高校管理隊伍職業(yè)化探析

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目前，以探討“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”為核心內(nèi)涵的中國特色大學(xué)制度已成為研究者關(guān)注的熱點，而其中關(guān)于教授治學(xué)還是教授治校更成為學(xué)者們爭論的焦點，更多學(xué)者從去行政化角度對我國目前的高校管理體制提出了眾多批評。在一浪高過一浪批評大學(xué)行政權(quán)力，特別是其對學(xué)術(shù)權(quán)力侵襲的各種思潮不斷涌現(xiàn)過程中，大學(xué)行政管理者對自身權(quán)力合法性或如何適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度下管理角色的辯論，乃至于其委屈的訴說聲音幾乎集體失語或游離于爭論之外，其背后必然隱含了許多深刻的意味［1］。隨著我國高校規(guī)模不斷擴張、功能逐步擴展、管理日漸復(fù)雜、結(jié)構(gòu)日益龐大，我國高校宏觀與微觀管理體制都在孕育著巨大調(diào)整，現(xiàn)代大學(xué)制度對我國高校行政管理體系及其擔負行政管理工作的從業(yè)人員提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也是擺在高校行政管理人員面前的重要課題。楊德廣教授認為高校去除行政化途徑之一應(yīng)該建立高校校長以及相應(yīng)管理人員的職業(yè)化制度，高校極其繁雜的事務(wù)性、服務(wù)性、行政性、保障性方面的管理工作需要交由職業(yè)化管理隊伍承擔，高校管理是專業(yè)性很強的工作，從業(yè)者需要專門的知識，不可能由教授們親歷親為［2］。我國2000年就提出實施高校人事制度改革，規(guī)定高校管理隊伍，實行教育職員制度，但這一制度實施至今，我國高校卻在管理隊伍職業(yè)化道路上步履維艱。

一、高校管理隊伍職業(yè)化界定、現(xiàn)狀和必要性

1．高校管理隊伍職業(yè)化理論界定

根據(jù)職業(yè)社會學(xué)理論，任何職業(yè)都是社會分工基礎(chǔ)上必然產(chǎn)生的，同時是在社會分工不斷發(fā)展并逐步趨向穩(wěn)定，從而形成人員借此存在和發(fā)展的特定生活方式［3］，而職業(yè)化也是社會某種工種固化為特定對象謀生活手段的特定現(xiàn)象或某種職業(yè)歷經(jīng)特定程序化過程并借此形成的得到社會認可的演變過程［4］。高校管理隊伍職業(yè)化是指高校為適應(yīng)社會發(fā)展與自身各項事務(wù)的日益繁雜，基于教學(xué)、科研、管理等事務(wù)不斷高度專業(yè)化的社會分工過程形成的，在對高校管理人員素質(zhì)與能力科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，將高校管理隊伍職業(yè)資格機制化的過程。高校包括教學(xué)、科研、管理等三支職業(yè)隊伍，三支隊伍存在功能與結(jié)構(gòu)上顯著差異，彼此互相促進，堅守大學(xué)精神和學(xué)術(shù)目標共同進步。美國高校管理隊伍與教學(xué)科研人員有顯著區(qū)別，獨立于教授會，也不受政府控制，是計劃、財務(wù)、人事、對外以及招生等學(xué)校事務(wù)的行家里手，實施職業(yè)化管理，具有獨立性［5］。

2．高校管理隊伍構(gòu)成的現(xiàn)狀

目前，我國高校管理人員大多由教學(xué)、科研隊伍轉(zhuǎn)崗而來，沒有經(jīng)歷管理知識學(xué)習(xí)與管理能力訓(xùn)練，并且沒有實現(xiàn)工作職責(zé)社會分工意義的轉(zhuǎn)換，高?！半p肩挑”現(xiàn)象比比皆是，其參與學(xué)校管理往往基于學(xué)者和管理者雙重身份，職業(yè)獨立性并未形成，因而并不是真正的職業(yè)化管理隊伍。形成這種現(xiàn)狀的原因，主要源于高校對學(xué)術(shù)目標能否被堅守的擔憂和管理隊伍學(xué)術(shù)知識缺乏導(dǎo)致的學(xué)術(shù)管理能力信任性危機。我國高校行政化日益嚴重的現(xiàn)實也恰恰印證了學(xué)者們的憂慮。

