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關(guān)鍵詞:貨幣資金中小企業(yè)內(nèi)部控制
按照2011年6月我國頒布的《中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的,人員規(guī)模、營業(yè)額和資產(chǎn)總額相對較小的企業(yè),包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。行業(yè)不同,其劃分標(biāo)準(zhǔn)有所差異。貨幣資金是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中處于貨幣形態(tài)的資金,包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。事實(shí)上,企業(yè)的貨幣資金是處于不斷的流轉(zhuǎn)變化過程中,以資金的短期循環(huán)為例,現(xiàn)金用于購買原材料,原材料經(jīng)過加工成為產(chǎn)成品,產(chǎn)成品出售后又變成現(xiàn)金,周而復(fù)始不斷循環(huán)。因此要用動態(tài)的視角看待貨幣資金的內(nèi)部控制,包括基于貨幣資金本身的動態(tài)變化視角,以及貨幣資金內(nèi)部控制體系的動態(tài)變化視角把握貨幣資金內(nèi)部控制。根據(jù)2017年6月財(cái)政部出臺了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會〔2017〕21號),中小企業(yè)內(nèi)部控制是指為了實(shí)現(xiàn)其控制目標(biāo)而由企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體員工共同參與的,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的控制過程。中小企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制要素包括貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境、貨幣資金風(fēng)險(xiǎn)評估、貨幣資金日常管理、有關(guān)貨幣資金信息與溝通、貨幣資金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
2目前中小企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題
中小企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
2.1貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境中存在的問題
資金的內(nèi)部控制環(huán)境是對企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制的建立和實(shí)施有重大影響的因素的統(tǒng)稱??刂骗h(huán)境的好壞直接決定了企業(yè)內(nèi)部控制能否實(shí)施以及實(shí)施的效果,影響貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境的因素主要有以下三個(gè)方面。
2.1.1法人治理結(jié)構(gòu)
法人治理結(jié)構(gòu)又稱公司治理,是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu),是公司制度的核心。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,法人治理結(jié)構(gòu)由股東會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理四個(gè)部分組成,通俗地說,就是企業(yè)的管理決策層,在一個(gè)企業(yè)中,管理決策者的知識文化程度、管理水平高低、法律風(fēng)險(xiǎn)意識、做事風(fēng)格等因素都決定了企業(yè)決策的合理性、正確性。管理決策者是貨幣資金內(nèi)部控制中的重要決定性因素。目前,在一些中小企業(yè)中,管理者對內(nèi)部控制不重視,無法以身作則帶頭遵守內(nèi)部控制制度,還有一些中小企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模和薪資水平問題,在人才儲備中不如大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)有優(yōu)勢,常常出現(xiàn)家族式的管理模式,由“自己人”擔(dān)任管理者,管理者自身素質(zhì)無法滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要。但在企業(yè)的發(fā)展中,若管理決策者在以上幾方面的能力中有所欠缺,就有可能造成企業(yè)制定的戰(zhàn)略出現(xiàn)問題,如重大投、融資決策的失誤造成企業(yè)資金方面的困難。目前在許多中小企業(yè)中,并沒有設(shè)立以董事會為主的內(nèi)部控制機(jī)制,或者雖然設(shè)立了董事會,但在實(shí)際經(jīng)營中,董事會并沒有能夠履行其相應(yīng)的職權(quán)和義務(wù),無法約束經(jīng)營者的行為。
2.1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)限分配
在大部分中小企業(yè)中,由于企業(yè)規(guī)模較小,人員較少,常出現(xiàn)以下問題。(1)崗位的劃分上面不細(xì)致,經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的情況,往往一個(gè)人就辦理了貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。如出納同時(shí)負(fù)責(zé)貨幣資金的收付、會計(jì)憑證的填寫及余額調(diào)節(jié)表的編制;銀行印鑒章全由一個(gè)人管理,在資金的支取上面失去控制。(2)在貨幣資金業(yè)務(wù)上面沒有建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度。如銀行賬戶的開立、變更、注銷缺乏相應(yīng)的審批制度;日常資金收支缺乏相應(yīng)的制度管理,且出納人員一般都是老板的“自己人”,資金收支過于隨意,長此以往出納人員利用制度及流程上的缺陷,發(fā)生資金舞弊案件。
