小型農(nóng)田水利工程管理論文

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1加強小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革措施

1.1堅持三項“原則”

一是一切以民為本。農(nóng)田水利工程是要為農(nóng)民謀福利，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而建立，因此，農(nóng)田水利工程改革要充分維護農(nóng)民的利益。同時，改革要根據(jù)工程所在地的具體情況進(jìn)行分析，不可一概而論。二是推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的市場化進(jìn)程。在社會主義市場經(jīng)濟中，想要提高經(jīng)濟效益，充分應(yīng)用市場化的競爭機制十分有必要。三是要堅持責(zé)任、權(quán)利、利益相統(tǒng)一的思想。不僅能提高小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用，還能提高其經(jīng)濟效益。

1.2堅持三個“目的”

明確小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的目的是重點。小型水利工程改革要堅持以下三種目的：一是明確水利工程的所有權(quán)；二是建立良性的運行機制；三是根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，合理確定非自用工程供水價格。

2小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)中存在的問題

一是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)相應(yīng)政策不到位。主要是對產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不夠，觀念也未完全改變，僅限于機井、土元井等單個小型水利設(shè)施，而大的水庫、小流域等涉及較少，因此不能很好地保護經(jīng)營者的利益。二是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革的后續(xù)制度沒跟上。出現(xiàn)涉及經(jīng)營者利益的現(xiàn)實問題和涉及水利專業(yè)管理的技術(shù)問題，容易引發(fā)糾紛、產(chǎn)生安全隱患。三是如何通過水權(quán)來實現(xiàn)農(nóng)村水資源的可持續(xù)利用成為改革難點。水價在農(nóng)村水資源利用中的調(diào)控機制尚未形成，無法發(fā)揮價格作為市場構(gòu)成要素調(diào)節(jié)供求關(guān)系的作用。

3推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革對策

3.1明確小型農(nóng)田水利工程水利設(shè)施所有權(quán)

一是要明確小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)。所有權(quán)是小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的一個重要基礎(chǔ)。二是要對小型農(nóng)田水利工程的資產(chǎn)進(jìn)行評估。三是按照投資比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。

3.2實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)的多種形式流轉(zhuǎn)

小型農(nóng)田水利工程在運營過程中，難免會有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，要探索多種形式的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，同時，選擇流轉(zhuǎn)方式要依據(jù)所流轉(zhuǎn)工程的具體情況、具體性質(zhì)而定。公益性質(zhì)的，可采取拍賣的形式。

3.3強化政府對產(chǎn)權(quán)改制后的水務(wù)監(jiān)督

產(chǎn)權(quán)涉及利益，如果利益各方面權(quán)利和責(zé)任不明確，容易引起糾紛。因此，政府參與管理、監(jiān)督不可或缺。小型農(nóng)田水利工程管理體制與產(chǎn)權(quán)制度涉及面很多，水利工程相關(guān)人員要進(jìn)一步加強對該課題的研究。

4結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的研究對水利工程領(lǐng)域及農(nóng)業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。然而，管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的研究比較復(fù)雜，加之我國水利工程領(lǐng)域?qū)ζ溲芯可疃炔粔?，局限了小型農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要加強對管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的重視與研究，從管理體制多角度，產(chǎn)權(quán)制度多方面進(jìn)行研究，以促進(jìn)我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

作者：周正仁 單位：甘肅省高臺縣友聯(lián)水利管理所