3．高校管理隊伍職業(yè)化的必要性

學(xué)者們的擔心也與我國高校行政管理人員獨立性、職業(yè)化進展緩慢相一致，但我國高校隨著高等教育大眾化以及高校規(guī)模的急劇擴張，與國際上眾多現(xiàn)代大學(xué)一樣已經(jīng)變成了巨型復(fù)雜系統(tǒng)，形成了各種功能相互交織的矩陣結(jié)構(gòu)，大學(xué)再也不是過去單純的“學(xué)術(shù)共同體”，增添了大量繁雜的學(xué)術(shù)外事務(wù)，需要承擔大學(xué)管理職能，不但按學(xué)術(shù)邏輯發(fā)展，而且需要行政管理及其必要的決策程序［6］。大學(xué)不得不依賴于科層制為基礎(chǔ)發(fā)展起來的復(fù)雜管理結(jié)構(gòu)，正如馬克斯•韋伯所言，科層制是應(yīng)對復(fù)雜社會組織有效管理的必然選擇，大學(xué)管理隊伍需要在他們自身管理范圍內(nèi)按照現(xiàn)代大學(xué)制度要求獨立、客觀地實現(xiàn)其應(yīng)有職能?？茖又苹蛞源藶榛A(chǔ)的適應(yīng)巨型大學(xué)管理的矩陣制在高校中廣泛運行也恰好說明了這一點。

