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[摘要]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新的發(fā)展模式。尤其是在創(chuàng)業(yè)大眾化的快速發(fā)展下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型,在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是由于其發(fā)展態(tài)勢(shì)過于迅速,使得在監(jiān)督管理上暴露出了許多新的問題?;诖宋恼箩槍?duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述,并提出幾點(diǎn)個(gè)人看法,僅供參考。
[關(guān)鍵詞]共享經(jīng)濟(jì);個(gè)人信用;監(jiān)督管理
1在我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況
1.1發(fā)展進(jìn)程
共享經(jīng)濟(jì)其實(shí)早已經(jīng)在日常生活中體現(xiàn)出來了。首先,對(duì)于最初的共享經(jīng)濟(jì)來說,往往是建立在熟人分享物質(zhì)資源基礎(chǔ)上的,所呈現(xiàn)出的共享形式也是以相互借式為主的。且在傳統(tǒng)的共享經(jīng)濟(jì)中,往往受到了環(huán)境與能力上的限制,使得其范圍有著一定的限定。其次,在傳統(tǒng)的共享經(jīng)濟(jì)中,往往是建立在彼此信任基礎(chǔ)上的,所以在物質(zhì)共享的同時(shí)并不會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的報(bào)酬。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展,共享經(jīng)濟(jì)有了全新的發(fā)展。從共享對(duì)象上來說,也開始從熟悉轉(zhuǎn)變成為陌生;從共享空間上來說,也實(shí)現(xiàn)了延伸與發(fā)展。如滴滴打車與閑魚等App的研發(fā),通過第三方作為擔(dān)保,以此來實(shí)現(xiàn)信用擔(dān)保的目標(biāo),并獲取到最終的分享報(bào)酬。[1]
1.2具體發(fā)展
首先,范圍上的拓展。交通共享是我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)領(lǐng)域,隨著滴滴打車等的投放運(yùn)用,也為我國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了運(yùn)行基礎(chǔ)。所以說在交通共享的帶動(dòng)下,也促進(jìn)了其他領(lǐng)域的發(fā)展。其次,產(chǎn)業(yè)模式得到了發(fā)展。隨著共享經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)企業(yè)數(shù)量與規(guī)模也在不斷增加,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較大,并實(shí)現(xiàn)了迅猛的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段發(fā)展中存在雜合許多的問題,但是通過政府的宏觀調(diào)控,在一定程度上也抑制了問題的出現(xiàn),這樣也就使得共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)得到了快速的發(fā)展。[2]
2共享經(jīng)濟(jì)存在的問題
2.1法律上的不適應(yīng)
我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)難以滿足發(fā)展的要求。首先,所運(yùn)用的條款與細(xì)則等并不是建立在企業(yè)與市場(chǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的,這樣也就使得一些企業(yè)在創(chuàng)新中出現(xiàn)了違規(guī)等現(xiàn)象,隨時(shí)面臨處罰。其次,受到監(jiān)管不足與第三方準(zhǔn)入平臺(tái)較低的影響,使得一些平臺(tái)并沒有對(duì)用戶的資格進(jìn)行審核,往往會(huì)出現(xiàn)保障性不足等問題。且共享平臺(tái)在服務(wù)中也沒有為用戶提供風(fēng)險(xiǎn)事故保障,而現(xiàn)階段的法律法規(guī)也難以劃分出具體責(zé)任。所以說共享經(jīng)濟(jì)作為全新的發(fā)展模式,也對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)提出了新的要求。[3]
2.2信用體系難以滿足要求
共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是信用體系,但是受到多種因素的影響,使得我國(guó)現(xiàn)階段的整體信用環(huán)境依然處于較低的發(fā)展階段,沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這樣也就影響到了公民的個(gè)人權(quán)益。另外,一些地方政府出于地方保護(hù)主義,并沒有按照相關(guān)的執(zhí)法要求來進(jìn)行管理,甚至還存在著包庇等行為,這樣也就加大了信用體系建設(shè)的難度。我國(guó)的信用體系還存在著一系列的問題,所以也就需要做好完善與提升工作。[4]
3我國(guó)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的措施
3.1健全個(gè)人信用體系
共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,不僅在一定程度上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了一定的促進(jìn)作用,也是社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的充分體現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展背景下,網(wǎng)絡(luò)上的各種信用缺失、非法集資,以及各種損害消費(fèi)者利益的行為也是層出不窮,對(duì)此,相互部門應(yīng)不斷加強(qiáng)管理,針對(duì)一系列有違信用的行為給予恰當(dāng)?shù)膽徒涮幚?,將保險(xiǎn)制度恰當(dāng)引入共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。