2.2貨幣資金風(fēng)險(xiǎn)評估存在的問題
中小企業(yè)公司決策一般都是老板說了算,員工風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄,且沒有專門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評估的人員。迫于市場競爭的壓力,老板或管理者為了尋求企業(yè)的快速發(fā)展,往往只重視經(jīng)營管理,忽視風(fēng)險(xiǎn)控制。只要有項(xiàng)目,竭盡全力也要接下來,有時(shí)就會出現(xiàn)幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開展的情況,造成巨大的資金需求,導(dǎo)致資金緊張。為了緩解一時(shí)的資金壓力,就需要通過各種手段融資,通常就會出現(xiàn)貸款比例過高,還款壓力過大,造成很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),一旦項(xiàng)目或者收款方面出現(xiàn)任何問題,企業(yè)就會陷入資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3貨幣資金日常管理中存在的問題
在貨幣資金日常管理中,中小企業(yè)存在的主要問題有以下幾點(diǎn)。
2.3.1預(yù)算制度不科學(xué)
資金預(yù)算能夠提高資金的使用效率,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展提供保障。但在一些中小企業(yè)中,還未開始實(shí)行預(yù)算制度。雖然有的企業(yè)實(shí)行了預(yù)算制度,卻沒有受到重視,流于形式,資金的統(tǒng)籌和安排隨意性很大,完全不按照預(yù)算來,使貨幣資金時(shí)常短缺或過剩,導(dǎo)致資金使用效率低下;有的企業(yè)預(yù)算不按實(shí)際來,與實(shí)際情況偏差較大,考核指標(biāo)不科學(xué),沒有發(fā)揮出預(yù)算在經(jīng)營管理中的作用。
2.3.2不能定期輪崗
在很多企業(yè)中,沒有定期給員工輪崗,長時(shí)間待在一個(gè)崗位上,對自己的工作較為熟練,的確是能提高工作效率,但也會帶來相應(yīng)的弊端。在一個(gè)崗位上待久了,員工容易產(chǎn)生懈怠,因麻痹大意而導(dǎo)致差錯(cuò),甚至于對于一些個(gè)人素質(zhì)及道德水準(zhǔn)較低的員工,容易鉆企業(yè)管理的漏洞,走上職務(wù)犯罪的道路。
2.3.3人員素質(zhì)不高
在大部分中小企業(yè)中,財(cái)務(wù)人員發(fā)揮的只是一個(gè)記賬功能。在企業(yè)發(fā)展的初期,很多老板只注重業(yè)務(wù)這種直接創(chuàng)造利潤的部門,卻忽視了財(cái)務(wù)在企業(yè)生存發(fā)展中的重要性,認(rèn)為聘用的財(cái)務(wù)人員只要能做最基礎(chǔ)的會計(jì)核算就可以,其中不乏安排“自己人”的情況,這樣就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平低下,無法從財(cái)務(wù)的角度對企業(yè)的經(jīng)營管理提出建設(shè)性建議,幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
2.4信息與溝通環(huán)節(jié)存在的問題
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息管理在企業(yè)中占據(jù)了重要的地位。但在一些中小企業(yè)中,往往存在內(nèi)部信息溝通不暢通、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)脫節(jié)的問題,信息化管理還相當(dāng)薄弱。企業(yè)信息不暢通,會導(dǎo)致資金控制管理困難,若不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的資金信息,會導(dǎo)致企業(yè)難以作出科學(xué)、正確的決策。
2.5貨幣資金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制存在的問題
中小企業(yè)貨幣資金內(nèi)部監(jiān)督存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。
2.5.1內(nèi)部監(jiān)督意識淡薄
在很多中小企業(yè)中,管理者對內(nèi)部控制并不重視,有的企業(yè)還停留在簡單的制定規(guī)章制度的階段,在實(shí)際工作中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行,制度形同虛設(shè),導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)部門認(rèn)為一切都應(yīng)該將經(jīng)營業(yè)績放在第一位,資金的收支流程影響了業(yè)務(wù)的推進(jìn)速度,制度制約了經(jīng)營,雙方形成對立局面,使得企業(yè)的內(nèi)控很難繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展。
2.5.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善
中小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模的制約以及經(jīng)營成本的影響,大多是沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位的,因此在制度的執(zhí)行上缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與檢查,不容易發(fā)現(xiàn)貨幣資金日常管理中存在的問題和缺陷,在資金內(nèi)控制度和流程的完善、改進(jìn)方面就無法做到及時(shí)、有效。
3完善貨幣資金內(nèi)部控制的措施
針對中小企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題,本文提出如下解決措施。
3.1內(nèi)部控制環(huán)境的完善