二、高校管理隊伍價值取向及管理功能現(xiàn)實異化

高校管理隊伍的公共管理價值取向埃弗雷特•休斯認為，某一群體因為共同生活而與形成了與其他社會群體的差異，并存在于社會同一區(qū)域，產(chǎn)生具有共鳴性的話題，文化因此而出現(xiàn)［7］。隨著高校從社會邊緣走向社會中心，高校管理行政權(quán)力合法性基礎(chǔ)是其承擔著高校在社會組織間或高校內(nèi)部學(xué)者共同體間的公共管理職能。這種公共管理既源于政府對高校的控制需要，即政府能夠通過大學(xué)管理使高校有效承擔起國家責(zé)任，也源于社會對高校的期待，通過對高校管理的影響使高校承擔起社會公共管理職責(zé)，同時高校內(nèi)部學(xué)科眾多、學(xué)者云集，各種利益交織，利益訴求迵異，高校管理需要充分擔當起協(xié)調(diào)功能，實現(xiàn)利益分配的公平、公正。政府與社會通過資源分配制約高校生存，高校管理人員需要通過其職業(yè)化素養(yǎng)，在高校與政府、高校與社會之間形成其必要的張力，在適應(yīng)社會發(fā)展的同時實現(xiàn)高校自身利益的最大化，同時從內(nèi)部管理角度分析，管理人員行政權(quán)力因?qū)W者權(quán)力的制度性讓渡而得以存在，并且因?qū)崿F(xiàn)不同學(xué)科專業(yè)的學(xué)術(shù)共同體利益或?qū)W者個人之間利益的公平、公正的公共管理而不斷發(fā)展。高校管理隊伍功能現(xiàn)實異化目前，學(xué)者擔憂的高校資源分配行政化傾向恰恰是管理隊伍的公共管理職能異化，“所謂異化，就是一種經(jīng)驗方式，通過這種方式，人體驗到自己是一個陌生人。我們可以說，他同自己離異了……異化的人同自己失去了聯(lián)系，就像他同他人失去了聯(lián)系一樣”［8］。反觀美國高校，其在組織運行體系中建立了一支政治經(jīng)驗豐富、教育知識深厚、管理能力較強的職業(yè)化行政管理隊伍，在滿足政府、社會需求的同時，也滿足了高校自身的學(xué)術(shù)化需要，避免了管理中行政化異化。高校管理隊伍充當高校資源分配的中間人、控制者、協(xié)調(diào)員角色，使得高校除了按照自身學(xué)術(shù)本質(zhì)的內(nèi)在動力不斷前行，還適應(yīng)了外部環(huán)境變化對高校的種種期待。高校管理隊伍非職業(yè)化可能會導(dǎo)致高校資源分配公共管理價值遭遇異化，其表現(xiàn)之一是大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)資源、經(jīng)費資源等利益分配學(xué)術(shù)本位外向偏離，忽視了高校人才培養(yǎng)規(guī)律、公共管理特征，出現(xiàn)學(xué)校計劃、協(xié)調(diào)、控制、決策、實施等管理職能實施主體的制度化缺失，更容易滋生腐敗，也更容易模糊管理隊伍與學(xué)者共同體的界限。高校資源管理公共性受到挑戰(zhàn)的另一個表現(xiàn)是缺乏制度規(guī)范的管理人員“雙肩挑”現(xiàn)象。高?！半p肩挑”管理人員隊伍有著歷史發(fā)展的必然，有利于加強管理隊伍的知識化、學(xué)科化，符合學(xué)術(shù)共同體要求和學(xué)者參與的民主管理思想。我國高校1993年以來工資改革規(guī)定工資水平向一線教師傾斜，教學(xué)科研人員工資高于同級管理人員，政策導(dǎo)向引起管理隊伍的學(xué)者化，管理人員脫離教學(xué)科研崗位將會引起個人利益的損失。但“雙肩挑”隊伍的迅速龐大以及其職業(yè)化培養(yǎng)和制度規(guī)范的缺失，不但使其沒能形成對高校管理行政化趨勢的制約與紓解，在實際運行過程中卻強化了高校管理行政化傾向。我國有“學(xué)而優(yōu)則仕”的歷史文化傳統(tǒng)，但反映在高校管理中卻出現(xiàn)了“學(xué)者謀官、官謀學(xué)術(shù)”［9］現(xiàn)象，學(xué)者通過“雙肩挑”形式進入高校行政，并且往往居于較高職位的領(lǐng)導(dǎo)崗位，由于缺乏長期的管理實踐鍛煉和管理職業(yè)化規(guī)范訓(xùn)練，造成管理水平、管理能力不足，管理職能與其自身學(xué)術(shù)職能的混同，深刻地影響和侵蝕著職業(yè)化管理隊伍的公共管理價值。高校管理的公共管理價值異化具體表現(xiàn)為:一方面，許多學(xué)者型管理人員往往“雙肩挑”、“一邊沉”。出于自身的學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展需要，管理精力投入明顯不足，甚至出現(xiàn)以會議落實會議精神的行政怪圈，忽視或應(yīng)付高校管理工作，缺乏服務(wù)公共管理的熱情和奉獻精神?；蛘咭驗槿狈芾碇R或相對于專職管理人員的所謂學(xué)者心理優(yōu)勢，官僚化傾向卻顯著強于服務(wù)型公共管理人員，缺乏對高校人才培養(yǎng)規(guī)律與管理規(guī)范的尊重和服從。另一方面，也即更為嚴重的是，“雙肩挑”學(xué)者往往容易出現(xiàn)偏離學(xué)術(shù)資源分配公共管理價值特征，利用職務(wù)便利獵取本來就捉襟見肘的公共學(xué)術(shù)資源，造成對其他同行學(xué)者個體的資源剝奪或?qū)ζ渥陨韺W(xué)科之外的學(xué)者共同體的學(xué)術(shù)資源侵蝕，以求得自身或其所在學(xué)者共同體小集團的學(xué)術(shù)發(fā)展，謀取不當學(xué)術(shù)成就與地位，如一些學(xué)者型管理人員通過自身較高層級的崗位優(yōu)勢獲取重大項目，造成了對其他學(xué)者或?qū)W者共同體的利益損失。客觀分析，“無法想象一種不與權(quán)力相勾結(jié)的知識，一種不依賴于五角大樓的科學(xué)，或者不是僅僅由個人利益驅(qū)動的教師”［10］。這種與職業(yè)化管理相悖的高校獨特的管理現(xiàn)象的形成，反過來又進一步刺激了“官本位”意識的強化，造成了管理人員職業(yè)化進程異化。

