經(jīng)濟(jì)人假設(shè)看中國公共管理制度

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［提要］從“經(jīng)濟(jì)人”的基本假設(shè)內(nèi)容來看，追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最優(yōu)化是其根本性內(nèi)容。眾所周知，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)體制是建立在完善的激勵(lì)機(jī)制上的，將人民的利益作為最高利益點(diǎn)，在社會(huì)主義市場的調(diào)節(jié)下建立完善且成熟的管理體制，這是作為當(dāng)下社會(huì)，最應(yīng)該被管理工作者注意的問題。

關(guān)鍵詞：“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)；經(jīng)濟(jì)體制；利益

一、關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的概念分析

所謂“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，從其發(fā)源史料來看，主要是源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的理論，這種說法流傳至今。眾所周知，從遠(yuǎn)古時(shí)代跨越到當(dāng)下的文明時(shí)代，人類作為有思維能力和行為能力的理性動(dòng)物，在產(chǎn)生共同利益的過程中已經(jīng)產(chǎn)生了無形的關(guān)系體，經(jīng)濟(jì)行為作為人有意識(shí)活動(dòng)中最普遍的行為方式，其主要目的在于追求利益最大化，從而自足于社會(huì)，有一個(gè)良好的發(fā)展動(dòng)態(tài)和前景。如果將所謂的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)進(jìn)行定義，其就是將追求經(jīng)濟(jì)利益最大化作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)守真實(shí)性、客觀性、理性的行為標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)國家要想進(jìn)行劃時(shí)代的跨越，無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，還是從政治經(jīng)濟(jì)體制完善上，都應(yīng)該摒棄陳舊傳統(tǒng)的體系和形式，從而用全新的制度和行為進(jìn)行調(diào)控。由此可見，完善制度和體系這一行為方式是社會(huì)發(fā)展的必然發(fā)展形勢，也是在其發(fā)展過程中用來調(diào)控人的行為方式的重要橋梁和手段，其作為指導(dǎo)和影響人選擇內(nèi)容和行為方式的重要因素，一方面是人在行為方式中產(chǎn)生的必然結(jié)果，另一方面又能夠反方向促進(jìn)和規(guī)范人的行為方式，制約人的不良行為，從而為人的行為提供了準(zhǔn)則和典范，為人的行為提供了更大的發(fā)展平臺(tái)。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)與政治一體化的現(xiàn)代社會(huì)，沒有利益的存在，就意味沒有發(fā)展的可能，利益是社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力，是滿足社會(huì)關(guān)系緊密發(fā)展的重要因素，能夠很大程度上促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的進(jìn)一步良好發(fā)展，無論是社會(huì)的生產(chǎn)方式，還是人們?cè)谄毡樯钪械恼＝涣骱蛠硗际菫榱死娴拇嬖诙粩嗯Φ?。種種因素的交織更是驗(yàn)證了利益對(duì)于這個(gè)社會(huì)人的存在需要程度，其也是所謂的“經(jīng)濟(jì)人”所追求行為的根本動(dòng)機(jī)。利益關(guān)系的產(chǎn)生和衍生從某種角度來看是豐富多樣化的，其并非屬于存在的個(gè)體，而是作為當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的投射，每一種復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)之間都會(huì)隨著人們關(guān)系的變化而變化，其利益點(diǎn)的不同也是特定的人與人之間關(guān)系的象征，都與特定情境下人的行為密切且不可分開的。人與人之間的交往都存在著普遍性的特征，追求利益作為其中象征性的特點(diǎn)，追求共同利益過程中產(chǎn)生矛盾和分歧也是在所難免的。其但凡發(fā)生某一點(diǎn)沖突，都會(huì)引起利益雙方的不滿和爆發(fā)，從而使作為社會(huì)整體基本因素的人與人之間產(chǎn)生了關(guān)系動(dòng)蕩反應(yīng)，造成社會(huì)秩序混亂，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到嚴(yán)重的負(fù)面影響，如果在發(fā)生這種情況之后，社會(huì)相關(guān)機(jī)制不能夠起到很好的調(diào)控作用，那么矛盾雙方很有可能擴(kuò)大矛盾點(diǎn)，引起窗戶效應(yīng)，使人私人恩怨上升到階級(jí)利益矛盾，只有得到及時(shí)的制止和調(diào)控，才能夠不影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，不至于通過一些利益點(diǎn)引起巨大的斗爭事件，國家制度作為一種特殊且堅(jiān)定的力量，其作為一種居于社會(huì)地位之上的特殊力量，在其完善和發(fā)展過程中，已經(jīng)在日益與社會(huì)脫離關(guān)系，其主要是為了緩和關(guān)系，從而促使經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系之間發(fā)生劇烈的沖突，使沖突在秩序的影響范圍內(nèi)建立起必然的聯(lián)系。所謂國家制度，指的是將其共同利益體與個(gè)體的利益之間建立固定的聯(lián)系，從而形成虛幻的共同利益體。在當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的過程中，其與利益分配之間存在著緊密的關(guān)系，并且在制度完善過程中，是隨著完善秩序的建立而變動(dòng)的，并非獨(dú)立進(jìn)行變革和創(chuàng)新，這也就說明，任何一個(gè)利益點(diǎn)的產(chǎn)生都是有推動(dòng)因素的。國家在執(zhí)行相關(guān)制度的過程中，其價(jià)值體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧上。所謂國家制度，其實(shí)質(zhì)上就是隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整而進(jìn)一步的創(chuàng)新，這是一種為共同利益與單個(gè)利益而共同存在的。制度的產(chǎn)生是具備一定條件的，其主要是根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)與利益分配之間關(guān)系的調(diào)配的產(chǎn)生和發(fā)展的，其隨著當(dāng)下利益關(guān)系的迅速轉(zhuǎn)型，在利益格局方面的劃分上也做出了新的調(diào)整，是根據(jù)利益格局的劃分而進(jìn)一步完善和成熟的，從而做出一輪新的安排。在制度創(chuàng)新的過程中，主要來源于人們對(duì)于當(dāng)下政治制度理解的漏洞，從而能夠?qū)?nèi)在的利益點(diǎn)挖掘出來，并且能夠使創(chuàng)新在潛在利益中發(fā)展，只有這樣，改革創(chuàng)新全新的制度才能夠自覺進(jìn)行?？偠灾?，潛在的利益點(diǎn)構(gòu)成新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

