行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策

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摘要：本篇文章首先對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的作用進(jìn)行闡述，從產(chǎn)權(quán)定義不清晰、資產(chǎn)管理體系不完善、資產(chǎn)核算方式較為單一三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化對(duì)策。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；核算；存在問(wèn)題；對(duì)策

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位不管是在內(nèi)部環(huán)境方面，還是在外部環(huán)境方面，都出現(xiàn)了不同程度的改變，這就需要行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面也進(jìn)行適當(dāng)改變，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位良好發(fā)展。而從財(cái)務(wù)管理角度來(lái)說(shuō)，其作為轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，現(xiàn)階段，我國(guó)大部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在一定的問(wèn)題，這給單位整體管理水平提升帶來(lái)了約制，從而阻礙行政事業(yè)單位今后發(fā)展。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行闡述和分析。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的作用

(一)保證了行政事業(yè)單位資金應(yīng)用的合理性

資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中主要組成部分，通過(guò)對(duì)單位現(xiàn)有資產(chǎn)情況加以科學(xué)預(yù)算和評(píng)估，給單位成本節(jié)省提供條件，在提升單位資產(chǎn)應(yīng)用效率的基礎(chǔ)上，從根本上防止資金隨意應(yīng)用現(xiàn)象的出現(xiàn)，在某種程度上保證了行政事業(yè)單位資金應(yīng)用的合理性和規(guī)范性。

(二)促進(jìn)行政事業(yè)單位資金管理水平的提升

通過(guò)構(gòu)建完善的管理體系，不但能夠提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性，同時(shí)還能促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提升[1]。并且，資產(chǎn)核算工作貫穿于整體單位資金應(yīng)用、投放以及管理等環(huán)節(jié)中，通過(guò)加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金管理水平的提升。

(三)防止了行政事業(yè)單位貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)

通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)管理和核算工作，可以對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算，提升資金應(yīng)用效果，從基礎(chǔ)上避免行政事業(yè)單位貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，給行政事業(yè)單位今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算存在的問(wèn)題

這些年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位在人力、物力、財(cái)力等方面給予了大力投入，“家底”也逐漸豐厚，資產(chǎn)的種類及數(shù)量較以前有了很大的增長(zhǎng)，對(duì)資產(chǎn)的管理要求也有了新的高度。但在實(shí)際國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中，存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)管理水平，具體問(wèn)題如下：

(一)產(chǎn)權(quán)定義不清晰

通常情況下，大部分人員普遍把單位產(chǎn)權(quán)看做成資產(chǎn)管理權(quán)限，這種想法普遍是錯(cuò)誤的，所謂的產(chǎn)權(quán)主要是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。它包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。但是從目前情況來(lái)說(shuō)，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位管理層級(jí)工作人員對(duì)產(chǎn)權(quán)定義認(rèn)識(shí)不全面，導(dǎo)致其在建立單位管理體系的過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題，鑒于這種狀況下，行政事業(yè)單位無(wú)法及時(shí)找出存在問(wèn)題，從而給行政事業(yè)單位今后發(fā)展帶來(lái)約制。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)管理作為行政事業(yè)單位核心內(nèi)容，然而管理層級(jí)人員對(duì)產(chǎn)權(quán)定義認(rèn)識(shí)不清晰，將會(huì)使得產(chǎn)權(quán)理念方面存在差異，使得行政事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)中存在一定的問(wèn)題，進(jìn)而給行政事業(yè)單位造成一定的損失。此外，部分人員即便已經(jīng)意識(shí)到自身產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不深入的問(wèn)題，但是針對(duì)當(dāng)前管理形式來(lái)說(shuō)，改革不全面，從而給行政事業(yè)單位今后發(fā)展帶來(lái)二次影響。

(二)資產(chǎn)管理體系不完善

近幾年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門逐漸意識(shí)到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性，同時(shí)也對(duì)單位資產(chǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行改革，但是依舊有部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不全面，沒(méi)有給予資產(chǎn)管理加以科學(xué)監(jiān)管，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效果不顯著[2]。部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理過(guò)程中，只是對(duì)會(huì)計(jì)核算形式進(jìn)行了創(chuàng)新，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建。正是因?yàn)橘Y產(chǎn)管理體系的不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)際支出高于預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)預(yù)算和實(shí)際相背離現(xiàn)象。