三、高校管理隊伍職業(yè)化需求及職業(yè)化發(fā)展趨向

楊德廣教授認為，高校管理出現(xiàn)行政化的根源不是其組成人員如何，關(guān)鍵在于高校管理人員的性質(zhì)與職能，以教授為主體形成的大學(xué)管理人員隊伍具有學(xué)術(shù)性特征，因而認為其不會形成行政化傾向是片面的。職業(yè)化規(guī)訓(xùn)是高校管理人員的職業(yè)化途徑，是使管理人員基本素質(zhì)、行為規(guī)范和工作技能等符合職業(yè)化需要的活動過程，其工作需要具備標準性、制度性、規(guī)范性要求，具有符合職業(yè)工作所需的綜合知識、管理能力、服務(wù)意識與職業(yè)素養(yǎng)［11］。目前，高校管理隊伍職業(yè)化趨向主要包括:

1．自我奉獻性趨向

彼得•德魯克認為任何個體價值觀與組織價值觀的趨同程度，決定了其在特定組織發(fā)揮作用的程度，愈趨同則成績愈優(yōu)異，其遭遇挫折的可能性也就愈低。高校管理工作需要服從、服務(wù)于大學(xué)學(xué)術(shù)精神和學(xué)術(shù)共同體的發(fā)展目標，管理人員的奉獻精神、服務(wù)精神是保持學(xué)校充分發(fā)揮知識傳承、知識發(fā)展、知識服務(wù)功能的必要保障。大學(xué)是大師群英薈萃之所，學(xué)生從四面八方匯聚而來，追求普天下的各種各樣的知識［13］，因為大學(xué)是知識殿堂、學(xué)問之所，因為大學(xué)管理人員應(yīng)該有為教授“搬凳子”的精神，管理為大學(xué)學(xué)術(shù)精神而來，唯其如此，才能真正實現(xiàn)大學(xué)管理的精髓和管理目標，培養(yǎng)和訓(xùn)練大學(xué)管理人員的奉獻于學(xué)術(shù)、奉獻于知識的精神是極其重要的，除此之外別無目標，否則大學(xué)管理人員也失去其生存的根基。

2．業(yè)務(wù)專職化趨向

亞當•斯密提出，當相關(guān)人員聚精會神于特定目標，更容易找到解決問題的方法，反之則不然，職業(yè)化分工可以將不同人員依據(jù)分工的不同，將精力集中于其應(yīng)該關(guān)注的目標，從而提高工作效率和積累工作經(jīng)驗，并在工作性質(zhì)范圍內(nèi)獲得工作方法的改進［14］。關(guān)于高校校長職業(yè)化研究方面，牛維麟、王繼華、徐晴、丁敬等人都認為高等教育改革需要實行大學(xué)校長職業(yè)化，校長既是學(xué)者，更是適應(yīng)社會需求、更好服務(wù)于社會和適應(yīng)高等教育規(guī)律需求的教育管理專家。進入管理崗位的其他工作人員，無論原來其從事教學(xué)、科研工作，應(yīng)將其全部精力投入職業(yè)化管理工作，其職業(yè)生涯發(fā)展應(yīng)納入管理崗位進行規(guī)劃，直到其脫離管理崗位為止，這為其擺脫教師身份的羈絆，歸依公共管理角色，避免出現(xiàn)資源分配上的學(xué)者共同體爭利趨向，從而保證管理的公平、公正和更好地適應(yīng)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略需求，預(yù)防學(xué)校資源調(diào)配戰(zhàn)略的人為影響。教育部要求大學(xué)校長避免申報科研項目，正是基于這種學(xué)校資源分配的戰(zhàn)略調(diào)整，推而言之，普通職業(yè)管理人員在資源調(diào)配管理上的職業(yè)回避是管理的基本要求，從這一點講，專職化管理隊伍的建設(shè)是符合職業(yè)化管理規(guī)范要求的。在這種視野中，教授們進入管理崗位期間，需要摒棄個人學(xué)術(shù)沖動，全心全意服務(wù)于學(xué)者共同體、學(xué)術(shù)共同體的公共管理價值。