二、從計(jì)劃延伸至市場，我國需要全新的利益關(guān)系調(diào)整

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)行為活動(dòng)中重要的組成部分，中國社會(huì)的利益在組成結(jié)構(gòu)上，大多數(shù)呈現(xiàn)出“利益主觀單一化、個(gè)體之間利益的分化、利益需求的整體化”，這些作為其基本特征，是需要受到重視的。眾所周知，這種利益結(jié)構(gòu)并非是自發(fā)形成的，它是需要一定的環(huán)境影響和內(nèi)在因素驅(qū)使的，在決定化的公有制活動(dòng)基礎(chǔ)上建立的。在當(dāng)下社會(huì)公共管理活動(dòng)的過程中，應(yīng)該將國家、集體和個(gè)人的利益有機(jī)結(jié)合在一起，這不僅是由國家政治決定的，更是迎合了當(dāng)下的發(fā)展規(guī)律的，但是其存在的問題也是必然存在的，其問題在于在實(shí)際踐行過程中，總是將個(gè)人利益與公共利益分離開來，在這個(gè)過程中，還總是將限制公共利益、剝削個(gè)人利益作為途徑，長時(shí)間以來就會(huì)使漏洞無法填補(bǔ)，不僅在很大程度上削弱了人們參加公共事務(wù)的積極性，還會(huì)產(chǎn)生人們冷視這種公共事務(wù)的現(xiàn)象。自從我國建立起良好的政治體制之后，相繼提出的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展動(dòng)態(tài)和目標(biāo)也經(jīng)過了大幅度的調(diào)整，在原有的經(jīng)濟(jì)體制影響下，原來傳統(tǒng)的舊勢力經(jīng)濟(jì)體被徹底打壓，旨在強(qiáng)調(diào)人的個(gè)人利益關(guān)系科學(xué)化和人性化，從而通過一種良好狀態(tài)的相關(guān)體制，促使相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益體之間形成良好的競爭關(guān)系，很大程度上推動(dòng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制建立起來。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展環(huán)境下，所謂現(xiàn)代制度，不僅體現(xiàn)在其能夠與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相互吻合的聯(lián)系起來，還體現(xiàn)在其能夠通過市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)向成功的制度大膽跨越。眾所周知，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)概況中發(fā)展的重要因素，其有自發(fā)的激勵(lì)體制是需要相關(guān)內(nèi)容完善和建立的，再接下來的實(shí)踐中，這一觀點(diǎn)也被強(qiáng)烈證實(shí)。

