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工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題探討

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題探討范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題探討

關(guān)鍵詞:工業(yè)遺產(chǎn);工業(yè)博物館;遺產(chǎn)保護(hù)利用

隨著生活水平提高,人民對(duì)文化資源的需求在不斷擴(kuò)大。工業(yè)遺產(chǎn)作為一種新型文化資源,近年來(lái)也得到了從國(guó)家到地方的高度重視,更多地挖掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用工業(yè)遺產(chǎn)資源,已成為各個(gè)城市尤其是工業(yè)城市文化、旅游事業(yè)發(fā)展的重要舉措。柳州市作為國(guó)內(nèi)第一批開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的城市之一,多年來(lái)在遺產(chǎn)保護(hù)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)也遭遇了一些問(wèn)題。本文就將概述這些具體經(jīng)驗(yàn)以及主要問(wèn)題,并對(duì)問(wèn)題提出解決思路,希望能為同仁們提供借鑒和幫助。

一、啟動(dòng)保護(hù)利用工作

(一)納入決策2006年6月,國(guó)家文物局《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的通知》,標(biāo)志著全國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的正式啟動(dòng)。同年9月,身為中國(guó)西南的工業(yè)重鎮(zhèn)、廣西第一大工業(yè)城市的柳州,就積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,將“充分利用柳州市的自然條件和文化資源,積極保護(hù)、合理利用工業(yè)遺產(chǎn)和歷史文化遺存”的戰(zhàn)略決策,寫入了全市第十次黨代會(huì)報(bào)告,自此開(kāi)始了柳州市自身城市的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。

(二)進(jìn)行普查2008年,柳州市以全國(guó)第三次文物普查為契機(jī),設(shè)立“工業(yè)遺產(chǎn)”普查專題,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了主要針對(duì)不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)或者說(shuō)是“工業(yè)遺址”的普查工作。普查小組對(duì)全市130余處工礦企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,并較為詳細(xì)的記錄了其中市區(qū)87個(gè)工業(yè)企業(yè)原址及其附屬建筑物、大型設(shè)施的基本情況,編制完成了《柳州市工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)錄》,對(duì)當(dāng)時(shí)柳州市不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)的分布、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、保存狀況等有了較為明晰的認(rèn)識(shí)。普查結(jié)果顯示,柳州市當(dāng)時(shí)的不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)大致可分為四類:第一類:“已納入保護(hù)類”。如:建于1916年的柳州首家電力公司,中山東路的柳州電燈公司;建于1940年的湘桂鐵路桂(桂林)柳(柳州)段關(guān)鍵工程的柳州鐵路橋;建于1946年的柳州地下黨活動(dòng)重要地點(diǎn),中山東路的柳州聯(lián)華印刷廠等。這些工業(yè)遺址有的已被確定為文物保護(hù)單位,有的由行業(yè)自行保護(hù),占比全部遺址的10%左右。第二類:“停用、閑置類”。如:建于上世紀(jì)30-40年代,雞喇路柳州機(jī)械廠的招待所;建于1958年,市北郊柳州空氣壓縮機(jī)總廠的老廠區(qū);建于1975年,柳州市第一也是唯一的機(jī)械化石灰窯,榮軍路桐油山東側(cè)的柳州市三柳化工廠石灰窯舊址等。這類遺址多因企業(yè)技術(shù)改造、搬遷、關(guān)停而被閑置、廢棄,已不再被使用,也尚未被拆、賣,產(chǎn)權(quán)仍由原企業(yè)保留或已被政府收回。占比全部遺址的20%左右。第三類:“仍在使用類”。如:建于的50年代,河西村柳州動(dòng)力機(jī)械廠的廠部辦公大樓;建于60年代,北雀路柳州市化肥廠的化工生產(chǎn)樓、辦公樓以及塔、罐等大型生產(chǎn)設(shè)備;建于1975年,雞喇路雙馬電扇廠的舊設(shè)施等,這些建筑、大型設(shè)備和設(shè)施仍在各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)和職工生活中繼續(xù)發(fā)揮著重要作用,占比全部遺址的30%左右。第四類:“主體建筑已拆除或改建他用類”。如:建于1959年,已被改建為美食城的柳石路柳州市開(kāi)關(guān)廠舊車間;建于1968年,已被拆除的箭盤路柳州東風(fēng)化工廠舊址等;它們多由于企業(yè)改制、停產(chǎn)、破產(chǎn)或自身基礎(chǔ)建設(shè)等原因,被拍賣或用以其它項(xiàng)目開(kāi)發(fā),主體建筑已被改建或拆除,原有的遺產(chǎn)風(fēng)貌幾乎不存。卻占最大比重,約40%左右。根據(jù)普查結(jié)果分析,僅有第一、二類不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn),能較為可行地在政府引導(dǎo)下,逐步在原址上進(jìn)行合理保護(hù)利用。而第三、第四類不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn),無(wú)論是要求產(chǎn)權(quán)所有者立即放棄遺產(chǎn)現(xiàn)有功能,自行恢復(fù)其歷史原貌、加以保護(hù),還是全部由政府回購(gòu)產(chǎn)權(quán)并開(kāi)展保護(hù)工作都較難實(shí)現(xiàn)。

