現(xiàn)行工程監(jiān)理工作中的影響

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一、監(jiān)理在施工過(guò)程中的主要控制目標(biāo)及影響因素

1.投資控制。投資控制在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制的過(guò)程。投資控制即在施工過(guò)程中，按相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，通過(guò)審核施工進(jìn)度款計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)簽證等方式控制項(xiàng)目的投資，以便與項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終取得更好的效益成果。項(xiàng)目監(jiān)理人員在施工階段以項(xiàng)目的計(jì)劃投資值為投資控制的目標(biāo)，對(duì)比實(shí)際值和計(jì)劃值。依據(jù)實(shí)際支出的數(shù)值與計(jì)劃投資值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性的制定糾偏措施，然后按照制定好的措施加以整改，以保障投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到，在投資控制方面一定程度上不能貫穿于全過(guò)程，不能完全實(shí)施投資控制的權(quán)利。因此，現(xiàn)行的監(jiān)理體制及非監(jiān)理自身因素對(duì)監(jiān)理工作的影響，一定程度上制約了監(jiān)理工作的開(kāi)展，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)大多情況下不能按照預(yù)期的理想目標(biāo)發(fā)展。

2.質(zhì)量控制。大多數(shù)監(jiān)理單位僅以質(zhì)量目標(biāo)為主實(shí)施監(jiān)理。項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段，工程監(jiān)理僅僅在施工階段及竣工驗(yàn)收階段參與，面對(duì)工程建設(shè)的前期咨詢，勘察設(shè)計(jì)，招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容基本不涉及。故從某種程度上監(jiān)理工程師不能自主行使相應(yīng)的權(quán)利，甚至有些業(yè)主主觀的認(rèn)為沒(méi)有必要聘請(qǐng)監(jiān)理工程師，只是單純的為了滿足相應(yīng)的法律法規(guī)及當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T(mén)的規(guī)定不得不聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理單位，成立項(xiàng)目監(jiān)理部，應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。在此種情況下，監(jiān)理的權(quán)利大大削弱，在施工過(guò)程中也僅僅成為業(yè)主在現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督員。導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)理過(guò)程失去原有的意義，監(jiān)理對(duì)前期階段的管理缺失，導(dǎo)致前期工作存在多方面的不夠完善，工期失去控制，成本預(yù)算容易超范圍，工程質(zhì)量得不到保障，甚至影響整個(gè)工程的建設(shè)。

3.進(jìn)度控制。按照建設(shè)工程監(jiān)理合同及施工承包合同中的關(guān)于工程建設(shè)周期的約定，來(lái)控制建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期。通常通過(guò)要求施工單位制動(dòng)工程總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、及周計(jì)劃來(lái)控制施工進(jìn)度。技術(shù)方面通過(guò)審核施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案等技術(shù)性文件，提出合理化的施工組織建議，督促施工單位合理有效的安排施工。在保證質(zhì)量滿足規(guī)范要求的前提下，加快進(jìn)度。在施工階段，影響工程進(jìn)度的因素，觸不可抗拒因素外，主要的影響因素就是資金、人力、材料供應(yīng)情況等。監(jiān)理通過(guò)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)解決施工資金的到位情況。

二、監(jiān)理人員流動(dòng)性大，不穩(wěn)定

監(jiān)理從業(yè)人員的流動(dòng)性大是目前工程監(jiān)理存在的普遍問(wèn)題，影響因素主要有：1、監(jiān)理單位的體制問(wèn)題。現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理單位都是股份制民營(yíng)企業(yè)，內(nèi)勤行政人員與股東之間都是雇傭關(guān)系，除了很少一部分人穩(wěn)定在公司內(nèi)部工作，其他人員均分布在外。再由近年來(lái)監(jiān)理公司實(shí)行總監(jiān)承包制，現(xiàn)場(chǎng)第一線人員均有總監(jiān)理工程師在工程所在地自行招聘，大部分未簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有約束性，工程竣工以后自行解散，所以流動(dòng)性比較大。2、監(jiān)理承攬業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。工程施工周期、監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。但現(xiàn)在大多執(zhí)行的是最低價(jià)中標(biāo)，監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)也以最低價(jià)承包，加上現(xiàn)在大部分業(yè)主選擇監(jiān)理單位不是首先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員素質(zhì)及業(yè)績(jī)情況，而是以取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低作為選擇的唯一途徑，致使整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)的取費(fèi)降低，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。