(三)資產(chǎn)核算方式較為單一

資產(chǎn)核算方式單一一般體現(xiàn)在缺少對(duì)價(jià)格以及折舊內(nèi)容的了解上，使得高價(jià)格以及折舊問(wèn)題出現(xiàn)的因素有兩點(diǎn)，第一，因?yàn)槭艿酵饨缫蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值受到一定的損耗。第二，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間受到市場(chǎng)物價(jià)不平穩(wěn)因素的影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)升值情況出現(xiàn)改變。只有通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)定期落實(shí)資產(chǎn)核查狀況，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，以此保證資產(chǎn)核算結(jié)果的精準(zhǔn)性和真實(shí)性。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化對(duì)策

(一)理清產(chǎn)權(quán)管理，改變運(yùn)營(yíng)觀念

當(dāng)前，大部分行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，普遍存在的問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)不深入。由于產(chǎn)權(quán)管理作為一個(gè)核心問(wèn)題，假設(shè)管理人員對(duì)產(chǎn)權(quán)含義認(rèn)識(shí)不全面，在產(chǎn)權(quán)理念方面存在差異，將會(huì)給行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)方面帶來(lái)一定的影響。因此，為了將該現(xiàn)象進(jìn)行處理，我們可以從兩個(gè)方面入手，第一，加大對(duì)單位管理層級(jí)人員的培訓(xùn)力度，將其對(duì)產(chǎn)權(quán)有所認(rèn)識(shí)，以此給產(chǎn)權(quán)管理工作的落實(shí)提供條件[3]。并且，明確當(dāng)前單位管理人員思想上的誤區(qū)，讓其意識(shí)到自身存在的漏洞，結(jié)合不同的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理思想的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提升。第二，優(yōu)化單位運(yùn)營(yíng)理念，在迎合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，還要與時(shí)俱進(jìn)，采取對(duì)應(yīng)管理方式，給予行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作充分注重，將管理效力充分發(fā)揮，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，完善資產(chǎn)管理體系

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，普遍存在的問(wèn)題在于預(yù)算管理不深入，相關(guān)管理體系不完善。對(duì)此，我們從三個(gè)方面將存在問(wèn)題進(jìn)行處理。首先，優(yōu)化資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算體系，結(jié)合單位真實(shí)狀況，做好采購(gòu)規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的科學(xué)分配，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的合理性和規(guī)范性，防止單位資產(chǎn)大量流失。其次，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核體系，將財(cái)務(wù)工作人員的自身價(jià)值充分激發(fā)，以此在自主管理以及執(zhí)行層級(jí)上實(shí)現(xiàn)相關(guān)體系的優(yōu)化和完善。最后，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理執(zhí)行情況的監(jiān)管工作，特別是資產(chǎn)收益方面的監(jiān)管，應(yīng)該做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，從基礎(chǔ)上防止單位資產(chǎn)流失現(xiàn)象，在給社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的增值保值。

(三)結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化資產(chǎn)核算方式

合理的核算方式將會(huì)給資產(chǎn)核算工作的落實(shí)提供條件。在開展核算工作的過(guò)程中，應(yīng)該秉持公開透明化原則，以此保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算結(jié)果的合理性和真實(shí)性。結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，對(duì)增減值情況加以適當(dāng)修整，同時(shí)在進(jìn)行分賬以及總賬核算時(shí)，應(yīng)該確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精準(zhǔn)性。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)頒布的新會(huì)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理和核算，以此促進(jìn)單位管理水平的提升。此外，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)核算過(guò)程中，可以結(jié)合當(dāng)前企業(yè)應(yīng)用的核算方式，行政事業(yè)單位中非運(yùn)營(yíng)性固定資產(chǎn)采用的核算方式依舊以收付實(shí)現(xiàn)制為主，采購(gòu)資產(chǎn)一次性納入到支出科目中，在應(yīng)用環(huán)節(jié)中提取折舊時(shí)直接納入到凈額資產(chǎn)范疇內(nèi)[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系全面改革背景下，行政事業(yè)單位要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理體系進(jìn)行優(yōu)化和改革，結(jié)合自身管理需求，采取對(duì)應(yīng)的管理對(duì)策，給予資產(chǎn)管理以及核算工作充分注重，同時(shí)把現(xiàn)代化資產(chǎn)管理方式和技術(shù)運(yùn)用其中，提升行政事業(yè)單位職工的專業(yè)素養(yǎng)和水平，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，從而給行政事業(yè)單位今后工作的開展提供條件。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊帆.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探究[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2017(16)：39+41.

[3]徐春燕.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017(14)：192.

[4]王亞光.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017(18)：8+7.

作者：張麗麗 單位：晉城市國(guó)庫(kù)集中支付中心