)及管理，市政府成立了小型農(nóng)田水利重點市建設(shè)工程指揮部，總指揮為項世偉市長，副總指揮為主管農(nóng)業(yè)副市長王磊。指揮部成員由海城市財政局、水利局、發(fā)改委、電業(yè)局、審計局等組成。工程指揮部在水利局設(shè)辦公室———小型農(nóng)田水利重點市建設(shè)辦公室，負責各重點市項目的設(shè)計實施及全面工作。財政局、發(fā)改委負責項目的資金發(fā)放、資金整合等工作，電業(yè)局協(xié)調(diào)重點市項目的配電工作，審計部門負責項目資金審計和監(jiān)督。加強對組織協(xié)調(diào)，建立有效工作機制，各司其職，齊心協(xié)力。并嚴格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民的主體作用，按照村內(nèi)公益事業(yè)為籌資籌勞“一事一議”的規(guī)定，遵循農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、合理負擔。
4.2工程建設(shè)過程中管理
積極推行項目法人負責制，嚴把質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)督檢查。本工程在實施過程中，嚴格執(zhí)行合同制、招投標制、監(jiān)理制、竣工驗收制，科學組織項目實施切實加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時掌握工程進度，確保工程質(zhì)量，嚴格驗收程序。建立健全行之有效的工程質(zhì)量責任制和監(jiān)管機制，建立責任追究制度。并隨時收集管理、歸檔項目資料。
4.3工程建后運行管護
工程竣工后，按照財政部、水利部《關(guān)于中央財政小型農(nóng)田水利重點市建設(shè)意見》要求，及時辦理使用權(quán)移交手續(xù)，明確管量主體，落實責任。建立職能清晰，權(quán)責明確的水利工程管理體制、管理措施。建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制;建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修維護體系;建立完善的水資源管理體制和水價形成機制;建立規(guī)范的資金投入，使用管理與監(jiān)督機制;建立保障有力，配套完善的政策、法規(guī)支撐體系。確保工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。
作者：邸愛民 單位：遼寧省鞍山水文局六間房水文站