政府應(yīng)整合現(xiàn)有資源,重視、完善第三方信用評(píng)估方建設(shè),積極督促企業(yè)、個(gè)人能夠通過第三方信用評(píng)價(jià)等服務(wù)來對(duì)其信用做出合理評(píng)價(jià),與政府信用指標(biāo)數(shù)據(jù)做出有機(jī)整合,且能夠真正共享于經(jīng)濟(jì)平臺(tái),從而使得信用風(fēng)險(xiǎn)能夠得到合理控制。在共享經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下,要想確保其能夠?qū)崿F(xiàn)健康、全面發(fā)展,就必須要對(duì)信用問題做出充分考慮與深入思考,加強(qiáng)第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的培養(yǎng),通過不同渠道來進(jìn)行各類信用情況的收集,在此支持下,整合各方力量構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái),以此來盡可能降低交易風(fēng)險(xiǎn)。總之,在發(fā)展中就要從完善信用體系法律法規(guī)上出發(fā),制定出有效的懲罰機(jī)制。由于我國(guó)在信用法律上還存在著一定的不足,所以要從建立完整的信用體系入手。通過建立健全的法律法規(guī)制度,以此來落實(shí)失信懲罰機(jī)制,做好失信懲處工作。相關(guān)部門也要做好建設(shè)工作,完善信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),為各個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造出良好的條件。[5]
3.2健全監(jiān)管模式
首先,要對(duì)傳統(tǒng)的思維進(jìn)行創(chuàng)新,從共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)上入手,保證市場(chǎng)環(huán)境上的合理性。同時(shí)也可以借助城市試點(diǎn)等方法來從自身的發(fā)展情況入手,在完善對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的立法監(jiān)管基礎(chǔ)上來將發(fā)展經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到全國(guó)范圍內(nèi)。其次,要做好立法監(jiān)管,行業(yè)協(xié)會(huì)也要建立相應(yīng)的管理支隊(duì),相關(guān)部門也要做好完善工作,保證監(jiān)管與問責(zé)上的有效性,對(duì)于存在的違規(guī)行為來說,就要追究其責(zé)任,把控好準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)于一些并不滿足相關(guān)要求的企業(yè)來說,就要從嚴(yán)格管理上出發(fā),當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在問題后,還要做好劃分工作。最后,要落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)制?,F(xiàn)階段共享經(jīng)濟(jì)存在的問題主要以責(zé)任承擔(dān)機(jī)制不明確為主,且一些平臺(tái)的運(yùn)行中為了提高收益,并不要求雙方購(gòu)買保險(xiǎn),其本身也不提供保險(xiǎn),在出問題時(shí)也沒有相關(guān)的法律法規(guī)來提供保障。所以在發(fā)展中就要從落實(shí)執(zhí)行工作上出發(fā),當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)也要從保障各方利益上入手,借助有效的機(jī)制與措施來減少損失的出現(xiàn)。[6]總之,在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,監(jiān)督管理部門應(yīng)注重差別化監(jiān)督管理舉措的有效實(shí)施,始終堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、適度監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)配合,基于此來推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)共享中出現(xiàn)與生命財(cái)產(chǎn)安全隱患,以及價(jià)格等方面的不良行為,必須要給予嚴(yán)肅處理,真正體現(xiàn)出區(qū)別對(duì)待。
3.3做好信息安全管理
共享平臺(tái)的背后有著大量的信息,且這些信息中不僅包含消費(fèi)者的喜好,同時(shí)也包含生活習(xí)慣等信息,對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及制定公共政策等方面有著一定的促進(jìn)作用。所以從這一層面上來說,要做好監(jiān)督管理,最大限度地提升信息安全管理的效果。(1)要主動(dòng)與相關(guān)部門之間進(jìn)行合作,設(shè)計(jì)出有效的合作目標(biāo),以提升網(wǎng)絡(luò)安全為基礎(chǔ),做好數(shù)據(jù)上的完善與監(jiān)督管理工作,通過制訂出一系列的應(yīng)急處理方案,以此來保證預(yù)防系統(tǒng)的安全性。(2)從教育發(fā)展上來說,就要做好安全信息意識(shí)培養(yǎng)與學(xué)習(xí)組織工作,真正提升人們的安全意識(shí),同時(shí)還要借助道德規(guī)范以及法律等來約束違法行為。(3)要做好我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件與硬件核心技術(shù)等的發(fā)展工作,從國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),建立出適合我國(guó)信息安全發(fā)展的體系,以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性管理。(4)要主動(dòng)與學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合作,做好解密技術(shù)與反病毒等的研究,從而保證信息的安全。(5)要完善我國(guó)信息安全層面的法律知識(shí),建立出有效的法律制度,通過建立管理行業(yè)協(xié)會(huì)等,來制定出有效的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范,提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律。[7]
3.4解決好產(chǎn)能過剩的問題