首先,完善法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系到投資者、決策者、經(jīng)營者、監(jiān)督者的基本權(quán)利和義務(wù),各部分嚴(yán)格履行各自的權(quán)利義務(wù),保證公司的各項(xiàng)重大決策更規(guī)范,監(jiān)督更有效,執(zhí)行更有力。在企業(yè)的經(jīng)營管理中,管理者應(yīng)重視內(nèi)部控制,認(rèn)真組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行,以身作則,嚴(yán)格遵守內(nèi)部制度,在企業(yè)重大的投、融資決策上,嚴(yán)格把關(guān)。其次,明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)權(quán)限。在崗位的設(shè)置上,嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)分離,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠互相監(jiān)督、互相牽制,明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制。不相容職務(wù)既可以在事前規(guī)避舞弊行為發(fā)生,也可以在事中糾正財(cái)務(wù)舞弊,是防范企業(yè)內(nèi)部舞弊的主要手段。在貨幣資金的經(jīng)辦和管理上,嚴(yán)格做到以下幾點(diǎn):(1)錢賬分管。出納除現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬外,不兼記總賬和債權(quán)債務(wù)等明細(xì)賬;另外,除出納外,其他人員均不得辦理貨幣資金收支業(yè)務(wù)。(2)庫存現(xiàn)金由專人定期或不定期進(jìn)行盤點(diǎn),由出納以外的人員到銀行領(lǐng)取銀行對賬單并及時(shí)核對、編制余額調(diào)節(jié)表。(3)銀行印鑒分開保管,一般由出納保管財(cái)務(wù)專用章,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或企業(yè)負(fù)責(zé)人保管法人私章。(4)一切付款均需得到恰當(dāng)批準(zhǔn),即付款的經(jīng)辦人與審批人應(yīng)當(dāng)分離。
3.2重視資金短缺風(fēng)險(xiǎn)
首先,加強(qiáng)經(jīng)營資金的管理,根據(jù)資金的可使用周期安排資金的使用情況,避免因資金占用與資金供應(yīng)在期限上搭配不當(dāng)而造成資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。其次,拓展融資渠道,靈活運(yùn)用各種融資工具。隨著我國金融市場特別是資本市場的發(fā)展,企業(yè)融資渠道不斷拓寬,除了向銀行借款,還可以發(fā)行短期融資券、公司債、可轉(zhuǎn)債等,對于中小上市公司,還有增發(fā)、配股等再融資方式,還可以運(yùn)用地方政府支持的中小企業(yè)集合債等融資渠道。
3.3完善日常管理制度
首先,推行全面預(yù)算。組成預(yù)算管理委員會,制定符合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算制度和目標(biāo),并跟蹤預(yù)算的執(zhí)行情況,通過預(yù)算對企業(yè)籌、融資及貨幣資金的使用進(jìn)行監(jiān)督,保證資金使用的合理性、安全性。其次,定期輪崗。定期輪崗能避免員工因長期待在某一崗位產(chǎn)生麻痹從而導(dǎo)致的差錯(cuò),也可以通過崗位輪換的機(jī)會,間接檢查該崗位的日常工作情況,對會產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)及時(shí)調(diào)整。實(shí)行崗位輪換制,還能培養(yǎng)員工的全面業(yè)務(wù)能力,挖掘員工潛力,為企業(yè)培養(yǎng)綜合型人才。最后,提高人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育,加強(qiáng)其責(zé)任意識及日常工作中對職業(yè)道德的履行,提高其自律性;二是加強(qiáng)員工對財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)其法律意識,讓員工了解貨幣資金管理的重要性,避免產(chǎn)生職務(wù)犯罪,從而保證企業(yè)貨幣資金的安全性;三是督促財(cái)務(wù)人員不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的會計(jì)制度、準(zhǔn)則和法律法規(guī),尤其是相關(guān)的稅收法律制度,隨時(shí)都在更新變化中,通過學(xué)習(xí)不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識水平。
3.4優(yōu)化企業(yè)信息流通
在貨幣資金的日常管理中,可以依靠信息化技術(shù),給企業(yè)貨幣資金的管理提供優(yōu)質(zhì)的信息環(huán)境,確保財(cái)務(wù)會計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高企業(yè)貨幣資金的使用效率。
3.5完善貨幣資金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
首先,提高內(nèi)部監(jiān)督意識。要加強(qiáng)企業(yè)管理者的內(nèi)部監(jiān)督意識,才能在企業(yè)嚴(yán)格推行貨幣資金的內(nèi)控制度。其次,設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)的自我評價(jià),通過風(fēng)險(xiǎn)評估和檢查,能有效核查企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)控制和資金管理體系中存在的漏洞,從而協(xié)助管理層監(jiān)督貨幣資金內(nèi)部控制的有效性,以保障貨幣資金安全。
參考文獻(xiàn)
[1]白瑩.淺談企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題及相應(yīng)對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(9).
作者:李敏琦 單位:昆明七彩云南實(shí)業(yè)股份有限公司