城市排水工程建設(shè)發(fā)展

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新時(shí)期，想要促進(jìn)和保證城市排水工程事業(yè)取得長遠(yuǎn)進(jìn)步，就必須走科學(xué)發(fā)展道路，緊抓國家重視環(huán)保的有利時(shí)機(jī)，不斷拓展融資方式，提快排水事業(yè)的建設(shè)速率，建設(shè)一支精品優(yōu)良工程，保障城市排水事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)，促進(jìn)人民生活水平的不斷優(yōu)化，增強(qiáng)與社會(huì)需求的匹配度，實(shí)現(xiàn)城市排水工程建設(shè)事業(yè)的有序、有效長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、加強(qiáng)排水事業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

不斷增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，確保能夠有機(jī)鏈接。當(dāng)代城市排水體系逐漸健全，更要求做好提前計(jì)劃，根據(jù)事情的緊急程度和財(cái)務(wù)能力，有步驟有計(jì)劃地進(jìn)行安排城市建設(shè)的類別和規(guī)劃重心，用戰(zhàn)略帶動(dòng)項(xiàng)目，用項(xiàng)目吸引資金，用資金帶活政策。要對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)性、必要性和科學(xué)性進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和分析，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)。隨著排水設(shè)施及污水廠的層層崛起，如何有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源的合理開發(fā)提高其利用率，從而產(chǎn)生沿線產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口分布的發(fā)展有著非常關(guān)鍵的作用。規(guī)劃統(tǒng)籌是保證各種計(jì)劃互相協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)。由于國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的加大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城市交通發(fā)展日已迅速，這就要求城市排水工程建設(shè)更加做好與環(huán)保、水利、公路、鐵路等相關(guān)部門的溝通。假如對(duì)排水規(guī)劃與其他相關(guān)部門規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)問題做的不好，每個(gè)部門的計(jì)劃都是各成體系，沒有相互銜接和形成合力，那么就是一紙空談。所以說一定要做好城市排水建設(shè)規(guī)劃，確保排水建設(shè)規(guī)劃與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效接軌。

二、做好質(zhì)量管控，打造精品工程

現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭關(guān)鍵是要取得核心競(jìng)爭力，工程建設(shè)也是一樣，要保證工程建設(shè)的使用壽命才是王道。因此需要在以下方面加強(qiáng)：

1.不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，全面加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)水平。排水工程建設(shè)的基礎(chǔ)就是勘察設(shè)計(jì)。只有做好這項(xiàng)工作才能保證其他各個(gè)節(jié)點(diǎn)不受影響。所以說，市政排水設(shè)計(jì)建設(shè)者和創(chuàng)造者在起初就必須把握好“設(shè)計(jì)為先、服務(wù)到位”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以提升勘察設(shè)計(jì)理念為先導(dǎo)，以提高勘察設(shè)計(jì)水平為主線，不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，設(shè)計(jì)出富有成效、具備亮點(diǎn)的工程，努力打造市政排水勘察設(shè)計(jì)工作的新局面，以便為排水事業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

2.做好工程的管控，不斷優(yōu)化工程施工水平。一是，把控工程進(jìn)展，確保預(yù)訂工期。一方面領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)必須樹立務(wù)實(shí)有效、科學(xué)發(fā)展的政績觀，實(shí)事求是做好長遠(yuǎn)發(fā)展和近期目標(biāo)，全面將工程質(zhì)量和工程建設(shè)進(jìn)度這個(gè)矛盾體處理好。追求以確保質(zhì)量為前提的速度，切忌不切實(shí)際的趕工。另一方面，因?yàn)榕潘こ淌且粋€(gè)直線型體系，施工過程中會(huì)有很多未知因素發(fā)生。這就需要監(jiān)理、施工方、建設(shè)方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把控，根據(jù)實(shí)際做好施工計(jì)劃和安排，保證有足夠的施工隊(duì)伍，盡快完工，當(dāng)然是在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上。二是，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保規(guī)范施工，建設(shè)誠信市場(chǎng)。努力建設(shè)排水建設(shè)項(xiàng)目誠信市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)排水建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要保證，也是確保排水工程施工質(zhì)量的前提條件之一。施工單位處于生產(chǎn)第一線，他們實(shí)現(xiàn)承諾的可信度、施工的規(guī)范性會(huì)制約工程發(fā)展的每一步，這就要求必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系規(guī)則，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的建設(shè)市場(chǎng)信用體系。首先應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)各方主體的信任約束，提高誠實(shí)守信能力；其次要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)其內(nèi)部管控和利益激勵(lì)，獎(jiǎng)罰分明；第三在不違背法律的情況下，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的誠信監(jiān)管保障體制；第四要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立誠信評(píng)價(jià)體系，做到資源共享，一處失信、處處失信。三是，健全質(zhì)量管理體系，做好質(zhì)量管控，引入社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門必須做好如下各項(xiàng)工作：第一，加強(qiáng)質(zhì)量管理相關(guān)制度的建立和健全，確保從體制上進(jìn)行保障；第二，要加強(qiáng)培訓(xùn)，保證入腦入心，提高從業(yè)素質(zhì)和能力；第三，不斷進(jìn)行改革，引入現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，豐富管理手段，體現(xiàn)管理特色；第四，要規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，提高工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)水平；第五，突出中心，找準(zhǔn)制約工程質(zhì)量的關(guān)鍵問題進(jìn)行解決；第六，要增寬質(zhì)量監(jiān)督道路，引入社會(huì)監(jiān)督。