造成這一現(xiàn)象的主要原因就是沒有足夠的需求方,加之受到信息不對(duì)稱的影響,也就出現(xiàn)了許多的問題。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)就是要找出需求方,提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值,滿足行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。但是就目前的發(fā)展來說,我國(guó)的水泥與鋼鐵等行業(yè)存在著產(chǎn)能過剩的問題,所以想要解決好這一問題,就要從共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出發(fā),借助“一帶一路”倡議來解決好存在的問題。在一些國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)中存在著一定的不足,且在建設(shè)上也需求我國(guó)過剩的產(chǎn)能,因此針對(duì)這一現(xiàn)象,就可以從共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),提供相應(yīng)的共享平臺(tái),借助“一帶一路”來為沿途國(guó)家與地區(qū)提供支持,加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)之間的合作。通過“一帶一路”能夠解決好信息不對(duì)稱的問題,同時(shí)也可以提高沿途國(guó)家在基礎(chǔ)建設(shè)上的不足,給當(dāng)?shù)厝藗儙肀憷?。從另一層面上來說,借助這種方法也可以解決產(chǎn)能過剩,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展,所以說我國(guó)正處于全新發(fā)展的階段,受到工業(yè)技術(shù)的發(fā)展,也可以讓人們借助較低的價(jià)格而享受到較高的服務(wù),而這也就是共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。
3.5遵循頂層設(shè)計(jì)原則
相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合具體情況與實(shí)際需求,盡快出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律法規(guī),對(duì)共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的具體運(yùn)營(yíng)邊界、法律范圍做出合理界定,構(gòu)建出的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)審批機(jī)制不僅要體現(xiàn)出嚴(yán)格、合理的特點(diǎn),還要呈現(xiàn)出人性化特征,進(jìn)而為守法合法合規(guī)的共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造良好條件、提供有力支持,確保其能夠取得理想發(fā)展成果,吸收更廣泛的大眾來參與到相應(yīng)的共享平臺(tái)。另外,針對(duì)什么類型的共享平臺(tái)屬于非法的也要做出明確界定,并制定出相應(yīng)的法律法規(guī),以此來為相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法提供有力依據(jù),同時(shí)行政審批機(jī)構(gòu)在具體審批過程中也能夠獲得有力參考。同時(shí),相關(guān)部門在具體立法過程中,要從不同層面入手,做好各項(xiàng)調(diào)研工作,對(duì)各行業(yè)的意見、建議做出全面了解,在此基礎(chǔ)上做好梳理,進(jìn)而為立法工作的順利開展提供有力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
3.6適當(dāng)增加支持力度
首先,應(yīng)基于政府、共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)來構(gòu)建科學(xué)完善的溝通機(jī)制。針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的構(gòu)建,政府部門除了要給予相應(yīng)的政策支持之外,也要結(jié)合具體情況,在資金、稅收等層面給予恰當(dāng)支持。比如,可以進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的設(shè)立,針對(duì)最新創(chuàng)立的共享創(chuàng)新平臺(tái)來講,除了要在減免稅負(fù)上給予有力支持外,資金上也要給予大力支持,通過風(fēng)投等方面的恰當(dāng)引入來為其發(fā)展提供有力扶持。對(duì)于一些加入共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的私家車、公共出租車,一定要給予恰當(dāng)?shù)亩愂諟p免支持,同時(shí)進(jìn)行完善共享汽車綠色專用通道的構(gòu)建,以此來促進(jìn)共享服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。其次,在全社會(huì)進(jìn)行資源節(jié)約、充分優(yōu)化利用氛圍的合理營(yíng)造,重視大眾共享分化意識(shí)的積極培育。充分利用各種媒體力量來擴(kuò)大共享宣傳力度,除了要讓人們從政策層面開展共享的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),還要通過共享方面的一系列具體實(shí)踐來真正感受到從共享中獲得的益處。此外,各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),針對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)做出更恰當(dāng)合理的重新分配,且在政府采購(gòu)范圍內(nèi),要將共享服務(wù)、技術(shù)等內(nèi)容合理納入其中。
4結(jié)論
綜上可以看出,共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠?yàn)槲覈?guó)的傳統(tǒng)發(fā)展模式提供全新的道路,同時(shí)也可以確保經(jīng)濟(jì)借助全新的模式而散發(fā)出活力,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。因此,在實(shí)際發(fā)展中要正確運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì),找出其中存在的不足,實(shí)現(xiàn)和諧中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展目標(biāo)。
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作者:齊瑤涵 單位:鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院