職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新思考

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【摘要】本文首先闡述了職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新的必要性，然后分析了職業(yè)教育管理體制存在的典型問(wèn)題，最后基于筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新策略，以促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的良好、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；管理體制；改革創(chuàng)新

近年來(lái)我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)飛速發(fā)展，已成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成，是聯(lián)系企業(yè)和學(xué)校的關(guān)鍵紐帶。但隨著職業(yè)教育的發(fā)展，管理體制方面問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的良好發(fā)展。因此，在新時(shí)期要推動(dòng)職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于解決職業(yè)教育管理體制問(wèn)題，針對(duì)職業(yè)教育管理體制存在問(wèn)題，提出建設(shè)性、創(chuàng)新性的解決策略，強(qiáng)化教育體制改革，提高職業(yè)教育管理的效用。

1職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新的必要性

職業(yè)教育管理體制主要指職業(yè)教育中的管理系統(tǒng)組成和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。管理體制的建設(shè)有助于調(diào)動(dòng)教育職能部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，是學(xué)校與政府部門(mén)共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的體現(xiàn)。因此，職業(yè)教育管理體制對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展意義重大。由于歷史因素，職業(yè)教育管理體制在發(fā)展之初采用“條塊分割、以塊為主”的管理體制，教學(xué)模式構(gòu)成為職業(yè)教育學(xué)院統(tǒng)一辦學(xué)、管理和收益，管理與辦學(xué)相結(jié)合，各院校、各專業(yè)間獨(dú)立發(fā)展、運(yùn)營(yíng)，彼此間缺少相關(guān)的交流溝通，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容多樣化、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)方法難統(tǒng)一等問(wèn)題出現(xiàn)。雖然在早期發(fā)展時(shí)期，該管理體制和模式對(duì)職業(yè)教育起了極大的促進(jìn)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)不利于我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)期背景下，傳統(tǒng)的條塊式管理模式更加難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，因此必須對(duì)我國(guó)的職業(yè)教育管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，激發(fā)職業(yè)教育的活力，提升職業(yè)教育對(duì)企業(yè)技能人才的培養(yǎng)效果，促進(jìn)職業(yè)教育的良好發(fā)展。

2職業(yè)教育管理體制存在問(wèn)題分析

2.1職業(yè)教育管理不規(guī)范，職業(yè)教育層次區(qū)別明顯

目前，我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展迅速，職業(yè)教育管理中的規(guī)范性問(wèn)題日益突顯，推動(dòng)職業(yè)教育管理體制規(guī)范化、系統(tǒng)化是發(fā)展職業(yè)教育的保障，勢(shì)在必行。但高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育在政府教育主管部門(mén)中分屬不同管轄范圍，在職業(yè)技能人才的培養(yǎng)方面存在差異。職業(yè)教育管理體制的不規(guī)范造成職業(yè)教育課程設(shè)置、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)內(nèi)容難以統(tǒng)一，使得職業(yè)教育系統(tǒng)性差，中、高職業(yè)教育間存在脫節(jié)現(xiàn)象，職業(yè)教育層次區(qū)別明顯，在職業(yè)技能和教學(xué)內(nèi)容上難以銜接。

2.2管理部門(mén)協(xié)調(diào)性差，教育管理效果弱化

要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的發(fā)展與成熟，首先要建立健全職業(yè)教育的管理體制，使職業(yè)教育管理部門(mén)協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌發(fā)展，提升職業(yè)教育的管理效果。但目前我國(guó)職業(yè)教育存在管理部門(mén)協(xié)調(diào)性差，管理效果弱化問(wèn)題。在現(xiàn)有教育管理體制中，職業(yè)教育行政職能部門(mén)與教育主管部門(mén)在職權(quán)上定義模糊，存在雙方職權(quán)重疊，共同監(jiān)管問(wèn)題，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的發(fā)展，使得管理職權(quán)分配不清，削弱了職業(yè)教育管理效果。職業(yè)教育管理體制建設(shè)的缺陷主要表現(xiàn)在：一是管理組織形式分散，國(guó)家、政府職能部門(mén)管理效力弱化；二是職業(yè)教育管理體制缺乏執(zhí)行主體，難以保障制度切實(shí)有效的執(zhí)行。

