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(一)基礎設施不完善
目前我國農業(yè)在基礎設施上的固定資產投入較小,包括農田水利工程設備、交通運輸設備和市場設施。西南各省仍舊有些地區(qū)還沒有完善的農田水利工程設施,現(xiàn)有的農田水利工程設施因為功能老化、配套不全等原因不能保障有效抵抗自然災害。90年代以來農業(yè)的受災面積、成災面積和成災率都呈明顯上升態(tài)勢。在我國地理條件復雜的南方地區(qū),交通設施不完善以及市場設施不成熟使得農產品因為運輸和銷路問題嚴重影響了農產品的規(guī)模化生產??傊A設施差使得我國農業(yè)抵御自然災害和市場風險的能力較低,并不能適應新階段農業(yè)發(fā)展對資本和技術依賴性提高的需要。
(二)科技含量低
我國在農業(yè)科技上的科技成就并不多,對農業(yè)科技的資金政策支持也與新階段的農業(yè)發(fā)展要求不匹配??蒲信c需求脫節(jié),并不能及時將科研成果應用于推廣到產生并形成面向市場的科技創(chuàng)新機制。另外,農業(yè)科技成果集中在較為常規(guī)的方面,缺乏創(chuàng)新性強的核心科技。以上原因導致我國進入國際市場的農產品多為低附加值的初級產品。
(三)貿易壁壘
貿易壁壘包括關稅壁壘和非關稅壁壘,關稅壁壘主要指收取高額關稅、附加稅,非關稅壁壘指海關采取進口農產品配額限制、強制性進口許可證制度等以及綠色壁壘。通過收取高額關稅和附加稅來保護本國農業(yè)企業(yè)的行為屬于狹隘的地區(qū)保護政策,違背了貿易平等化原則,不僅損害了外國農業(yè)企業(yè)的利益,同時也弱化了本國農業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展能力。通過施行進口農產品配額限制、強制性進口許可證等制度來控制進口農產品的總量和總金額的行為和收取高額關稅如出一轍。我國農業(yè)國際貿易的市場集中在發(fā)達國家,發(fā)達國家在產品安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生等方面設置的標準普遍偏高,而我國農業(yè)企業(yè)普遍環(huán)保意識差,不了解國際的相關標準,應對綠色壁壘普遍意識和能力均較弱。
(四)發(fā)達國家濫用高補貼政策
農業(yè)補貼政策的濫用是對國際市場自身運轉機制的過度干預,勢必農產品市場公平競爭秩序,違背了國際貿易平等化原則。補貼政策短期來看是有益于本國農業(yè)發(fā)展的,長期來看實則削弱了本國農業(yè)經濟實體的市場競爭力。政府的過度干預將導致市場喪失資源配置的功能,能力強的農業(yè)企業(yè)也不一定能在競爭中獲得優(yōu)勢。
二、解決途徑
(1)固定資金投入是保障。資金投入包括農業(yè)基礎設施的建設基金以及農業(yè)科技研究基金。
(2)科技進步是核心推動力。加強農業(yè)科技研究,加快研究成果應用到實際的速度;完善農業(yè)基礎設施的建設,使其符合新階段農業(yè)發(fā)展的要求,而不僅僅是有能力應對自然災害;另外,改善農業(yè)技術和生產方式還有于有效應對國際針對我國指定的各種貿易壁壘。
(3)農業(yè)企業(yè)轉型是重要內容。隨著我國農村勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)的大量轉移,我國農業(yè)經濟發(fā)展模式應當從原來的粗放型向集約型轉型。集約化農業(yè)經營模式體現(xiàn)在數(shù)量和質量兩個層面的內涵,在數(shù)量層面,集約化通過提升農產品生產效率的方式大幅提升其產量,在質量層面,集約化農業(yè)經營模式在提升生產效率的同時確保農產品質量逐步提升。
三、結語
21世紀經濟全球化大背景下,中國農業(yè)不可避免的要參與國際化競爭,機遇和挑戰(zhàn)并存。現(xiàn)階段,無論技術層面還是政策法規(guī)層面,我們都必須時刻緊跟西方發(fā)達國家的步伐,農業(yè)經濟發(fā)展和環(huán)境保護并舉,謙虛學習國外先進的農業(yè)科技,調動勞動生產者的生產積極性,加強創(chuàng)新意識,在國家對各種資源優(yōu)化配置的環(huán)境下,實現(xiàn)農業(yè)經濟實體的全面發(fā)展,提升我國農業(yè)國際貿易的整體水平。
作者:龍思穎 單位:澳大利亞昆士蘭大學農學與食品科學學院