3．知識整合度趨向

高校是知識組織結(jié)構(gòu)，學(xué)校管理需要較強的專業(yè)知識、管理知識以及政治、社會、法律、經(jīng)濟、心理等綜合化知識，并需要長期管理工作實踐訓(xùn)練。有學(xué)者調(diào)查認為目前我國高校管理人員總體知識層次不能適應(yīng)高校管理工作的需要，學(xué)歷層次低于教學(xué)科研人員隊伍總體，當然這里存在知識、技能與管理崗位相匹配、相適應(yīng)的問題，過分強調(diào)學(xué)歷未必符合人力資源管理績效，但知識層次與高校管理的學(xué)術(shù)性應(yīng)該是相一致的。管理需要較強的實踐知識，其職業(yè)素養(yǎng)需要長期的培養(yǎng)和訓(xùn)練，只有這樣，才能適應(yīng)管理工作的需要，特別是對于目前存在的“雙肩挑”管理隊伍，其職業(yè)化需要建立必要管理知識、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)機制，使學(xué)者向管理專家順利成功轉(zhuǎn)型，畢竟知識管理與行政管理存在較大的差異。

4．能力重塑造趨向

高校學(xué)術(shù)目標趨向?qū)е赂咝４嬖诮虒W(xué)人員向?qū)I(yè)化管理隊伍轉(zhuǎn)型途徑，片面強調(diào)管理人員必須掌握學(xué)科專業(yè)知識，忽視管理人員的管理能力培養(yǎng)。眾所周知，現(xiàn)代大學(xué)管理需要管理隊伍具備很強的規(guī)劃決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會溝通能力、指揮控制能力以及思維創(chuàng)新能力，這些能力的培養(yǎng)固然一些人有其先天素質(zhì)，但后天的職業(yè)訓(xùn)練肯定也是必不可少的。管理人員的綜合知識需要建立職業(yè)培訓(xùn)機制，而職業(yè)管理能力訓(xùn)練更加依賴于此，畢竟能力培養(yǎng)較之于知識掌握更加艱難。

5．職員晉升制趨向

我國于2000年提出建立高校管理隊伍職員制，制度試行以來，雖然取得部分成效，但仍進展緩慢，其癥結(jié)在于職員制管理人員工資待遇相較于教學(xué)科研人員存在較大差距，存在工資待遇分配歧視，影響了管理人員積極性發(fā)揮，這與現(xiàn)代企業(yè)制度中將管理人員與車間工作人員同歸一線工作人員的理念存在顯著的差異，否認了高校管理對高校發(fā)展的重要性。職員的晉升渠道狹窄，“十級職員制”配套的薪酬制度也有損于吸納優(yōu)秀人才進入管理隊伍，影響管理隊伍的穩(wěn)定。需要建立職員晉升激勵機制、考核機制、保障機制，根據(jù)管理工作崗位特征確定管理人員任職資格、職業(yè)層級等，并配置相應(yīng)的薪酬制度，使高校內(nèi)部管理人員實現(xiàn)與教學(xué)科研人員同等的職業(yè)晉升激勵。有學(xué)者提出建立管理崗位特有的職稱職務(wù)序列，不能套用其他序列，以實現(xiàn)職業(yè)管理工作特征。

四、我國高校管理隊伍職業(yè)化改革的路徑思考

我國教育法與高等教育法都規(guī)定了高校管理人員職員制度，教育部、中組部與人事部于2000年也出臺了《關(guān)于深化高校人事制度改革的實施意見》，推進高校管理人員職業(yè)改革，國內(nèi)許多高校也紛紛開展了管理人員職業(yè)改革試點，開始了管理隊伍職業(yè)化實踐，但這種改革并沒有在全國得到全面實施，成效也不明顯，進一步探索我國高校管理人員職業(yè)改革的實施路徑顯得尤為重要。