三、現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理一定程度上受業(yè)主不規(guī)范行為的影響

在當(dāng)前的建設(shè)工程行業(yè)中普遍存在建設(shè)單位（甲方即業(yè)主）行為不規(guī)范的現(xiàn)象。給監(jiān)理單位正常有序的開(kāi)展工作造成障礙，使其權(quán)益受到限制，從而影響建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。由此可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，并按計(jì)劃完成各項(xiàng)目標(biāo)的先決條件就是規(guī)范建設(shè)單位的行為。只有取得建設(shè)單位的信任，才能順利開(kāi)展監(jiān)理工作。通常業(yè)主的不規(guī)范行為主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員被當(dāng)做質(zhì)檢員。實(shí)際施工過(guò)程中，多數(shù)監(jiān)理單位被當(dāng)做建設(shè)單位的專(zhuān)職質(zhì)檢員，工程中有事找監(jiān)理，所以監(jiān)理無(wú)形中就把工程質(zhì)量的好壞和自身連在一起，只注重工程質(zhì)量，而忽略了其他。2、工質(zhì)質(zhì)量的好壞直接與監(jiān)理的工作相關(guān)。大多數(shù)的建設(shè)單位在日常巡檢過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問(wèn)題，不論問(wèn)題大小，是否嚴(yán)重，通常情況下都直接找監(jiān)理，片面的認(rèn)為是監(jiān)理監(jiān)管不到位造成的，這樣看問(wèn)題有失偏頗，從一定程度上打擊了監(jiān)理人員工作積極性。在施工階段出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，不論監(jiān)理是否驗(yàn)收出不符合規(guī)范要求的地方，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但不能因此忽略施工單位存在的問(wèn)題，亦不能免除施工單位的責(zé)任，因?yàn)樗械慕ㄔO(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位都在簽訂合同之時(shí)確定本項(xiàng)目以的質(zhì)量目標(biāo)，最低為合格工程。所以在此業(yè)主應(yīng)端正思想意識(shí)，正視監(jiān)理的職責(zé)。3、建設(shè)單位不規(guī)范管理。一些建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的管理上超出自己的管理范圍，監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托的為建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)性服務(wù)的管理單位，故項(xiàng)目在建過(guò)程中發(fā)生的變更、指令等均由監(jiān)理單位傳達(dá)給施工單位或者建設(shè)單位，但是在實(shí)際操作中，個(gè)別建設(shè)單位不經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員，直接下達(dá)指令或者口頭變更給施工單位，造成監(jiān)理工作的被動(dòng)，引發(fā)不必要的麻煩。4、承包單位于業(yè)主本是一家。對(duì)于大型項(xiàng)目的建設(shè)，部分業(yè)主自主組織施工項(xiàng)目部，為應(yīng)付政府政策聘請(qǐng)監(jiān)理單位參與工程建設(shè)，使監(jiān)理處于比較尷尬的傀儡位置。

四、監(jiān)理費(fèi)用低、范圍大規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從產(chǎn)生至今，監(jiān)理制度逐步完善，監(jiān)理行業(yè)發(fā)展成為一種有償?shù)姆?wù)性行業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展及建筑行業(yè)法律法規(guī)的完善，要求必須實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目范圍越來(lái)越大，規(guī)模越來(lái)越小，項(xiàng)目規(guī)模小，投資少，工程監(jiān)理費(fèi)用相應(yīng)減少。這就影響監(jiān)理行業(yè)吸收高智能的人才加入，微薄的收入難以吸引專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才，影響監(jiān)理單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。監(jiān)理公司越來(lái)越多，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大，不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成一些監(jiān)理單位刻意壓低監(jiān)理取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，拖動(dòng)整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)的利益下滑。五總結(jié)目前監(jiān)理行業(yè)存在各種各樣的問(wèn)題，外在內(nèi)在的因素均影響監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及監(jiān)理隊(duì)伍的壯大，監(jiān)理單位應(yīng)多從自身找原因，克服外在影響因素，改變自身存在的問(wèn)題。使監(jiān)理越來(lái)越強(qiáng)，越來(lái)越壯大。

作者：張曉鴿 單位：河南省育興建設(shè)工程管理有限公司