二、推行兩套工作模式

由于普查得出的實(shí)際情況,柳州市并未一刀切地要求所有工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作都在遺址原址上進(jìn)行。從不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)和可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)兩個(gè)方面,同步推行了兩套工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作模式。

(一)模式一:不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)再開(kāi)發(fā)利用的“柳空文創(chuàng)園模式”這一模式主要針對(duì)第一、第二類不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn),對(duì)其原址進(jìn)行“規(guī)劃——保護(hù)——開(kāi)發(fā)利用”。2013年,柳州市就開(kāi)始將柳州鐵橋、柳州市電燈公司舊址等不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)列入《柳州市第一批歷史建筑名單》,受《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》保護(hù),它們的使用、修繕、保護(hù)開(kāi)始有法可依。至2018年第五批《名單》公布,柳州市已有近20處不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)被納入保護(hù)范圍。之后,柳州市《文化事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》、《文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等重要文件也對(duì)市內(nèi)閑置的工業(yè)遺址進(jìn)行了宏觀部署,擬逐步打造成為文化創(chuàng)意園區(qū)、工業(yè)遺址公園等等。如2019年起實(shí)施的柳空文創(chuàng)園項(xiàng)目,便是由市文旅集團(tuán)投資11億元,將柳州空氣壓縮機(jī)總廠老廠區(qū)413畝土地及22萬(wàn)平方米建筑,按照國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造成為文化旅游產(chǎn)業(yè)“東方夢(mèng)工廠”,改造完成后的老工業(yè)遺址變?yōu)榱思囆g(shù)創(chuàng)意、影視產(chǎn)業(yè)、工業(yè)主題配套為一體的文創(chuàng)園。柳州市正通過(guò)這一模式,逐步讓工業(yè)遺址群從“銹廠”變?yōu)椤靶銏?chǎng)”,從“銹帶”變?yōu)椤靶銕А薄?/p>

(二)模式二:可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)集中保護(hù)利用的“柳州工業(yè)博物館模式”這一模式將第三、第四類不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)中內(nèi)尚存的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)生活用具等可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn),統(tǒng)一通過(guò)捐贈(zèng)、購(gòu)買、租用、代管等方式移出,納入工業(yè)博物館進(jìn)行集中保護(hù)、利用與展示。這一模式特點(diǎn)還在于,它可與不可以移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)再開(kāi)發(fā)利用模式相結(jié)合,即選取一處地理位置、空間體量合宜的遺址建筑,將之打造成為工業(yè)博物館。如柳州工業(yè)博物館,正是2011年柳州市委、市政府擇址地處行政文化中心,園區(qū)面積11萬(wàn)平方米的柳州第三棉紡廠舊址建成。通過(guò)這一模式,柳州市在工業(yè)博物館內(nèi)集中保存下了18世紀(jì)以來(lái)從傳統(tǒng)手工業(yè)到近現(xiàn)代機(jī)械工業(yè)全市各相關(guān)企業(yè)、單位、個(gè)人生產(chǎn)和使用的大中小型工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品、文獻(xiàn)、檔案、照片、視頻資料等工業(yè)遺產(chǎn)文物共3萬(wàn)多件(套)。2017年11月,柳州工業(yè)博物館被評(píng)為國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地,標(biāo)志著這一工業(yè)遺址利用與工業(yè)文物保護(hù)雙贏的“柳州工業(yè)博物館模式”得到了國(guó)家認(rèn)可。

三、工作中遭遇的主要問(wèn)題

柳州市同步推行兩套工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作模式取得了較好成績(jī),但工作中也遭遇了許多問(wèn)題,其中最主要的是以下兩項(xiàng)。