1．提高認識，制度先行，強化管理職業(yè)化價值觀

威廉•布朗通過研究提出高校教師愈是投入學(xué)術(shù)追求，學(xué)校目標愈容易趨向?qū)崿F(xiàn)，因而教授治學(xué)成為我國現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容，與此相對應(yīng)，如果教授越多參與行政管理管理，則學(xué)校發(fā)展會受到制約，因此，建立職業(yè)化管理隊伍對于高校發(fā)展是多么重要。教授學(xué)科知識優(yōu)勢與學(xué)校管理人員管理能力優(yōu)勢的有效結(jié)合，增強了學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)的效率、效益，管理人員職業(yè)化改革實現(xiàn)了管理目標與組織發(fā)展目標一致化。提升職業(yè)化管理人員的公共管理價值取向是保證學(xué)校發(fā)展目標有效達成的必要保證。高校規(guī)模日益龐大、組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜的趨勢也呼喚高校管理人員職業(yè)化改革，強化管理隊伍的專業(yè)化管理，適應(yīng)政府與社會需求，滿足學(xué)者職業(yè)發(fā)展需求。高校應(yīng)高度重視管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力的培養(yǎng)，建立與教學(xué)、科研人員相配套的職業(yè)激勵機制、薪酬機制，培養(yǎng)管理人員的職業(yè)理想、職業(yè)價值觀?，F(xiàn)實情況是，目前高校對管理人員職業(yè)改革仍缺乏熱情，對教育法貫徹不力，辦法不多或探索努力不夠持久。高校需要從制度著手，制定管理人員職務(wù)晉升制度、考核管理制度等，以崗位管理為抓手，擇良選優(yōu)，形成職業(yè)化管理的良性機制，

2．強化培訓(xùn)，引入競爭，建立高校管理人員準入機制

高校管理人員既需要較強的學(xué)科知識，也需要豐富的管理知識等綜合化知識，無論是專業(yè)管理人員，抑或是教學(xué)、科研隊伍轉(zhuǎn)崗而來的人員，特別是現(xiàn)實存在的“雙肩挑”管理人員，強化培訓(xùn)，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)是使其能夠勝任日益繁雜的高校管理工作的必要前提。職業(yè)化是現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果，是適應(yīng)社會專業(yè)化分工不斷精細化、整合化的，也是符合既分工又合作的社會需求的，已經(jīng)成為人力資源管理水平的重要衡量標志。通過職業(yè)化，優(yōu)秀的管理人才得以大量產(chǎn)生，并在管理過程中得到成長。要通過強化考核，引入競爭機制，淘汰不適合從事管理工作的人員，建立管理人員準入機制，建立高效的管理團隊。美國高校都建立了各自管理人員的培訓(xùn)制度，并且通過培訓(xùn)，實現(xiàn)對高校管理人員的選拔，形成了許多各具特色的培訓(xùn)項目，這些高校的職業(yè)化訓(xùn)練機制對我國高校實現(xiàn)管理人員職業(yè)化改革提供了很好的經(jīng)驗。通過競爭機制的引入，實施管理人員能上能下的選擇機制，可以更多提升管理人員素質(zhì)，為提升高等教育質(zhì)量打下良好的人員基礎(chǔ)。引入終身學(xué)習(xí)制度，高校發(fā)展日新月異，既包括學(xué)科知識更新速度的快速提升，也包括社會發(fā)展對高校需求的快速變化，還包括管理手段、管理理論的快速發(fā)展，都需要高校管理人員與時俱進，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。在一定意義上，高校的快速發(fā)展既依賴于教學(xué)、科研人員的不懈努力，也依賴于高校管理人員的管理效率、管理效益、管理水平與管理能力。在某種程度上，高校管理確實存在落后于高校自身快速發(fā)展的需求的現(xiàn)象。