三、提高資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的水平，打造生態(tài)型、節(jié)約型排水工程

1.全面統(tǒng)籌布局。在市政排水工程建設(shè)中，必須將容量和環(huán)境問題進(jìn)行全面分析，充分做好排水管道的路線選擇，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活調(diào)整，嚴(yán)格遵守排水工程技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，做活做好管線管理，確保自然和生活環(huán)境得到最大可能的保護(hù)。

2.健全體制保障。雖然說排水設(shè)施的利用和保護(hù)工作相關(guān)的制度已經(jīng)建立和運(yùn)行，但是從實(shí)際看，這些還存在標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、有些比較空洞，不切實(shí)際，甚至還缺少相關(guān)條文，這些不足以促進(jìn)城市排水工程建設(shè)的有利發(fā)展，只有健全相關(guān)的制度和法規(guī)才能保證后續(xù)工作的完成。當(dāng)然，我們還要做好文明施工，與環(huán)保等部門積極協(xié)調(diào)，自覺接受監(jiān)督，保證生態(tài)環(huán)境的健全和完整，保證工程施工與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定相符合，污水排放的標(biāo)準(zhǔn)相一致。同時(shí)要保證資源綜合開發(fā)和環(huán)保工程的投入，最大限度使工程和自然環(huán)境相結(jié)合，相協(xié)調(diào)，確保生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)、噪聲治理、粉塵處理、水環(huán)境保護(hù)等環(huán)保設(shè)施與主體工程同步完成并投入運(yùn)營。

四、統(tǒng)籌排水建設(shè)與行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合

政府職能逐漸轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加富有活力，排水建設(shè)主辦方也要及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)，做好行政監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督。行政監(jiān)管將是社會(huì)發(fā)展的方向，將從側(cè)重項(xiàng)目管理向規(guī)劃管理轉(zhuǎn)變，側(cè)重微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。把工作重點(diǎn)投入到制定市場(chǎng)準(zhǔn)則，提高市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)的公開管理。大力引入中介結(jié)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)同監(jiān)管作用，形成嫁接政府和企業(yè)的有效要件。因此，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，在行業(yè)管理中應(yīng)妥善處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，與人才、科技支撐、與廉政建設(shè)等其他關(guān)系。

1.統(tǒng)籌排水管網(wǎng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，形成兩者相得益彰的良好局面。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)投資效益發(fā)揮的關(guān)鍵作用，提高排水設(shè)施的使用年限。要努力鞏固建設(shè)成果，不斷發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，做大限度地保證投資效益和發(fā)展效益。

2.加大人才培養(yǎng)和科技應(yīng)用的力度，不斷增厚行業(yè)管理的基底。隨著管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，這就要求各種新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷引入到現(xiàn)代排水建設(shè)中，一方面要求人才具備相應(yīng)的能力、水平和素質(zhì)，另一方面也要全面促進(jìn)施工隊(duì)伍的整體水平，將人才培訓(xùn)作為關(guān)鍵來進(jìn)行投資是保證城市排水工程建設(shè)取得長遠(yuǎn)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。當(dāng)然要加強(qiáng)科研攻關(guān)，在不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，打好市政工程建設(shè)基礎(chǔ)保衛(wèi)戰(zhàn)的同時(shí)要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高工程建設(shè)資質(zhì)，圍繞人才培養(yǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打造精英隊(duì)伍，打造精品工程，構(gòu)建健全規(guī)范的工程建設(shè)體系，引入市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督，從而保證市政排水事業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的相協(xié)調(diào)奠定基礎(chǔ)。

作者：張英文 單位：煙臺(tái)市套子灣污水處理有限公司