三、人民利益是我國當(dāng)下公共管理制度創(chuàng)新的根本目標(biāo)

從我國改革創(chuàng)新以來，縱觀上下幾十年，我國的政治體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了翻天覆地的變化，無論是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重建上，還是從社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化上，都更加實(shí)事求是，與我國國情的發(fā)展步伐相一致。眾所周知，我國國情主要體現(xiàn)在當(dāng)下是以公有制作為基礎(chǔ)體制，從而與多種經(jīng)濟(jì)體系相互融合的經(jīng)濟(jì)體制。作為人民，其在追求利益的過程中不應(yīng)該只是追求眼前膚淺的利益，應(yīng)該將眼光放長遠(yuǎn)，將群眾利益、集體利益和族群利益有機(jī)結(jié)合在一起，與人民利益的一致性相互融合，這作為改革創(chuàng)新的根本保障，為取得重大成果奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為相關(guān)管理人員，其應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，國家的發(fā)展和改革是離不開群眾人民的推動(dòng)作用的，沒有人民認(rèn)同和推崇的制度是沒有人性化的，而在建立制度過程中，我國相關(guān)政府一旦不能將人民利益作為最高利益點(diǎn)，就意味著對(duì)于人民利益的忽視和不屑，這就從根本上違背了發(fā)展動(dòng)向。在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作進(jìn)行中，應(yīng)該不斷改革開放，促進(jìn)思想成熟，推動(dòng)相關(guān)理論科學(xué)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨的號(hào)召，從根本訴求上替人民辦事，為人民服務(wù)，不讓惡勢力壓倒積極影響因素，從而實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人們的最高利益點(diǎn)。

四、總結(jié)

綜上所述，在我國進(jìn)行全面改革的過程中，其作為一項(xiàng)重要且艱巨的任務(wù)，不僅需要改頭換面，還要從根本上起到作用，簡單的換湯不換藥不只是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)人民利益的無視，要想使我國制度得到全面的完善，就應(yīng)該通過制度體系的科學(xué)人性化轉(zhuǎn)型來消除內(nèi)在矛盾，切忌避免使矛盾點(diǎn)上升層面，避免重復(fù)的錯(cuò)誤反復(fù)犯。由此可見，在我國進(jìn)行順利轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)該將市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起，形成一套完善的、能夠解決根本問題的科學(xué)系統(tǒng)性思想理論，這作為當(dāng)下解決出口，是毋庸置疑的。在當(dāng)下社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)改革過程中，其建立的體制應(yīng)該是具備引領(lǐng)功能的、解決矛盾的、調(diào)動(dòng)人民積極性的，從而使制度與經(jīng)濟(jì)相互影響。

主要參考文獻(xiàn)：

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［3］汪慧勇.公共利益：公共管理研究的邏輯起點(diǎn)［J］.行政論壇，2013.7.

作者:沈佳赟 單位:上海交通大學(xué)