3．科學(xué)評價，完善激勵，調(diào)動管理人員積極性

如前所述，制約高校發(fā)展的是知識發(fā)展也是管理水平，通過建立職業(yè)化高校管理隊伍，充分調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，有效調(diào)配校內(nèi)、校外學(xué)術(shù)資源服務(wù)高校自身，對高?？焖侔l(fā)展有著非常重要的意義。管理人員承擔著高校學(xué)者共同體的學(xué)術(shù)資源計劃、協(xié)調(diào)、控制與組織職能，管理本身就是一門學(xué)問，具有自身的復(fù)雜性、特殊性。管理人員承擔高校管理事務(wù)，需要通過科學(xué)、規(guī)范的評價手段，對管理人員的工作績效、工作態(tài)度、工作能力等進行評價考核，考察其是否在相應(yīng)崗位上盡職盡責(zé)，是否達成管理目標，是否實現(xiàn)了科學(xué)管理、規(guī)范管理，是職業(yè)化高校管理隊伍建設(shè)的必然要求。通過科學(xué)評價，配之以職務(wù)職稱晉升、薪酬提高等政策激勵，使其通過自身努力獲得職業(yè)發(fā)展。通過科學(xué)評價，強化考核，完善激勵，可以調(diào)適高校管理人員的管理價值觀，使其更好地與高校的組織價值取向求得一致，使其在組織中的自我價值得以實現(xiàn)，更好地服從于高校組織目標的實現(xiàn)，更好地服務(wù)于學(xué)者共同體的公共利益，更好地適應(yīng)于高等教育的學(xué)術(shù)探究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會的社會職能，從而更好地促進國家政治、經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展。

4．把握規(guī)律，服務(wù)為本，提升高校管理科學(xué)性

高校內(nèi)部管理需要面對思維活躍、充滿青春氣息的大學(xué)生群體，還需要面對學(xué)術(shù)淵博、經(jīng)驗豐富的教學(xué)與科研隊伍，外部管理需要主動接受教育主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，并在服務(wù)社會過程中主動滿足社會的新期待、新需求。高校管理隊伍需要同時做好對內(nèi)、對外雙重管理職責(zé)，特別是教學(xué)資源、科研資源的內(nèi)、外部分配是否體現(xiàn)服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的總體要求，是否實現(xiàn)教師之間、學(xué)生之間、學(xué)科之間、院系之間的資源分配科學(xué)性、合理化，以及是否滿足公平、公正的基本要求，尊重知識、尊重人才、處處以人為本是教學(xué)科研隊伍對管理隊伍人員素質(zhì)或管理導(dǎo)向的期望與要求，應(yīng)成為管理人員隊伍自身的目標追求，服務(wù)為本也是管理隊伍職業(yè)化建設(shè)目標的題中應(yīng)有之義。高校管理具有很強的規(guī)律性。一是管理隊伍職業(yè)化建設(shè)需要實現(xiàn)管理隊伍及其管理行為與高校事業(yè)發(fā)展在目標追求上的高度統(tǒng)一。高校發(fā)展的總體目標應(yīng)自覺成為管理人員隊伍的內(nèi)在追求，不僅要通過心理契約化和精神塑造過程，使其內(nèi)化為其個人以及整個隊伍的實際行動，還要加強管理隊伍職業(yè)化建設(shè)的研究與思考，探討職業(yè)化建設(shè)方面新的路徑與機制，如加強職業(yè)保障機制、職業(yè)培養(yǎng)機制、職業(yè)準入與退出機制、職業(yè)晉升機制、職業(yè)評價機制等多方面的研究思考和實踐探索，完善和規(guī)范管理隊伍職業(yè)化的建設(shè)過程。二是要在理論研究和實踐探索基礎(chǔ)上加強高校管理隊伍職業(yè)化的法律、法規(guī)、制度建設(shè)，管理隊伍職業(yè)化需要形成高校管理的職業(yè)化團體，要通過管理隊伍的職業(yè)化行為與職業(yè)化活動過程實現(xiàn)其與教師隊伍、學(xué)生群體的有效聯(lián)結(jié)，并通過管理隊伍的職業(yè)化管理活動與職業(yè)化管理過程形成其獨特的、穩(wěn)定的職業(yè)化規(guī)范和職業(yè)化體系，從而有效避免所謂"雙肩挑"管理隊伍的管理偏誤，通過新機制、新氛圍的塑造，充分發(fā)揮管理隊伍的潛能以及集體創(chuàng)新能力，發(fā)揮管理隊伍的主觀能動性和服務(wù)精神，真正實現(xiàn)按高校發(fā)展規(guī)律和高校管理規(guī)律行使管理職責(zé)，實現(xiàn)高校管理品質(zhì)與管理科學(xué)性的有效提升，促進高校教育事業(yè)的良好發(fā)展。

作者：朱廣華 陳萬明 蔡瑞林 單位：南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 南通大學(xué)研究生院