(一)工業(yè)遺產(chǎn)遭到破壞、流失問(wèn)題。此項(xiàng)在不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)方面表現(xiàn)更為明顯。一方面部分遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者保護(hù)意識(shí)不到位,拒絕將遺產(chǎn)納入歷史建筑或文物保護(hù)范疇,不愿承擔(dān)文保責(zé)任,仍將遺產(chǎn)保護(hù)工作當(dāng)作負(fù)擔(dān),未能將工業(yè)遺產(chǎn)的文化價(jià)值、精神價(jià)值轉(zhuǎn)化為品牌價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)政策尚不完善,無(wú)對(duì)應(yīng)懲罰性規(guī)章制度支持,即便出現(xiàn)遺產(chǎn)遭產(chǎn)權(quán)所有者破壞、拆賣情況,政府部門也無(wú)法強(qiáng)制干預(yù)及進(jìn)行追責(zé)。此外,還存在遺產(chǎn)保護(hù)權(quán)屬分散,多頭管理,日常維護(hù)資金落實(shí)不到位等情況,也導(dǎo)致遺產(chǎn)荒置,遭受自然破壞。

(二)工業(yè)遺產(chǎn)身份難以分級(jí)、認(rèn)定問(wèn)題。此項(xiàng)在可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)方面表現(xiàn)更為明顯。一方面,多年來(lái)國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的工業(yè)遺產(chǎn)分級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),直至2019年6月,國(guó)家文物局的《文物保護(hù)利用規(guī)范(工業(yè)遺產(chǎn))》才較為明確地將工業(yè)遺產(chǎn)劃分為“優(yōu)秀”、“重要”和“一般”三個(gè)級(jí)別。而即便是《文物保護(hù)利用規(guī)范(工業(yè)遺產(chǎn))》界定的分級(jí)認(rèn)定的主體也是“工業(yè)遺存”,主要對(duì)口的仍是“不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)”。目前為止,僅有《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》支持將與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定為近代現(xiàn)代文物,并納入保護(hù)范圍。但這部分文物僅占可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)中的一小部分。絕大部分可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)想自上而下通過(guò)法律來(lái)認(rèn)定仍缺少依據(jù)。另一方面,可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)要自下而上主動(dòng)“申遺”同樣困難重重。2020年4月,由國(guó)家工業(yè)和信息化部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展第四批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定申報(bào)工作的通知》中明規(guī)定“國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)范圍主要包括:1980年前建成的廠房、車間、礦區(qū)等生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,以及其他與工業(yè)相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所”。即申遺主體同樣被限定在不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)。眾所周知,工業(yè)遺產(chǎn)具有歷史價(jià)值,它們見(jiàn)證了城市工業(yè)文明的發(fā)展歷程,蘊(yùn)含了大量工業(yè)時(shí)代的歷史信息。過(guò)去它們是城市發(fā)展的重要力量,現(xiàn)在是城市記憶的珍貴載體。老一輩產(chǎn)業(yè)工人要通過(guò)它們尋回記憶,新一輩青年人則通過(guò)它們繼承先輩夢(mèng)想;工業(yè)遺產(chǎn)又具有的科學(xué)價(jià)值,它們?cè)S多本身就是工業(yè)發(fā)展各時(shí)期最尖端、最前沿科學(xué)技術(shù)的表現(xiàn),代表了當(dāng)時(shí)的先進(jìn)生產(chǎn)力,反映了在工業(yè)化的進(jìn)程中生產(chǎn)技術(shù)的變革或發(fā)展。保護(hù)好它們,對(duì)于后人了解工業(yè)科技的發(fā)展過(guò)程,推動(dòng)新科技誕生、成長(zhǎng)有重要意義;工業(yè)遺產(chǎn)還具有藝術(shù)價(jià)值和社會(huì)文化價(jià)值,保護(hù)好工業(yè)遺產(chǎn)不僅能給城市爭(zhēng)光添彩,還能給帶給居民“穩(wěn)定感、自豪感”,促進(jìn)社會(huì)凝聚力的增長(zhǎng)。工業(yè)遺產(chǎn)是城市的重要財(cái)富,無(wú)論是直接遭到破壞、拆賣,還是因?yàn)樯矸蓦y以認(rèn)定而被忽視以致逐漸流失,導(dǎo)致的都將是共同記憶的抹除與遺忘,工業(yè)發(fā)展歷史和科技發(fā)展歷史的空白與斷層,城市獨(dú)立特質(zhì)的喪失以及居民情感歸屬和夢(mèng)想寄托的缺失,是價(jià)值的巨大浪費(fèi)。因此必須高度重視解決工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用存在問(wèn)題。

四、問(wèn)題的解決思路筆者認(rèn)為,要解決工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用存在的主要問(wèn)題,需做好以下四方面工作:

(一)全面摸清家底,再次開(kāi)展普查距2008年柳州全市工業(yè)普查已經(jīng)過(guò)去了12年,12年里又有一批工業(yè)企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,工業(yè)遺產(chǎn)的權(quán)屬、位置、面貌等均可能發(fā)生變化,因此再次組織開(kāi)展遺產(chǎn)普查工作十分必要。且進(jìn)行普查時(shí),除原有的“不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)”欄目外,可增添“可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)”欄目,有意識(shí)的著重普查三類“重點(diǎn)可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)”:一是與重大歷史事件,如洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、三線建設(shè)等相關(guān)的工業(yè)文物;二是體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展突出創(chuàng)造力和巨大影響力,如廣西第一、中國(guó)第一、世界第一等相關(guān)的工業(yè)文物。三是能明顯體現(xiàn)集體文化記憶的工業(yè)文物。如“雙馬”等城市精神標(biāo)志性雕塑、“師徒合同”等特有年代專有物品等。只有明確了現(xiàn)有的工業(yè)遺產(chǎn)的構(gòu)成,掌握了最新、最全面的工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)據(jù),建立起完整的工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),才能更科學(xué)、更高效地開(kāi)展好工業(yè)遺產(chǎn)的分級(jí)認(rèn)定和保護(hù)工作;才能對(duì)口建立起日常監(jiān)測(cè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)保護(hù),加快瀕危工業(yè)遺產(chǎn)搶救步伐,減少遺產(chǎn)被破壞、遭流失的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)做好頂層設(shè)計(jì),提供全面保障因國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作也尚處于摸索階段,成體系的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)制度尚未出臺(tái),所以柳州市可根據(jù)自身實(shí)際、借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),自行出臺(tái)包括《柳州市工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定辦法》、《柳州市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》等在內(nèi)的各項(xiàng)指導(dǎo)性文件、法律法規(guī)。通過(guò)這些文件、法規(guī)明確柳州市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的范圍及內(nèi)容、原則及目標(biāo)、法律主體及責(zé)任措施等等,從政策、制度上保障工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的順暢開(kāi)展。此外,還應(yīng)做好政策協(xié)同,理順工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用中政府各職能部門的職責(zé)分工,做到各司其責(zé)兼默契配合,形成多方合力;也應(yīng)設(shè)立對(duì)口機(jī)構(gòu),并配套專項(xiàng)資金、專業(yè)人才和技術(shù)力量。真正做到全面保障、不留死角。

(三)開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定,公布遺產(chǎn)名錄在依據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)普查結(jié)果和指導(dǎo)性文件、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,及時(shí)對(duì)全市范圍內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)展“遺產(chǎn)”身份認(rèn)定和分級(jí)。分級(jí)過(guò)程也可借鑒《文物保護(hù)利用規(guī)范(工業(yè)遺產(chǎn))》標(biāo)準(zhǔn),但應(yīng)將不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)和可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)均納入認(rèn)定范圍。同時(shí)設(shè)立渠道,允許遺產(chǎn)權(quán)屬單位自主申報(bào)遺產(chǎn)地方等級(jí),政府相關(guān)部門及時(shí)審批并面向社會(huì)做好結(jié)果公布工作。通過(guò)分級(jí)、認(rèn)定工作,建立起柳州市自身的工業(yè)遺產(chǎn)名錄,并嚴(yán)格按《名錄》實(shí)施工業(yè)遺產(chǎn)分類規(guī)劃、管理。

(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持,扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤觀念積極做好思想引導(dǎo)工作。一方面繼續(xù)積極運(yùn)用媒體報(bào)道、政府宣講等方式進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)宣傳,提高大眾對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)度,教導(dǎo)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的重要性和必要性,讓工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)理念和意識(shí)深入人心。另一方面,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,加大資金支持和政策傾斜。如通過(guò)創(chuàng)新土地出讓機(jī)制,出臺(tái)稅收、貸款等優(yōu)惠政策,幫助宣傳推介產(chǎn)品、打開(kāi)市場(chǎng),正面激勵(lì)、表彰工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用優(yōu)秀案例等方法,適當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性改造、開(kāi)發(fā),調(diào)動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)開(kāi)發(fā)者對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的積極性與主動(dòng)性,改變現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益割裂甚至對(duì)立的局面,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和文化效益的統(tǒng)一。助推工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用多渠道、可持續(xù)發(fā)展。

作者:周文婷 李湘雯 單位:柳州工業(yè)博物館

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