2.3管理缺乏社會(huì)積極性，群眾參與面較窄

雖然我國(guó)的職業(yè)教育在近二十年來(lái)發(fā)展迅猛，但在社會(huì)公眾的認(rèn)可度方面仍存在巨大問(wèn)題，具體表現(xiàn)在公眾對(duì)職業(yè)教育存在思想認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)，與傳統(tǒng)中高等教育相比，群眾的參與面較窄。社會(huì)積極性不高。職業(yè)教育管理缺乏來(lái)自社會(huì)、企業(yè)和家庭等方面的參與和支持，從而導(dǎo)致教育管理的社會(huì)力量薄弱。由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對(duì)職業(yè)教育存在思想芥蒂，對(duì)職業(yè)教育的重視程度低。因此要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)將提升職業(yè)教育的社會(huì)影響力考慮進(jìn)去，提高公眾的認(rèn)可度。

3職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新策略

3.1定位政府機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)職業(yè)教育規(guī)范化管理

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，我國(guó)職業(yè)教育管理體制改革和創(chuàng)新力度也逐漸加大。而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，首先要分析當(dāng)前教育形勢(shì)，在滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，定位政府機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)職業(yè)教育的規(guī)范化管理。政府機(jī)構(gòu)職能的定位要求政府對(duì)各職業(yè)學(xué)校進(jìn)行宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，從管理者角度調(diào)整自身管理方式和權(quán)限設(shè)定，實(shí)現(xiàn)教育管理的高效性。其次要完善職業(yè)教育管理中的行政管理組織，建立起統(tǒng)一的組織體系，以此為管理體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。通過(guò)統(tǒng)一的管理體系，集中行使管理權(quán)力，確保管理部門(mén)的權(quán)威性，強(qiáng)化管理的規(guī)范性，在職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)和規(guī)劃方面發(fā)揮管理效力，引導(dǎo)職業(yè)教育院校的良好發(fā)展。

3.2強(qiáng)化職業(yè)教育主動(dòng)性，促進(jìn)其辦學(xué)效果提高

創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制要強(qiáng)化職業(yè)教育的主動(dòng)性，努力提升其辦學(xué)效果。教育主動(dòng)性的關(guān)鍵在于職業(yè)教育管理的社會(huì)參與度和群眾認(rèn)可度。目前職業(yè)教育在社會(huì)、企業(yè)和家庭中認(rèn)可度相對(duì)較低，對(duì)職業(yè)教育管理缺乏興趣和積極性，從而導(dǎo)致管理方面缺少根基。因此創(chuàng)新職業(yè)教育體制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)的開(kāi)放性，積極與社會(huì)、企業(yè)聯(lián)系合作，與家長(zhǎng)交流溝通，提高辦學(xué)的透明度，提升辦學(xué)活力，以此來(lái)提升社會(huì)參與度，強(qiáng)化其主動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)效果的提升。同時(shí)在課程內(nèi)容選擇和設(shè)置方面充分研究，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際設(shè)立人才培養(yǎng)計(jì)劃、目標(biāo)，著力提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。

3.3完善招生管理和人才市場(chǎng)培育，建立人才供求關(guān)系機(jī)制

創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制應(yīng)該關(guān)注學(xué)員的招生、培養(yǎng)和就業(yè)問(wèn)題。因此管理體制的改革必須著眼于招生管理的革新、人才市場(chǎng)的培育和人才供求關(guān)系機(jī)制的建立，確保招收學(xué)員素質(zhì)高、學(xué)校人才培育質(zhì)量高、畢業(yè)學(xué)院就業(yè)率高。政府及相關(guān)部門(mén)首先應(yīng)對(duì)職業(yè)教育招生進(jìn)行總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析，確定職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向、畢業(yè)流向等，以宏觀調(diào)控手段調(diào)整學(xué)員招收。院校在人才培育時(shí)嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行，注重學(xué)員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。同時(shí)注重學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)合作，建立起長(zhǎng)期的人才供求機(jī)制，促進(jìn)人才交流，提升職業(yè)教育的教學(xué)效果。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，新時(shí)期背景下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多的職業(yè)技能人才參與，更需要大力發(fā)展職業(yè)教育，而職業(yè)教育的發(fā)展需要一個(gè)高效的管理體制作后盾，為其提供強(qiáng)有力的支持。目前，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育管理方面存在諸多問(wèn)題，教育管理規(guī)范性差、管理部門(mén)協(xié)調(diào)難、社會(huì)參與度低等都嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，必須通過(guò)創(chuàng)新管理體制來(lái)解決當(dāng)前問(wèn)題。只有不斷加強(qiáng)職業(yè)教育管理的規(guī)范性、提升其主動(dòng)性和辦學(xué)效果，拉近職業(yè)教育與社會(huì)、企業(yè)間的距離，才能更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，促進(jìn)職業(yè)教育的良好可持續(xù)發(fā)展。

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[2]姜英玉.新常態(tài)下職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新的探討[J].亞太教育,2016(7):160-160.

作者：楚慶華 單位：菏澤高級(jí)技工學(xué)校